2023年林草碳匯市域碳中和工作方案為進一步推進碳達峰碳中和林草碳匯()試驗區(qū)建設(shè)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān) ()試驗區(qū)為依托，以提升林草碳匯能力、完善碳匯計量監(jiān)綜合施策，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、推進有力的林草碳匯市域碳中和工作機制。(三)科學(xué)管理、循序漸進。把基于林草碳匯的市域碳中和作為林草碳匯()試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，實行統(tǒng)一管理。對市域林草濕地碳匯能力進行系統(tǒng)監(jiān)測評估，充分考慮碳匯供應(yīng)與需求的平衡，因地制宜，循序漸進，優(yōu)先抵消公共領(lǐng)域碳排放。(四)守正創(chuàng)新、鼓勵探索。完整準確全面貫徹中央、自治區(qū)和市委關(guān)于碳達峰碳中和各項部署要求，依托林草碳匯()試驗區(qū)，積極開展制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣林草碳匯市域碳中和典型案例和經(jīng)驗做法，以點帶面形成示范效應(yīng)。三、主要目標在鞏固提升全市林草碳匯能力的基礎(chǔ)上，以促進全市公共領(lǐng)域節(jié)能降碳、碳中和為導(dǎo)向，以市域內(nèi)的林草碳匯為支撐，推動全市各級機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織、社會公眾廣泛參與公共領(lǐng)域碳中和，到2025年構(gòu)建起全方位的基于林草碳匯的市域碳中和體系，充分彰顯全市社會層面在節(jié)能、降碳、增匯方面的能力和作用，助力全市碳中和。2022年到2023年重點工作任務(wù)：(一)推動全市公共領(lǐng)域碳中和，建立起通過市域內(nèi)林草碳匯抵消碳排放的“零碳行動”模式。(二)鼓勵引導(dǎo)全社會共同參與生態(tài)保護、減碳增匯，建立起以林草碳匯積分激勵為基礎(chǔ)的林草碳普惠機制。(三)促進林草碳匯權(quán)益在市域內(nèi)交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消，制發(fā)具有收益權(quán)的林草碳匯憑證(即林地碳票、草地碳票)。(四)立足于搭建林草碳匯()試驗區(qū)碳匯交易平臺體系，出臺林草碳匯開發(fā)管理辦法，確保市域碳中和各項工作、四、重點任務(wù)(一)開展“零碳行動”1.推行“零碳”會議(活動)。編制大型活動和公務(wù)會議碳中和實施方案及指標考核體系。由各級政府部門主辦、承辦的大型會議(活動),應(yīng)在落實節(jié)能降碳綜合措施的基礎(chǔ)上，通過營建碳中和林或認購市域內(nèi)林草碳匯抵消會議 (活動)的碳排放量，達到碳中和、實現(xiàn)“零碳”目標。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織團體、家庭和個人，積極參與“零碳”行動，打造“零碳”品牌。(責(zé)任分工：市林草局會同市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)編制“零碳”會議、活動具體實施方案。)2.推動機關(guān)事業(yè)單位節(jié)能降碳、創(chuàng)建“零碳機關(guān)(單位)”。市直屬機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)帶頭示范，對日常工作運營關(guān)(單位)”的基礎(chǔ)上參與林草碳匯市域碳中和，建設(shè)“零碳機關(guān)(單位)”。實施開展全市直屬機關(guān)事業(yè)單位碳披露及機關(guān)單位碳中和認證，增強“零碳機關(guān)(單位)”的示范共同編制創(chuàng)建零碳機關(guān)實施方案。)3.開展“零碳月、零碳日”創(chuàng)建活動。鼓勵引導(dǎo)有能力的學(xué)校、公共機構(gòu)(圖書館、博物館、科技館等)、商場4.積極開發(fā)“零碳產(chǎn)品”,提升企業(yè)市場競爭力。重實行節(jié)能降碳，參與林草碳匯市域循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)品碳中和，委會同市林草局、工信局編制打造“零碳產(chǎn)品”的方案。)(二)建立林草碳普惠機制1.開展林草碳匯積分激勵。積極推行“碳匯+義務(wù)植樹”“碳匯+護林護草”“碳匯+養(yǎng)綠護綠”“碳匯+生態(tài)保護”“碳匯+林草科普”等林草碳匯積分激勵的普惠模式。鼓勵引導(dǎo)社會公眾通過參與植樹造林、綠化管護、森林草原防火、公益林管理、草畜平衡、禁牧休牧、林草資源網(wǎng)格化監(jiān)管等多種渠道獲取林草碳匯積分。通過抵消碳排放和兌換手機話費、旅游門票、電影票、公交卡、超市打折等多種形式實現(xiàn)林草碳匯積分獎勵兌現(xiàn)，以普惠性、娛樂性帶動全社會增匯降碳，在全市形成綠色低碳、愛護生態(tài)、參與生態(tài)保護修復(fù)的新時尚。(責(zé)任分工：市林草局負責(zé)開發(fā)林草碳普惠小程序、林草碳匯綜合管理平臺，市商務(wù)局、文旅廣電局、工信局、交通運輸局等部門負責(zé)制定碳匯積分兌換相應(yīng)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策和兌換規(guī)則。)2.建立林草碳普惠商家聯(lián)盟。積極鼓勵和引導(dǎo)全市各領(lǐng)域特別是服務(wù)行業(yè)的企業(yè)、商家參與建立林草碳普惠機制，任分工：市商務(wù)局、文旅廣電局、工信局、交通運輸局等單位負責(zé)協(xié)調(diào)落實參與林草碳普惠的企業(yè)、商家，市林草局負責(zé)綜合管理服務(wù)。)3.探索建立林草碳匯公益基金。鼓勵企業(yè)、團體和個人通過捐資助力生態(tài)保護修復(fù)和碳匯發(fā)展，更好保障“零碳行動”經(jīng)費、拓寬林草碳普惠優(yōu)惠獎勵兌現(xiàn)渠道，促進基于林草碳匯的市域碳中和。(責(zé)任分工：市林草局研究具體方案。)(三)加強林草碳匯資產(chǎn)運營1.建立林草碳匯資產(chǎn)運營平臺。借鑒商業(yè)銀行“分散化輸入、整體化輸出”的模式，構(gòu)建全市林草碳匯管理、開發(fā)和運營的綜合平臺，開發(fā)“林草碳匯+金融”產(chǎn)品，對碎片化的碳匯資源進行集中整合優(yōu)化，融合國有、集體、個人等各類權(quán)屬的林草碳匯資源，變“資源”為“資產(chǎn)”,變“碳匯資源管理”為“碳匯資產(chǎn)運營”。(責(zé)任分工：市林草局牽頭負責(zé)研究構(gòu)建全市林草碳匯管理、開發(fā)和運營的綜合平臺。)2.開發(fā)林草碳票。針對行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地林木、草地的碳匯量，制發(fā)具有收益權(quán)的碳匯憑證(即林地碳票、草地碳票),并賦予林草碳票在市域內(nèi)交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，開辟生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑，進一步促進市域碳中和。市林草部門會同市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門編制《市林草碳票管理辦法(試行)》和《市林草碳票碳抵銷和監(jiān)督管理全流程實行閉環(huán)管理，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。(責(zé)任分工：市林草局會同市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局研究制定《市林草碳票管理辦法》和《市林業(yè)碳票碳減排量計量方法》。)3.推行林木權(quán)、碳匯權(quán)分置。對于承包開展綠化后期管護、退化林修復(fù)、森林經(jīng)營的企業(yè)，可以將承包期內(nèi)新增的森林經(jīng)營碳匯歸屬承包企業(yè)，通過制發(fā)碳票予以確權(quán)，實現(xiàn)林木權(quán)和碳匯權(quán)分置，從而鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過更多形式營建碳匯林。(責(zé)任分工：市林草局負責(zé)相關(guān)工作。)(四)全方位提升森林草原濕地碳匯能力1.實施綜合增匯項目。立足實際，圍繞全國生態(tài)保護修復(fù)“雙重”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道爭取項目、多元化籌集資金，大力實施森林草原濕地綜合治理項目，推動山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，推動林草資源質(zhì)、量雙增，努力提升林草碳匯綜合能力。將國退化草原修復(fù)、森林撫育、天然林保護、圍封禁牧、濕地保護修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程統(tǒng)一納入碳匯能力提升項目，在科學(xué)綠化的基礎(chǔ)上，充分運用增匯措施，科學(xué)評估碳匯能力提升效果。2022年實施森林草原濕地碳匯能力提升綜合項目280萬畝以上，其中森林項目90萬畝以上、草原項目180萬畝以上、濕地項目10萬畝以上。(責(zé)任分工：市發(fā)改委、財政局配合市林草局積極爭取項目資金，市自然資源局負責(zé)落實相關(guān)項目用地，市林草局負責(zé)組織實施。)2.實施精準增匯工程。與中國林科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科施一批林草濕綜合治理、碳匯精準提升的碳匯發(fā)展項目。2022年重點在大青山沿線森林碳匯重點發(fā)展區(qū)域?qū)嵤┮造柟烫嵘紖R能力為導(dǎo)向的“中央財政國土綠化試點示范項目”,把精準提升森林碳匯能力作為重要績效目標，同時配3.提升碳匯發(fā)展片區(qū)建設(shè)水平。進一步壓實旗縣區(qū)主體責(zé)任，全面落實22個森林草原濕地碳匯發(fā)展片區(qū)建設(shè)任發(fā)展片區(qū)增匯監(jiān)測年度評估報告。2022年重點打造7個森林(五)加快建立碳匯計量監(jiān)測體系1.開展森林草原濕地碳匯認證調(diào)查。對全市森林草原源清單，建立全市森林草原濕地碳匯能力“一張圖”,為各依據(jù)和咨詢服務(wù)。(責(zé)任分工：市林草局負責(zé)相關(guān)工作。)2.實施森林草原濕地碳匯連續(xù)動態(tài)監(jiān)測。綜合考慮立案和規(guī)程，采用科學(xué)實用的方式，開展碳匯連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，相關(guān)工作。)3.開發(fā)本地碳匯方法學(xué)。遵循國家有關(guān)政策和標準，完善森林草原濕地碳匯“方法學(xué)”,特別要完善適用于市域碳中和等林草碳匯()試驗區(qū)創(chuàng)新實踐的碳匯計量標準和評(六)提升林草碳匯綜合管理服務(wù)能力1.完善林草碳匯市域碳中和全流程管理。依托“林草碳匯綜合管理平臺”,完善市域循環(huán)管理服務(wù)體系，對零碳分工：市林草局負責(zé)相關(guān)工作。)2.完善林草碳匯市域碳中和工作體系。市林草局和有起創(chuàng)新引領(lǐng)、科學(xué)高效的林草碳匯()試驗區(qū)技術(shù)團隊，為關(guān)工作。)3.完善林草碳匯多元化補償機制。應(yīng)用本地碳匯方法眾和中小型企業(yè)的“碳匯資產(chǎn)賬戶”,實現(xiàn)公眾可參與、生任分工：市林草局負責(zé)相關(guān)工作。)(一)完善工作機制。建立市政府統(tǒng)籌、各有關(guān)部門協(xié)確各自職責(zé)，分工協(xié)作、密切配合、資源共享、形成合力，(二)加強宣傳引導(dǎo)。搭建面向公眾的宣傳教育平臺，加強對“基于林草碳匯的市域碳中和”的宣傳解讀，積極宣傳推廣“零碳”項目、重要消納方式和示范企業(yè)單位。適時開展趣味性、參與性強的公眾體驗活動，廣泛傳播綠色、低(三)強化任務(wù)落實。積極打造林草碳匯市域碳中和的品牌示范項目，推動各項工作任務(wù)更好落實。將林草碳匯工作納入全市林長制督查考核，將開展示范活動情況作為對各