第一節(jié)項目背景 1一、勞務派遣相關(guān)概念 1二、勞務派遣歷史背景 7三、勞務派遣利弊說明 11四、勞務派遣制度分析 13五、教師行業(yè)歷史背景 18六、教師專業(yè)發(fā)展趨勢 24七、教師勞務派遣作用 29第二節(jié)項目需求 31一、項目概況 31二、項目內(nèi)容 32三、服務要求 33第一節(jié)項目背景一、勞務派遣相關(guān)概念1.定義：勞務派遣是指由勞務派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機構(gòu)支付一筆服務費用的一種用工形式，英文是LaborDispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃、雇員租賃。2.服務對象：一般經(jīng)省市勞動人事部門廳批準可成立專業(yè)的人力資源服務公司，主營業(yè)務有人力資源外包，人力資源派遣以及通過招聘網(wǎng)為公司提供人才的供應信息，為個人提供求職登記，推薦工作，同時也為公司提供代理招聘會的舉辦，法律法規(guī)的咨詢等工作。3.崗位要求：《勞動合同法》第66條規(guī)定：勞動合同用工是中國的公司基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定。4.派遣工種：勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。在用工單位中，被派遣勞動者承擔第一線工作，為公司發(fā)展做出最直接貢獻，卻成為“二等”員工群體。現(xiàn)在有一種“逆向派遣”的怪象，一些用人單位在勞動合同法實施后，要求正式合同工與勞務公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責任的一種途徑。國外的勞務派遣主要以“項目型”派遣或外包為主，占整個勞務派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中，崗位因項目的設(shè)立而存在和結(jié)束，項目周期通常在12-15個星期左右，崗位人員在項目結(jié)束后就由勞務公司派遣到其他公司的項目工作?？傮w而言以崗位而論，存在臨時性、專業(yè)性、輔助性等特征，國內(nèi)的勞務派遣工種根據(jù)用人單位的不同而有所變化，具體說明介紹如下：（1）國有公司的勞務派遣：勞務派遣主要集中在公有制公司和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣。部分壟斷性行業(yè)的用工單位通過大量使用勞務派遣人員的方式，在不增加或壓縮正式員工編制的前提下，既保證了正式職工尤其是中高層管理人員享受盡可能高的工資待遇，又人為繞開工資總額控制這條“紅線”，使工資總額控制制度形同虛設(shè)。部分單位在用工中大量使用勞務派遣人員，并以“勞務費”形式支付其工資報酬，變相降低本單位工資實際支付額度，從而使“勞務費”成了部分國有企事業(yè)單位逃避工資總額控制的“調(diào)節(jié)閥”。在電信行業(yè)，勞務派遣員工主要分布在營業(yè)廳、一線裝維、擺攤營銷、呼叫中心等崗位。（2）機關(guān)事業(yè)單位的勞務派遣：機關(guān)事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務派遣形式。機關(guān)服務中心負責使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等，但其工資由勞務派遣公司代發(fā)，機關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來越廣，從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等，到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等，再到專業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護士、教師、網(wǎng)管等，涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位，而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢。事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢，部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安（門衛(wèi)）、清潔工、食堂工作人員、服務人員、打字員等。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種，一是通過勞務市場或人才市場實施人事代理，二是通過人才公司或勞務公司派遣，三是單位直接使用。通過人才公司或勞務公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復雜，主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道，在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人的就業(yè)問題，特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，機關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔的工作職責分為以下五類：①執(zhí)法輔助類：在具有行政執(zhí)法主體資格的單位，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，包括公安、司法、城管、城建、維穩(wěn)、應急、農(nóng)林水、安監(jiān)、交通、文化、人力社保、民政、稅務、環(huán)保、國土、市場監(jiān)管等執(zhí)法輔助崗位。②技術(shù)技能類：從事專業(yè)技術(shù)和崗位技能工作并具備相應專業(yè)技術(shù)職稱或國家職業(yè)資格，為實施公共管理提供技術(shù)技能支持和保障，包括安全質(zhì)量檢驗檢測、計算機網(wǎng)絡維護、教練、教師、衛(wèi)技、速錄員、護理保健、高配操作、電工、設(shè)施設(shè)備維護維修、廚師、理發(fā)師、公車駕駛等技術(shù)技能崗位。技術(shù)技能類崗位可根據(jù)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能水平高低細化分為三類，一類為高級專業(yè)技術(shù)職稱和高級技師，二類為中級專業(yè)技術(shù)職稱和技師，三類為初級專業(yè)技術(shù)職稱和高級工及以下。③特殊工種類：從事苦、臟、累、險等特殊崗位，包括艾滋病性病防治、B超放射、醫(yī)療廢物處置、應急處突特勤、強制醫(yī)療輔助、特種設(shè)備檢驗維修、老年兒童殘疾護理護工等特殊工種崗位等。④窗口服務類：面向社會提供窗口公共服務，包括公安（戶籍、車輛、出入境和110接警話務等）、稅務征繳、就業(yè)服務、社會保險、民政服務、住房建設(shè)、國土資源、交通運輸、衛(wèi)生、科技、文化、住房公積金、公共資源交易、熱線接聽、檔案查閱等窗口服務崗位。⑤普通輔助類：協(xié)助開展業(yè)務工作、內(nèi)部綜合管理、事務辦理和服務保障等工作，包括檔案材料整理、證書制作發(fā)放、收發(fā)、打字文印、價格調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、教學輔助、生活指導、導醫(yī)服務、收費、普法宣傳、調(diào)解咨詢、監(jiān)控值班、大樓公寓宿舍管理、倉庫保管、后勤服務等普通輔助崗位等。5.做好勞務派遣的重點：（1）同工同酬：我國在同工同酬這一問題上缺少明確規(guī)定，《勞動法》、《勞動合同法》雖有所提及，其他一些勞動行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋等也有涉及，但執(zhí)行效果難以得到保證。（1）明確派遣單位與用工單位各自的義務及責任：①勞務派遣單位與勞動者的勞動合同應對勞動報酬問題做明規(guī)定，首先，在被派遭勞動者接受第二次用工之前的時間，也就是被派遣勞動者在享受合同但是暫無工作期間，被派遣勞動者應該擁有勞動報酬，并且該階段的勞動報酬不能低于當?shù)氐淖畹凸べY水平。 其次，被派遣勞動者的在崗工作工資，不能低于當?shù)卣?guī)定的最低工資以及勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同之前約定的工資標準。對于約定標準與用工單位的“同工”勞動者的工資報酬標準相比較，派遣單位應該依照兩者中的較高標準向被派遣勞動者進行支付，確保勞工的合法權(quán)益。②規(guī)定勞務派遣單位對用人單位的審查以及監(jiān)督義務，要求勞務派遣單位必須維護被派遣勞動在用人單位的合法權(quán)益，對用人單位的實際用工情況及待遇進行嚴格審查，保證所派出的勞動者與實際用工單位相同崗位的員工獲得相同的工資薪酬，也就是說要享受同工同酬的待遇。只有在對實際用工單位提供的工作崗位的員工的報酬待遇有了詳盡了解之后，才能與之簽訂勞務派遣協(xié)議，并在勞務派遣協(xié)議中約定勞務派遣費用時以獲取的信息為基礎(chǔ)，但實際用工單位支付給派遣單位的服務費用堅決不能從被派遣勞動者的勞動報酬中獲取。6.勞務派遣的流程：（1）業(yè)務咨詢：初步了解雙方意向，確認合法資質(zhì)，交換公司基本情況并加以說明。（2）分析考察：依據(jù)用工單位提出的要求，對工作環(huán)境、崗位進行了解，如有必要可進行考察。（3）提出派遣方案：根據(jù)不同用工單位要求及現(xiàn)有狀況，制定勞務派遣方案。（4）治談方案：雙方研究、協(xié)商勞務派遣方案內(nèi)容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案。（5）簽訂《勞務派遣合同》，明確雙方權(quán)利、義務，分清法律責任，依法簽訂《勞務派遣合同》。（6）實施、提供服務：與員工簽訂勞動合同，嚴格執(zhí)行《勞務派遣合同》之各項約定。二、勞務派遣歷史背景1.勞務派遣在國外的發(fā)展歷史：（1）勞務派遣作為一種雇傭與使用分離的用工制度，最早出現(xiàn)在美國，成長于歐洲和日本，目前已經(jīng)在許多國家得到了廣泛的推行。盡管不成熟的派遣單位在19世紀的歐洲就已經(jīng)出現(xiàn)，但是現(xiàn)代派遣行業(yè)則產(chǎn)生于20世紀40年代后期50年代初期的法國、荷蘭、英國等國家和地區(qū)。（2）到了20世紀50年代末至60年代初，新的勞務派遣組織開始出現(xiàn)，這一組織不再是單純地作為勞動力市場的中介從事招募和安置活動，而是履行了臨時勞動者的正式雇主的職能，承擔了與雇傭相關(guān)的責任，在最初的階段，勞務派遣單位主要在一些國家的辦公室工作方面發(fā)揮著作用。（3）20世紀70年代，由于經(jīng)濟的不景氣，公司為了求得生存，降低生產(chǎn)經(jīng)營的各種成本不得不進行大規(guī)模的裁員，由此導致了正式員工數(shù)量的不斷下降，并因此推升了大量的臨時性雇傭人員的批量涌現(xiàn)。隨后，當用工單位面臨越來越多季節(jié)性、突發(fā)性的工作時，臨時性、彈性化的雇員就成了雇傭的首要選擇，從而形成了現(xiàn)代意義上的勞務派遣雇傭。到20世紀80至90年代，隨著全球化的發(fā)展，越來越多的組織意識到要想在愈發(fā)激烈的市場上成為勝利者，就必須擁有彈性的人員雇傭體制和穩(wěn)定的勞動力供給資源來提高公司對市場的響應速度，并在一定程度上實現(xiàn)成本最優(yōu)，從而加劇了對勞務派遣行業(yè)發(fā)展的要求。2.勞務派遣在國內(nèi)的發(fā)展歷史：我國勞務派遣的發(fā)展起步較晚，但表現(xiàn)出了較強的生命力，發(fā)展速度很快，參與人數(shù)眾多，它是在外資公司進入中國市場后產(chǎn)生的，并伴隨著我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、國有公司改革等相關(guān)勞動關(guān)系的變化而快速發(fā)展，具體經(jīng)歷了以下幾個階段：（1）萌芽階段：國內(nèi)的勞務派遣是從外事服務開始的，由于各國駐華使館、新聞機構(gòu)及外國公司不具備在我國雇傭勞動力的資格，我國為了滿足其對國內(nèi)勞動力的需求，成立對外服務公司，與被招聘的勞動者簽訂勞動合同后，將其派往使館、公司等單位工作，這就是勞務派遣用工形式的雛形。1990年代初期，國內(nèi)勞動力自由流動市場逐步形成，到1990年代末期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整及升級，失業(yè)率上升，勞務派遣行業(yè)開始成形。（2）初步發(fā)展階段：伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益發(fā)展和完善，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)變勞動用工制度改革的深化推進，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，我國的勞務派遣也開始了其市場化的轉(zhuǎn)型?？梢哉f勞務派遣在我國的產(chǎn)生和發(fā)展，是市場經(jīng)濟條件下市場主體自發(fā)選擇的結(jié)果。進入20世紀90年代后期，勞務派遣用工數(shù)量迅速猛增，勞務派遣也成為社會上的熱門行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國擁有勞務派遣公司26158家，派遣員工約2500萬人。在這一階段勞務派遣的最大特點是勞務派遣的主要目的在于解決國有公司改革帶來的職工下崗與解決進城務工人員的就業(yè)問題，是由政府主導的一種就業(yè)服務行為，并因此形成了以政府的公共就業(yè)服務機構(gòu)成為勞務派遣業(yè)主體的局面。（3）快速發(fā)展階段：21世紀以來，隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展以及勞動力市場的逐步開放，勞務派遣在21世紀初得到了初步發(fā)展。自2008年1月1日正式頒布施行的《勞動合同法》將勞務派遣用工方式合法化之后，勞務派遣用工快速發(fā)展。據(jù)中國勞動關(guān)系網(wǎng)，全國總工會關(guān)于《國內(nèi)勞務派遣調(diào)研報告》的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國勞務派遣人員總數(shù)高達6000多萬，占國內(nèi)工作者總?cè)藬?shù)的20％。（4）調(diào)整完善階段：這個階段以2012年6月十一屆全國人大常委會第二十七次會議對2008年《勞動合同法》中關(guān)于勞務派遣方面的規(guī)定首次進行修改為起點，2012年6月26日提交的《中華人民共和國勞動合同法修正案》（草案）首次對勞務派遣崗位的“三性”進行了界定：臨時性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過六個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務崗位提供服務；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學習、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動者替代工作。與此同時，草案將公司的注冊資本提高到不少于人民幣100萬元，并明確規(guī)定勞務派遣機構(gòu)應當向勞動行政部門依法辦理行政許可，獲得許可的條件包括勞務派遣機構(gòu)應當有符合法律規(guī)定的勞務派遣管理制度等。所有的這些規(guī)定都標志著我國勞務派遣開始進入調(diào)整完善階段，而這也正是目前我國勞務派遣制度的現(xiàn)狀。從地區(qū)情況看，我國目前的勞務派遣在東部地區(qū)發(fā)展較快、規(guī)模較大，目前已開展勞務派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南、山東等地，其他地區(qū)也陸續(xù)開展起來。從行業(yè)情況看，我國采用勞務派遣的行業(yè)主要是服務業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運輸、零售業(yè)等。從派遣人員的構(gòu)成情況看。勞務派遣就業(yè)的從業(yè)人員主要以城市外來務工人員、大中專畢業(yè)生、公司下崗分流人員以及專門人才為主。從立法情況看，目前我國關(guān)于勞務派遣的立法還不是很完善，使勞務派遣的發(fā)展缺乏專門的法律支持、保護和約束。雖然個別省市也出臺了一些關(guān)于勞務派遣制度的規(guī)章和政策，但這些辦法大多適用范圍狹窄、調(diào)整內(nèi)容不全面、規(guī)定較籠統(tǒng)，許多普遍性問題和一些具體問題無法得到解決。2013年7月實施的《勞動合同法》雖然對勞務派遣的實施崗位作了最新的規(guī)定，對以前的勞務派遣制度的立法進行了補充，但隨著勞務派遣這一用工模式的迅速發(fā)展，影響范圍越來越廣泛，針對勞務派遣立法的進一步規(guī)范化顯得越來越重要了。三、勞務派遣利弊說明1.勞務派遣的優(yōu)點：（1）有利于提高用工效率：公司將人事錄用這一部分的工作進行外包，借用市場專業(yè)化分工的有點，提高公司對員工的用工效率。同時用人單位也有了一定的活動空間，根據(jù)實際情況要求勞務派遣機構(gòu)增減派員，不僅履行了原有的在合同制用工體系，而且保證公司員工的真正做到能進能出，在一定程度上體現(xiàn)出了派遣人員的能動性。所以從現(xiàn)有的用工機制和提現(xiàn)效益最大化的角度，公司逐漸傾向于勞務派遣。（2）有利于降低公司用人成本：由于直接從勞務派遣單位進行員工選擇，因此節(jié)省了用人單位在招聘員工方面的各項費用，況且現(xiàn)在的公司招工已從過去的零敲碎打逐步走向批量吃進，而勞務派遣機構(gòu)卻恰恰給用人提供了這種便利，有利于用人單位的人員選拔。（3）公司規(guī)避了用人風險：眾所周知，用人單位對勞動糾紛等一直是相當頭疼的，如果問題處理不好，可能會給公司造成不可估量的影響甚至影響公司的發(fā)展。而勞務派遣組織的核心在于人才庫的建設(shè)，熟悉勞動保障政策法規(guī)，在簽訂合同、支付工資以及社會保險等問題上有著規(guī)范的操作流程，保障被派遣人員的合法權(quán)益，因此也降低了發(fā)生合同糾紛的概率，而且即使發(fā)生了勞動糾紛，也是派遣員工與派遣單位之間的關(guān)系為主要點，這使得用人單位有效避免了這一風險。2.勞務派遣的缺點：（1）勞務派遣難以實現(xiàn)公司長遠目標：公司的長遠發(fā)展，需要有長期的人力資源規(guī)劃，需要員工的長期承諾。勞務派遣的臨時性、輔助性、替代性的原則決定它不可能成為公司核心的用工模式，只能作為輔助補充模式。如若在核心崗位和高級管理崗位上使用勞務派遣，對公司的長期發(fā)展實屬堪憂，同時也可能會帶來泄密的問題。人員流動性大，不利社會和公司的管理。由于派遣員工的工資、福利待遇比正式員工低，且從事更多低層次或高強度的工作崗位，于是造成派遣員工隊伍不穩(wěn)定，人員流動頻繁，離職率、失業(yè)率高，給派遣單位和用人單位都帶來了管理上的困難。（2）工傷獲賠困難：《勞動合同法》中的三方賠償機制導致勞務派遣工獲賠問題更加艱難，由于勞務派遣工不是為雇主直接提供勞動，而是為雇主的客戶提供勞動，這就相當于出現(xiàn)了“第三者”，形成了“三角形”用工。當派遭工在工作中發(fā)生工傷事故或其他事故時，勞務派遣公司與用人單位往往會互相之間進行推脫，最終導致勞務派遣工無法正常、順利的申請認定工傷。（3）派遣員工沒有組織歸屬感：派遣員工沒有組織歸屬感，不利于員工隊伍的穩(wěn)定，由于派遣員工在用人單位是“二等公民”，在很多地方都容易受到歧視，容易造成職工的自卑心理，就會頻繁離職，對用人單位的正常生產(chǎn)造成了一定影響。在派遣的模式下，勞動者與用人單位沒有直接的隸屬關(guān)系，只是一定時期內(nèi)為用人單位提供勞動服務。勞動者對用人單位的感情寄托較少，最終造成員工對單位的認識僅僅局限于不同的用人地點。那么，對用人單位的管理人員來講，建立怎樣的有效的獎懲機制，培養(yǎng)這些勞動者對用人單位的歸屬感和認同感以及如何激勵勞動潛能的發(fā)揮，為公司帶來效益等都是擺在用人單位管理者面前的問題，勞務派遣的出現(xiàn)也在一定程度上挑戰(zhàn)了用人單位的文化建設(shè)。勞務派遣用工模式需要相對開放的、多元化的組織文化形式，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個嚴峻的問題。四、勞務派遣制度分析1.制度存在問題：（1）用工單位濫用勞務派遣制度現(xiàn)象嚴重：由于勞務派遣這一用工模式能夠有效降低用工單位的用工成本，從而使勞務派遣這種用工模式受到越來越多的公司的青睞。但是，用工單位過于追求自身經(jīng)濟效益的提升，往往會忽視了社會正義的實現(xiàn)，使得勞務派遣制度慢慢地偏離自身的軌道，造成了經(jīng)濟效益與社會正義的失衡。這種失衡主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，在勞務派遣這種用工模式中，由于用工單位和派遣機構(gòu)都是自負盈虧的經(jīng)濟實體其各自為了獲得高額的經(jīng)濟效益，就有可能剝奪被派遣人員所應享有的經(jīng)濟效益，甚至連被派遣人員自身的合法權(quán)益也可能受到了侵害，另一方面，由于勞務派遣所具有的提升經(jīng)濟效益的優(yōu)勢，使得用工單位越來越傾向于使用勞務派遣人員從而增加了用工單位中正式員工的工作壓力，甚至迫使其不得不自降身價。這沖擊了正規(guī)就業(yè)，造成一些優(yōu)勢愜意大公司的新增就業(yè)幾乎完全地靈活化，致使本應該是正規(guī)化就業(yè)最重要的領(lǐng)域，反而出現(xiàn)非正規(guī)化，對就業(yè)市場造成危害。同時由于勞務派遣人員只與派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，存在勞動關(guān)系，由派遣機構(gòu)負責派遣人員的雇傭、崗前培訓工資報酬支付、社會保險費用、人事檔案等非生產(chǎn)性管理。如果在非生產(chǎn)性管理范圍內(nèi)派遣人員的合法權(quán)益收到侵害，則完全由派遣機構(gòu)承擔。用工單位和被派遣人員不存在合同關(guān)系，再加上用工單位沒有勞資糾紛的麻煩，因此，用工單位大量使用勞務派遣人員，任意安排加班加點，工作時間大大超過國家規(guī)定，并且不按規(guī)定支付加班工資，還把違章責任推卸給勞務型公司，并且不用給予他們應有的保障，單位使用勞務派遣人員過多。（2）勞務派遣公司管理不規(guī)范：派遣機構(gòu)作為派遣人員的雇主，具有向派遣人員給付勞動報酬，交納社會保險金的主給付義務，也有提供勞動保護、職業(yè)培訓等附隨義務。勞務派遣不同于一般的用工方式，其特殊性在派遣人員與派遣機構(gòu)之間的關(guān)系上就表現(xiàn)為派遣人員與派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，但卻是向用工單位給付勞動，接受用工單位的指揮。由于兩者的勞動關(guān)系不清晰，即勞務派遣公司與用人單位簽訂勞務派遣協(xié)議，用人單位不直接與勞動者簽訂勞動合同，造成勞動者勞動關(guān)系和工作崗位分別屬于兩家單位的情況，這使得派遣機構(gòu)對于勞務派遣人員的職責不明。勞務派遣機構(gòu)使用勞務派遣用工方式，通過利用公司對于求職者的強勢地位，規(guī)避法定勞務責任，與《勞動合同法》所規(guī)定的將勞務派遣合法化的想法不符。由于勞務派遣人員的勞動關(guān)系和工作崗位分屬兩家，出現(xiàn)部分勞務型公司及用人單位隨意克扣工資，不按月發(fā)放工資、不按規(guī)定結(jié)付加班工資等情況，勞動者權(quán)益受侵害后的責任主體不明，這也是勞務派遣公司管理不規(guī)范的表現(xiàn)之一。（3）被派遣勞動者的利益難以保障：許多單位引入勞務派遣制度主要是為了降低成本，所以被派遣人員的工資往往低于一般正式員工，被派遣人員與正式員工在同樣的環(huán)境中從事相類似的工作，而兩者的工資待遇是不同的，這導致了同工不同酬。同時，如果將同工同酬的具體方面展開，還應包括福利、津貼和社保基金、社會培訓等，但是在現(xiàn)實中，被派遣勞動人員并沒有享受這些待遇，即使享受，在這些方面也都普遍比正式員工的待遇差。勞務派遣單位出于牟利，節(jié)約開支，很少為派遣勞工組織職業(yè)培訓，派遣勞工更是無法在較短暫的派遣工作中獲得充分的訓練與技能，造成了派遣勞工享受職業(yè)技能培訓機會的缺失。有的用工單位利用勞務派遣用人形式，逃避社會保險義務，而勞務派遣單位又不為勞務人員辦理參保手續(xù)，不繳納社保費或者是讓勞務人員自己承擔繳納全部的社保費。在用人單位工作的過程中，有些被派遣人員從事的是比正式員工更加苦、臟、累重的工作，但是報酬待遇還是很低，不享受用人單位的獎金和福利等或享受較低的福利待遇。2.制度發(fā)展趨勢：（1）市場規(guī)模不斷擴大，制度將更加規(guī)范化：中國人才服務業(yè)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成相對成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，人才服務形式多樣，服務內(nèi)容不斷創(chuàng)新，但歸納起來，基本可以劃分為三種主流的人才服務類型：第一種是傳統(tǒng)的人才中介市場，主營業(yè)務是舉辦現(xiàn)場招聘會，收入來源于公司的攤位費和求職者門票；第二種是人才招聘網(wǎng)站，主營業(yè)務是線上招聘和網(wǎng)絡廣告，由招聘公司付費，求職者免費注冊簡歷；第三種是專業(yè)的HR管理顧問公司，主營業(yè)務是獵頭或人才派遣，面向公司客戶收費。2011年4月，國家人力資源和社會保障部在全國勞動關(guān)系座談會上提出，將加大對勞務派遣的規(guī)范引導和監(jiān)督力度。同時，最新修訂的《勞動合同法》從法律上限制了勞務派遣單位和用工單位的用工方式，規(guī)范了用工單位和派遣單位。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和勞務派遣政策的日益完善，公司對第三種人才服務類型有了更高的要求，將獵頭和勞務派遣進行了細分。公司對勞務派遣的需求量呈大幅上升趨勢，派遣機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模不斷增長，服務范圍迅速擴大，服務能力進一步提升，規(guī)范化程度不斷提高。（2）法律、規(guī)章更加健全：由于勞務派遣制度在我國起步較晚，與美國、日本相比，還是一種比較新的事物。再加上我國傳統(tǒng)就業(yè)形式的影響和勞務派遣制度未獨立化的影響，我國的勞務派遣管理制度還不是很成熟。盡管如此，我國的勞務派遣制度也在不斷地改革和完善中，2007年的《勞動合同法》對勞務派遣進行了法律規(guī)范，2008年出臺的《勞動合同法實施條例》又對勞務派遣進行了特別的規(guī)定。2013年7實施的修訂版《勞動合同法》又對勞務派遣的崗位、工作時間進行了細化。許多省、市出臺了相關(guān)的地方法規(guī)和條例，以清楚地明晰勞務派遣，從我國勞務派遣的變化來說，勞務派遣這種用工形式在法律上已經(jīng)得到了承認，開始走上正?；?、規(guī)范化軌道。由于勞務派遣制度還未獨立化，我國的勞務派遣制度的未來目標應該在于建立單獨的勞務派遣制度，使之更加規(guī)范化。但是無論是基于法律的限制還是派遣員工的真實意愿，勞務派遣在國外勞動力市場上都是短期的，派遣勞工沒有人愿意長期接受這種雇傭模式。勞務派遣之所以產(chǎn)生并不斷發(fā)展，原因在于它有效地解決了傳統(tǒng)雇傭模式無法應對勞動力市場供給和需求彈性增加的弊端。但其內(nèi)在的弊端使得勞務派遣不可能讓派遣勞工獲得等同于固定職工的保障，更與國際勞工組織倡導的“體面勞動”的標準相去甚遠。因此，我國應該在勞務派遣制度中明確限制勞務派遣的時間上限，要求用工單位不得就同一崗位連續(xù)使用派遣勞工，超過一定期限需要繼續(xù)用工的，必須使用固定職工，招收固定職工時應優(yōu)先從原來使用的派遣勞工中選拔使用，這樣做就能夠使這種制度更加健全化。（3）大型勞務派遣公司將在市場上占據(jù)主導地位：隨著我國改革開放的進一步深化，在科學合理的制度建設(shè)下，勞務派遣將作為重要的市場用工形式，在我國勞動力市場中日益發(fā)揮促進人力資本合理配置的積極作用。國內(nèi)外的大型項目的增多，國家政策對勞務派遣的逐漸認可，勞務派遣的進一步規(guī)范化發(fā)展，公司對勞務派遣的用工需求將日益增多，對勞務派遣單位的要求也將逐漸增加。在未來的國內(nèi)勞務派遣市場中，大型勞務派遣公司數(shù)量會進一步增多，其規(guī)模更大，更專業(yè)化和規(guī)范化。大型勞務派遣公司因其資金、人員、規(guī)模等優(yōu)勢，易招攬人才，在派遣過程中更易協(xié)調(diào)，因此占據(jù)著絕對主導地位。五、教師行業(yè)歷史背景1.教師的定義：教師，這個職業(yè)是人類社會最古老的職業(yè)之一。按照行業(yè)規(guī)范，在時間節(jié)點內(nèi)，根據(jù)職稱和專業(yè)，向?qū)W生傳授科學文化經(jīng)驗技術(shù)，他受社會的委托對受教育者進行專門的教育。在社會發(fā)展中，教師是人類文化科學知識的繼承者和傳播者。對學生來說，又是學生智力的開發(fā)者和個性的塑造者。因此人們把“人類靈魂的工程師”的崇高稱號給予人民教師，在教育過程中，教師是起主導作用的，他是學生們身心發(fā)展過程的教育者、領(lǐng)導者、組織者，教師工作質(zhì)量的好壞關(guān)系到我國年輕一代身心發(fā)展的水平和民族素質(zhì)提高的程度，從而影響到國家的興衰。2.教師的角色性質(zhì)：教師的角色不只是向?qū)W生傳授某方面的課本知識，而是要根據(jù)學生的發(fā)展實際及教育目標、要求，在特定的環(huán)境中采用特定的教學方法，通過特定的途徑來促進學生成長，教師這種角色是一種性質(zhì)復雜的職業(yè)角色。一個人成長為這種角色需要經(jīng)過復雜的、長期的學習過程，教師角色的性質(zhì)就在于幫助學生成長，或者說，教師是促進學生成長的人。3.教師的角色地位：教師角色是通過教育實踐活動實現(xiàn)的。在教育實踐活動中，教師通過與其他角色，主要是與學生互動，建立起一定的關(guān)系，發(fā)揮著自己的角色功能。這里就有教師在教育活動中的角色地位問題，教育活動主要發(fā)生在教師與學生之間，因此教師的角色地位主要通過師生關(guān)系來確定。教育活動中，教師與學生的角色關(guān)系，是孰為主體孰為客體的關(guān)系。對此，大致有三種說法，具體說明如下：（1）教師為主體，學生為客體。這種觀點是說，教師在教育活動中處在絕對的支配地位，學生處在絕對的受支配地位，這種觀點是“教師中心論”。（2）學生為主體，教師完全受制于學生的要求。這種觀點是說教師在教育活動中處在絕對的被支配的位置，這種觀點是“學生中心論”。（3）教師與學生互為主客體：教育活動中，教師作為一定社會的教育目的，承擔起了一定的教育任務，在自己所掌握的知識與技能的基礎(chǔ)上，運用一定的教育資源，對學生開展教育實踐活動。教師作為教育實踐活動的主體是毋庸置疑的。在教育活動中，學生雖然是教育活動的對象，也就是客體，但是學生作為有一定認知與實踐能力的人，也是作為主體在活動著。針對教師作為主體所開展的教育活動，學生也在這種活動中主動地認識著、實踐著。學生也把教師及教師在教育活動中所運用的一切教育資源作為認識與實踐的對象。鑒于教師與學生互為主客體的關(guān)系，在現(xiàn)代教育思想中，人們一般認為教師在教育活動中發(fā)揮著主導的作用，而學生在學習活動中發(fā)揮著主體的作用。4.教師的角色任務：（1）如果認為教師只是一個只是傳遞者的角色，那么教師的職業(yè)角色任務就是將知識傳遞給學生。（2）如果認為教師是一個將學生作為一個完整的人看待，全面地促進學生成長的角色，教師的任務就是引導、幫助和促進學生的成長。5.教師的職業(yè)特點：（1）復雜性和繁重性：這一特點的內(nèi)涵是指教師的勞動不是簡單的重復，而是復雜的塑造人的靈魂的工作；不是輕松的活動，而是繁重的腦力勞動。比如說，同一個內(nèi)容，向不同的學生教授，需要用到不同的方法，這是因為學生會有個別差異，需要因材施教，而不能像工人生產(chǎn)那樣，按照統(tǒng)一的圖紙、模具、操作規(guī)程加工產(chǎn)品。（2）創(chuàng)造性和靈活性：這一特點的內(nèi)涵是指教師的工作盡管有一些基本的原則和要求，但針對每個學生的教育來說，沒有現(xiàn)成的操作規(guī)程。教育必須根據(jù)學生的具體情況，靈活的運用教育原則，創(chuàng)造性的設(shè)計教育方法。比如說不同的內(nèi)容向同一個人講授，不能一直用一種教學方法，這樣的教學效果不是很好，這時候就要創(chuàng)造性的運用一些方法，靈活的講授這些內(nèi)容。（3）主體性和示范性：這一特點的內(nèi)涵是指教師的勞動除了運用教育手段作用于教育對象外，還要給學生做出示范，以自己的主體形象影響和感化學生。比如說，教師的一言一行都是學生模仿的例子，因為中小學生還處于一定的模仿期，這時候的他們好動好玩好模仿，自然，教師就成了他們模仿的標本。這時候，教師的言行就顯得格外重要了，因為其言行舉止都是對學生進行的一種潛移默化的教育。（4）長期性和長效性：這一特點的內(nèi)涵是指教師的勞動不可能在短期內(nèi)獲得效果，必須堅持不懈，反復施教，促進學生一步一步的成長。俗話說，十年育樹，百年育人，就是這個道理。（5）個體性和集體性：這一特點的內(nèi)涵是指教師的勞動過程呈現(xiàn)為個體的性質(zhì)，而勞動的結(jié)果又呈現(xiàn)出集體的性質(zhì)。從勞動過程看，教師的備課、上課、課外輔導以及對學生的集體培養(yǎng)都是以個體的方式進行的。而從勞動結(jié)果看，教師勞動的效果體現(xiàn)在學生身上，而學生的進步并非某一個教師單獨工作的結(jié)果，而是教師集體努力的成就。從教師的工作性質(zhì)上，我們知道，教師的勞動屬于精神生產(chǎn)，勞動對象又是人，勞動的成果主要體現(xiàn)在青少年的健康成長上，這些都使得教師的勞動與其他的工作有了很大的不同點。6.教師的起源與發(fā)展：（1）教師是人類最古老的職業(yè)之一，“教師”一詞最早出現(xiàn)在《學記》中：“教師者所以學為君也。”古代稱教師為“師”，與軍隊有關(guān)。西周立國之初，為了加強軍隊統(tǒng)治力量，統(tǒng)治者便開始辦學校，培養(yǎng)貴族子弟。這些貴族子弟在學校主要是學習射箭、駕馭等軍事技能，而后才是學習文化。因此，西周初期學校的教師都是由高級軍官擔任，因其職名未變，人們稱他們?yōu)椤皫煛被颉皫熓稀?。隨著社會的進步和文化教育事業(yè)的發(fā)展，文官任教的人也逐漸多起來，因而教師便成為社會上一部分人的職業(yè)。由于“教”是傳授知識的主要手段，因此，人們便逐漸把“教”和“師”合起來，成為“教師”。（2）原始社會的教師：在原始社會，教育是在日常生活和勞動實踐中進行的。這個時候，父母長輩就是教師。因此有“子不教，父之過”、“父母是子女的第一任教師”之說。他們教育后代制造和使用工具進行生產(chǎn)，傳授勞動經(jīng)驗以及社會生活的傳統(tǒng)行為習慣。而教師成為真正意義上的一種專門職業(yè)是在專門的教育機構(gòu)一學校產(chǎn)生以后，我國的學校產(chǎn)生于原始社會末期或奴隸社會初期。古籍記載在堯、舜、禹的時候已有大學，名叫“成均”。這時的學校兼做養(yǎng)老、藏米之所。養(yǎng)老是氏族社會的傳統(tǒng)，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，將富有生產(chǎn)經(jīng)驗和社會生活常識的老人集中起來，由集體敬養(yǎng)，這些老人自然擔負起了教育下一代的責任。養(yǎng)老的場所逐漸變成了傳授知識的學校，這時的教師就是這些老人，而且他們已經(jīng)有了最初的級別，即“國老”與“庶老”。（3）奴隸社會的教師：到了西周，這時已是奴隸社會鼎盛時期。西周統(tǒng)治者對教育極端重視和高度壟斷，形成“學在官府”和“官守學業(yè)”的局面，就是政教一體、官師合一，培養(yǎng)統(tǒng)治階級的治國人才。這時的學校分國學和鄉(xiāng)學兩種，國學是專門為京城的奴隸主貴族子弟設(shè)立的，鄉(xiāng)學是建在地方上為一般奴隸主和庶民子弟設(shè)立的。學校教師，國學由京城大官擔任，鄉(xiāng)學由地方官吏擔任，天子和諸侯每年都要視學，同時舉行隆重典禮，以表示統(tǒng)治者“尊教重道”之意。所以《尚書》中說：“天降下民，作之君，作之師”。（4）封建社會的教師：春秋戰(zhàn)國時期，奴隸制度瓦解，封建制度開始建立。上層建筑發(fā)生激變，政治上，王權(quán)衰落，意識形態(tài)上，禮崩樂壞。文化教育也隨之發(fā)生變化，其主要標志就是官學衰落，私學興起。王室、諸侯忙于戰(zhàn)爭，社會動亂，無暇顧及學校。由于社會變動打破了奴隸主貴族壟斷教育的局面，秘藏于官府的典籍文物散失民間。破落奴隸主貴族及掌握了一定文化知識的人員流落到社會下層，成為私學的教師，教育過程與政治活動有所分離，教師不再是官吏，而成為較單純、獨立的社會職業(yè)，可以隨處講學。所以私人講學之風盛行，諸子蜂起，私學遍及各地。教書不僅是謀生的手段，也是“成一家之言”的方式，由此形成了我國學術(shù)思想文化發(fā)展史上百家爭鳴的繁榮局面。教師既是古代社會分工的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代專業(yè)化發(fā)展的體現(xiàn)。教師職業(yè)從遠古時代融于生產(chǎn)勞動的非專業(yè)化的原始形態(tài)，演變?yōu)閺氖鹿糯鷮W校教育的泛專業(yè)化形態(tài)，最后走向近現(xiàn)代社會的教育專業(yè)化形態(tài)。在人類數(shù)千年的燦爛文明歷史中，“師”是受人尊敬、被人愛戴的，老師，是人類文化得以傳承的功臣。教師職業(yè)，神圣而偉大，培養(yǎng)了社會人才，傳播了人類生產(chǎn)勞動知識、社會生活知識，推動了社會生產(chǎn)的發(fā)展與科技文化的進步，極大地提高了社會的精神文明程度和物質(zhì)文明的水平，不以之神圣者，概因己道，不配為師。六、教師專業(yè)發(fā)展趨勢1.教師專業(yè)發(fā)展模式：（1）個人自我指導模式：這種模式中教師發(fā)展的活動內(nèi)容和形式可能千差萬別，但都具有一個共同特征，教師自己設(shè)計學習活動，自己確立學習目標，并選擇為實現(xiàn)目標需要進行的學習活動。這種模式認為成人的學習愿望受現(xiàn)實生活問題的激發(fā)而形成，教師專業(yè)發(fā)展的方式因人而異。因此應該調(diào)動教師自我發(fā)展的愿望。（2）觀察、評估模式：這種模式有各種不同的形式，如同行指導、視導和教師評估等。一般來說，他人的觀察可促進被觀察者的思考和完善行為，教學是教師獨立完成的工作，他人的觀察為教師的教學活動提供了“很多雙不同視角的眼睛”。另外，觀察和評估對觀察者和被觀察者雙方都起到促進作用，被觀察者受益于對方的評價和反饋，而觀察者則在觀察、準備需要反饋的資料和與對方共同討論的過程中得到收獲和啟示。（3）參與發(fā)展模式：教師發(fā)展、學校改革及課程改革是并駕齊驅(qū)的，這種模式要求教師開發(fā)或改編課程、設(shè)計方案和參與以改善課堂教學或課程為目的的學校全面.改革活動，使教師在參與過程中通過多種學習的結(jié)合獲得所要求具備的知識和技能。（4）培訓模式：在許多人眼中，培訓是教師專業(yè)發(fā)展的代名詞，認為教師經(jīng)過培訓能夠改變教學行為。多數(shù)教師也習慣于參加由授課人確定內(nèi)容和活動流程的培訓班式的培訓課程。通常這種課程有一整套清楚的目標或?qū)W員預期收獲，包括對知識和技能的掌握，現(xiàn)代教師培訓強調(diào)參與式培訓，教師個體參與到群體活動中與需要和條件即興創(chuàng)造培訓的形式。（5）探究模式：這種模式是教師能根據(jù)教學實踐提出有效問題并尋求問題的客觀答案。探究模式可以個人開展、小組或全體教師一起開展。近期一些理論家和科研人員提出了各種探究形式，互動式研究和發(fā)展的形式、合作研究、課堂行動研究等。2.教師專業(yè)發(fā)展特點：（1）專業(yè)發(fā)展的自主性：教師的專業(yè)自主性是教師專業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，教師在設(shè)計課程、規(guī)劃教學活動，以及選擇教材時，應有充分的自主性，教師本人必須把外在的影響轉(zhuǎn)化為自身專業(yè)發(fā)展過程中的動力，必須具有自我專業(yè)發(fā)展的意識。教師自我專業(yè)發(fā)展的意識可增強教師對自己專業(yè)發(fā)展的責任感，使教師不斷尋求自我發(fā)展的機會，逐漸獲得自我發(fā)展的能力。教師專業(yè)發(fā)展要通過各種相關(guān)的制度激發(fā)教師的自我控制、自我引導和自我成長。（2）專業(yè)發(fā)展的階段性和連續(xù)性：教師的專業(yè)發(fā)展過程呈現(xiàn)出明顯的階段性，有發(fā)展、有停滯、有低潮，研究教師專業(yè)發(fā)展階段性有助于教師選擇、確定個人的專業(yè)發(fā)展計劃和目標。了各種不同的發(fā)展階段理論。教師專業(yè)發(fā)展又具有連續(xù)性，教師只有不斷地進修和研究，以終生學習為基本理念，才能不斷促進自身的發(fā)展，以確保教學的知識和能力符合時代的需求。（3）專業(yè)發(fā)展的情景性：教師的許多知識和能力是依靠個人經(jīng)驗和對教學的感悟而獲得的，教師應該不斷反思自己的教育教學理念與行為，不斷自我調(diào)整、自我建構(gòu)，從而獲得持續(xù)不斷的專業(yè)發(fā)展。另外，教學情境具有不確定性，也賦有挑戰(zhàn)性，教師的專業(yè)發(fā)展必須與教學實踐、教學情境相聯(lián)系，并與同事、專家、家長合作，在學校中建立一種相互合作的文化，以促進教師的成長。（4）專業(yè)發(fā)展的多樣性：教學工作的復雜性決定了教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的復雜性，從而決定了教師專業(yè)發(fā)展的多樣性。教師工作包括觀察學生、創(chuàng)設(shè)學習情境、組織教學活動、訓練學生、評價學生學習等多種活動，教師專業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在這些不同的活動中。教學既是對知識、技能的傳授，更是師生之間的情感交流，教師專業(yè)發(fā)展應注重教育知識、技能層面的發(fā)展，也應兼顧認知、技能、情意各方面的成長。3.教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)容：（1）知識系統(tǒng)：知識是教師專業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個重要組成部分，是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。教師不僅要具備普通文化知識、學科專業(yè)知識、教育教學的知識，還要具備個人的實踐知識，具有建構(gòu)自己的知識體系的能力。教師的專業(yè)發(fā)展要建構(gòu)教師合理的知識結(jié)構(gòu)，提高教師的基本素養(yǎng)。（2）教育實踐和教育研究能力：教育實踐能力是衡量教師專業(yè)能力與水平的一項重要指標，是教師專業(yè)能力中的核心內(nèi)容，包括語言表達能力、組織能力、學科教學能力等。研究能力和水平體現(xiàn)著教育實踐與教育理論的密切結(jié)合，是教育教學創(chuàng)新對教師發(fā)展的必然要求，是教師專業(yè)發(fā)展的基本保證。（3）積極情感和高尚人格：教師的積極情感和高尚人格是影響教育教學效果的重要因素，是教師專業(yè)活動和行為的動力系統(tǒng)，教師將來的任務是培養(yǎng)一個人的個性，并為他進入現(xiàn)實世界開辟道路，學生具有天然的“向師性”，教師的積極情感會產(chǎn)生“皮格馬里翁”效應，感染學生，教師的理想人格，會潛移默化地影響學生。4.教師專業(yè)發(fā)展策略：（1）校本教師教育策略：教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命是實踐，只有在教育實踐中與學校的日常生活相聯(lián)系，與身邊的教學相聯(lián)系，與生動活潑的學生相聯(lián)系，才能真正促進教師的專業(yè)發(fā)展。專業(yè)發(fā)展不能離開教學，而教學無疑是在學校改革這一大環(huán)境中進行的。因此，學校既是學生學習的場所，也是教師發(fā)展的場所。校本教師教育強調(diào)中小學是教師發(fā)展的場所，注重發(fā)揮中小學在教師成長中的作用，強調(diào)大學與中小學的合作。通過大學教育工作者與中小學教師的合作研究，在研究解決現(xiàn)實問題的實踐中加強中小學教師教育，使他們獲得自我完善和有效的持續(xù)發(fā)展。校本教師教育在實踐近20年后逐漸成為國外尤其是發(fā)達國家?guī)煼渡鷮嵙暫徒處熍嘤柕闹髁?，是學校整個發(fā)展計劃的重要組成部分。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，或是國際性教育組織，都十分重視中小學校在教師教育中的作用。（2）實踐反思和行動研究策略：以問題為中心的實踐反思和行動研究，是促進教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的真正動力。促進教師專業(yè)發(fā)展的“源頭活水”在于教師自身的教學實踐，在于教師能感悟教改實踐提出的問題并對問題做出價值判斷。教師的專業(yè)發(fā)展意味著要給教師提供反思的機會，要讓他們形成有關(guān)的內(nèi)容、教學法和學習者的新觀點。反思的主要方法是行動研究。所謂“行動研究是社會實踐者為提高自己實踐的合理性與正當性，增強對實踐及其得以進行的情境的理解而采取的自我反思探究的一種形式”。它強調(diào)實踐者在實際的情境中進行研究，并將研究結(jié)果在同一情境中進行運用。開展行動研究要求教師對他們在課堂，上所遇到的問題進行調(diào)查研究，建立假說并尋求解決問題的方案，通過行動研究，可以使教學中的反思走向系統(tǒng)化。這不僅有助于改善教學實踐，而且有助于教師形成教育研究的氛圍，促進教師的專業(yè)發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。（3）加強形成性評價策略：教師評價是對教師工作表現(xiàn)做出價值判斷以促進其專業(yè)發(fā)展的連續(xù)歷程。教師評價是教師專業(yè)成長與發(fā)展的一部分。通過評價，讓教師了解自己教學工作的優(yōu)點、缺點和專業(yè)發(fā)展中所欠缺的能力，促使教師的自我進修和自我專業(yè)發(fā)展。一般來說，教師評價有兩個目的：一是形成性目的，以促進教師發(fā)展為目的，通過評價使教師認識自已在教學中的優(yōu)缺點和需求，促進教師改進教學和專業(yè)發(fā)展。二是總結(jié)性目的，把評價結(jié)果作為教師晉升和聘任的主要依據(jù)。應重視形成性評價，強調(diào)教師在評價中的主體地位，允許教師民主地參與評價，注重教師的自評和互評，引導教師將自我發(fā)展的目標與評價目標相結(jié)合，幫助教師建立理想的教育目標，提高教學質(zhì)量，不斷追求專業(yè)發(fā)展。七、教師勞務派遣作用1.教師勞務派遣的優(yōu)勢：（1）用工方式機動靈活：勞務派遣制度的采用，使得學?？梢愿鶕?jù)自己的工作需求增減人員，能根據(jù)工作任務的起伏，靈活安排用工。同時解決了人事編制的問題，并借此實現(xiàn)了自主的用人權(quán)，從而增加人事管理的自由度。（2）降低了人力資源成本：采用勞務派遣方式，被派遣員工的薪酬由勞務派遣機構(gòu)來負責，薪酬標準一般依據(jù)合理的市場工資價格制定，社會保障也按勞務派遣公司的標準執(zhí)行，可以較大地降低用人單位的人工成本支出，對于大多數(shù)學校來說，派遣制員工的支出成本比在編員工的支出要降低很多。（3）可以更好地實行激勵機制：在類似于學校這樣有編制的事業(yè)單位，勞務派遣制員工的采用會對正式員工形成一定的競爭壓力，從而起到互相激勵的作用。同時，對于表現(xiàn)出色的派遣制員工，學校也可以考慮改為正式的勞動關(guān)系，從而更好地推行學校的激勵機制。（4）減少勞動糾紛，降低風險：勞動糾紛一直以來都是用工單位最為敏感，也最難處理的問題。相對于學校這個用人單位來說，勞務派遣機構(gòu)對勞動保障政策法規(guī)熟悉度高，在勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等問題上能規(guī)范操作，發(fā)生勞動爭議的概率遠低于學校直接聘用，即便發(fā)生勞動爭議，也會由于學校與派遣者沒有正式的勞動合同關(guān)系，從而減少勞動糾紛，降低風險。2.教師勞務派遣注意事項：勞務派遣是中國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現(xiàn)實課題，是中國勞務經(jīng)濟中比較新的一種形式，也是發(fā)展很快、問題很多的一種形式。勞務派遣制度在高校的應用，提高了效率，節(jié)省了成本，但仍然因為派遣單位、用工單位及勞動者三方關(guān)系的難以平衡致使在處理問題上會出現(xiàn)一些弊端。那么需要派遣機構(gòu)、用人單位及勞動者幾方共同努力，才能應對勞務派遣工作中出現(xiàn)的問題，具體的注意事項說明如下：（1）派遣機構(gòu)應切實遵守國家法規(guī)：勞動合同法第六十六條規(guī)定:“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！比珖舜蠓üの瘜ζ渥龀隽嗽敱M解釋，“所謂輔助性，即可使用勞務派遣工的崗位須為公司非主營業(yè)務崗位；替代性，指正式員工臨時離開無法工作時才可由勞務派遣公司派遣一人臨時替代；臨時性，即勞務派遣期不得超過6個月，凡公司用工超過6個月的崗位須用本公司正式員工。由此可以看出，勞務派遣作為常規(guī)勞動關(guān)系的補充，已經(jīng)細化為法律法規(guī)的具體要求，所以應把勞務派遣用在該用的地方，這樣勞務派遣用工的短期性問題就不會困擾公司的長期目標。（2）學校對派遣制員工應進行人性化管理：勞務派遣制員工一般處于馬斯洛需求層次的底層，工作職位及收入的保障，就是對他們最大的激勵。如果用人單位能進一步做到人性化，那么受派遣員工就對用工單位產(chǎn)生歸屬感和被尊重感，工作關(guān)系就會更協(xié)調(diào)了。作為學校，可以鼓勵被派遣人員參加單位及工會組織的各項活動，享受正式職工假期和福利，為被派遣員工提供溝通及訴求渠道，提供業(yè)務培訓機會等，從而建立激勵機制。（3）勞動者應全面提升自我素質(zhì)：中國目前就業(yè)形勢嚴峻，勞務派遣制能充分發(fā)揮中國豐富的勞動力資源優(yōu)勢。特別是在近年來中國傳統(tǒng)的就業(yè)崗位不斷減少而勞動力供給不斷增加的情況下，勞務派遣制度的發(fā)展更具意義。這就要求勞動者進一步加強自身職業(yè)定位，提升工作能力，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，從而實現(xiàn)自身價值。第二節(jié)項目需求一、項目概況（注：以下內(nèi)容根據(jù)項目實際情況填寫）1.項目名稱：XXXX教師勞務派遣服務方案。2.服務期限：自合同簽訂起之日XX年。3.服務地點：XXXX學校。4.付款方式：管理服務費及代課教師工資按照每個月劃撥一次。該半學年的第五個月，當?shù)厝耸聞趧泳趾蜕鐣聵I(yè)局統(tǒng)籌組織學校、代課教師等對勞務派遣公司進行考核，考核的內(nèi)容主要包括工資劃轉(zhuǎn)、社保辦理、綜合表現(xiàn)三個方面，考核分為合格不合格兩個等次，合格等次將在下個月內(nèi)劃撥管理服務費，不合格等次將不予劃撥管理服務費并終止合同。5.項目預算：XX萬元。6.項目所屬行業(yè)：租賃和商業(yè)服務業(yè)。二、項目內(nèi)容1.組織代課教師招聘。2.與學校、代課教師簽訂三方人事代理合同。3.建立代課教師管理檔案，組織考核。4.從收到社會事業(yè)局、人力資源和社會保障局、財政局核發(fā)的代課教師實際工資（基本工資、績效工資）到賬日起于10個工作日內(nèi)，足額劃轉(zhuǎn)到每一位代課教師的指定賬戶，不得以任何理由截留。5.中標人需要確保崗位人員及時到位、穩(wěn)定，中標人確保崗位人員均已簽訂正式勞動合同，辦理社保，確保崗位人員服從當?shù)厣鐣聵I(yè)局的相關(guān)管理、制度。6.根據(jù)當?shù)厣鐣聵I(yè)局要求安排人員到相關(guān)學校。7.保證招聘的代課教師能承擔各個學校所需學科代課教師的日常教學工作。8.中標后中標人還需與采購人簽訂具體合作協(xié)議，相關(guān)權(quán)利義務以合作協(xié)議約定為準。9.代課教師具體服務要求（合同簽訂后項目服務前采購人有權(quán)核實，如核實不通過中標人須在采購人指定時間內(nèi)完成整改），具體要求如下：（1）具有能夠勝任相關(guān)學科的教學工作、擁有教師資格證。（2）溝通、協(xié)調(diào)能力強。（3）熟悉相關(guān)工作流程。（4）滿足崗位工作的其它要求。（5）遵紀守法、品行端正、具有良好的職業(yè)道德，無不良記錄。（6）心理素質(zhì)穩(wěn)定，能長期勝任單位工作。（7）能夠遵守采購人單位的各項規(guī)章制度。10.其他與代課教師相關(guān)的管理服務事宜。三、服務要求（一）基本要求1.勞務派遣人員要嚴格遵守學校的規(guī)章制度，完成學校交辦的工作任務及臨時性派遣的任務。2.勞務派遣人員要講文明禮貌，工作要做到認真負責。學校對其實行定期考核，考核放在平時做，而不是放在評時考。每次考核按照出勤、工作態(tài)度、規(guī)定的工作量、工作響應率，工作質(zhì)量、工作是否失誤等指標進行考核，考核結(jié)果匯總成為檔案式考核材料留存。3.在合同期內(nèi)，學?？呻S時確定勞務派遣人員數(shù)量的需求并由勞務派遣公司增加或減少派遣人員。（二）人員要求1.幼兒園教師：（1）基本要求：女，大專及以上學歷，具有教師資格證，有工作經(jīng)驗，身心健康，無不良行為，嚴格遵守學校的各項規(guī)定，認真負責，具有親和力，處置突發(fā)事件的能力，能以較高的標準完成學校教學工作。（2）工作職責：①遵守幼兒園園規(guī)，具有良好的師德，對幼兒有愛心和耐心，有在幼兒園一日就要認真工作一天的集體主義意識和強烈的工作責任心。②根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》，幼兒園培養(yǎng)目標和園務計劃，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本班幼兒特點，制定保教工作計劃（學期計劃、月計劃、周計劃、日計劃），并做好期末總結(jié)。③認真實施計劃，觀察、記錄、評估每個幼兒的發(fā)展情況，并做好相應的記錄（教育筆記、效果分析、個案記錄等），以促使每個幼兒在原有水平上有所發(fā)展。④完成園務計劃要求，創(chuàng)設(shè)與保教要求相適應、能促使幼兒主動參與的生活與教育環(huán)境。組織安排好一日活動，寓教育于游戲活動中。進班前必須做好一切準備工作，帶班時做到人到心到，不擅自離開崗位，嚴格執(zhí)行一日作息制度，組織好區(qū)域游戲及戶外活動。⑤嚴格執(zhí)行幼兒園安全衛(wèi)生、保健制度，管理好幼兒生活。根據(jù)季節(jié)做好防暑降溫、防凍保暖工作。班級出勤率不得低于規(guī)定標準。⑥熱情接待家長，了解全班幼兒家長及家庭情況，通過各種方式和途徑做好家園一致教育工作，充分利用好家長園地，定時向家長匯報、交流幼兒在園情況。教師要與家長建立良好關(guān)系，不向家長與幼兒索取物品或代買私人物品。⑦按時并積極參加業(yè)務學習及教研活動，能積極參與討論并發(fā)表自己的見解，認真參加聽課評課活動，不斷提高業(yè)務能力和水平，創(chuàng)造性地完成各項任務。⑧做好教育環(huán)境的衛(wèi)生工作，做好班級內(nèi)教具、玩具及個人學習、備課用品等財產(chǎn)保管工作，節(jié)約使用各種辦公用品。⑨完成領(lǐng)導臨時交辦的各項工作。2.小學及中學教師：（1）基本要求：男女不限，本科及以上學歷，具有教師資格證，有工作經(jīng)驗，身心健康，無不良行為，嚴格遵守學校的各項規(guī)定，認真負責，具有親和力，處置突發(fā)事件的能力，能以較高的標準完成學校教學工作。（2）工作職責：①語文教師：1）嚴格執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強教師職業(yè)道德的若干規(guī)定》，遵守學校的規(guī)章制度，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成教育教學任務。2）認真學習語文課程標準和深鉆教材、吃透教材，研究教法。認真參與教研活動，創(chuàng)造性地做好教學設(shè)計，不備課不得上課，寫好教學反思，針對性地反思每月不少于一篇，每學期主動聽課不少于10節(jié)。3）教師要用精確、易懂、生動的語言指導學生正確地理解和運用祖國的語言文字，使學生具有初步的聽說讀寫的能力，在進行聽說讀寫訓練的過程中，培養(yǎng)學生的學習興趣，發(fā)展學生的智力，培養(yǎng)良好的學習習慣，全面提高學生的語文素養(yǎng)，提高課堂教學效率，大面積提高教學質(zhì)量。4）教師上課要用普通話，板書要做到內(nèi)容精練、重點突出、書寫工整規(guī)范，教態(tài)自然大方，語言親切，穿著整潔大方。5）能夠運用現(xiàn)代教學手段進行教育教學，45歲以下教師能熟練運用1-2種軟件制作課件。6）學生作業(yè)要求干凈、整齊、規(guī)范。教師要認真及時批閱，做到精批細改，批改成績字體工整，有批閱日期和批語，不得漏批和錯批，不得讓家長和學生代批作業(yè)，能面批的作業(yè)盡量做到面批，學生反饋及時批閱，作文批語要有針對性、指導性和激勵性。7）積極參加教研活動，確定研究專題，積極承擔教學研究課，期末按要求完成各項研究工作。8）每位教師都要做好培優(yōu)補差工作，提高語文成績。9）積極完成臨時性任務。②數(shù)學教師：1）嚴格執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強教師職業(yè)道德的若干規(guī)定》，遵守學校的規(guī)章制度，熱心為學生服務，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成教育教學任務。2）認真學習數(shù)學課程標準和深鉆教材、吃透教材，研究教法。認真參與教研活動，創(chuàng)造性地做好教學設(shè)計，不備課不得上課，寫好教學反思，針對性地反思每月不少于一篇，每學期主動聽課不少于10節(jié)。3）上課要講普通話，板書工整、規(guī)范，教態(tài)穩(wěn)重、自然、親切，穿著大方得體。4）能夠運用現(xiàn)代教學手段進行教育教學，45歲以下教師能熟練運用1-2種軟件制作課件，努力提高課堂教學水平，逐步形成個人教學特色。5）學生作業(yè)要求干凈、整齊、規(guī)范。教師要認真及時批閱，做到精批細改，批改成績字體工整，有批閱日期和批語，不得漏批和錯批，不得讓家長和學生代批作業(yè)，能面批的作業(yè)盡量做到面批，學生反饋及時批閱。6）積極參加教研活動，確定研究專題，積極承擔教學研究課，期末按要求完成各項研究工作。7）每位教師都要做好培優(yōu)補差工作，提高數(shù)學成績。8）積極完成臨時性任務。③英語教師：1）嚴格執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強教師職業(yè)道德的若干規(guī)定》，遵守學校的規(guī)章制度，熱心為學生服務，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成教育教學任務。2）根