2023年松材線蟲病防治方案為切實(shí)做好松材線蟲病防控工作，遏制疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)森林資源安全，根據(jù)國(guó)家林草局《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《松材線蟲病防治技術(shù)方案(2022年版)》、《松材線蟲病防治條例》和重大林業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃 (2021-2025年)的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特一、基本情況根據(jù)2021年森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，土地總面積為378180畝。其中林地面積92657畝，占土地總面積的24.50%;非林地面積285523畝，占75.50%。森林面積86693畝，占全區(qū)林地面積的93.56%;森林覆蓋率22.92%;全區(qū)針葉林面積16620畝(純松林)、針闊混交林面積27853根據(jù)2022年秋季普查通過(guò)無(wú)人機(jī)和人工結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有松樹(shù)枯死木的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))3個(gè)，按感染木系數(shù)3計(jì)算，全區(qū)枯死株數(shù)11180株，發(fā)生面積5956.65畝，涉及行政村23個(gè)，小班66個(gè)。按街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))發(fā)生面積分布：北岙街道發(fā)生面積203.4畝，大門鎮(zhèn)發(fā)生面積4064.4畝，鹿西鄉(xiāng)發(fā)生面積1688.85畝。(一)防治目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家林草局《全國(guó)松材線蟲病防控5年攻線蟲病防控5年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》和松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)等相關(guān)文件精神，按照“預(yù)防為先、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念，科學(xué)精準(zhǔn)施策的工作思路，計(jì)劃2023年實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情，力爭(zhēng)2024年無(wú)疫情(二)防治任務(wù)2023年完成清理疫情發(fā)生面積5956.65畝，燒毀處理松材線蟲枯死木100%,清理疫情小班66個(gè)；實(shí)施松材線蟲病即現(xiàn)即清工程；實(shí)施重要區(qū)域打孔注藥6000針。(一)防治區(qū)劃根據(jù)我區(qū)松材線蟲病發(fā)生情況，結(jié)合松林分布和區(qū)域特點(diǎn)等因素，將北岙街道、大門鎮(zhèn)和鹿西鄉(xiāng)劃為重點(diǎn)除治區(qū)，東屏街道、元覺(jué)街道和霓嶼街道預(yù)防鞏固區(qū)。(二)主要防治措施1.集中除治。采取總包干承包模式全區(qū)域內(nèi)的秋季以來(lái)病死(枯死、瀕死)的松樹(shù)必須全部清理完成，若實(shí)際砍伐的松樹(shù)數(shù)量有增加或減少的情況，按照“只減不增”計(jì)量，合同總價(jià)不增加。當(dāng)年12月至翌年3月是枯死松木集中清理時(shí)間。組織專業(yè)隊(duì)嚴(yán)格按照國(guó)家林草局《松材線蟲病疫區(qū)等要求操作和統(tǒng)一清理，結(jié)合浙江森防數(shù)字系統(tǒng)開(kāi)展除治和落地上圖工作。包括集中除治和即現(xiàn)即清2種方式?！凹谐巍奔丛诙杭?一般是1月至翌年3月)采伐清理死亡(病死、其他原因致死)松樹(shù)并進(jìn)行除害處理；“即死即清”為集中除治后又發(fā)現(xiàn)零星死亡松樹(shù)時(shí)，及時(shí)采伐并進(jìn)行除害處理的方式。采取集中清理及全面清理相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)疫木清除率100%。疫情發(fā)生區(qū)域內(nèi)所有枯死松木1厘米以上枝椏必須清理干凈，對(duì)疫木伐除后，伐樁最高處上坡度面的高度不得超過(guò)5cm;疫木伐除后，需對(duì)伐樁進(jìn)行處理(覆膜處理或鋼絲網(wǎng)罩處理);并對(duì)所有伐樁進(jìn)行標(biāo)識(shí)處理，對(duì)防治小班內(nèi)歷年來(lái)未發(fā)現(xiàn)松枯木進(jìn)行清理焚燒或者粉碎，燒毀必須選擇在雨天等有利時(shí)機(jī)，并向有關(guān)單位和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))通報(bào)；建立枯死松樹(shù)除治清理臺(tái)賬，確保清理徹底，做好除治清理監(jiān)督和驗(yàn)收工作。2.打孔注藥防治。加大松林打孔注藥工作力度，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)木、目標(biāo)樹(shù)保護(hù)，避免造成重大損失。對(duì)重點(diǎn)松林區(qū)域做到應(yīng)保盡保，計(jì)劃實(shí)施打孔注藥6000針。3.即現(xiàn)即清工程。4-11月對(duì)松材線蟲病防治區(qū)和預(yù)防鞏固區(qū)范圍，計(jì)劃實(shí)施即現(xiàn)即清工程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化除治、精細(xì)化管理，確保全區(qū)松材線蟲病整體除治質(zhì)量和常年青，基本實(shí)現(xiàn)年度秋季普查零報(bào)告。4.檢疫執(zhí)法檢查。在發(fā)生松材線蟲病疫區(qū)，采取果斷措施，進(jìn)行檢疫封鎖和有效除治，根據(jù)區(qū)重大林業(yè)植物疫情防控指揮部成員單位職責(zé)開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)采伐的山場(chǎng)、疫木運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管和除害處理，杜絕病死樹(shù)及采伐剩余物流失，嚴(yán)防松材線蟲病疫情擴(kuò)散蔓延。積極開(kāi)展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和房前屋后清繳行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊非法采伐、運(yùn)輸、房前屋后、加工、經(jīng)營(yíng)和使用疫木及其制品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格疫情封鎖，強(qiáng)化疫源監(jiān)管，防止帶疫松木及其制品異地調(diào)運(yùn)，切斷疫情人為傳播途徑。強(qiáng)化疫情阻擊，查清疫木及其制品來(lái)源，消除疫情傳入隱患，切實(shí)做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。(三)檔案管理建立和完善年度松材線蟲病綜合防控檔案資料并歸檔保管，主要包括：政府和主管部門制定和印發(fā)松材線蟲病相關(guān)的文件、防控方案、防控經(jīng)費(fèi)、工作進(jìn)度、自查報(bào)告及相關(guān)的會(huì)議資料；松材線蟲病疫情專項(xiàng)普查、除害處理、疫木處理等工作臺(tái)賬；松材線蟲病疫情除治作業(yè)、疫木監(jiān)管情況；松材線蟲病綜合防控成效檢查驗(yàn)收，工作總結(jié)等。四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)(一)除治質(zhì)量驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管除治質(zhì)量模式，除治一個(gè)小班驗(yàn)收一個(gè)小班過(guò)程式驗(yàn)收，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))管理員和監(jiān)理人員共同驗(yàn)收，依托浙江數(shù)字森防系統(tǒng)，把好各個(gè)過(guò)程驗(yàn)收；在松枯死木清理工程結(jié)束后隔一個(gè)月委托第三方再進(jìn)行除治質(zhì)量驗(yàn)收，并由項(xiàng)目業(yè)主組織除治質(zhì)量檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。綜合評(píng)定出驗(yàn)收結(jié)果。主要包括：1.枯死木清理及除害處理任務(wù)完成情況。按照“發(fā)現(xiàn)一株，清理一株，除害一株”的原則，及時(shí)將松枯死木全部伐除，并進(jìn)行除害處理，除治現(xiàn)場(chǎng)要求將采伐的松樹(shù)、直徑大于1cm的枝椏和采伐剩余物清理干凈徹底，通過(guò)焚燒等除害處理方式進(jìn)行除害處理。2.實(shí)施監(jiān)測(cè)調(diào)查情況。加強(qiáng)全區(qū)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))松林監(jiān)測(cè)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)枯死木，明確基層管理人員職責(zé)。3.年度防控成效評(píng)估考核。松材線蟲病績(jī)效承包的除治質(zhì)量(效果)驗(yàn)收要按照合同規(guī)定的工程驗(yàn)收日期、工程任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收方式進(jìn)行驗(yàn)收或評(píng)估。檢查驗(yàn)收意見(jiàn)要作為防治經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。防治總體效果99%以上為合格，支付全部合同總金額；凡有不良記錄的防治組織及從業(yè)人員，可以限制其在本轄區(qū)承接林業(yè)有害生物防治業(yè)務(wù)。(二)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)專業(yè)除治承包企業(yè)進(jìn)行防治績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)辦法參照蟲病防治技術(shù)方案(2022年版)》執(zhí)行，必須實(shí)現(xiàn)秋普無(wú)疫情。抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的每個(gè)質(zhì)量問(wèn)題以不低于1%的比例扣減以不低于10%的比例扣減質(zhì)量保證金。由于乙方原因，造成施工質(zhì)量整體不達(dá)標(biāo)或疫木流失且無(wú)法追回的，甲方可根據(jù)實(shí)際情況扣減工程進(jìn)度款、質(zhì)量保證金等款項(xiàng)。由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)2023年松材線蟲病防治專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。(一)組織保障健全和完善林業(yè)有害生物防控指揮機(jī)構(gòu)，并明確機(jī)構(gòu)組成部門、成員名單和責(zé)任分工，全區(qū)防治工作由區(qū)自然資源和規(guī)劃分局統(tǒng)一組織實(shí)施，各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、疫木監(jiān)管、防火處置和政策處理等工作，各相關(guān)部門做好配合。區(qū)重大林業(yè)植物疫情防控指揮部成員要經(jīng)常性開(kāi)展調(diào)研督查指導(dǎo)松材線蟲病防控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決松材線蟲病防控工作中的重大問(wèn)題。(二)制度保障1.建立考核制度。把松材線蟲病防治工作納入政府責(zé)任考核，每年對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)比。2.建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制。成立松材線蟲病防控工作督查指導(dǎo)組，對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。同時(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管人員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的枯死松樹(shù)砍伐、疫木運(yùn)輸、枝條清理等防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握清理進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)清理工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。3.建立通報(bào)制度。春秋兩季松材線蟲病疫情普查結(jié)束后，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要立即向區(qū)林業(yè)有害生物防控指揮部報(bào)告疫情實(shí)情，區(qū)重大林業(yè)植物疫情防控指揮部視情開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、疫木清理、檢疫執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)情況通報(bào)。(三)技術(shù)保障要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)、