公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的思路——XX市公安局XX分局推進社會管理創(chuàng)新，是貫徹落實中央政法委部署的“三項重點工作”和公安部提出的“三項建設(shè)”的重要舉措，也是解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的治本之策。我認為，推進社會管理創(chuàng)新，既要堅持以往的正確思路與理念，重在持續(xù)；又要學習借鑒其它地區(qū)公安機關(guān)的成功經(jīng)驗，為我所用；更要突出中山的特點與實際，形成品牌。一、加強流動人口管理，夯實社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)公安機關(guān)應(yīng)不斷強化“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的工作模式，確立以“旅棧業(yè)管理”為主導(dǎo)的流動人口管理新機制，以制度保障為先導(dǎo)，以源頭管理為基礎(chǔ)，以責任落實為核心，實現(xiàn)流動人口的無縫隙管理，確保流動人口是逃犯能抓獲、有嫌疑能認定、有前科能掌握、有余罪能深挖、無職業(yè)能了解。（一）以制度保障為先導(dǎo)，實現(xiàn)流動人口管理的良性運轉(zhuǎn)。一是出臺規(guī)章，規(guī)范行政。以政府令的形式出臺暫住人口登記辦法，從立法角度明確暫住人口登記機構(gòu)、協(xié)管員隊伍、管理手段、經(jīng)費來源、部門職責等重大事項，把流動人口管理工作納入法制范疇。二是建立暫住人口登記站點，組建協(xié)管員專職隊伍。由政府統(tǒng)一招聘組建流動人口協(xié)管員隊伍，平均每個社區(qū)有3至5名人口協(xié)管員，專職協(xié)助民警從事暫住人口登記和出租房屋備案以及信息采集錄入工作，形成覆蓋全市、體系完整的管理網(wǎng)絡(luò)。三是財政預(yù)算列支，保障經(jīng)費來源。聘用協(xié)管員所需經(jīng)費由區(qū)人民政府財政承擔，暫住人口管理工作所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。（二）以源頭防控為基礎(chǔ)，實現(xiàn)流動人口管理的精確指導(dǎo)。一是強化“旅棧式管理”。將全市私房租賃、洗浴業(yè)、賓館酒店、建筑工地、用工單位等流動人員聚集場所，全部納入旅棧式管理。二是強化信息采集。開展流動人口社會化管理專項行動。三是強化重點區(qū)域管控。在每個出租房屋安裝一套戶式監(jiān)控系統(tǒng)，一戶一體，實現(xiàn)實時監(jiān)控；每家安裝一套門禁系統(tǒng)，所有進出人員必須使用居住證打開門禁系統(tǒng)，人員信息自動上傳至后臺，實現(xiàn)對暫住人員的動態(tài)管控。（三）以責任落實為保障，實現(xiàn)流動人口管理的強大震懾。一是強化監(jiān)督檢查。實行派出所周檢查、治安大隊月檢查、市公安局月通報制度，加強對社會用工單位、出租房屋采集錄入上傳工作的督導(dǎo)檢查，上網(wǎng)公布檢查通報，將檢查結(jié)果納入績效考核成績。二是落實業(yè)主管理責任。每年與用工單位簽訂責任狀，要求出租房屋和用工單位必須配備一名管理員，規(guī)范工作職責，專職負責暫住人口、住宿旅客的日常管理和安全防范工作，促落實務(wù)工、租住人員登記管理責任。三是落實旅館業(yè)管理責任。逐一簽訂治安管理責任書，對全市旅館業(yè)主分期分批進行集中培訓(xùn)，擴大電話端、社會版系統(tǒng)安裝覆蓋面，提升系統(tǒng)應(yīng)用實際操作技能。四是落實公安機關(guān)責任。研發(fā)流動人口信息倒查模塊，對漏登人員按照案件性質(zhì)、部位進行分類，對倒查出的人口失控漏管現(xiàn)象，對屬地派出所和社區(qū)民警進行處罰。二、運用大情報系統(tǒng)，攻克社會管理創(chuàng)新難點將重點人員的動態(tài)管控和重大事件的預(yù)警研判做為切入點，按照實戰(zhàn)要求，建立重點人員動態(tài)管控系統(tǒng)、情報信息管理系統(tǒng)、背景線索聯(lián)查系統(tǒng)、智能軌跡分析系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，以及高危人員庫和重點人員庫，納入常控管控，提高社會治安的動態(tài)管控能力。早、抓實、抓重點、抓難點、抓典型的原則，聯(lián)合衛(wèi)生、民政、社會保障等部門工作人員和志愿者組成幫教幫扶工作組，加強心理矯正，促進就業(yè)安置，進行有針對性的、一對一的幫教工作。（三）持續(xù)發(fā)揮一警為主、多警聯(lián)動的直接服務(wù)作用。根據(jù)社區(qū)不同特點和需求，配備交警、特巡警、外管警、刑警、消防警、治安警等，多警聯(lián)動，共同承擔社區(qū)警務(wù)工作。組織開展文明交通進社區(qū)活動，建設(shè)社區(qū)交通管理服務(wù)站，開展審車、審證等車駕管業(yè)務(wù)上門服務(wù)及交通安全法律法規(guī)咨詢活動，將文明交通宣傳教育融入各項交管業(yè)務(wù)和便民服務(wù)措施之中。全面推進社會禁毒示范點建設(shè)，社區(qū)民警深入暫住人口聚集的都市村莊、成建制務(wù)工隊伍、雇用農(nóng)民工較多的企業(yè)單位，采取集中采集信息、預(yù)約登門辦理、免費照相、送證上門等形式，開展為農(nóng)民工登門服務(wù)活動?？傊?，科技創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的動力。只有不斷加大科技投入，才能在硬件上上檔次、管理上上層次、手段上多樣化，才能始終保持社會管理創(chuàng)新的時代氣息。同時，服務(wù)創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的要求。進行社會管理創(chuàng)新，必須把服務(wù)與創(chuàng)新緊緊結(jié)合起來，做到“經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，人民群眾的需要在哪里，公安工作就跟進到哪里、保障到哪里、服務(wù)到哪里”，把每一起案件的辦理、每一起事件的處置都