為進(jìn)一步深化我縣國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化國有資本布局，做實做大做強國有企業(yè)，有效防范分解債務(wù)風(fēng)險，規(guī)范有序組建XX鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(暫定名，以下簡稱“鄉(xiāng)村投資集團(tuán)”),按照《中華人民共和國公司法》 一、基本思路(一)基本原則。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、市場化運作的工作原則，聚焦鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌各類資源、以資產(chǎn)運營、資源經(jīng)營為核心，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，明確主業(yè)，引導(dǎo)國有資本進(jìn)“村”,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推進(jìn)企業(yè)市場實體化運作，更全面高效地服務(wù)區(qū)域(二)總體架構(gòu)。鄉(xiāng)村投資集團(tuán)為縣政府所屬一級企業(yè)，縣政府授權(quán)縣財政局(縣國資委)為出資人，履行出資人職建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。按照鄉(xiāng)村振興、水務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資、司(股權(quán)劃轉(zhuǎn))作為二級參股子公司。二、組建方案縣XX文化旅游投資有限公司更名為XX鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。制定集團(tuán)公司章程，作為集團(tuán)公司及其成員共同遵守的行為規(guī)范，注冊資本金10億元，改組集團(tuán)公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，整合集團(tuán)內(nèi)部機構(gòu)等，逐步實現(xiàn)集團(tuán)公司(一)集團(tuán)發(fā)展方向及經(jīng)營范圍。貫徹落實縣委、縣政府鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，集團(tuán)母公司以治理與管控為主，集團(tuán)子公司開展市場化經(jīng)營活動，形成全面服務(wù)縣域鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。(二)集團(tuán)內(nèi)部設(shè)置1.集團(tuán)成立后，集團(tuán)公司依照《公司法》及集團(tuán)公司章程對所屬公司依法行使管理權(quán)，集團(tuán)和一級子公司實行財務(wù)2.根據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定，集團(tuán)公司不設(shè)股東會，由縣財政局(縣國資委)代表縣政府履行出資人職責(zé)。設(shè)立董事會和監(jiān)事會。董事會成員7名，其中董事長(總經(jīng)理)1名(由縣委管理),董事6名(其中外部董事4名，職工董事1名);監(jiān)事會成員5名。3.集團(tuán)設(shè)經(jīng)理層，總經(jīng)理1名(董事長兼任),副總經(jīng)理3人。4.集團(tuán)黨組織、工會、紀(jì)檢監(jiān)察等黨群組織按照相關(guān)規(guī)5.集團(tuán)黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層實行“雙向進(jìn)6.集團(tuán)擬設(shè)置職能部門6個，編制暫定15名。其中：綜合部(人力資源部)3人、投融資部3人、項目策劃部2人、財務(wù)部3人、資產(chǎn)運營部3人、審計法務(wù)部1人，為保障新組建公司快速高效開展各項工作，從XX控股集團(tuán)綜合部、投融資發(fā)展部、財務(wù)部、項目工程部各抽調(diào)1人至鄉(xiāng)村投資集團(tuán)。其他崗位根據(jù)需要，通過人才引進(jìn)、公開招聘等7.集團(tuán)董事會委派一級子公司法定代表人、總經(jīng)理和其他高管人選，報經(jīng)縣財政局(縣國資委)審查備案；聘用或解聘集團(tuán)公司中層管理人員，報經(jīng)縣財政局(縣國資委)備8.集團(tuán)成立后，集團(tuán)公司員工及子公司薪酬管理由公司按照相關(guān)規(guī)定，制定具體實施辦法，經(jīng)集團(tuán)公司董事會決議后，報縣財政局(國資委)審查備案，具體根據(jù)年度和任期(三)集團(tuán)一級子公司設(shè)置。根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，一級XX鄉(xiāng)村振興有限公司：負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村振興各類產(chǎn)業(yè)投資全域土地整治，土地資源、林業(yè)資源開發(fā)運營等，推進(jìn)全縣建設(shè)運營。通過縣域供水統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)鏈條閉環(huán)式投資建設(shè)運營。建設(shè)、股權(quán)投資等。XX文化旅游有限公司：負(fù)責(zé)縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)投資運營、林業(yè)資源開發(fā)運營、康養(yǎng)旅游及地產(chǎn)開發(fā)、國家儲備林開發(fā)運營、景區(qū)交通、旅行社、酒店等業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)村投資集團(tuán)組建后，為避免縣屬國企間同業(yè)競爭，各區(qū)域內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)由該區(qū)域集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營管理，其他國企若因特殊原因確需開展此類業(yè)務(wù)，需經(jīng)縣財政局(縣國資委)審核、報縣政府同意后，批準(zhǔn)方可實施。第一階段：集團(tuán)架構(gòu)搭建將XX縣XX文化旅游運營投資有限公司更名為XX鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)投資集團(tuán)。縣污水處理廠股權(quán)劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)村投資集團(tuán)。2.工商登記。按審議批準(zhǔn)后的方案制定(修改)相關(guān)公司章程，對董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)變更登記，完成集團(tuán)掛牌。第二階段：集團(tuán)資源整合階段1.集團(tuán)公司辦公地點。新組建的集團(tuán)公司辦公地點暫定在原縣交運局辦公樓，由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心調(diào)劑使用。2.資產(chǎn)注入集團(tuán)。根據(jù)集團(tuán)公司板塊布局，整合土地、入股、劃撥等方式注入對應(yīng)的一級子公司，做實集團(tuán)公司資產(chǎn)規(guī)模。待公司正式運營后從其他國有企業(yè)無償劃撥資產(chǎn)的，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)合理的債務(wù)。3.內(nèi)部治理。根據(jù)縣委、縣政府和有關(guān)部門文件、任職公開招聘、內(nèi)部調(diào)整等方式，逐步充實完善集團(tuán)及下屬子公司內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。同時，制訂與完善規(guī)章制度，劃清權(quán)責(zé)邊界，定崗定責(zé)，以信息化建設(shè)為抓手，提升法人治理水平，提高集團(tuán)管控能力，增強抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)集團(tuán)組建目標(biāo)。集團(tuán)構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司經(jīng)營管理體系，對其子公司行使出資人權(quán)利，享有資產(chǎn)收益權(quán)和重大經(jīng)營活動決策權(quán)，并依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系對其資產(chǎn)的變動、重大投資經(jīng)營活動以及資金和財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。(一)健全出資人管理。XX縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會按照縣人民政府授權(quán)，全面履行國有企業(yè)出資人職責(zé)，以“管資本”為核心，重點以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，厘清投資人與投資企業(yè)的關(guān)系，建立出資人監(jiān)管事項權(quán)力清單，健全以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等為主體的監(jiān)管制度，會同人社、審計、紀(jì)檢等有關(guān)部門加強對國有企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型政策研究，加強“三重一大”管理，規(guī)范集團(tuán)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考(二)完善公司治理結(jié)構(gòu)。不斷完善以黨支部、董事會設(shè)立并明確黨組織、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層職責(zé)，賦予董事會決策自主權(quán)，規(guī)范“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作)決策程序和制度。落實董事會選人用人、考核獎懲、薪酬分配權(quán)。(三)風(fēng)險管控及制度建設(shè)。根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展定位，制定相關(guān)規(guī)章制度，保障企業(yè)規(guī)范運營，加強集團(tuán)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。集團(tuán)公司按照戰(zhàn)略風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險等風(fēng)險類型，建立規(guī)范、有效的風(fēng)險控制體系，提高風(fēng)險防范能力，保證企業(yè)安全穩(wěn)健運行。(四)建立健全薪酬管理和績效考核制度。建立健全與企業(yè)性質(zhì)和市場機制相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的差異化薪酬分配辦法和考核制度，不斷完善內(nèi)部激勵機制。集團(tuán)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人實行年薪制，參照《XXXX控股集團(tuán)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法(試行)》(辦〔2021〕X號)執(zhí)行。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣財政局(縣國資委)指導(dǎo)