51

ICS

DAQ

備案號(hào)：

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

AQ1049—2008

煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求

Basicdemandofsafetypermitforcoalmineconstructionproject

（送審稿）

2008-11-19發(fā)布2009-01-01實(shí)施

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布

AQ1049—2008

煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)內(nèi)容和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究

是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB50197-2005煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50215-2005煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范

DZ/T0215-2002煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1安全核準(zhǔn)Safetypermit

是煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件之一，主要解決煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否具備建設(shè)開發(fā)安全條件問題。

4安全核準(zhǔn)基本內(nèi)容

4.1井田地質(zhì)勘查報(bào)告

4.1.1井田地質(zhì)勘查應(yīng)達(dá)到勘探（精查）程度，符合《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0215-2002）

有關(guān)規(guī)定，經(jīng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審和國土資源行政主管部門備案。

4.1.2煤層瓦斯

4.1.2.1所有瓦斯煤樣均應(yīng)做煤的工業(yè)性分析，測定氣體成分和含量，詳細(xì)描述煤體結(jié)構(gòu)。

3

4.1.2.2對(duì)屬于沼氣帶、氮?dú)?沼氣帶及CO2含量超過5m/t的井田，勘探階段對(duì)每個(gè)主要可采煤層應(yīng)增

補(bǔ)5個(gè)以上瓦斯煤樣點(diǎn)，并測定煤的堅(jiān)固性系數(shù)（f）、瓦斯放散初速度（Δp）、吸附常數(shù)（a，b）、

煤孔隙率和滲透率、煤層瓦斯壓力（鉆孔中測定）等參數(shù)。

4.1.2.3應(yīng)對(duì)礦井瓦斯等級(jí)、煤與瓦斯突出的可能性進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)。

4.1.3煤塵爆炸危險(xiǎn)性

每個(gè)可采及局部可采煤層均應(yīng)采取二至三個(gè)樣品送符合國家規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定，

做出有無煤塵爆炸危險(xiǎn)性的明確結(jié)論。

4.1.4煤層自燃傾向性

每個(gè)可采及局部可采煤層均應(yīng)采取三至六個(gè)樣品送符合國家規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤層自燃傾向性

試驗(yàn)，確定煤層自燃傾向性。

4.1.5井田水文地質(zhì)

4.1.5.1應(yīng)按直接充水含水層的富水性及補(bǔ)給條件，確定礦床水文地質(zhì)類型(條件)；

1

AQ1049—2008

4.1.5.2應(yīng)預(yù)算出初期開采階段煤礦地下正常涌水量和最大涌水量；

4.1.5.3應(yīng)預(yù)測煤礦地下涌水量的變化趨勢和開采過程中發(fā)生突水的可能性及地段。

4.1.6露天礦勘查

4.1.6.1嚴(yán)格控制先期開采地段煤層露頭的頂?shù)捉缑婧妥钕乱粋€(gè)煤層底板深度，詳細(xì)查明先期開采地

段主要斷層和褶曲產(chǎn)狀。

4.1.6.2應(yīng)確定露天邊坡類型，基本查明露天邊坡各巖層巖性、水理性質(zhì)及物理力學(xué)性質(zhì)，確定是否

需要進(jìn)行專門的工程地質(zhì)勘探及巖土物理力學(xué)試驗(yàn)作為下步設(shè)計(jì)依據(jù)。

4.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4.2.1應(yīng)由具備規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和工程咨詢資格的單位編制。

4.2.2煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、服務(wù)年限、儲(chǔ)量備用系數(shù)，必須符合GB50197-2005、GB50215-2005相關(guān)規(guī)

定。

4.2.3高瓦斯和具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性的煤礦必須編制瓦斯抽采方案。

4.3煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

4.3.1應(yīng)由具備甲級(jí)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制并按規(guī)定通過評(píng)審。

4.3.2應(yīng)對(duì)煤礦建設(shè)和開采過程中可能遇到的主要危險(xiǎn)、有害因素、危害程度及其預(yù)防和控制的可能

性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并做出明確結(jié)論。

4.4建設(shè)單位業(yè)績報(bào)告

4.4.1應(yīng)包括企業(yè)基本情況，開辦煤礦歷史、災(zāi)害類型、生產(chǎn)能力及近3年發(fā)生特大事故情況等內(nèi)容。

4.4.2必須經(jīng)省級(jí)煤炭管理部門確認(rèn)并出具書面證明。

5安全核準(zhǔn)基本要求

5.1基礎(chǔ)材料

井田地質(zhì)勘查報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)單位業(yè)績報(bào)告應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)4.1、

4.2、4.3、4.4的規(guī)定。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施不能有效控制煤礦災(zāi)害或存在系

統(tǒng)性安全問題的，不能通過安全核準(zhǔn)。

5.2建設(shè)單位

5.2.1開發(fā)建設(shè)災(zāi)害嚴(yán)重（屬高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復(fù)雜等情況之一）

的礦井，必須由具有相應(yīng)災(zāi)害類型礦井安全管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績的煤炭企業(yè)建設(shè)或參與建設(shè)。

5.2.2建設(shè)單位直屬（包括控股）的生產(chǎn)煤礦、施工隊(duì)伍發(fā)生過一次死亡10人以上責(zé)任事故，該單位

一年內(nèi)不能申報(bào)或參與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)生過一次死亡30人以上責(zé)任事故的，三年內(nèi)不能申報(bào)或參

與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

5.2.3中央或省級(jí)煤炭集團(tuán)公司，其下屬相當(dāng)于礦務(wù)局一級(jí)的法人單位所屬生產(chǎn)煤礦或施工企業(yè)發(fā)生

過一次死亡10人以上責(zé)任事故的，該法人單位一年內(nèi)不能申報(bào)或參與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)生過一次死

亡30人以上責(zé)任事故的，三年內(nèi)不能申報(bào)或參與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

5.3設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力

2

AQ1049—2008

5.3.1新建煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)在45萬噸/年及以上，但不得高于500萬噸/年，布置

回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個(gè)（不包括開采保護(hù)層的工作面?zhèn)€數(shù)）。

5.3.2新建高瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于800萬噸/年。

5.3.3新建低瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于1500萬噸/年。

5.3.4改擴(kuò)建礦井，其建成后的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得高于本標(biāo)準(zhǔn)5.3.1、5.3.2、5.3.3規(guī)定的同類新建

礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

5.4開采深度

5.4.1新建煤礦項(xiàng)目（第一水平）不應(yīng)超過1000m。

5.4.2改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目開采深度不應(yīng)超過1200m。

5.5礦井瓦斯等級(jí)確定

5.5.1井田內(nèi)局部瓦斯富集區(qū)域相對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到10m3/t及以上，應(yīng)按高瓦斯礦井設(shè)計(jì)。

5.5.2地質(zhì)勘查報(bào)告預(yù)測井田內(nèi)存在突出危險(xiǎn)性煤層，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)。

5.5.3經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位論證認(rèn)為井田內(nèi)存在突出危險(xiǎn)性煤層，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井

設(shè)計(jì)。

5.5.4部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標(biāo)、且周邊有突出礦井，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)。

5.6老窯及其它煤礦

5.6.1應(yīng)查明井田內(nèi)和鄰近區(qū)域現(xiàn)有礦井、老窯的分布與開采情況，基本確定各類采空區(qū)范圍及其積

水情況。

5.6.2井田范圍內(nèi)不得有正在開采的其它煤礦和非煤礦山。

5.6.3在垂直方向上，本井田范圍內(nèi)不得有相互重疊且相互影響安全生產(chǎn)的其他煤礦和非煤礦山。

3

AQ1049—2008

前言

本標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦安全分技術(shù)委員會(huì)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：宋元明、劉向東、王萬生、鄭福良等

I

AQ1049—2008

煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)內(nèi)容和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究

是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB50197-2005煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50215-2005煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范

DZ/T0215-2002煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1安全核準(zhǔn)Safetypermit

是煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件之一，主要解決煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否具備建設(shè)開發(fā)安全條件問題。

4安全核準(zhǔn)基本內(nèi)容

4.1井田地質(zhì)勘查報(bào)告

4.1.1井田地質(zhì)勘查應(yīng)達(dá)到勘探（精查）程度，符合《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0215-2002）

有關(guān)規(guī)定，經(jīng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審和國土資源行政主管部門備案。

4.1.2煤層瓦斯

4.1.2.1所有瓦斯煤樣均應(yīng)做煤的工業(yè)性分析，測定氣體成分和含量，詳細(xì)描述煤體結(jié)構(gòu)。

3

4.1.2.2對(duì)屬于沼氣帶、氮?dú)?沼氣帶及CO2含量超過5m/t的井田，勘探階段對(duì)每個(gè)主要可采煤層應(yīng)增

補(bǔ)5個(gè)以上瓦斯煤樣點(diǎn)，并測定煤的堅(jiān)固性系數(shù)（f）、瓦斯放散初速度（Δp）、吸附常數(shù)（a，b）、

煤孔隙率和滲透率、煤層瓦斯壓力（鉆孔中測定）等參數(shù)。

4.1.2.3應(yīng)對(duì)礦井瓦斯等級(jí)、煤與瓦斯突出的可能性進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)。

4.1.3煤塵爆炸危險(xiǎn)性

每個(gè)可采及局部可采煤層均應(yīng)采取二至三個(gè)樣品送符合國家規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定，

做出有無煤塵爆炸危險(xiǎn)性的明確結(jié)論。

4.1.4煤層自燃傾向性

每個(gè)可采及局部可采煤層均應(yīng)采取三至六個(gè)樣品送符合國家規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤層自燃傾向性

試驗(yàn)，確定煤層自燃傾向性。

4.1.5井田水文地質(zhì)

4.1.5.1應(yīng)按直接充水含水層的富水性及補(bǔ)給條件，確定礦床水文地質(zhì)類型(條件)；

1

AQ1049—2008

4.1.5.2應(yīng)預(yù)算出初期開采階段煤礦地下正常涌水量和最大涌水量；

4.1.5.3應(yīng)預(yù)測煤礦地下涌水量的變化趨勢和開采過程中發(fā)生突水的可能性及地段。

4.1.6露天礦勘查

4.1.6.1嚴(yán)格控制先期開采地段煤層露頭的頂?shù)捉缑婧妥钕乱粋€(gè)煤層底板深度，詳細(xì)查明先期開采地

段主要斷層和褶曲產(chǎn)狀。

4.1.6.2應(yīng)確定露天邊坡類型，基本查明露天邊坡各巖層巖性、水理性質(zhì)及物理力學(xué)性質(zhì)，確定是否

需要進(jìn)行專門的工程地質(zhì)勘探及巖土物理力學(xué)試驗(yàn)作為下步設(shè)計(jì)依據(jù)。

4.2煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4.2.1應(yīng)由具備規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和工程咨詢資格的單位編制。

4.2.2煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、服務(wù)年限、儲(chǔ)量備用系數(shù)，必須符合GB50197-2005、GB50215-2005相關(guān)規(guī)

定。

4.2.3高瓦斯和具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性的煤礦必須編制瓦斯抽采方案。

4.3煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

4.3.1應(yīng)由具備甲級(jí)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制并按規(guī)定通過評(píng)審。

4.3.2應(yīng)對(duì)煤礦建設(shè)和開采過程中可能遇到的主要危險(xiǎn)、有害因素、危害程度及其預(yù)防和控制的可能

性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并做出明確結(jié)論。

4.4建設(shè)單位業(yè)績報(bào)告

4.4.1應(yīng)包括企業(yè)基本情況，開辦煤礦歷史、災(zāi)害類型、生產(chǎn)能力及近3年發(fā)生特大事故情況等內(nèi)容。

4.4.2必須經(jīng)省級(jí)煤炭管理部門確認(rèn)并出具書面證明。

5安全核準(zhǔn)基本要求

5.1基礎(chǔ)材料

井田地質(zhì)勘查報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)單位業(yè)績報(bào)告應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)4.1、

4.2、4.3、4.4的規(guī)定。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施不能有效控制煤礦災(zāi)害或存在系

統(tǒng)性安全問題的，不能通過安全核準(zhǔn)。

5.2建設(shè)單位

5.2.1開發(fā)建設(shè)災(zāi)害嚴(yán)重（屬高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復(fù)雜等情況之一）

的礦井，必須由具有相應(yīng)災(zāi)害類型礦井安全管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績的煤炭企業(yè)建設(shè)或參與建設(shè)。

5.2.2建設(shè)單位直屬（包括控股）的生產(chǎn)煤礦、施工隊(duì)伍發(fā)生過一次死亡10人以上責(zé)任事故，該單位

一年內(nèi)不能申報(bào)或參與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)生過一次死亡30人以上責(zé)任事故的，三年內(nèi)不能申報(bào)或參

與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

5.2.3中央或省級(jí)煤炭集團(tuán)公司，其下屬相當(dāng)于礦務(wù)局一級(jí)的法人單位所屬生產(chǎn)煤礦或施工企業(yè)發(fā)生

過一次死亡10人以上責(zé)任事故的，該法人單位一年內(nèi)不能申報(bào)或參與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)生過一次死

亡30人以上責(zé)任事故的，三年內(nèi)不能申報(bào)或參與申報(bào)煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

5.3設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力

2

AQ1049—2008

5.3.1新建煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)在45萬噸/年及以上，但不得高于500萬噸/年，布置

回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個(gè)（不包括開采保護(hù)層的工作面?zhèn)€數(shù)）。