國家十三五發(fā)展規(guī)劃演講人：日期：未找到bdjson目錄十三五規(guī)劃背景與意義創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護民生福祉增進與社會治理創(chuàng)新全面深化改革與開放合作十三五規(guī)劃背景與意義01國際形勢全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，國際競爭日趨激烈。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，為我國發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。國內(nèi)形勢我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等多重任務(wù)。同時，我國處于全面建成小康社會決勝階段，需要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題。國內(nèi)外形勢分析經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，更加注重質(zhì)量和效益的提升。速度變化結(jié)構(gòu)優(yōu)化動力轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展更加均衡和協(xié)調(diào)。創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，科技進步和勞動者素質(zhì)提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提升。030201經(jīng)濟發(fā)展階段特征

規(guī)劃編制重要性與必要性明確發(fā)展方向通過規(guī)劃編制，明確未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和重大舉措。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面工作。引導(dǎo)市場主體行為規(guī)劃編制為市場主體提供清晰的發(fā)展預(yù)期和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投向符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域。指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?；驹瓌t堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展目標經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。指導(dǎo)思想、原則和目標創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施02010204科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系效能加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建開放型創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新資源配置效率深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新主體活力03實施更加積極的人才引進政策，聚天下英才而用之加強人才國際交流與合作，提升人才國際化水平優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團隊建立健全人才激勵機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局02030401創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批流程加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，提供全方位服務(wù)鼓勵大企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合推進軍民融合保障體系建設(shè)，提高綜合保障能力軍民融合深度發(fā)展推進加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興領(lǐng)域競爭優(yōu)勢完善軍民融合法規(guī)政策體系，促進法治化規(guī)范化發(fā)展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級03通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴格環(huán)保標準等措施，推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，減少庫存積壓。去產(chǎn)能、去庫存降低企業(yè)稅費負擔(dān)、融資成本等，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升創(chuàng)新能力，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板。降成本、補短板注重提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力。提升質(zhì)量效益供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村振興注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)核心競爭力。融合創(chuàng)新促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成新的增長點和發(fā)展動力。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展四大板塊區(qū)域發(fā)展01深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化02推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。城鄉(xiāng)融合發(fā)展03推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地實施生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護0403推廣綠色生活方式倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動形成綠色消費新風(fēng)尚。01推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化大力發(fā)展清潔能源，降低煤炭消費比重，提高能源利用效率。02促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式123全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天數(shù)大幅減少。大氣環(huán)境質(zhì)量改善全國水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，污染嚴重水體大幅減少。水環(huán)境質(zhì)量提升土壤污染風(fēng)險得到基本管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。土壤污染防治取得積極進展污染防治攻堅戰(zhàn)成果回顧重點生態(tài)工程深入推進天然林保護、退耕還林還草、水土保持等重點生態(tài)工程取得顯著成效。生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)力度加大實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生物多樣性保護得到加強。生態(tài)安全屏障逐步構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)保護修復(fù)工程實施情況030201推動綠色低碳技術(shù)國際合作加強與國際社會在綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域的合作與交流，共同推動全球綠色低碳發(fā)展。開展應(yīng)對氣候變化南南合作通過提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等方式，幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。積極參與全球氣候治理中國為全球應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻，積極參與國際氣候談判和合作。應(yīng)對氣候變化國際合作與交流民生福祉增進與社會治理創(chuàng)新05推進教育公平加大教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。提高教育質(zhì)量深化教育教學(xué)改革，推動素質(zhì)教育發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力。促進教育國際化加強與國際教育交流與合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國教育的國際影響力。教育現(xiàn)代化水平提升舉措深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，降低醫(yī)療成本。倡導(dǎo)健康生活方式加強健康教育普及，提高居民健康素養(yǎng)，推動全民健身運動發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健康中國戰(zhàn)略落地實施效果擴大社會保險覆蓋范圍，提高保障水平，構(gòu)建多層次社會保障體系。完善社會保險制度完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，保障困難群眾基本生活。加強社會救助力度實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等力度，減少貧困人口數(shù)量。深入推進扶貧工作社會保障體系完善及扶貧工作成果加強黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制建設(shè)。創(chuàng)新社會治理體制完善社會治理法律法規(guī)體系，推動嚴格執(zhí)法、公正司法。提高社會治理法治化水平提高社會治理專業(yè)化水平，加強社會治理人才隊伍建設(shè)。加強社會治理能力建設(shè)社會治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)全面深化改革與開放合作06去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿取得積極進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷改善。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障不同市場主體平等參與市場競爭。國有企業(yè)混合所有制改革積極推進，企業(yè)活力和競爭力不斷增強。國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。深化金