中國(guó)煙草專業(yè)理論內(nèi)部資料目 錄第一章 中國(guó)煙草介紹 1第一節(jié)國(guó)家煙草專賣局（中國(guó)煙草總公司） 1第二節(jié)中煙工業(yè)公司 3第三節(jié)中國(guó)煙草行業(yè)文化 4第二章 中國(guó)煙草崗位認(rèn)知 13第三章 中國(guó)煙草政策及熱點(diǎn) 28PAGEPAGE9第一章 中國(guó)煙草介紹第一節(jié) 國(guó)家煙草專賣局（中國(guó)煙草總公司）中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制。國(guó)家財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、內(nèi)、外、貿(mào)”進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。擬訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)合理布局。依法實(shí)施煙草專賣管理，查處違法、違規(guī)案件，依法查禁和關(guān)停計(jì)劃外煙廠，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。組織貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任，管理監(jiān)督煙草行業(yè)財(cái)務(wù)資金，組織實(shí)施煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。組織煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作，擬訂并組織實(shí)施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進(jìn)出口的年度計(jì)劃，編制煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，審批煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法處理重大安全事故。提出煙草行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議，制定煙草專賣品的價(jià)格政策，管理煙草專賣品的價(jià)格。負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙草行業(yè)體制改革，指導(dǎo)煙草企業(yè)改革，推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，依法審批煙草企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、撤銷。負(fù)責(zé)煙草制品減害降焦工作，制定煙草行業(yè)科技發(fā)展政策，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作，負(fù)責(zé)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)。管理煙草系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資工作。承辦國(guó)務(wù)院及工業(yè)和信息化部交辦的其他事項(xiàng)?！纠}】請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)煙草專賣局（公司）的認(rèn)識(shí)？第二節(jié) 中煙工業(yè)公司中煙工業(yè)公司隸屬于國(guó)家煙草專賣局（中國(guó)煙草總公司，主營(yíng)卷煙技術(shù)的開(kāi)發(fā)，煙草的生產(chǎn)，煙草專用機(jī)械、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的購(gòu)進(jìn)、本省銷售；煙草物資、煙機(jī)零配件銷售及交易服務(wù)。是一個(gè)以原料、研發(fā)、制造為工作方向展開(kāi)煙草工作的公司?！就卣埂空?qǐng)談?wù)劅煵莨竞椭袩煿I(yè)的區(qū)別與聯(lián)系。第三節(jié) 中國(guó)煙草行業(yè)文化釋義：“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀是國(guó)家實(shí)行煙草專賣制度的根本要求，是煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，起著規(guī)范行為、推動(dòng)改革發(fā)展、提供精神動(dòng)行業(yè)共同的價(jià)值取向，是行業(yè)及每一位員工的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和所崇尚的精神。在國(guó)家煙草專賣體制下，必須把國(guó)家利益和消費(fèi)者利益擺在高于一切的位置，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。國(guó)家利益至上：是指作為國(guó)家專賣專營(yíng)體制的煙草行業(yè)，必須把維護(hù)國(guó)家利益擺在高于一切的位置，保證國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容包括：國(guó)家煙草專賣法及其相關(guān)政策規(guī)定必須得到不折不扣地貫徹執(zhí)行，煙草市場(chǎng)的運(yùn)行秩序必須得到切實(shí)維護(hù)，為國(guó)家財(cái)政積累多做貢獻(xiàn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。消費(fèi)者利益至上：是指為消費(fèi)者提供煙草制品的煙草行業(yè)，必須把維護(hù)消費(fèi)者利益擺在高于一切的位置，努力滿足消費(fèi)者多方面的正當(dāng)需求。其具體內(nèi)容包括：依靠科技創(chuàng)新和嚴(yán)格管理，有計(jì)劃地組織指導(dǎo)煙葉、煙草制品生產(chǎn)，以適度的煙草商品數(shù)量、滿意的煙草商品品質(zhì)、合理的煙草商品價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)服務(wù)水平，滿足不同層次消費(fèi)者的需求，為消費(fèi)者服務(wù)提供保障。釋義：煙草行業(yè)的共同愿景，是落實(shí)行業(yè)發(fā)展基本方針、完成行業(yè)改革和發(fā)展主要任務(wù)的需要，是凝聚和激勵(lì)員工的需要。體現(xiàn)了煙草行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，是煙草人的共同愿望。責(zé)任煙草：是煙草行業(yè)文化的本質(zhì)特征。煙草行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊商品，必須是負(fù)責(zé)任的行業(yè)，這種責(zé)任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。責(zé)任是一種品質(zhì)，一種追求，一種精神境界。煙草行業(yè)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，在社會(huì)上樹(shù)立責(zé)任煙草形象，真正對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，就是要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，明確行業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)和方向，做大做強(qiáng)煙草企業(yè)，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮專賣專營(yíng)體制性優(yōu)勢(shì)，保證國(guó)家財(cái)政增收，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，就是要牢記專賣立法宗旨，依靠科技創(chuàng)新降焦減害，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求，確保有效供給，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，就是要關(guān)愛(ài)煙農(nóng)和零售客戶，創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力回報(bào)社會(huì)，支持公益事業(yè)。誠(chéng)信煙草：是煙草行業(yè)的道德要求，是中華民族傳統(tǒng)美德和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是一種文化，是人際關(guān)系中最基本的道德準(zhǔn)則。煙草行業(yè)要“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”，這是社會(huì)主義榮辱觀的必然要求，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要因素。人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不興。作為專賣專營(yíng)體制下的煙草行業(yè)，誠(chéng)信是應(yīng)具有的關(guān)鍵品質(zhì)。建設(shè)誠(chéng)信煙草，就是要密切聯(lián)系實(shí)際情況，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，遵紀(jì)守法，忠誠(chéng)老實(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的職業(yè)操守和道德行為。自覺(jué)將崗位道德規(guī)范落到實(shí)處，認(rèn)認(rèn)真真辦事、老老實(shí)實(shí)做人，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、為客戶著想。自覺(jué)聯(lián)系工作實(shí)際情況，聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，做一個(gè)維護(hù)“兩個(gè)至上”的人，一個(gè)忠誠(chéng)事業(yè)的人，一個(gè)遵紀(jì)守法的人。和諧煙草：是實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧煙草，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)和諧煙草，要堅(jiān)持以人為本，重視人的價(jià)值，重視人際溝通和協(xié)調(diào)，重視人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人、關(guān)心人、理解人、成就人。正確處理好行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效推進(jìn)行業(yè)勞動(dòng)用工和分配制度改革，著力打造上下級(jí)之間、員工之間、員工與企業(yè)之間、單位之間的和諧氛圍。建設(shè)和諧煙草就是引導(dǎo)廣大員工用和諧的思維認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用和諧的方式處理矛盾，用和諧的思想觀念和價(jià)值取向規(guī)范行為，努力形成煙草行業(yè)心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。建設(shè)和諧煙草，要正確處理好與行業(yè)外部的關(guān)系，主動(dòng)承擔(dān)與煙草行業(yè)利益相關(guān)者和自然環(huán)境之間的和諧義務(wù)。關(guān)愛(ài)煙農(nóng)和零售客戶，積極回報(bào)社會(huì)、扶危濟(jì)困、支持新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。建設(shè)和諧煙草，要注重節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做社會(huì)的道德典范。釋義：煙草行業(yè)是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是社會(huì)的一分子，必須在社會(huì)活動(dòng)中履行自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，是煙草行業(yè)生存和發(fā)展的價(jià)值所在。使命是行業(yè)共同價(jià)值觀的載體和反映，是行業(yè)生存和發(fā)展的根本、是最有價(jià)值的、崇高的責(zé)任和任務(wù)，它回答了“我們要做什么？為什么這樣做”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，要承擔(dān)起行業(yè)對(duì)國(guó)家、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)、對(duì)員工的基本責(zé)任和義務(wù)。報(bào)效國(guó)家：全行業(yè)廣大員工要時(shí)刻牢記，煙草專賣的主體是國(guó)家，而不是煙草行業(yè)或某一企業(yè)。這從根本上決定了，煙草行業(yè)沒(méi)有自身的特殊利益。行業(yè)利益是國(guó)家利益和消費(fèi)者利益在煙草企業(yè)的具體體現(xiàn)。因此，煙草行業(yè)必須把報(bào)效國(guó)家放在高于一切的位置，通過(guò)改革和發(fā)展努力為國(guó)家積累資金，支持國(guó)家建設(shè)，這是煙草行業(yè)的歷史重任?；貓?bào)社會(huì)：是指為廣大消費(fèi)者和社會(huì)大眾提供能夠滿足特殊需求的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持公益事業(yè)、扶危濟(jì)困，支持新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)愛(ài)煙農(nóng)，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“取之于社會(huì)，回報(bào)于社會(huì)”的責(zé)任和使命。成就員工：是堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立員工主體地位，關(guān)心員工、理解員工、尊重員工、激勵(lì)員工，為員工提供成就事業(yè)的平臺(tái)。釋義：在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的大背景下，寬容開(kāi)放、改革創(chuàng)新是一種與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)，敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)是一種超越自我的精神境界。要把行業(yè)精神體現(xiàn)在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)“兩個(gè)基礎(chǔ)”之上。寬容開(kāi)放：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，人民生活水平不斷提高和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，煙草行業(yè)建設(shè)寬容開(kāi)放型文化，既要繼承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又要博采眾長(zhǎng)，融合創(chuàng)新，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先21紀(jì)，煙草行業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。稅利實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，改革發(fā)展步伐明顯加快，職工收入水平不斷提高，與此同時(shí)，煙草行業(yè)面臨的形框架公約》正式簽署生效，吸煙與健康問(wèn)題引起全社會(huì)關(guān)注，煙草行業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步受到制約。面對(duì)來(lái)自社會(huì)各方面的指責(zé)和壓力，要正視現(xiàn)實(shí)、認(rèn)清職責(zé)、接納壓力、認(rèn)真分析、寬容對(duì)待，更加關(guān)愛(ài)社會(huì)、積極工作、化解矛盾，自覺(jué)將壓力和指責(zé)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，增強(qiáng)行業(yè)活力。開(kāi)放是一種胸懷，是煙草行業(yè)應(yīng)具備的思想品質(zhì)。隨著國(guó)際煙草業(yè)整合步伐加快，中國(guó)煙草面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。堅(jiān)持煙草專賣制度，決不是自成一統(tǒng)，而是規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，是國(guó)際合作富有效率的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持開(kāi)放增強(qiáng)活力的保證。改革創(chuàng)新：改革創(chuàng)新是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革與創(chuàng)新密切相連，改革就是除弊興利、革故鼎新。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針，認(rèn)真落實(shí)“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展。在全行業(yè)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。讓知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量，成為有效利用資源的核心要素和主要?jiǎng)恿Α＝y(tǒng)籌發(fā)明創(chuàng)造、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌創(chuàng)新隊(duì)伍與創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓一切創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，為行業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)成為創(chuàng)新型行業(yè)。緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，堅(jiān)持方向、突出重點(diǎn)、持續(xù)創(chuàng)新、支撐發(fā)展。堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地走中式卷煙發(fā)展道路，把發(fā)展中式卷煙作為煙草科技發(fā)展的主要任務(wù)。敬業(yè)奉獻(xiàn)：敬業(yè)是奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)，樂(lè)業(yè)是奉獻(xiàn)的前提，勤業(yè)是奉獻(xiàn)的根本。不論職務(wù)高低，不論崗位分工，只有敬業(yè)愛(ài)崗，才能貢獻(xiàn)國(guó)家、奉獻(xiàn)社會(huì)。“敬業(yè)”就是在“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀引領(lǐng)下，專心致志以事其業(yè)，用恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待自己的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一心一意，任勞任怨，精益求精。奉獻(xiàn)，是一種真誠(chéng)自愿的付出行為。時(shí)刻心系群眾、服務(wù)員工，正確對(duì)待名利地位，保持良好的心志，知足常樂(lè)，知足幸福，把事業(yè)作為追求，為企業(yè)發(fā)展努力。珍惜工作崗位，努力成就事業(yè)，樂(lè)于回報(bào)社會(huì)，為國(guó)家、為行業(yè)、為企業(yè)、為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是崇高的精神境界，是美好的人生追求，是成就事業(yè)的前提，更是全行業(yè)干部員PAGEPAGE11工恪守的天職。自律自強(qiáng)：自律是一種約定俗成的道德力量，是自我的理性限制規(guī)范。煙草行業(yè)在專賣制度下，各級(jí)煙草管理部門(mén)既承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織活動(dòng)，又履行行政管理職能，權(quán)力相對(duì)集中，責(zé)任十分重大。要正確對(duì)待手中的權(quán)力。防止個(gè)人私欲膨脹導(dǎo)致權(quán)力擴(kuò)張，權(quán)力懈怠，腐敗滋生。增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”的信念，要重點(diǎn)解決好“提高效率、注重自律”兩大課題。自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和社會(huì)不正之風(fēng)的影響以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊，以“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀作為一切工作的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持自律自強(qiáng)精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)制度，清清白白做事，堂堂正正做人，牢固樹(shù)立負(fù)責(zé)任的煙草行業(yè)形象，在任何時(shí)候、任何情況下，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終。始終把國(guó)家利益、消費(fèi)者利益擺在一切工作的首要位置，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，贏得人民群眾的信任，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。釋義：煙草行業(yè)行為信條是“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是行業(yè)文化的重要內(nèi)容。針對(duì)行業(yè)專賣專營(yíng)的實(shí)際情況，要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，在思想上樹(shù)立一盤(pán)棋的觀念，在行業(yè)發(fā)展基本方針中行動(dòng)，在完成行業(yè)主要任務(wù)中發(fā)展，在行為上講規(guī)范，踏踏實(shí)實(shí)做事、老老實(shí)實(shí)做人，像“老黃牛”一樣，努力耕耘，不事張揚(yáng)，嚴(yán)于律己，寬以待人，打造煙草人的人格魅力，樹(shù)立責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、效率煙草、和諧煙草的良好行業(yè)品牌。釋義：講責(zé)任：責(zé)任是一種品質(zhì)，一種追求，一種精神境界。全行業(yè)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，在社會(huì)上樹(shù)立負(fù)責(zé)任的形象，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。牢固樹(shù)立取之于社會(huì)、回報(bào)于社會(huì)的思想，踐行“報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)、成就員工”的行業(yè)使命。講誠(chéng)信：誠(chéng)信是一種文化，是每一位職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的關(guān)鍵品質(zhì)。要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，煙草市場(chǎng)體系的建立一定要體現(xiàn)誠(chéng)信，要開(kāi)展誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，把誠(chéng)信作為每一位干部職工的應(yīng)有品質(zhì)，切實(shí)做到遵紀(jì)守法，忠誠(chéng)老實(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的職業(yè)操守和道德行為。講效率：效率是一種速度，是檢驗(yàn)工作的砝碼。要樹(shù)立效率意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力，使煙草行業(yè)成為有效率的行業(yè)，企業(yè)成為有效率的企業(yè)，為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富，增加國(guó)家財(cái)政收入。不斷深化改革，為行業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力，激發(fā)活力，提高效率，建立科學(xué)的管理機(jī)制和高效的運(yùn)作模式，使煙草行業(yè)成為一個(gè)充滿生機(jī)與活力的行業(yè)。講奉獻(xiàn)：奉獻(xiàn)是一種忠誠(chéng)，是一種道德境界。煙草行業(yè)的發(fā)展，PAGEPAGE13專賣體制和政策發(fā)揮了根本作用。國(guó)家為煙草行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制性環(huán)境，一定要報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民，取之于社會(huì)，回報(bào)于社會(huì)。要樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，以報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民為己任，擺正國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，始終把國(guó)家利益、消費(fèi)者利益放在首位，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物忠誠(chéng)敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚精神品質(zhì)，努力為行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)?！纠}1】談?wù)勀銓?duì)煙草企業(yè)文化的了解。第二章 中國(guó)煙草崗位認(rèn)知一、煙草公司常設(shè)崗位介紹（一）客戶經(jīng)理崗位職責(zé)完成卷煙營(yíng)銷工作。針對(duì)上級(jí)分解落實(shí)的卷煙銷售指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的促銷。完善客戶信息資料，實(shí)施客戶評(píng)價(jià)，建立客戶等級(jí)；對(duì)零售客戶檔案進(jìn)行日常維護(hù)。幫助客戶做好銷售指導(dǎo)。指導(dǎo)零售戶的卷煙陳列、明碼標(biāo)價(jià)、庫(kù)存清點(diǎn)等工作。做好品牌培育、宣傳工作。做好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)情況，做好需求預(yù)測(cè)工作。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)①雙重角色，及代表公司通過(guò)提供服務(wù)達(dá)到促進(jìn)銷售的目的，也代表客戶反饋一些有價(jià)值的信息。②工作忙碌，需要忙拜訪、指導(dǎo)客戶，忙匯總、分析客戶材料，忙客戶培訓(xùn)等等。常見(jiàn)困難PAGEPAGE15①業(yè)績(jī)壓力，需要面對(duì)銷量要增、結(jié)構(gòu)要提、稅利要漲、規(guī)范要嚴(yán)等要求；②事務(wù)性工作多，客戶經(jīng)理工作任務(wù)繁重，如訂貨指導(dǎo)、政策咨詢解答、終端維護(hù)、幫助客戶處理突發(fā)事件等，很難有時(shí)間進(jìn)行深入思考。勝任力營(yíng)銷力客戶經(jīng)理要跟緊時(shí)代步伐，創(chuàng)新工作方式，有效利用網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)，熟悉貨源政策，了解品牌文化，善于全面的信息采集、精準(zhǔn)的市場(chǎng)分析，更重要的是能夠?qū)⒗碚撆c商戶實(shí)際有效結(jié)合指導(dǎo)商戶合理進(jìn)購(gòu)，優(yōu)美陳列，在合法合規(guī)的前提下指導(dǎo)零售戶開(kāi)拓營(yíng)銷渠道，提高盈利水平。理解、溝通能力客戶經(jīng)理的一項(xiàng)重要工作就是培育品牌?？蛻艚?jīng)理要善于學(xué)習(xí)和總結(jié)，掌握新品卷煙的基本信息和賣點(diǎn)，說(shuō)服零售客戶上柜銷售所要培育的品牌。同時(shí)應(yīng)善于根據(jù)不同客戶的關(guān)注點(diǎn)與他們進(jìn)行溝通。市場(chǎng)洞察能力客戶經(jīng)理要經(jīng)常深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，要了解和掌握市場(chǎng)卷煙經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，要知道客戶和消費(fèi)者在想什么；面對(duì)待客戶投訴，也要認(rèn)真對(duì)待，要從客戶投訴中掌握市場(chǎng)一線信息，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。服務(wù)意識(shí)客戶經(jīng)理的服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是讓客戶滿意。必須擁有良好的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。在日常的工作中，要建立起以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)宗旨，想客戶之所想，急客戶之所急，解客戶之所難，通過(guò)向不同類別的卷煙零售客戶群【例題】你能勝任客戶經(jīng)理的職位嗎？PAGEPAGE17（二）專賣稽查員崗位職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草市場(chǎng)的日常監(jiān)管，制定工作計(jì)劃，走訪卷煙零售商戶，監(jiān)督檢查商戶守法經(jīng)營(yíng)情況，填寫(xiě)檢查記錄和工作日。對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙零售商戶開(kāi)展煙草專賣法律法規(guī)和有關(guān)方針政策的宣傳教育，督促引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)。零售許可證申請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)勘查以及日常管理。負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法違章煙草案件的堅(jiān)持和調(diào)查取證工作。配合內(nèi)管部門(mén)對(duì)內(nèi)管案件和內(nèi)管預(yù)警的調(diào)查處理工作。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)①屬于基層一線崗位，經(jīng)常在戶外工作；②具有專業(yè)性，需要熟悉煙草相關(guān)法律法規(guī)；③原則性，必須秉公辦事，不能徇私舞弊。常見(jiàn)困難經(jīng)常面臨誘惑、人情世故，壓力大；加班、熬夜，較為辛苦；有一定危險(xiǎn)性。勝任力嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣。在稽查工作中，保持職業(yè)的工作態(tài)度，保證進(jìn)入工作狀態(tài)，時(shí)刻規(guī)范自身的言行舉止，能嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的完成稽查，不會(huì)出現(xiàn)失誤。清正廉潔的思想意識(shí)。定位自身職責(zé)，嚴(yán)格自律，不為一些外界誘惑所困擾。應(yīng)急應(yīng)變能力力面對(duì)工作中的突發(fā)情景需要表現(xiàn)出反應(yīng)的敏捷性、行動(dòng)的有效性、結(jié)果的滿意性?？箟耗芰υ趫?zhí)法工作中，在面對(duì)來(lái)自客戶、同事、家人的壓力時(shí)，需要有保持冷靜和集中精力的能力。學(xué)習(xí)和思辨能力隨著非法經(jīng)營(yíng)卷煙的手段不斷翻新，逃避法律制裁的能力不斷增強(qiáng)，稽查執(zhí)法工作面臨很多困難和挑戰(zhàn)，面對(duì)這些新情況，新手段，執(zhí)法人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究，思考新的、有針對(duì)性的措施來(lái)做出應(yīng)對(duì)，從而達(dá)到真正凈化市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者利益的目的。【例題】你是煙草局工作人員，發(fā)現(xiàn)一家小賣部售賣假煙，需要對(duì)店內(nèi)房間進(jìn)行檢查，卻遭到店老板阻攔。店老板稱，里面房間是自己居住的地方，進(jìn)入檢查是對(duì)其隱私地侵犯。此時(shí)，你怎么辦？PAGEPAGE19（三）專賣科案件審理員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)審理案件調(diào)查材料.送達(dá)、告知行政處罰文書(shū)并做好執(zhí)行監(jiān)督和結(jié)案歸檔。指導(dǎo)專賣執(zhí)法人員辦理煙草違法案件。辦理案件的移交手續(xù)。做好本職崗位涉及的安全工作。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)①工作繁雜、難度大；②規(guī)范性強(qiáng)、專業(yè)要求較高。常見(jiàn)困難①工作忙碌，經(jīng)常加班；②易受群眾誤解。勝任力專業(yè)能力強(qiáng)。要具備較高的法律素養(yǎng)，熟練掌握煙草相關(guān)法律法規(guī)和崗位技能，同時(shí)要有一定的學(xué)習(xí)能力，不斷學(xué)習(xí)國(guó)家政策法規(guī)。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。案審員在工作中不應(yīng)只注重案件最終處理結(jié)果，罰款金額，更要重視處理過(guò)程當(dāng)中的程序和細(xì)節(jié)，避免給工作帶來(lái)被動(dòng)。善于溝通，掌握談話技巧。審理員還要具備談話溝通技巧，善于發(fā)現(xiàn)追蹤案件線索。在與違法違規(guī)的當(dāng)事人打交道的過(guò)程中，通過(guò)交流和溝通，往往可以在不經(jīng)意間獲得有價(jià)值的線索，得到最直接的最有參考價(jià)值的信息。具有較強(qiáng)文字功底案審員要經(jīng)常寫(xiě)案卷，要求將執(zhí)法全過(guò)程通過(guò)案卷以文字的形式表現(xiàn)處理，做到敘述事實(shí)客觀，適用法律具體，處罰結(jié)果恰當(dāng)，文書(shū)規(guī)范整潔，卷宗完整無(wú)缺，印章齊備清晰。做事高效和規(guī)范。在案件處理過(guò)程中，對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格規(guī)范，依據(jù)法律法規(guī)辦事。要高效分析案件是否構(gòu)成犯罪，是否需要移送有關(guān)部門(mén)，移送哪個(gè)部門(mén)，夠標(biāo)準(zhǔn)的要確保盡快移送，不可拖延。（四）煙葉工作站煙葉生產(chǎn)技術(shù)員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)所包片區(qū)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)政策的宣傳和解釋工作。負(fù)責(zé)收集所包片區(qū)煙農(nóng)的基本信息資料。協(xié)助搞好收購(gòu)點(diǎn)煙葉種植計(jì)劃的落實(shí)和煙用物資的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)所包片區(qū)煙農(nóng)的合同簽訂工作，并收集整理保存或上交。負(fù)責(zé)所包片區(qū)煙農(nóng)的培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。負(fù)責(zé)所包片區(qū)煙葉生產(chǎn)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、示范操作。PAGEPAGE21負(fù)責(zé)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行煙葉新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)、示范和推廣工作。負(fù)責(zé)所包片區(qū)輔助員、預(yù)檢員的培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和考核。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好與村組干部的關(guān)系。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)①對(duì)知識(shí)要求較高；②具有很強(qiáng)的動(dòng)手操作能力；③工作環(huán)境以室外。常見(jiàn)困難①風(fēng)吹日曬，比較辛苦；②需要經(jīng)常加班，與家人聚少離多。勝任力精通業(yè)務(wù)。煙葉技術(shù)員要通曉煙葉生產(chǎn)過(guò)程和環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)，能解決煙農(nóng)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種困難。高度的責(zé)任心。技術(shù)員一人要包幾十戶、負(fù)責(zé)一大片，如果工作稍有疏忽，就會(huì)貽誤百姓，產(chǎn)生極壞的影響。因此技術(shù)員必須時(shí)時(shí)處處以自己認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作態(tài)度指導(dǎo)廣大煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)工作。善于變通、方法靈活。技術(shù)員面對(duì)的是老百姓，他們的性格千差萬(wàn)別，工作的方法就應(yīng)該靈活多樣，同時(shí)要善于傾聽(tīng)，善于用通俗的語(yǔ)言進(jìn)行溝通，要針對(duì)各地不同的特點(diǎn)，采取不同的方法，分類指導(dǎo)。廉潔自律。技術(shù)員的工作時(shí)間、場(chǎng)所大多數(shù)在農(nóng)村，面對(duì)農(nóng)村較為復(fù)雜的環(huán)境要潔身自好，嚴(yán)于律己，廉潔務(wù)實(shí)。在中煙考試中，常招崗位為卷煙廠生產(chǎn)一線崗、市場(chǎng)營(yíng)銷崗、煙草工藝崗等。其中生產(chǎn)一線崗位居多。（一）生產(chǎn)操作類：崗位職責(zé)從事生產(chǎn)操作、卷煙生產(chǎn)設(shè)備或動(dòng)力設(shè)備操作工作。一般卷煙廠分為兩個(gè)車間，制絲車間和卷包車間。制絲車間的操作人員主要從事煙葉的加料加香和切絲工作，卷包車間的操作人員就是操作卷煙機(jī)和包裝機(jī)等設(shè)備。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)①在車間工作，屬于一線崗位；②倒班工作制，一般三班倒。③在一3-5常見(jiàn)困難①工作倒班制生活沒(méi)有規(guī)律，與家庭生活容易出現(xiàn)矛盾沖突；②工作比較辛苦，且重復(fù)的機(jī)械化操作較為枯燥，易產(chǎn)生倦怠感。PAGEPAGE23勝任力適應(yīng)力強(qiáng)。能夠快速適應(yīng)值夜班及三班制工作狀態(tài)。吃苦耐勞。一線崗位工作辛苦、枯燥，需要具有不怕苦累的精神和極大的耐心。嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。如制絲車間各工序必須嚴(yán)格按照批次順序進(jìn)行，必須具備較強(qiáng)的執(zhí)行力，嚴(yán)格遵守工作流程、規(guī)范，認(rèn)真做好每道工序的操作，才能保證工藝質(zhì)量。其他崗位工藝質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及維護(hù)等非操作類崗位：需在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，專業(yè)職位空缺時(shí)才可競(jìng)爭(zhēng)上崗。車間技術(shù)崗、車間綜合崗：入職后分配到車間一線操作工崗位工作，將來(lái)根據(jù)崗位需要和個(gè)人表現(xiàn)情況優(yōu)先向?qū)I(yè)技術(shù)類崗位方向培養(yǎng)。管理技術(shù)崗：需要先到煙廠相關(guān)車間或科室實(shí)習(xí)至少一年以上，通過(guò)考核合格后，才能進(jìn)入管理技術(shù)崗位?！纠}】如果長(zhǎng)期安排你在生產(chǎn)一線工作，你怎么辦？（二）機(jī)電設(shè)備管理崗位崗位職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備管理規(guī)章制度，包括崗位責(zé)任制、交接班制、操作規(guī)程事故登記等。做好日常巡查工作，對(duì)機(jī)械日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)的情況作好詳實(shí)記錄，對(duì)機(jī)電設(shè)備故障及時(shí)維修，并做好日常養(yǎng)護(hù)工作。做好維修零部件的采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)機(jī)械故障要及時(shí)維修，不允許有拖延現(xiàn)象而影響工作進(jìn)度。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)操作人員的教育、培訓(xùn)工作。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)安全意識(shí)強(qiáng)；維修技術(shù)要求高；工作要耐心、細(xì)心。常見(jiàn)困難肩負(fù)責(zé)任重；維修難度大；設(shè)備不斷更新，需要與時(shí)俱進(jìn)。勝任力：極強(qiáng)的責(zé)任心。設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)乎生產(chǎn)能否正常進(jìn)行，設(shè)備管理人員在工作中必須具備極強(qiáng)的責(zé)任心，肩負(fù)起檢查、維修的責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，以最合理、最有效、節(jié)省成本的維修方式來(lái)對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修。工作嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心。設(shè)備零件眾多，工作量大而繁瑣，工作人員必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的檢查每一個(gè)零件，時(shí)刻掌握每臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行狀況。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。設(shè)備損壞次數(shù)多會(huì)增加成本，工作人員必須時(shí)刻加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，在延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命上下功夫，PAGEPAGE25（三）市場(chǎng)營(yíng)銷崗崗位職責(zé)主要負(fù)責(zé)計(jì)劃銜接、渠道關(guān)系維護(hù)、品牌推廣、終端建設(shè)及市場(chǎng)狀態(tài)維護(hù)等工作。如向各地?zé)煵莨荆ㄉ虡I(yè)公司）進(jìn)行品牌推廣、建立渠道關(guān)系；走訪市場(chǎng)，收集商業(yè)企業(yè)、零售商、消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議并反饋給上級(jí)；制定物品采購(gòu)清單，展開(kāi)原材料市場(chǎng)調(diào)查分析等。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)①需要倒班、出差；②產(chǎn)品銷售推廣過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)壓力大；③了解煙草知識(shí)和相關(guān)法律；常見(jiàn)困難可能會(huì)長(zhǎng)期在外地出差駐扎，與家人聚少離多；要聯(lián)系客戶、跑市場(chǎng)、做調(diào)查，工作辛苦。勝任力溝通力。在推銷產(chǎn)品、推廣品牌過(guò)程中，需要具備良好的語(yǔ)言表達(dá)能力。營(yíng)銷策劃力。頭腦靈活、善于思考，能夠善于運(yùn)用多種方式拓展渠道，開(kāi)展?fàn)I銷工作。市場(chǎng)研判力。能夠從商業(yè)企業(yè)、客戶等多方面收集的數(shù)據(jù)中，研判市場(chǎng)狀態(tài)，提出策略調(diào)整方案，讓產(chǎn)品培育策略更加靈活、有針對(duì)性。抗壓力。在加班或出差在外的情況下，能夠協(xié)調(diào)好與家庭的關(guān)系；在激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，能夠保持清醒的頭腦、敏捷的思維。【例題】如果你被分配到不喜歡的地方工作，你會(huì)怎么做？（四）煙草工藝崗卷煙工藝，包括多個(gè)方面，主要有制絲、煙葉配混、變形加工、加潮和干燥、加料加香、卷制、接裝和包裝、低焦油技術(shù)、通氣稀釋、膨化技術(shù)等。崗位職責(zé)負(fù)責(zé)制定工藝方案，開(kāi)展工藝技術(shù)工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，提高企業(yè)工藝技術(shù)水平。負(fù)責(zé)工藝技術(shù)調(diào)查研究分析工作，掌握產(chǎn)量、質(zhì)量消耗和工藝條件變化、工藝操作等情況，解決生產(chǎn)中的工藝技術(shù)問(wèn)題。，控制生產(chǎn)工藝及技術(shù)指標(biāo)要求。PAGEPAGE27對(duì)煙葉原料、香精、輔料和各種相關(guān)材料進(jìn)行技術(shù)研究，參與煙葉內(nèi)在品質(zhì)鑒定，及輔助材料的審定。組織領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督、考核工作和不合格品的評(píng)審工作，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。崗位特點(diǎn)基本特點(diǎn)崗位重要，工藝質(zhì)量是煙草品質(zhì)的保障；專業(yè)性強(qiáng)；工藝復(fù)雜、程序繁多；需要不斷鉆研、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。常見(jiàn)困難責(zé)任重、壓力大；技術(shù)研究、改良、創(chuàng)新都需要付出大量的精力和時(shí)間，會(huì)經(jīng)常加班。勝任力，具有強(qiáng)烈的責(zé)任人意識(shí)、危機(jī)意識(shí)以及質(zhì)量意識(shí)，才能在工作中做到認(rèn)真檢查、嚴(yán)格把關(guān)，保障卷煙的品質(zhì)。較強(qiáng)執(zhí)行力。工藝人員對(duì)各項(xiàng)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行不夠到位或者是執(zhí)行變形影響下，很可能導(dǎo)致的行為與原本目標(biāo)之間偏離，使企業(yè)產(chǎn)生不必要損失。良好專業(yè)技能。卷煙工藝人員在工作開(kāi)展過(guò)程中不能單純將自身以往經(jīng)驗(yàn)作為依據(jù)，而是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)緊密儀器、化學(xué)指標(biāo)、物理指標(biāo)的運(yùn)用，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品實(shí)際情況進(jìn)行有效判斷。因此工藝人員只有專業(yè)過(guò)硬，才能使產(chǎn)品工藝與質(zhì)量得到充分保證。向上創(chuàng)新精神。對(duì)于卷煙工藝人員來(lái)講，就是要不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，使產(chǎn)品在市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此要積極對(duì)工藝新思路和新方法進(jìn)行探究，進(jìn)而使企業(yè)在工藝上能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。PAGEPAGE29第三章 中國(guó)煙草政策及熱點(diǎn)（一）基本含義煙草專賣制度，狹義指對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可制度。廣義指有計(jì)劃地組織煙草的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。煙草專賣品，包含九種：卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。（二）背景國(guó)內(nèi)管理分散我國(guó)煙草一直處于分散管理狀態(tài)，輕工部、商業(yè)部、供銷合作總社分別掌管著卷煙生產(chǎn)、卷煙銷售與原料供應(yīng)，對(duì)行業(yè)總體發(fā)展難以形成一致的思路與規(guī)劃。行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分低下，烤煙種植偏離國(guó)家計(jì)劃，卷煙生產(chǎn)基本處于失控狀態(tài)。如存在小煙廠林立、批發(fā)渠道混亂、產(chǎn)品粗制濫造等問(wèn)題，以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假煙泛濫、走私猖獗等各種違法亂象。國(guó)外強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)壓力國(guó)際上跨國(guó)煙草巨頭加速形成，漸成壟斷態(tài)勢(shì)，隨著漸開(kāi)的國(guó)門(mén)，對(duì)中國(guó)廣闊的卷煙市場(chǎng)虎視眈眈。（三）實(shí)施煙草專賣制度的重要性保證國(guó)家財(cái)政收入煙草行業(yè)之所以能夠有效保證國(guó)家財(cái)政收入，最根本的原因就是有煙草專賣體制的堅(jiān)強(qiáng)保障。煙草是重稅產(chǎn)品，但如果煙草企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，或者國(guó)家管理控制不到位，則容易導(dǎo)致煙草稅收大量流失。在煙草專賣體制下，煙草企業(yè)能夠自覺(jué)地把稅收作為一項(xiàng)收益指標(biāo)而不僅是一項(xiàng)成本指標(biāo)，并堅(jiān)持以國(guó)家財(cái)政收入最大化而不僅是企業(yè)利潤(rùn)最大化作為首要目標(biāo)。打擊煙草制品非法貿(mào)易非法卷煙泛濫盛行一直是一個(gè)世界性難題。目前，中國(guó)以外國(guó)際市場(chǎng)非法卷煙占市場(chǎng)總量的比重超過(guò)10%，一些發(fā)展中國(guó)家尤為嚴(yán)重。而在煙草專賣體制下，我國(guó)煙草部門(mén)建立起一支法治化、專業(yè)化、職能化的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，并與公安、海關(guān)等部門(mén)形成打假打私聯(lián)合機(jī)制，每年投入巨大的人力、物力、財(cái)力，持續(xù)保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢(shì)，目前已把非法卷煙4%以內(nèi)，不但遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家，而且也低于發(fā)達(dá)國(guó)家，處于全球領(lǐng)先水平。PAGEPAGE31遏制外煙反彈泛濫煙草行業(yè)是一個(gè)規(guī)模龐大的行業(yè)，在國(guó)外煙草市場(chǎng)上，跨國(guó)煙草公司長(zhǎng)期保持寡頭壟斷格局，201772菲律賓、墨西哥等許多國(guó)家煙草市場(chǎng)，幾乎完全被跨國(guó)公司所壟斷。但我國(guó)煙草行業(yè)在專賣體制下，一方面堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，積極實(shí)施大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)營(yíng)貿(mào)易政策，有效控制和限制外資進(jìn)入。目前，外國(guó)煙草品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)1%99%以上。中式卷煙知名品牌的發(fā)展壯大，徹底結(jié)束了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“洋煙”泛濫的歷史，卷煙工業(yè)為“中國(guó)制造”樹(shù)立了一個(gè)成功典范?？刂茻煵萆a(chǎn)盲目發(fā)展我國(guó)是《煙草控制框架公約》締約方，推進(jìn)控?zé)熉募s工作，是我國(guó)政府的法定職責(zé)。在煙草專賣體制下，國(guó)家嚴(yán)格按照指令性計(jì)劃組織煙葉種植和卷煙生產(chǎn)，并通過(guò)強(qiáng)有力的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格限制市場(chǎng)進(jìn)入，有效避免盲目發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)降焦減害，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)控制煙草供給、控制煙草需求、減少煙草危害的控?zé)熉募s目標(biāo)。助力脫貧攻堅(jiān)消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。在煙草專賣體制下，煙草行業(yè)自覺(jué)服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)的大局，真正把脫貧攻堅(jiān)融入到各項(xiàng)煙草工作之中。特別是在安排煙葉種植和卷煙生產(chǎn)時(shí)，堅(jiān)持向老少邊窮地區(qū)傾斜。【例題】我國(guó)為什么實(shí)行煙草專賣制度？的決定（一）政策修改國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》的決定。為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！盤(pán)AGEPAGE32此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。（二）政策修改的必要性推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化。近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，社會(huì)各方面非常關(guān)注。此次修改主要是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的銜接，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。符合電子煙產(chǎn)品特性以及當(dāng)前國(guó)際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性，對(duì)電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國(guó)際上主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。增強(qiáng)電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。【例題】國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》的決定。為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，國(guó)務(wù)院決定在《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》中增加一條“電子煙等新型煙草制品參照本條PAGEPAGE34（202251主要內(nèi)容為：一是明確電子煙定義和監(jiān)管對(duì)象；二是對(duì)電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售主體實(shí)行許可證管理，電子煙許可證管理不新設(shè)行政許可種類，僅在煙草專賣生產(chǎn)、批發(fā)和零售許可證的許可范圍中增加相應(yīng)條目；三是對(duì)電子煙銷售實(shí)行渠道管理，建立電子煙交易管理平臺(tái)，規(guī)范電子煙銷售方式；四是對(duì)電子煙產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程管理，建立電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)和跟蹤追溯機(jī)制；五是對(duì)電子煙運(yùn)輸和進(jìn)出口依法實(shí)施監(jiān)管。業(yè)學(xué)校、專門(mén)學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會(huì)、論壇、博覽會(huì)等。禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙產(chǎn)品。禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，要求扎實(shí)做好行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和工作，確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。（一）什么是碳中和碳達(dá)峰20302060是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，（二）意義做好碳達(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還處于向中高端邁進(jìn)的重要關(guān)口。做好碳達(dá)峰碳中和工作，加強(qiáng)我國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量PAGEPAGE36效益，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。做好碳達(dá)峰碳中和工作是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也要看到，我國(guó)生態(tài)文四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。做好碳達(dá)峰碳中和工作，大力實(shí)施節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成就。做好碳達(dá)峰碳中和工作是維護(hù)能源安全的重要保障。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不可缺少的資源。2020性增長(zhǎng)。目前我國(guó)不少領(lǐng)域能源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相