昌吉市新聯(lián)煤化工工貿(mào)煤礦應(yīng)急救援管理制度匯編二0一七年目錄事故監(jiān)測與預(yù)警制度........................................................................1TOC\o"1-3"\h\u23550應(yīng)急值守制度..................................................................................4應(yīng)急信息報告和傳遞制度.................................................................62342應(yīng)急投入和資源保障制度 1012088應(yīng)急預(yù)案管理制度 132342應(yīng)急演練制度 14應(yīng)急救援隊伍管理制度 1914096應(yīng)急物資裝備管理制度 20平安避險設(shè)施管理和使用制度..............................................................213735應(yīng)急資料檔案管理制度 2925163應(yīng)急培訓制度 304293應(yīng)急宣傳教育制度 3413817應(yīng)急救援責任追究與考核制度 3623550工作例會制度 39事故監(jiān)測與預(yù)警制度為有效地辨識和提取隱患信息，靈敏、準確地告示危險前兆、提前進行預(yù)測預(yù)警、采取有關(guān)措施，以便超前反響、及時布置、防風險于未然，最大限度地降低事故發(fā)生，特制定本制度。一、事故監(jiān)測及預(yù)警的特點1、快速性。即建立的預(yù)警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進行信息搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布，這一系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)都必須建立在“快速”的根底上，失去了快速性，事故預(yù)警就失去了意義。2、準確性。生產(chǎn)過程中的信息復(fù)雜多變，事故預(yù)警不僅要求快速搜集和處理信息，更重要的是要對復(fù)雜多變的信息做出準確的判斷。判斷是否正確，關(guān)系到整個預(yù)警的成敗。要在短時間內(nèi)對復(fù)雜的信息做出正確判斷，必須事先針對各種事故制定出科學、實用的信息判斷標準和確認程序，并嚴格按照制定的標準和程序進行判斷，防止信息判斷及其過程的隨意性。3、完備性。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能全面收集與事故相關(guān)的各類信息，據(jù)此從不同角度、不同層面全過程地分析事故的開展態(tài)勢。4、連貫性。要想使預(yù)警分析不致因孤立、片面而得出錯誤的結(jié)論，每一次的分析應(yīng)以上次的分析為根底，緊密銜接，才能確保預(yù)警分析的連貫和準確。二、建立事故監(jiān)測及預(yù)警的原那么和要求構(gòu)建事故監(jiān)測及預(yù)警需要遵循及時、全面、高效的原那么。1、及時性原那么實行事故監(jiān)測及預(yù)警的出發(fā)點是“居安思危”，即事故還在孕育和萌芽的時期，就能夠通過細致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準備。預(yù)警系統(tǒng)只有及時地監(jiān)測出異常情況，并將它及時地報告，才能及時采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。2、全面性原那么預(yù)警就是要對生產(chǎn)活動的各個領(lǐng)域進行全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，盡最大努力保證人身、財產(chǎn)的平安，這是建立預(yù)警機制的宗旨。全面性原那么主要表達在監(jiān)測、識別、判斷、評價和對策預(yù)警操作系統(tǒng)方面。3、高效性原那么鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機制必須以高效率為重要原那么。惟有如此，才能對各種事故進行及時預(yù)告，并制訂合理適當?shù)膽?yīng)急救援措施。三、預(yù)警系統(tǒng)的功能此系統(tǒng)通過采集監(jiān)測對象〔如溫度、風速、瓦斯、一氧化碳等〕傳感器的輸出信號，將信號通過傳輸設(shè)施送入計算機進行處理，處理結(jié)果經(jīng)由輸出接口輸出或通過人機接口輸出到操作控制臺的顯示器、LED顯示器、監(jiān)控系統(tǒng)大屏幕、記錄儀、打印機等外圍設(shè)備上。監(jiān)測系統(tǒng)主要完成實時信息采集，并將采集信息存入計算機，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。監(jiān)測是預(yù)警活動的前提，監(jiān)測的任務(wù)包括兩個方面：一是對平安生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的監(jiān)測；二是對大量的監(jiān)測信息進行處理〔整理、分類、存儲、傳輸〕，建立信息檔案，進行比擬。四、監(jiān)測與預(yù)警機構(gòu)為了保證事故監(jiān)測預(yù)警機制高效運轉(zhuǎn)，促進平安管理的預(yù)控工作，特成立事故監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)，增加預(yù)警管理職能。組長：平安礦長副組長：各副礦級、副總及科室成員事故監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)辦公室設(shè)在調(diào)度室，辦公室主任由調(diào)度室主任王秀良兼任，其根本工作目標是保證我礦的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、維護我礦的預(yù)警管理系統(tǒng)。五、日常管理事故監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)辦公室應(yīng)對日常監(jiān)控負責，對監(jiān)控到的突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)事件大小、類別進行預(yù)測預(yù)警，并及時上報值班礦長及分管礦領(lǐng)導，同時將值班礦長或分管礦領(lǐng)導指示傳到達事發(fā)現(xiàn)場，并做好上傳下達記錄臺帳。應(yīng)急值守制度第一章總那么

第一條為標準我礦應(yīng)急值守的管理，強化應(yīng)急值守責任，保障平安生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能有效、有序的啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、及“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的預(yù)案制定原那么，結(jié)合年度災(zāi)害預(yù)防和處理方案等。特制定本制度。

第二條本制度包含了值守人員的范圍及條件、值守人員的職責、值守人員的紀律。

第三條本制度適用于礦應(yīng)急值守人員、各單位應(yīng)急值守人員、信息員。第二章值守人員的范圍及條件

第四條礦長助理及以上領(lǐng)導均參加礦應(yīng)急值守；六個生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；機關(guān)后勤科室熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場情況、具備下井條件的副科級及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應(yīng)急值守。

第五條生產(chǎn)輔助工區(qū)及機關(guān)科室、后勤科室享受副區(qū)級待遇的及以上人員，參加本單位應(yīng)急值守。

第三章應(yīng)急值守人員職責

第六條參與礦應(yīng)急值守人員，實行24小時值班，對當天全礦的突發(fā)的危及平安生產(chǎn)的事件負全面責任。每天上午9點為值班交接班時間，值班及交接班地點為應(yīng)急值守室。各單位應(yīng)急值守人員在各單位進行，相關(guān)制度、方法依據(jù)本制度制訂。

第七條應(yīng)急值守當值小組組長根據(jù)當天值班人員的實際情況安排應(yīng)急值守人員及值班時間，保證當天24小時有應(yīng)急值守人員值班，調(diào)度指揮中心負責對值班情況進行檢查督導。

第八條礦應(yīng)急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報送的內(nèi)容和要求，認真填寫礦應(yīng)急值守記錄，嚴格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現(xiàn)場工作及平安狀況都應(yīng)向接班人交接清楚。

第九條礦應(yīng)急值守人員發(fā)現(xiàn)或接到信息員報告，有危及職工生命平安的重大隱患時，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關(guān)的各單位應(yīng)急人員及時處理，并及時向調(diào)度指揮中心和礦帶班領(lǐng)導匯報。

第十條信息員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)根據(jù)隱患嚴重程度，立即安排現(xiàn)場工作人員進行整改，發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要立即匯報礦應(yīng)急值守人員，根據(jù)礦應(yīng)急值守人員指示開展工作。

第十一條各部門應(yīng)急值守人員接礦應(yīng)急值守人員指示后，立即帶齊工具和物資趕赴現(xiàn)場進行處理，安排人員對處理方法、過程、進度和結(jié)果及時匯報礦應(yīng)急值守人員。

第四章應(yīng)急值守紀律

第十二條當天礦應(yīng)急值守人員值班期間必須在礦應(yīng)急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。

第十三條應(yīng)急值守期間發(fā)生重大事故時，應(yīng)急值守人員及時向有關(guān)部門或領(lǐng)導匯報，并立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案。

第十四條值班人員因事、因病不能值班或需離開值班室，必須同時向調(diào)度員和當值小組組長請假；并請同組或他組具有應(yīng)急值守資格的人員替班。

第五章附那么

第十五條本制度的解釋權(quán)歸礦應(yīng)急辦公室。

應(yīng)急信息報告和傳遞制度為標準我礦生產(chǎn)平安事故信息的報告和處理工作，建立快速反響、運行有序的信息處置工作機制，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)平安事故調(diào)查報告和調(diào)查處理條例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)平安事故信息報告和處理方法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)平安管理實際，制定本制度。一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)平安事故信息的報告和處理工作，適用于本制度。二、事故信息報告應(yīng)及時、準確和完善，任何科室和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應(yīng)當遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原那么。三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度指揮機構(gòu)，實行24小時不間斷調(diào)度值班，在收到事故信息報告的同時匯報礦領(lǐng)導。四、事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)平安事故〔特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)平安事故〕和較大涉險事故的信息。較大涉險事故的信息是指：1、涉險10人以上的事故；2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；3、其他較大涉險事故。五、信息的接收及通報凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯報并積極開展救助行動，調(diào)度室接到各單位事故、事件或災(zāi)情報告，應(yīng)初步確定響應(yīng)級別，請示總指揮或第一副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案，按照通知順序逐個通知相關(guān)人員。本礦24小時應(yīng)急值守：、2745896〔外線〕8002、8008、8006〔內(nèi)線〕六、信息傳遞1、調(diào)度室在接到事故信息時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向礦長及值班領(lǐng)導匯報，組織開展應(yīng)急救援工作，并按照程序向上級主管部門匯報，同時通知平安科，由調(diào)度室和平安科共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應(yīng)立即授權(quán)調(diào)度值班人員，向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應(yīng)處置和采取相應(yīng)措施。3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本部門負責人及調(diào)度室報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向長市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)管理局及其它上級主管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向和市煤炭工業(yè)局報告。報告事故應(yīng)當包括以下內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當報告的情況。4、事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的，也要及時報告。5、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)平安事故的，在依照以上規(guī)定報告的同時，根據(jù)礦領(lǐng)導指示向長治礦山救護大隊匯報，請求救援。6、事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。七、信息公開執(zhí)行國家《礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級別大小，配合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原那么對外進行信息發(fā)布。八、事故信息發(fā)布原那么真實原那么。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應(yīng)真實、準確。及時原那么。根據(jù)事故開展態(tài)勢和搶險救災(zāi)進展情況，及時向新聞媒體通報。正面引導原那么。在發(fā)布事故真實信息的根底上，重點對事故搶險救災(zāi)進展情況進行通報。九、事故責任分析1、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。①直接責任：但凡導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。②間接責任：產(chǎn)生人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責任屬間接責任。2、事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者、一般責任者。①直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。②主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員、礦級領(lǐng)導。其中領(lǐng)導責任又分為：主要領(lǐng)導者、重要領(lǐng)導責任者、一般領(lǐng)導責任者。十、事故責任追究及處分。按照《事故調(diào)查報告》做出具體的處分決定。十一、對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干預(yù)事故調(diào)查處理，成心破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。十二、《事故調(diào)查報告》下達后由平安科按標準進行落實，罰款納入礦平安基金。十三、對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由平安科負責跟蹤落實。應(yīng)急投入及資源保障制度一、根本原那么根據(jù)生產(chǎn)和設(shè)備特點，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的平安投入和資金渠道，保證新增、改善和更新平安系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施，消除事故隱患，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源，改善平安生產(chǎn)條件，應(yīng)急投入應(yīng)能充分保證搶險救災(zāi)需要，賬戶資金要?？顚Ｓ?。二、應(yīng)急救援投入工程1、應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材、工具或相關(guān)用品等費用；2、應(yīng)急救援組織辦公費用；3、應(yīng)急救援培訓4、應(yīng)急演練費用；三、按照平安風險管控，方案應(yīng)切實考慮公司級重大危險源因素及重大環(huán)境因素預(yù)防控制所采取的必要措施。四、應(yīng)急管理原那么1、實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。2、以人為本，平安第一把保障員工的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的平安防護。3、預(yù)防為主，強化根底，快速反響。4、科學實用5、分級響應(yīng)五、應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)總指揮：礦長副總指揮：各分管領(lǐng)導成員：平安培訓中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機電部、調(diào)度室、平安科、綜合辦、設(shè)備部、供給部、財務(wù)部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。四、應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。1、平安培訓中心要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)動全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。2、財務(wù)部要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準備和救援工作資金。3、供給部要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲藏、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供給，并加強對物資儲藏的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸平安暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、平安送達。6、人員防護要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理方法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工平安、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的平安。7、方案應(yīng)送分管平安的副總經(jīng)理審批，同時抄報公司總經(jīng)理。8、煤礦財務(wù)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及公司相關(guān)制度提取應(yīng)急救援投入資金，納入年度財務(wù)預(yù)決算，應(yīng)對應(yīng)急救援投入資金使用進行統(tǒng)計、匯總。9、煤礦工會應(yīng)監(jiān)督平安資金投入的有效實施，催促相關(guān)部門、基層單位按制度貫徹執(zhí)行，了解資金是否有效實施。10、使用應(yīng)急救援投入資金時，應(yīng)編制方案，及時報公司負責人進行審批，審批權(quán)限及資金限額按有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。11、物質(zhì)機電管理部門應(yīng)掌握采購的平安設(shè)施設(shè)備，物質(zhì)是否合格有效。12、全管理部門應(yīng)催促相關(guān)部門和生產(chǎn)部門按方案實施。13、在應(yīng)急救援投入資金上應(yīng)做到“三到位”，即:責任到位、措施到位、資金到位。在具體實施工程上應(yīng)做到“四定”，即:定工程、定措施、定責任人、定期限。14、對數(shù)目較大應(yīng)急救援投入資金的制定，應(yīng)進行可行性評價、論證、會審，確保資金的有效使用，充分發(fā)揮其科學、合理、有效的原那么。應(yīng)急預(yù)案管理制度為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加標準、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：1、應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應(yīng)急預(yù)案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦平安生產(chǎn)形勢和實際工作需要。2、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時備案。3、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應(yīng)急預(yù)案及時進行會審、會審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。4、預(yù)案培訓。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓方案，以涉及我礦生命平安保障的局部為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共平安意識，提高職工自救互救能力。5、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練方案。原那么上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急演練制度為做好對突發(fā)公共事件應(yīng)急準備，提高對應(yīng)急反響、控制和救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的平安思想，最大程度地保障人民生命、財產(chǎn)平安和社會穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件，制定本制度。一、應(yīng)急演練的目的〔1〕檢驗預(yù)案通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進而完善和提高預(yù)案的實用性和可操作性?！?〕完善準備檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備、裝備、技術(shù)等方面準備工作，做好應(yīng)急準備工作。〔3〕鍛煉隊伍增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急演練原那么〔1〕結(jié)合實際、合理定位。結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模?！?〕著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的智慧協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點，重視對演練效果的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。〔3〕精心組織、確保平安。精心籌劃演練內(nèi)容，科學設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守平安措施，確保演練的平安。三、應(yīng)急管理指揮機構(gòu)搶險救援應(yīng)急指揮部由總經(jīng)理和黨委書記兩人擔任總指揮，其他相關(guān)領(lǐng)導任副指揮，對突發(fā)事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響和涉及公共平安的重大事件的，按照應(yīng)急響應(yīng)職責范圍進行統(tǒng)一指揮，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門組成職責范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負責的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。四、應(yīng)急救援隊伍組成及裝備〔1〕隊伍組成成立搶險應(yīng)急指揮部，建立一支完善相對固定、精干的兼職、志愿者應(yīng)急隊伍，以此逐步建立長效機制，提高及時應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。〔2〕應(yīng)急物資及設(shè)備依照應(yīng)急救援工程所需的物資器材、設(shè)備材料、車輛等做好應(yīng)急救援物資保證；(3)應(yīng)急救援的教育、培訓各單位應(yīng)將應(yīng)急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓工作。五、應(yīng)急演練的實施各單位應(yīng)根據(jù)本單位實際，制定年度應(yīng)急正?；⒅贫然菥毞桨阜桨?，其內(nèi)容如下：1、制定年度正?；⒅贫然菥毞桨覆⒈ＷC年度內(nèi)落實。2、有針對性的制定應(yīng)急演練實施方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組或有關(guān)專家評估認可后實施。3、在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。4、根據(jù)應(yīng)急演練實施方案進行演練的籌備和準備工作。5、應(yīng)急演練領(lǐng)導小組現(xiàn)場查看應(yīng)急演練現(xiàn)場、演練隊伍、演練設(shè)備、物資及平安設(shè)施情況。6、應(yīng)急演練籌備小組向應(yīng)急演練領(lǐng)導小組對演練準備情況進行匯報并決定演練時間。7、實戰(zhàn)演練要嚴格按照批準的方案進行，其過程和方案方案不得擅自更改。8、應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)認真總結(jié)并對此次演練進行評價。9、結(jié)合演練效果，修改和完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急值班應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生突發(fā)事件程序，實行24小時值班制度。帶班領(lǐng)導及值班人員應(yīng)保持24小時開機，值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)事件，必須立即向應(yīng)急辦報告。七、演練結(jié)束與終止演練完畢，由應(yīng)急演練總指揮宣布演練終止，演練終止后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合并依次組織疏散，應(yīng)急保障部門負責組織人員對演練場地進行清理和恢復(fù)。八、應(yīng)急演練評估各單位應(yīng)急演練工作進行總結(jié)評估，編寫評估報告，按要求上報?！惨弧吃u價目的針對評價得出的結(jié)論，對缺乏之處進行有目的的整改，以到達提高實戰(zhàn)應(yīng)急救援工作整體水平的目的?！捕晨偨Y(jié)評估報告的主要內(nèi)容1、應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急體系建設(shè)情況；2救援隊伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊伍開展預(yù)防性平安檢查工作情況；3、演練預(yù)案編制合理性與可操作性；4、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力；5、參演人員的應(yīng)急處置能力；6、應(yīng)急演練所用設(shè)備裝備的使用性、演練目標的實現(xiàn)情況；7、應(yīng)急演練的本錢效益分析；8、應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預(yù)案的建議等。〔三〕報告的要求及上報時間本單位相應(yīng)的統(tǒng)計分析和總結(jié)評估工作制度，確保能夠全面、準確、及時地掌握有關(guān)情況，并按要求匯總、分析、總結(jié)、上報。演練結(jié)束后將應(yīng)急演練總結(jié)評估報告上報集團公司安監(jiān)局。九、歸檔與備案演練組織單位在演練結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急演練機構(gòu)有關(guān)人員審核后，將演練方案、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。對于上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當將相關(guān)資料報有關(guān)部門備案。應(yīng)急救援隊伍管理制度一、應(yīng)急救援隊伍的人員職責包括：1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；3、樹立高度的工作責任感；4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；5、加強應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；6、完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。二、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立健全各項管理制度，包括：1、值班制度；2、崗位工作制度；3、教育學習制度；4、培訓演練制度；5、裝備維護保養(yǎng)制度；6、平安保密制度；7、獎優(yōu)罰劣制度。三、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓，不斷提高應(yīng)急救援的能力。四、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)針對參與救援的具體情況，定期組織應(yīng)急救援演練。五、平安培訓中心對應(yīng)急救援管理隊伍進行監(jiān)督。應(yīng)急救援物資裝備管理制度一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。二、范圍：應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。三、職責：1、供給部負責各種應(yīng)急救援器材的日常管理。2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。四、檢查與維護管理1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導同意方可使用。2、由供給部會同其他職能部室定期對應(yīng)急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應(yīng)急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、喪失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。平安避險設(shè)施管理和使用制度一、總那么1、為標準和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)、完善和管理工作，制定本規(guī)定。2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、使用、維護和管理。3、我礦必須按照規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求。二、緊急避險系統(tǒng)1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員平安避險提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設(shè)包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學制定應(yīng)急預(yù)案等。2、緊急避險設(shè)施是指在井下發(fā)生火災(zāi)、爆炸、突出等災(zāi)害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個平安避險密閉空間，對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存根本條件，并為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。永久避難硐室是指設(shè)置在井底車場、水平大巷、采區(qū)〔盤區(qū)〕避災(zāi)路線上，效勞于整個礦井、水平或采區(qū)，效勞年限一般不低于5年的避難硐室。臨時避難硐室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災(zāi)路線上，主要效勞于采掘工作面及其附近區(qū)域，效勞年限一般不大于5年的避難硐室。3、所有煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶自救器。4、緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮所效勞區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所效勞區(qū)域人員緊急避險需要為原那么。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機結(jié)合的方式。5、緊急避險設(shè)施應(yīng)具備平安防護、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供給、人員生存保障等根本功能，額定防護時間不低于96小時。緊急避險設(shè)施容量應(yīng)滿足突發(fā)緊急情況下所效勞區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。6、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)由煤炭企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行整體設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)過評審和企業(yè)技術(shù)負責人批準，報煤礦平安監(jiān)管部門和煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)備案。7、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與礦井平安監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體平安避險系統(tǒng)。礦井平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設(shè)施的情況。礦井壓風自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險設(shè)施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的。8、緊急避險設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標示。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)明確標注緊急避險設(shè)施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應(yīng)有緊急避險設(shè)施方位的明顯標示，以方便災(zāi)變時遇險人員迅速到達緊急避險設(shè)施。9、緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。10、井下緊急避險設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標準的規(guī)定，納入平安標志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標志?？梢苿邮骄壬搼?yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標志。三、永久避難硐室1、永久避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在效勞期間不受采動影響。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合平安出口的要求。特殊情況下布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。2、永久避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內(nèi)為生存室。過渡室凈面積應(yīng)不小于3.0米2，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。生存室凈高不低于2.0米，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不低于0.75m2的使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于50人，不宜多于100人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。3、隔離門、墻應(yīng)按不低于井下水泵房密閉門的標準建造，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。4、采用錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應(yīng)阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。5、有條件的礦井宜布置直達地表的大直徑鉆孔，鉆孔直徑不小于150毫米；通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時，水管應(yīng)有減壓裝置；鉆孔地表出口應(yīng)有必要的保護裝置并儲藏自帶動力壓風機，數(shù)量不少于2臺。6、永久避難硐室接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應(yīng)采取保護措施。接入的礦井壓風管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水別離功能。接入的礦井供水管路，應(yīng)有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。硐室內(nèi)部和外部應(yīng)分別設(shè)置平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內(nèi)外的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設(shè)施情況。硐室入口處和內(nèi)部應(yīng)分別安設(shè)直通礦調(diào)度室的固定，硐室內(nèi)宜加配無線或應(yīng)急通訊設(shè)施。7、永久避難硐室應(yīng)配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度、濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的檢測或監(jiān)測。8、永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于20％的。自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3m3/分·人。布置有直達地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應(yīng)保證24小時連續(xù)供氧；其他永久避難硐室應(yīng)保證額定防護時間內(nèi)的供氧量。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應(yīng)有減壓措施，以保證平安使用。有害氣體去除設(shè)施處理CO2的能力應(yīng)不低于每人0.5升/分，處理CO的能力應(yīng)能保證20分鐘內(nèi)將CO濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品不少于2000千焦/人·天，飲用水不少于0.5升/人·天。配備的自救器應(yīng)為隔離式，連續(xù)使用時間不低于45分鐘。永久避難硐室施工時，應(yīng)有專門的施工設(shè)計，報企業(yè)技術(shù)負責人批準前方可實施。施工中應(yīng)加強工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。施工完成后應(yīng)組織工程驗收。永久避難硐室施工、安裝完成后，應(yīng)進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并嚴格按設(shè)計要求組織驗收，滿足規(guī)定要求前方可投入使用。四、臨時避難硐室1、臨時避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖〔煤〕層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)，確保效勞期間受采動影響小。前后20m范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護，頂板完整、支護完好，符合平安出口的要求。布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。2、臨時避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。過渡室凈面積應(yīng)不小于2.0m2，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。生存室凈高應(yīng)不低于1.8m，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不小于0.6m2的使用面積，設(shè)計的額定避險人數(shù)應(yīng)不少于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。3、隔離門應(yīng)不低于井下密閉門的標準，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖〔煤〕體接實，保證足夠的氣密性。利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于300毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。4、臨時避難硐室應(yīng)采用錨網(wǎng)、錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應(yīng)阻燃，硐室地面應(yīng)高于巷道底板0.2m。5、臨時避難硐室應(yīng)接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水別離功能。接入的礦井供水管路，應(yīng)有接口和供水閥。接入的平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設(shè)施情況。硐室內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的固定。6、臨時避難硐室應(yīng)配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度和濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO檢測或監(jiān)測。7、臨時避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不小于10％。8、硐室建設(shè)應(yīng)有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設(shè)完成后，應(yīng)進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求前方可投入使用。五、維護與管理1、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，指派專門機構(gòu)和人員對緊急避險系統(tǒng)進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。2、緊急避險設(shè)施應(yīng)有簡明、易懂的使用說明，指導避險礦工正確使用。3、應(yīng)定期對避險設(shè)施及配套設(shè)備進行維護和檢查，并按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設(shè)備。應(yīng)保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標示保質(zhì)日期和下次更換時間。應(yīng)每3個月對配備的氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于8兆帕時，應(yīng)及時補氣。應(yīng)每10天對設(shè)備電源〔包括備用電源〕進行1次檢查和測試。每年對避險設(shè)施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護處理。采掘區(qū)域的避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)停止采掘作業(yè)。5、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準確記錄緊急避險設(shè)施安裝、使用、維護、配件配品更換等相關(guān)信息。6、煤礦企業(yè)每年應(yīng)將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況，向縣級以上煤礦平安監(jiān)管部門書面報告一次。六、培訓與應(yīng)急演練1、煤礦企業(yè)應(yīng)將正確使用緊急避險設(shè)施作為入井人員平安培訓的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設(shè)施的使用方法，具備平安避險根本知識。2、煤礦企業(yè)對緊急避險系統(tǒng)進行調(diào)整后，應(yīng)及時對入井人員進行再培訓，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。3、煤礦企業(yè)應(yīng)每年開展一次緊急避險應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案。七、監(jiān)督檢查1、各地煤礦平安監(jiān)管部門應(yīng)將本地區(qū)內(nèi)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況作為平安監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入年度平安監(jiān)管執(zhí)法工作方案，定期進行檢查。2、各級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況納入監(jiān)察工作重點，依照相關(guān)法律法規(guī)和標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處分違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設(shè)要求的，依法暫扣其平安生產(chǎn)許可證限期整改；逾期仍未完成的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。應(yīng)急資料檔案管理制度一、總那么1、檔案管理是企業(yè)標準化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)開展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的開展歷程，為企業(yè)的開展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的標準化管理是企業(yè)走向標準和成熟的重要條件，為加速企業(yè)標準化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。2、歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。二、應(yīng)急檔案管理1、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍但凡企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件；(2)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往來文件，包括請示、報告、工程立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等；(3)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、方案、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；3、應(yīng)急救援檔案歸檔要求(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應(yīng)及時歸檔，任何人不得隨意留存。(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；4、應(yīng)急救援檔案的借閱(1)根據(jù)《鑫磊煤業(yè)檔案借閱利用制度》辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反響登記簿。(2)借閱文書檔案使用后應(yīng)及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。5、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；(2)礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。應(yīng)急培訓制度一、為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進應(yīng)急管理培訓工作科學化、標準化和制度化，根據(jù)山西煤礦應(yīng)急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：二、應(yīng)急管理教育培訓工作應(yīng)當遵循以下原那么：1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原那么2、堅持分級負責，分類管理的原那么3、堅持集中培訓與在崗自學相結(jié)合的原那么4、堅持以人為本、按需施教的原那么5、堅持教學相長、保證質(zhì)量的原那么6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原那么三、平安培訓中心負責本礦應(yīng)急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。四、應(yīng)急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負責人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者。五、培訓工作分級分類進行，平安培訓中心負責全礦領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。六、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原那么上為1至2周，一般每年累計不少于5天。七、培訓對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓期間，享受在崗?fù)却觥０?、培訓的主要?nèi)容。圍繞貫徹落山西焦煤對應(yīng)急管理工作的指示精神，重點學習應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法、學習運用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應(yīng)急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。九、各級各部門〔單位〕應(yīng)急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓。1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。十、平安培訓中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂方案和實施意見，認真抓好培訓工作。十一、加大師資力量，建立相應(yīng)的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等方法，解決好培訓的師資問題。十二、將教育培訓工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓的所需經(jīng)費，保證培訓工作經(jīng)費的及時足額到位。十三、建立應(yīng)急管理培訓考核和鼓勵機制，對各單位、部門進行年度考核。十四、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。十五、教育培訓檔案內(nèi)容包括：教育培訓工作的相關(guān)制度、培訓工作方案、總結(jié)、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。應(yīng)急宣傳教育制度為增強職工平安意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。一、主要內(nèi)容切實加強對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共平安意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命平安和我礦財產(chǎn)平安。1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的平安形勢，做好應(yīng)急管理工作；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：〔1〕圍繞應(yīng)急預(yù)案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況。〔2〕進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平。2、以應(yīng)急知識普及為重點，增強職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進一步宣傳普及平安知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。3、以專題宣傳活動為載體，增強職工平安意識?！?〕開展公共平安主題宣傳活動。〔2〕宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。〔3〕結(jié)合我礦應(yīng)急能力建設(shè)進行宣傳。二、工作要求1、主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作要落實責任。〔1〕制訂宣傳教育工作方案。在我礦樹立起比擬牢固的平安意識和責任意識，普及根本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等平安防護知識和技能。〔2〕多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。〔3〕健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育?！?〕發(fā)動全礦職工積極參與。2、加強組織指導和催促檢查，確