202211第一章|總論第一章|總論CONTENTS第一章 總論 1第一節(jié)中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展總體進(jìn)展 2第二節(jié)中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展的總體思路 9第二章 促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展 13第一節(jié)完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 13第二節(jié)提高綜合運(yùn)輸服務(wù)能力水平 21第三節(jié)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好先行 26第三章 推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 33第一節(jié)營(yíng)造支持創(chuàng)新的良好環(huán)境 33第二節(jié)提高交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新技術(shù)水平 35第三節(jié)在法治軌道上推進(jìn)交通治理創(chuàng)新 45第四節(jié)不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境 49第四章 推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型 51第一節(jié)推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展 51中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告第二節(jié)促進(jìn)交通運(yùn)輸資源節(jié)約集約與循環(huán)利用 56第三節(jié)加強(qiáng)交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 61第四節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸污染綜合防治 66第五章 加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作 69第一節(jié)推“一帶一路交通互聯(lián)互通 69第二節(jié)加強(qiáng)交通運(yùn)輸國(guó)際交流合作 75第三節(jié)促進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈暢通 77第六章 讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果 79第一節(jié)服務(wù)全面建成小康社會(huì) 79第二節(jié)推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展 84第三節(jié)不斷豐富多樣化出行選擇 87第四節(jié)打造無(wú)障礙出行服務(wù)環(huán)境 91第七章 生命至上與安全發(fā)展 95第一節(jié)大力推進(jìn)平安交通建設(shè) 95第二節(jié)強(qiáng)化交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系建設(shè) 99第三節(jié)堅(jiān)決抗擊新冠肺炎疫情 104結(jié)束語(yǔ) 109211第一章|第一章|總論第一章總論交通是影響全球可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。1992年聯(lián)合國(guó)地球峰會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》首次確認(rèn)了交通在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)的成果文件《約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃》再次突出了交通的地位。2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)同交通在可持續(xù)發(fā)展中的中心地位。為促進(jìn)和支持可持續(xù)交通發(fā)展方面的國(guó)際合作，聯(lián)合國(guó)于2016年在土庫(kù)曼斯坦召開(kāi)首屆全球可持續(xù)交通大會(huì)，就交通可持續(xù)發(fā)展及其對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的支持作用達(dá)成了初步共識(shí)。2021年第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交中國(guó)高度重視可持續(xù)發(fā)展。早在1996年，中國(guó)已將可持續(xù)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略并全面實(shí)施，是最早提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一。中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)交通發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，邁入高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告的新階段，正在加快向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。中國(guó)交通將立足新發(fā)展階段，運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。第一節(jié)中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展總體進(jìn)展新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)交通秉持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與自然生態(tài)和諧共生的理念，自立自強(qiáng)，艱苦奮斗，努力建設(shè)人民滿意交通，取得了舉世矚目的發(fā)展成化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展取得明顯成效。一、中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展歷程1949年至1978年，中國(guó)致力于解決交通運(yùn)輸“有沒(méi)有”的問(wèn)題，建設(shè)發(fā)展了新中國(guó)交通運(yùn)輸體系。新中國(guó)成立之前，交通運(yùn)輸面貌十分落后。新中國(guó)成立后，中國(guó)政府明確提出首先要?jiǎng)?chuàng)造一些基本條件恢復(fù)交通運(yùn)輸。經(jīng)過(guò)3年的2第一章|總論國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，修復(fù)了被破壞的交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)了水陸空運(yùn)輸。1953個(gè)五年計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間（1953—1965年，國(guó)家投資向交通西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度，疏浚了主要航道，新數(shù)量。1966年至1976年，交通運(yùn)輸設(shè)施和裝備規(guī)模、運(yùn)輸線路繼續(xù)快了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1978年至2012年，中國(guó)致力于解決交通運(yùn)輸“夠不夠”的問(wèn)題，推動(dòng)交通運(yùn)輸快速發(fā)展。1978步入了快速發(fā)展階段。中國(guó)政府把交通運(yùn)輸放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策扶持力度，在放開(kāi)交通運(yùn)輸市場(chǎng)、建立社會(huì)化融資機(jī)制方面進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性探索，積極扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。1984鐵路實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制；公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)航空運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)始形成；實(shí)施郵政管理體制改革，成立中國(guó)速遞服務(wù)3中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1992年，中國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。交通運(yùn)輸不斷加大改革開(kāi)放力度，各種交通運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。開(kāi)展鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，1997年起鐵路進(jìn)行了連續(xù)六次大提速，大秦鐵路、京九鐵路、青藏鐵路、京滬高鐵等相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。為應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)和20082003交通部提出“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”目標(biāo)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。港口管理體制改革持續(xù)深化，港口建設(shè)不斷加快。民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金先后設(shè)立。實(shí)行郵電分營(yíng)和郵政政企分開(kāi)，郵政向信息流、資金流和物流“三流合一”的現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展。城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市公共交通、交通運(yùn)輸安全應(yīng)急救助等領(lǐng)域建設(shè)不斷加強(qiáng)。中國(guó)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，1981年劃定國(guó)家干線公路網(wǎng)，1992年公路和水運(yùn)開(kāi)始實(shí)施公路主骨架、水運(yùn)主通道、港站主樞紐和支持保障系統(tǒng)的“三主一支持”規(guī)劃。2002年以來(lái)，中國(guó)制定實(shí)施了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定實(shí)施系列規(guī)劃綱要，全面加強(qiáng)西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年中國(guó)政府批準(zhǔn)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》明確提出建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)。在此期間，中國(guó)交通不斷深化管理體制改革，1998年啟動(dòng)水上安全監(jiān)管體制改4第一章|總論2008年組建交通運(yùn)輸部，交通運(yùn)輸大部門體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為加快形成綜合運(yùn)輸體系提供了體制保障。2012年至今，中國(guó)致力于解決交通運(yùn)輸“好不好”的問(wèn)題，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，建成了名副其實(shí)的交通大國(guó)，正在向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。中共十八大以來(lái)，中國(guó)交通進(jìn)入了加快現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大投資力帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大國(guó)家戰(zhàn)略和重大決策部署中，把交通運(yùn)輸作為先行領(lǐng)域重點(diǎn)部署。中國(guó)2014（年和2020年先后實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。推動(dòng)輸、無(wú)車承運(yùn)等先進(jìn)組織方式。加快推進(jìn)旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提高城通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)5中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織的綠色發(fā)展水平全面提升。大力建設(shè)平安交通，交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平不斷提高。綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制逐步完善等持續(xù)深化，交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)深入推進(jìn)。構(gòu)建全方位、多極參與交通運(yùn)輸全球治理，認(rèn)真履行各項(xiàng)國(guó)際義務(wù)。中國(guó)國(guó)家層面先后出臺(tái)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年2017年，中共十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。2019年和20212035加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程。二、中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展取得的成效綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，基本形成以“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道為主骨架、內(nèi)暢外通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路里程、高速公6第一章|總論高速鐵路對(duì)百萬(wàn)人口以上城市覆蓋率超過(guò)95%20萬(wàn)人口以上城市覆蓋率超過(guò)98%，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已覆蓋92%的地級(jí)市。綜合交通樞紐布局逐步完善，各種運(yùn)輸方式銜接效率不斷提升，交通密集的區(qū)域。交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提升，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。中國(guó)已成為世貨物吞吐量，郵政快遞業(yè)務(wù)量等指標(biāo)居世界前列。旅客出行服務(wù)更加系加快形成，旅客運(yùn)輸專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)品質(zhì)不斷提升。貨運(yùn)服務(wù)更加高效，多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新發(fā)展，綜合運(yùn)輸效率不斷提高，交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐顯著增強(qiáng)。交通運(yùn)輸服務(wù)智慧化水平不斷提高，、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與交通運(yùn)輸服務(wù)加快融合，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，為人民群眾提供了更加綠色交通發(fā)展成效顯著，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生作出貢獻(xiàn)。中國(guó)交通牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色交通。運(yùn)輸減排項(xiàng)目，新能源和清潔能源運(yùn)輸工具不斷增加。國(guó)家鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗、營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗及民航噸公里油耗持續(xù)下降。通過(guò)堅(jiān)決打好交通運(yùn)輸領(lǐng)7中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治成效明友好程度不斷提升。綠色交通建設(shè)為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國(guó)提供了有效支撐。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力不斷提高，增強(qiáng)人民群眾安全感。中國(guó)交通始終把安全放在首要位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)建設(shè)平安交通。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全水平大幅提升，鐵路民航客運(yùn)總體安全水平居世界前列，公路水運(yùn)安全生產(chǎn)成效明顯，重特大事故得到有的交通運(yùn)輸服務(wù)。交通應(yīng)急保障能力顯著提升，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)防范化解交通重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)。平安交通建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾出行提供安全運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸國(guó)際交流合作持續(xù)深化，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通深入推進(jìn)，注重發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)于推進(jìn)全球聯(lián)互聯(lián)互通持續(xù)加強(qiáng)“六廊六路多國(guó)多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，促進(jìn)了跨區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。積極推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合。國(guó)際交流與合作不斷加強(qiáng)，與相關(guān)國(guó)家深入開(kāi)展交通領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)形成市場(chǎng)合作互利共贏、成果經(jīng)驗(yàn)互鑒共享的開(kāi)放新格局。積極推動(dòng)全球交通治理體系8第一章|總論變革，堅(jiān)定支持多邊主義，積極參與國(guó)際組織事務(wù)和交通運(yùn)輸全球氣候治理，努力為全球交通治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。第二節(jié)中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展的總體思路中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。擁有發(fā)達(dá)新高度。基本形成都市區(qū)12小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋的“全國(guó)123出行交通圈”和國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)的“全球1239中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告系基本完善。交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全，人才隊(duì)伍精良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良?；緦?shí)現(xiàn)交通治理現(xiàn)代化。交通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。交通運(yùn)輸全面適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。圖“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通及影響力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。10第一章|總論中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展，將堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意交通作為推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展的目標(biāo)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把人民交通為人民作為價(jià)值追求，人民交通靠人民作為力量源泉，人民交通由人堅(jiān)持把當(dāng)好先行作為推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展的定位。堅(jiān)持先行引濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展的引領(lǐng)。運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造高品改革，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持社會(huì)主11中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告步解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。加大對(duì)外開(kāi)放力度，構(gòu)建互聯(lián)互通面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸國(guó)際合作深度與廣度，拓展國(guó)際合作平臺(tái)，促進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展的支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。12第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)把現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)作為可持續(xù)交通發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展。經(jīng)過(guò)2008年和2013年兩輪政府機(jī)構(gòu)改革，交通運(yùn)輸大部門制主體組織架構(gòu)基本建立，交綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的體制機(jī)制保障。第一節(jié)完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，資源分布和生產(chǎn)力布局極不均衡，建設(shè)一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、立體互聯(lián)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。中國(guó)不斷加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。13中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告一、構(gòu)建完善的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)鐵路網(wǎng)絡(luò)加快延伸。高速鐵路建設(shè)加快推進(jìn)“四縱四橫”高速鐵量顯著提高。截至2020年底，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到14.6萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)3.8萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程的2/3以上。13.914.613.914.612.713.111.212.112.49.810.3））1210864202012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年圖 2012—2020年中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程14第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展圖 中國(guó)高“復(fù)興號(hào)”公路路網(wǎng)四通八達(dá)。高速公路網(wǎng)絡(luò)加快完善，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)和繁忙擁擠路段擴(kuò)容改造，加快普通國(guó)省干線公路提質(zhì)升級(jí)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。截至2020年底，中國(guó)公路里程達(dá)到519.8萬(wàn)公里，其中高速公路里程16.1萬(wàn)公里，國(guó)省干線公路連接了全國(guó)縣級(jí)及以上行政區(qū)，農(nóng)村公路通達(dá)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，干支銜接、四通八達(dá)的公路網(wǎng)已經(jīng)形成。15中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告457.7469.5457.7469.5477.4484.7501.3519.8423.8435.6446.440030020010002012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年圖 2012—2020年中國(guó)公路總里程圖 貴州省和云南省交界處的北盤江大橋水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。港口布局不斷優(yōu)化，港口資源整合加快深水航道建設(shè)成效顯著，長(zhǎng)江黃金水道功能進(jìn)一步提升，航道擴(kuò)能升2020年底，中國(guó)港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位2.2萬(wàn)個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位16第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)量2592個(gè)，占泊位總數(shù)的11.7%；內(nèi)河航道通航里程12.8萬(wàn)公里，通江達(dá)海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。2366244423662444252025922110222123171886 2001）20001500100050002012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年圖 2012—2020年中國(guó)萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量圖 京杭運(yùn)河和物流園區(qū)碼頭民航機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)更加完善。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)功能布局加快完善，著力增強(qiáng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能，實(shí)施部分繁忙干線機(jī)場(chǎng)新建、遷建和擴(kuò)能改造工程，以北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)為代表的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)建成投用，第一個(gè)以貨17中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告運(yùn)功能為主的湖北鄂州機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，保障能力顯著增強(qiáng)。截至2020年底，中國(guó)民用航空頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)241個(gè)，全國(guó)航路航線總里程達(dá)到23.7萬(wàn)公里。圖 北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋加快拓展。郵政實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，建制村直接通郵，快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，快遞通達(dá)國(guó)家和地區(qū)大幅拓展，已基本形成連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國(guó)、聯(lián)通世界的現(xiàn)代郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，中國(guó)郵政行業(yè)擁有各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)34.9萬(wàn)處，快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22.4萬(wàn)處，郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)度（單程）5278.8萬(wàn)公里。18第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展圖 中國(guó)郵政航空的貨機(jī)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出了“到20356條78條通道構(gòu)成的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70（不含國(guó)際陸路通。其中鐵路20462.5萬(wàn)公里左右。沿海主要港口27主要港口36個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右，郵政快遞樞紐80個(gè)左右。二、建設(shè)多層級(jí)一體化國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)中國(guó)把打造多層級(jí)一體化綜合交通樞紐作為推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要任務(wù)。著力打造北京、上海、廣州等國(guó)際性綜合交通19中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告樞紐城市，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，積極建設(shè)區(qū)域性綜合中國(guó)交通運(yùn)輸部引導(dǎo)支持了一批實(shí)現(xiàn)旅客便捷換乘、貨物高效聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐，不斷優(yōu)化完善綜合交通樞紐布局。綜合客運(yùn)樞紐一體化銜接水平顯著提高，的新建綜合客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)了200米內(nèi)便捷換乘，樞紐機(jī)場(chǎng)軌道接入率達(dá)68%。貨運(yùn)樞紐布局逐步優(yōu)化，鐵路設(shè)施改造加快推進(jìn)，提升了口岸樞紐貨運(yùn)服務(wù)功能，樞紐集聚效應(yīng)增圖 上海虹橋綜合交通樞紐根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，中國(guó)將建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)，建設(shè)面向世界的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈20第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展4大國(guó)際性綜合交通樞紐集群，加快建設(shè)20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市以及80個(gè)左右全國(guó)性綜合交通樞紐城市，推進(jìn)一批國(guó)際性樞紐港站、全國(guó)性樞紐港站建設(shè)。第二節(jié)提高綜合運(yùn)輸服務(wù)能力水平中國(guó)交通加快推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)形式更加多樣，服務(wù)品質(zhì)、效率不斷提高，人民群眾滿意度、獲得感明顯增強(qiáng)。一、推進(jìn)出行服務(wù)快速化便捷化構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)體系，提升主要通道旅客運(yùn)輸能力。2020客運(yùn)量中的占比分別為22.8%71.3%1.6%4.3%。動(dòng)車組已成為鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹髁?，?dòng)車組列車承擔(dān)鐵路客運(yùn)量約70%票比例超過(guò)80%。民航航班正常率連續(xù)3年超過(guò)80%。道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系不斷完善，公交優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)21中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告100%80%客運(yùn)量占比60%客運(yùn)量占比40%20%0%2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年鐵路 公路 水路 民航圖 2012—2020年各種交通運(yùn)輸方式客運(yùn)量占比鐵路 公路 水路 民航海等聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式。不斷提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)聯(lián)運(yùn)斷完善。杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)的部分城市候機(jī)樓結(jié)合公路航空聯(lián)運(yùn)初步實(shí)現(xiàn)了跨運(yùn)輸方式行李直掛。提高旅客聯(lián)運(yùn)信息化水平，鼓勵(lì)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提高旅客聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)能力。二、打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)中國(guó)交通聚焦提高貨運(yùn)服務(wù)體系的綜合效率，不斷優(yōu)化貨物運(yùn)輸推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。2016年至2020路貨運(yùn)量由33.3億噸增長(zhǎng)至45.5億噸，在貨運(yùn)量中的占比由7.6%增長(zhǎng)至9.8%；水路貨運(yùn)量由63.8億噸增長(zhǎng)至76.2億噸，在貨運(yùn)量中22第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的占比由14.5%增長(zhǎng)至14.8%，鐵路、水路在大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用進(jìn)一步凸顯。截至2020三角地區(qū)沿海主要港口的煤炭集港已全部改由鐵路或水路運(yùn)輸，礦石采用鐵路、水運(yùn)和皮帶機(jī)疏港的比例達(dá)到61.3%2017年增長(zhǎng)了20個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)高效貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展高鐵快運(yùn)，加強(qiáng)航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升道路貨運(yùn)規(guī)?；⒓s化水平，完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)1300家網(wǎng)鏈物流等領(lǐng)域探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，整合社會(huì)零散運(yùn)力近300業(yè)化物流發(fā)展。加快快遞擴(kuò)容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)新模式。圖 寧波舟山港梅山港區(qū)23中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告將多式聯(lián)運(yùn)作為促進(jìn)物流業(yè)降本增效和可持續(xù)交通發(fā)展的重要聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織模式。出臺(tái)了《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》等一系列指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。組織開(kāi)展了三批70個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)通等方面不斷探索，覆蓋全國(guó)28個(gè)省份，已開(kāi)通線路390完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量超過(guò)1400萬(wàn)標(biāo)箱。集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，2020年完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量超過(guò)680萬(wàn)標(biāo)箱，2016年至2020年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)23%。（萬(wàn)標(biāo)箱）800（萬(wàn)標(biāo)箱）70060050040030020010002016年 2017年 2018年 2019年 2020年圖 2016—2020年中國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量三、加速“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸正在深刻改變著人們的出行模式，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車覆蓋中國(guó)300多個(gè)城市，日均完成訂單量達(dá)到2000萬(wàn)單?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車已在中國(guó)360余個(gè)城市投放運(yùn)營(yíng)，投入車輛達(dá)24第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展1945萬(wàn)輛，日均使用量約4570萬(wàn)人次。共有50余家汽車分時(shí)租賃企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，投入運(yùn)營(yíng)的車輛超過(guò)20萬(wàn)輛。為促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展，中國(guó)交通運(yùn)輸部先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》等部門規(guī)章，制定了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，明確了新業(yè)態(tài)發(fā)展定位、方向和目標(biāo)。中國(guó)積極推進(jìn)智慧化運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，探索出行即服務(wù)立了交通綠色出行一體化服務(wù)平臺(tái)，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程智慧出行服務(wù)。廣州市啟動(dòng)了“廣州市一站式出行服+出行+生活新生態(tài)。深圳市推出了深圳灣生態(tài)科技園MaaSSOGO車時(shí)間與地點(diǎn)，系統(tǒng)根據(jù)需求規(guī)劃路線，實(shí)現(xiàn)工作地和地鐵站之間的公交快速接駁。25中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告第三節(jié)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好先行中國(guó)注重發(fā)揮交通運(yùn)輸在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)專欄2-1沈大高速公路促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展沈陽(yáng)—大連高速公路是中國(guó)大陸興建最早的高速公路，年專欄2-1沈大高速公路促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展沈陽(yáng)—大連高速公路是中國(guó)大陸興建最早的高速公路，年6月開(kāi)工建設(shè)，年9月1日全線通車，全長(zhǎng)375公里，連接26第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展線，也是東北地區(qū)出海主通道。沈大高速公路沿線集聚了裝備制線，也是東北地區(qū)出海主通道。沈大高速公路沿線集聚了裝備制造、石化、造船、高新技術(shù)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，形成了沈陽(yáng)—遼陽(yáng)—鞍山—營(yíng)口—大連的高速公路經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)了遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占到全省生產(chǎn)總值的70%以上。圖 沈大高速公路中國(guó)不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營(yíng)地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，發(fā)展定制化運(yùn)游服務(wù)，創(chuàng)新交旅融合服務(wù)產(chǎn)品，提升旅游交通品質(zhì)。旅游公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，貴陽(yáng)、桂林、黃山等重點(diǎn)旅游城市相繼開(kāi)通高鐵線路，香格里拉、長(zhǎng)白山、騰沖等一批旅游機(jī)場(chǎng)建成通航。農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)公路可達(dá)性大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)旅游客運(yùn)線路全覆蓋，城市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)公交全覆蓋。27中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告專欄2-2專欄2-2貴州赤水河谷旅游公路貴州赤水河谷旅游公路起于貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)，途經(jīng)習(xí)水160公里用紅色瀝青鋪成的山地自行車道和154公里黑色瀝青鋪成的汽車道，設(shè)計(jì)時(shí)速40公里，全線共設(shè)置12個(gè)驛站、26個(gè)露營(yíng)地、23個(gè)觀景臺(tái)和休憩點(diǎn)，聚集了人氣財(cái)氣，以路為媒介，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖 貴州省赤水河谷旅游公路二、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交通支撐。西部地區(qū)交通短板加快補(bǔ)齊，基本實(shí)現(xiàn)省會(huì)通高28第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展礎(chǔ)設(shè)施效能得到提升。中部地區(qū)加強(qiáng)大通道大樞紐建設(shè)，貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力和綜合交通樞紐功能不斷強(qiáng)化。東部地區(qū)加快推動(dòng)綜合運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，率先建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。圖 滬渝高速公路發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐和引領(lǐng)作用，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)好先行。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一體化，構(gòu)建以首都為核心的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格核心區(qū)1小時(shí)交通圈，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。加速構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，高速公路、鐵路以及內(nèi)設(shè)面向世界的粵港澳大灣區(qū)國(guó)際性綜合交通樞紐集群，積極推進(jìn)世界29中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建大灣區(qū)城市群1小時(shí)交通圈。長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸建對(duì)外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要城市間1~1.5小時(shí)快速通達(dá)。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈基本建成以干線鐵路、高速公路和長(zhǎng)江黃金水道為主體的多向?qū)ν饴?lián)系通道，國(guó)際航空樞紐基本形成，成渝“雙核”之間基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。打海南自由貿(mào)易港建設(shè)。圖 京雄高速公路30第二章|促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展三、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)注重發(fā)揮交通運(yùn)輸在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的支撐作用持續(xù)加快補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等方面的短板提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平。2016年中國(guó)交通運(yùn)輸部等部門出《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化 提升基本公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)推動(dòng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施客運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)物流服務(wù)一體化建設(shè)。同時(shí)中國(guó)啟動(dòng)第一批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建全國(guó)范圍內(nèi)52個(gè)（區(qū)市開(kāi)展創(chuàng)建工作涌現(xiàn)出安徽舒城全域公交山西平“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社黑龍江穆棱交郵融合等一批典型模式為其他地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯改善，截至2020年底，已實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系基本建成，場(chǎng)站功能不斷完善。城鄉(xiāng)客運(yùn)服路逐步向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路公交化改造進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村老百姓也能和城市居民一樣享受到同等的客運(yùn)服斷拓展，農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件業(yè)務(wù)得到有效推廣，農(nóng)村物流服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和日用品下鄉(xiāng)的能力顯著增強(qiáng)。31中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 四川省蒼溪縣農(nóng)村公路圖 安徽省舒城縣依托城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站設(shè)立的交通綜合服務(wù)站32第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中國(guó)高度重視交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體系，提升提高可持續(xù)交通發(fā)展能力。第一節(jié)營(yíng)造支持創(chuàng)新的良好環(huán)境近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力建設(shè)，科技創(chuàng)新政力支撐了交通運(yùn)輸科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。33中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告一、科技創(chuàng)新政策制度不斷優(yōu)化中國(guó)高度重視交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新政策制度建設(shè)，持續(xù)編制交通運(yùn)輸科技五年規(guī)劃，引導(dǎo)科技資源配置，推動(dòng)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新改革政策在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地，加快構(gòu)建適二、創(chuàng)新人才隊(duì)伍加快建設(shè)中國(guó)交通牢固樹(shù)立人才是第一資源理念，加快科技人才隊(duì)伍建及研發(fā)中心凝聚人才，實(shí)施交通青年科技英才、行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)行業(yè)各類用人主體建立完善科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才三、科技創(chuàng)新基地布局加快完善中國(guó)高度重視交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類的科技創(chuàng)新基地34第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系。截至2020年底，中國(guó)已經(jīng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域布局建成22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、28個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、24個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)國(guó)家工程研究中心和3個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，同時(shí)還布局建設(shè)了254個(gè)部級(jí)科技創(chuàng)新基地。第二節(jié)提高交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新技術(shù)水平方面突破了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，取得了一批國(guó)際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的重大科技成果，為可持續(xù)交通發(fā)展提供了科技支撐。一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)躋身世界先進(jìn)行列特長(zhǎng)懸索橋、斜拉橋等橋梁建設(shè)技術(shù)，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，巨型河口航道整治技術(shù)，長(zhǎng)河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機(jī)場(chǎng)工程建京以下12.5米深水航道等一批重大工程建成投用。35中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告專欄3-1港珠澳大橋港珠澳大橋跨越伶仃洋，東接香港特別行政區(qū)，西接廣東省珠海市和澳門特別行政區(qū)，總長(zhǎng)約55公里，是粵港澳三地合作共建的超大型跨海交通工程，大橋于2018年10月23日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。港珠澳大橋的建設(shè)，有力促進(jìn)了三地的交通連接，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重大意義。大橋建設(shè)過(guò)程中，攻克了人工島快速是中國(guó)公路建設(shè)史上技術(shù)最復(fù)雜、施工難度最高、工程規(guī)模最大的橋梁工程。港珠澳大橋的建設(shè)創(chuàng)下多項(xiàng)世界之最，體現(xiàn)了中國(guó)圖 港珠澳大橋36第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展圖 世界首座跨度超千米級(jí)公鐵兩用斜拉橋—滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋圖 穿越沙漠的高速公路—京新高速公路二、交通運(yùn)輸裝備技術(shù)取得重大突破交通運(yùn)輸關(guān)鍵裝備技術(shù)自主研發(fā)水平大幅提升。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組實(shí)現(xiàn)世界上首次時(shí)速420公里交會(huì)和重聯(lián)運(yùn)行，在京滬高鐵、京津城際鐵路、京張高鐵實(shí)現(xiàn)世界最高37中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告時(shí)速350公里持續(xù)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，智能型動(dòng)車組首次實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能；時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑；具備跨國(guó)互聯(lián)互通能力的時(shí)速400公里可變軌距高速動(dòng)車組下線。盾構(gòu)機(jī)等特種工程機(jī)械研發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設(shè)計(jì)建造能力增強(qiáng)。中國(guó)已成為重要的港口裝備制造國(guó)和出口國(guó)，海工裝備初步實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境從淺海到深海、從近海到遠(yuǎn)海、從水面到水下、從常規(guī)海域到極區(qū)的轉(zhuǎn)變。成功實(shí)施500米飽和潛水陸基載人實(shí)驗(yàn)。C919大型客機(jī)成功首飛。支線客機(jī)ARJ21開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)?？爝f分揀技術(shù)快速發(fā)展。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。專欄3-2中國(guó)高鐵技術(shù)裝備創(chuàng)新中國(guó)持續(xù)深化自主創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，成功研制擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組，其中“復(fù)興號(hào)”智能動(dòng)車組在世界上首次實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能。目前，中國(guó)已經(jīng)形成涵蓋時(shí)速160~350公里不同速度等產(chǎn)品。適應(yīng)中國(guó)高鐵成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)對(duì)通信信號(hào)和牽引供電技術(shù)的特殊要求，自主研發(fā)了CTCS-3級(jí)列車控制系統(tǒng)，建成了高鐵供電（SCADA樞神經(jīng)系統(tǒng)和電力供應(yīng)系統(tǒng)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、5G先進(jìn)技術(shù)在高鐵得到成功應(yīng)用。38第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展圖 C919大型客機(jī)圖 中國(guó)自行建造的14.7萬(wàn)立方米薄膜型液化天然氣船39中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 振華重工為荷蘭鹿特丹港與德國(guó)漢堡港建造的岸橋三、交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平不斷提高中國(guó)交通積極推進(jìn)5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)目建設(shè)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)。發(fā)布了自動(dòng)化集裝箱碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)指南。2017年以來(lái)，中國(guó)交通運(yùn)輸部先后在全國(guó)組織開(kāi)展了智慧港口、智慧公路等領(lǐng)域的試點(diǎn)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造“互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作模式等方面積極探索。40第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專欄3-3自動(dòng)化集裝箱碼頭中遠(yuǎn)海運(yùn)港口公司廈門遠(yuǎn)海自動(dòng)化碼頭于2016年3月建備，研發(fā)了國(guó)內(nèi)首創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)的自動(dòng)化碼頭裝卸綜合控制與管理（TOS-ECS頭作業(yè)多重管控模型解算、智能道口無(wú)人監(jiān)控等技術(shù)難題。山東港口集團(tuán)青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭，首創(chuàng)了自動(dòng)導(dǎo)引余項(xiàng)技術(shù)，連續(xù)六次打破由自己保持的自動(dòng)化碼頭裝卸效率世界上海洋山港四期自動(dòng)化碼頭總用地面積223萬(wàn)平方米，共建設(shè)7個(gè)集裝箱泊位、集裝箱碼頭岸線總長(zhǎng)2350自主研發(fā)的自動(dòng)化作業(yè)系統(tǒng)，銜接上海港的各大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了碼頭主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)生產(chǎn)調(diào)度自動(dòng)化。碼頭配有26臺(tái)岸119135臺(tái)自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車4臺(tái)輪胎吊，是全球單體最大的全自動(dòng)化碼頭，也是全球綜合自動(dòng)化程度最高的碼頭。41中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 廈門遠(yuǎn)海全自動(dòng)化碼頭圖 青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭42第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展圖 上海洋山港四期自動(dòng)化碼頭圖 上海洋山港四期自動(dòng)化碼頭智能化鐵路信號(hào)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，京張高鐵成為世界首條采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛等功能的智能高鐵。高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)廣泛覆蓋。港航電子放貨平臺(tái)應(yīng)用良好，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。民航機(jī)場(chǎng)“無(wú)紙化”乘機(jī)提升了旅客出行體驗(yàn)。智能投遞設(shè)施遍布中國(guó)主要城市，自動(dòng)化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范和封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)指南，頒布智能船舶規(guī)范，建立無(wú)人船海上測(cè)試場(chǎng)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)、無(wú)人車在快遞等領(lǐng)域示范應(yīng)用。43中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 快遞企業(yè)全自動(dòng)分揀系統(tǒng)四、交通運(yùn)輸管理服務(wù)信息化水平穩(wěn)步提高中國(guó)交通積極推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與交通運(yùn)輸管理服務(wù)深度融合。國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)初步建立，建設(shè)部級(jí)、省級(jí)綜輸數(shù)據(jù)資源共享不斷深入。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于重點(diǎn)運(yùn)輸時(shí)定位調(diào)度監(jiān)控、鐵路測(cè)試監(jiān)測(cè)和運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，顯著提升了綜合據(jù)為紐帶，組織建設(shè)了部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可平臺(tái)44第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專欄3-4綜合交通大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為推動(dòng)綜合交通大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、融合應(yīng)用，賦能行業(yè)高效運(yùn)行和有效治理，交通運(yùn)輸行業(yè)以中國(guó)政府發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等文件為指導(dǎo)，積極優(yōu)化政策環(huán)境、研發(fā)信息化平臺(tái)、開(kāi)展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。以交通運(yùn)輸信息資源共享交換平臺(tái)為務(wù)應(yīng)用和運(yùn)行生產(chǎn)提供了數(shù)據(jù)支持。綜合交通出行大數(shù)據(jù)開(kāi)放云平臺(tái)推動(dòng)政府企業(yè)數(shù)據(jù)共建共享、創(chuàng)新應(yīng)用，面向社會(huì)提供路了行業(yè)資源的挖掘利用和效益發(fā)揮。第三節(jié)在法治軌道上推進(jìn)交通治理創(chuàng)新中國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，完善交通運(yùn)輸法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理能力提升，為可持續(xù)交通發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。45中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告一、深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)全過(guò)程各方面。出臺(tái)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和評(píng)價(jià)制度，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全公共決策機(jī)制，完善重大行政決策工作流程，擴(kuò)大社會(huì)參與，提高交通運(yùn)輸科學(xué)民主依法決策水平。深入推政府工作的透明度。法治宣傳教育和普法等工作機(jī)制逐步健全。二、完善綜合交通法規(guī)體系立足綜合交通運(yùn)輸發(fā)展謀篇布局，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式法律制度的有效銜接，完善綜合交通法規(guī)體系。中國(guó)交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于完善等六個(gè)系統(tǒng)的綜合交通法規(guī)體系框架。中國(guó)已制定出臺(tái)鐵路法、公路行業(yè)龍頭法，鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例、收費(fèi)公路管理通安全管理?xiàng)l例、快遞暫行條例等行政法規(guī)。正在研究制定交通運(yùn)輸46第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展條例等法律法規(guī)。出臺(tái)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)、服務(wù)群眾出行、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防治污染等方面的部門規(guī)章。截至20208部法43300余部地方性法規(guī)、288300件地方政府規(guī)章的綜合交通法規(guī)體系，使交通運(yùn)輸各領(lǐng)域、各門類基本做到有法可依。力爭(zhēng)到2035三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法中國(guó)交通深入推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，建立健全綜合執(zhí)通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制。注重提升綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力，著法隊(duì)伍。全面推行包括行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)以基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管執(zhí)法基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)議考核與監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法47中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 中國(guó)海事執(zhí)法裝備四、推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作中國(guó)注重統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，頒布《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》部門規(guī)章，制定交通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。截至2020年底，交通運(yùn)輸現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)3854項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)870項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2984項(xiàng)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)4113443項(xiàng)。在高速鐵路、智能交通、疏浚裝備等領(lǐng)域牽頭制定多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。建立了標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，各領(lǐng)域行48第三章|推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本在線免費(fèi)公開(kāi)，方便群眾便捷查詢使用。加快工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)品裝備標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作，積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。第四節(jié)不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境中國(guó)交通正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管一、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)中國(guó)交通加快轉(zhuǎn)職能、提效能，持續(xù)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)下放、“證照分離”改革等。自2013年簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革以來(lái)，累計(jì)分14批次取消下放46項(xiàng)交通運(yùn)輸部本級(jí)行政許可事項(xiàng)，超過(guò)總審批事項(xiàng)的70%。取消下放中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)21項(xiàng)，取消下放比例超過(guò)34%。中介服務(wù)事項(xiàng)全部取消。工商登記前置審批全部改為后置審批。分類推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。深入落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。49中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告二、強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)中國(guó)交通注重加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息化手段在監(jiān)管中的運(yùn)用，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，線上線下一體化監(jiān)管模式進(jìn)一步創(chuàng)新。強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”監(jiān)（執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)態(tài)化、制度化。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管。三、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中國(guó)交通注重創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政路、群眾少跑腿。完善公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)道路運(yùn)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦反饋船舶或者其代理。2021年底還將全面完成船員證書電子化工作。50第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型中國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)交通把推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型作為可持續(xù)交通發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，追求以最少資源投入、最小環(huán)境代價(jià)，最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民出行需要，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。第一節(jié)推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展交通運(yùn)輸是能源消耗和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色出行，減少交通運(yùn)輸對(duì)能源資源的消耗和環(huán)境的影響，是推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。51中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告一、能源消耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降專欄4-1發(fā)展電子不停車收費(fèi)技術(shù)（ETC）促進(jìn)節(jié)能減排電子不停車收費(fèi)技術(shù)（ElectronicollCollectionETC）已經(jīng)成為提高中國(guó)高速公路通行效率、節(jié)能減排的重要手段。2019年，中國(guó)建設(shè)完成超過(guò)2.4萬(wàn)套ETC門架系統(tǒng)，改造完成超過(guò)4.8萬(wàn)條專欄4-1發(fā)展電子不停車收費(fèi)技術(shù)（ETC）促進(jìn)節(jié)能減排電子不停車收費(fèi)技術(shù)（ElectronicollCollectionETC）已經(jīng)成為提高中國(guó)高速公路通行效率、節(jié)能減排的重要手段。2019年，中國(guó)建設(shè)完成超過(guò)2.4萬(wàn)套ETC門架系統(tǒng)，改造完成超過(guò)4.8萬(wàn)條ETC車道，個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站全部取消，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)高速公路“一張網(wǎng)”運(yùn)行。截至2020年底，用戶累計(jì)達(dá)2.25ETC減少車輛啟停，日均節(jié)省燃油730.4噸，減少一氧化碳排放217.2噸、氮氧化物排放52第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型1.71.7噸、碳?xì)浠衔锱欧?.8噸。年可減少能源消費(fèi)2.4億升，減少二氧化碳排放量超過(guò)65萬(wàn)噸。圖 廣州市三元里公路收費(fèi)站二、新能源裝備設(shè)施加快推廣應(yīng)用中國(guó)積極推動(dòng)交通裝備設(shè)施用能多元化發(fā)展，加快新能源和清潔能源的推廣應(yīng)用。截至2020年底，城市公交、巡游出租車和城市物流配送新能源汽車數(shù)量分別達(dá)到46.613.2萬(wàn)輛和43萬(wàn)輛。國(guó)家鐵路電氣化率達(dá)到74.9%。飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)施全面使用。全國(guó)31個(gè)省份已有1500對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施覆蓋。積極探索在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣（LNG成LNG動(dòng)力船舶290余艘，沿海港口建成LNG動(dòng)力拖輪4艘，動(dòng)力集裝箱卡車200020余座。53中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告專欄4-2深圳市新能源汽車示范2009年，深圳市入選中國(guó)首批13個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。2017年，深圳市全市專營(yíng)公交車輛已全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，是中國(guó)特大型城市中首個(gè)實(shí)現(xiàn)公交全面純電動(dòng)化的城市。2018年，深圳市基本實(shí)現(xiàn)出租車純電動(dòng)化，成為全球純電動(dòng)出租車規(guī)模最大城市。2020年，深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。圖 深圳市新能源公交車54第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型三、推動(dòng)船舶靠港使用岸電中國(guó)積極推進(jìn)港口和船舶岸電建設(shè)與使用，截至2020年底，全國(guó)港口岸電覆蓋泊位7500多個(gè)，主要港口90%的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶岸電建設(shè)和使用，建成岸電泊位4700多個(gè)，2020年累計(jì)使用約23萬(wàn)次、231萬(wàn)小時(shí)、5000萬(wàn)度，減排硫氧化物、氮氧化物、顆粒物約720噸，二氧化碳3.5萬(wàn)噸。長(zhǎng)江大型游輪和客運(yùn)碼頭基本實(shí)現(xiàn)了岸電全覆蓋、全使用。四、開(kāi)展綠色出行行動(dòng)4-3北京市自行車專用路北京市首條專門服務(wù)于自行車通行的道路全長(zhǎng)約6.5公里，用，提高公眾對(duì)綠色出行方式的認(rèn)知度和接受度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。制定了《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年4-3北京市自行車專用路北京市首條專門服務(wù)于自行車通行的道路全長(zhǎng)約6.5公里，55中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告騎行最高時(shí)速不超過(guò)騎行最高時(shí)速不超過(guò)15公里。自行車專用路寬6米，設(shè)置潮汐車道，全程共設(shè)置了8個(gè)出入口，平均用時(shí)節(jié)約20分鐘，為通勤者提供了一種綠色、健康的出行新選擇。圖 北京市自行車專用路第二節(jié)促進(jìn)交通運(yùn)輸資源節(jié)約集約與循環(huán)利用推動(dòng)交通資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地、岸線等資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，是可持續(xù)交通發(fā)展的重要內(nèi)容。56第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型一、節(jié)約集約利用通道、土地、岸線等資源結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)改擴(kuò)建和升級(jí)改造工程充分利用既有走廊，促進(jìn)交通通道由單一向綜圖 福建省平潭海峽公鐵兩用大橋57中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告二、推動(dòng)廢舊材料等資源化利用廢舊料循環(huán)利用率達(dá)到95%。多措并舉實(shí)現(xiàn)粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等廢舊材料資源化綜合利用，開(kāi)展建筑垃圾無(wú)害化處理與利用。全面加強(qiáng)疏浚土綜合利用。三、推進(jìn)快遞包裝綠色治理轉(zhuǎn)袋全面替代一次性塑料編織袋，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)93.8%“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到96.4%，電商快件不再二次包裝率達(dá)74%子面單使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)循環(huán)周轉(zhuǎn)箱應(yīng)用，開(kāi)展郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專項(xiàng)治理。58第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型圖 快遞企業(yè)采用可回收快遞包裝“漂流箱”四、降低交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期成本加快完善現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管程、航道工程等重點(diǎn)建設(shè)工程，全面推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、工業(yè)化建造，積極應(yīng)用高性能混凝土，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)全生命周期養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)降低全生命周期成本。59中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告專欄4-4河南省公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施河南省全面實(shí)施公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)，編制了地方標(biāo)準(zhǔn)，每年在省級(jí)預(yù)算中列支專項(xiàng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)資金2億元，平均實(shí)施路面養(yǎng)護(hù)里程約1000公里，占管養(yǎng)里程的5.1%。探索推進(jìn)橋梁、隧道預(yù)防養(yǎng)期病害，采用玻纖套筒加固、碳纖維板加固、墩柱表面防沖刷涂壽命。圖 橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)增設(shè)橋面徑流集水系統(tǒng)60第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型第三節(jié)加強(qiáng)交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)環(huán)保要求貫穿到態(tài)保護(hù)紅線相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。一、推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中國(guó)交通堅(jiān)持全生命周期綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色施于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《綠色公路建設(shè)技術(shù)指南》等頂層設(shè)計(jì)文件，組織開(kāi)展3批共33個(gè)綠色公路典型示范工程，總里程近3700公里，大力推廣路域生態(tài)防護(hù)與修復(fù)等方面的先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)，出臺(tái)一批評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)新建碼頭高標(biāo)準(zhǔn)綠色建設(shè)和老舊碼頭綠色升級(jí)改造，建設(shè)了荊江生態(tài)航道和長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道等一批綠色航道工程，荊江航道工程修復(fù)生態(tài)環(huán)境達(dá)218萬(wàn)平方米。發(fā)展綠色鐵路，制定實(shí)施一批鐵路工程環(huán)境保61中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告保護(hù)和水土保持等。民航綠色發(fā)展規(guī)劃體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考評(píng)體系建設(shè)不斷完善，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電氣化率超過(guò)60%。圖 黑龍江省吉東綠色公路典型示范工程圖 荊江工程陡湖堤水道南星洲守護(hù)工程62第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型二、推廣應(yīng)用生態(tài)保護(hù)技術(shù)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面實(shí)行“避讓保護(hù)要生態(tài)功能區(qū)。完善生態(tài)保護(hù)工程措施，合理選用工程結(jié)構(gòu)、建筑材注重動(dòng)物通道建設(shè)，青藏鐵路建設(shè)的動(dòng)物通道有效保障了藏羚羊的順利遷徙及其他高原動(dòng)物的自由活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與自然的和諧統(tǒng)一。專欄4-5青藏鐵路建設(shè)注重加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)青藏鐵路格爾木—拉薩段全長(zhǎng)1142公里，生態(tài)環(huán)境敏感而脆弱。為保護(hù)藏羚羊等野生動(dòng)物的生存環(huán)境，鐵路選線盡量避開(kāi)33處不同形式的野生動(dòng)物通道。青藏鐵路獲得“國(guó)家環(huán)境友好工程”獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)第四次建設(shè)適應(yīng)于氣候變化的綠色鐵路提供了成功案例。美國(guó)《科學(xué)》63中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 青藏鐵路野生動(dòng)物通道圖 青藏鐵路野生動(dòng)物通道圖 在熱帶雨林中建成的云南省思茅至小勐養(yǎng)高速公路64第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型三、不斷提高生態(tài)恢復(fù)水平4-6高原公路草皮保護(hù)在中國(guó)西部青藏高原等地，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，地表的草皮一旦破壞，可能需要幾百年時(shí)間才能恢復(fù)。在這些地區(qū)修建公路上的草皮移植手術(shù)”。針對(duì)早期建設(shè)由于理念和技術(shù)原因?qū)е虏荒軡M足環(huán)保要求的交4-6高原公路草皮保護(hù)在中國(guó)西部青藏高原等地，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，地表的草皮一旦破壞，可能需要幾百年時(shí)間才能恢復(fù)。在這些地區(qū)修建公路上的草皮移植手術(shù)”。65中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告第四節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸污染綜合防治嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，不斷加大大氣、水等污染綜合防治力度，打好交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。一、加強(qiáng)船舶和機(jī)動(dòng)車大氣污染治理為改善沿海和內(nèi)河區(qū)域特別是港口城市空氣質(zhì)量，中國(guó)于2015年（京津冀水域設(shè)立了3個(gè)船舶排放控制區(qū)。2018年12大控制范圍覆蓋至全國(guó)沿海海域、港口及長(zhǎng)江干線等內(nèi)河水域，提高了氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物的控制措施、同時(shí)鼓勵(lì)清潔能源應(yīng)用。加強(qiáng)基層海事管理機(jī)構(gòu)燃油快速檢測(cè)設(shè)備、船舶尾氣遙測(cè)無(wú)人機(jī)及機(jī)載嗅探設(shè)備等裝備配備，提高監(jiān)管效率。船舶大氣污染物排放量2015年相比，年船舶硫氧化物減排約61.4萬(wàn)噸、顆粒物減排約8.2萬(wàn)噸。66第四章|推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型圖 船舶尾氣遙測(cè)無(wú)人機(jī)及機(jī)載嗅探設(shè)備中國(guó)注重強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染排放源頭管控。推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化超標(biāo)排放汽車維護(hù)修理，降低在用汽車污染排放強(qiáng)度。按計(jì)劃加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。二、強(qiáng)化水污染物排放控制嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2015—2020年立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移、處置聯(lián)合監(jiān)管制度。堅(jiān)持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”，開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，開(kāi)展港區(qū)污水綜合治理，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶400總噸及以上船舶已全部具備生活污水收集或處理裝置，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河船舶污染物港口接收設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶強(qiáng)制洗艙和洗艙67中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告水收集處理。加強(qiáng)鐵路客運(yùn)站、公路運(yùn)輸樞紐、民航機(jī)場(chǎng)等污水處理和循環(huán)利用，在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)6000余套污水處理設(shè)施，年處理能力超過(guò)2億噸。三、加強(qiáng)交通噪聲污染控制交通噪聲控制技術(shù)體系日益完善，注重加強(qiáng)公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中的噪聲監(jiān)測(cè)與控制，各類聲屏障、低噪聲路面、通風(fēng)隔聲窗、吸聲板等技術(shù)不斷應(yīng)用。開(kāi)展高速鐵路噪聲源識(shí)別、低噪聲車輛制造、聲屏障降噪等技術(shù)研究。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊噪聲污染防治。圖 高速公路聲屏障68第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作中國(guó)注重發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)于推進(jìn)全球互聯(lián)互通、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)性作用，深化與有關(guān)國(guó)家在交通領(lǐng)域互利合作，積極參與全球交通治理，認(rèn)真履行國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。第一節(jié)推進(jìn)“一帶一路”交通互聯(lián)互通69中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告一、完善“一帶一路”交通合作機(jī)制中國(guó)積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)政策作高峰論壇設(shè)施聯(lián)通分論壇，凝聚“一帶一路”交通互聯(lián)互通國(guó)際共識(shí)。在中國(guó)與140個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署的200帶一路”合作文件中，大部分都涉及交通互聯(lián)互通合作。中國(guó)聯(lián)合相關(guān)國(guó)家建立了中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施工作組、中緬經(jīng)濟(jì)走廊交區(qū)域交通戰(zhàn)略2030》《中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交通戰(zhàn)略2030域經(jīng)濟(jì)合作鐵路發(fā)展戰(zhàn)略2030》《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃交通規(guī)劃（2014—2030）》等文件，共同謀劃區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家現(xiàn)有規(guī)劃的有效銜接。二、加強(qiáng)鐵路互聯(lián)互通等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。巴基斯坦1423個(gè)國(guó)家的174個(gè)城市，初步探索形成了多國(guó)協(xié)作的國(guó)際班列運(yùn)行機(jī)制。70第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作圖 肯尼亞蒙內(nèi)鐵路專欄5-1專欄5-1中歐班列中歐班列是按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開(kāi)行，運(yùn)行于中國(guó)與歐洲以及共建“一帶一路”國(guó)家間的鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車。自2011輸新通道，有力保障了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，班列年度運(yùn)送貨值由2016年的80億美元增長(zhǎng)到2020年的近560億美元。自新冠肺炎疫情發(fā)生至2021年6月底，中歐班列累計(jì)向歐洲發(fā)運(yùn)1232萬(wàn)件、9.6萬(wàn)噸防疫物資。71中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 中歐班列圖 中歐班列三、推動(dòng)公路互聯(lián)互通加快推動(dòng)與周邊國(guó)家公路聯(lián)通，昆曼公路、昆明—河內(nèi)—海防高速公路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路全線通車，中俄黑河公路大橋完工“雙西公路（中國(guó)西部—?dú)W洲西部建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以共建“一帶19個(gè)國(guó)家簽署了22（大連—新西伯利亞步拓展。中國(guó)加入并全面實(shí)施了《國(guó)際公路運(yùn)輸公約（TIR公約已有10個(gè)國(guó)家TIR證持證人通過(guò)中國(guó)公路口岸開(kāi)展了超過(guò)3000票運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化提供有力支持。72第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作圖 中俄國(guó)際道路運(yùn)輸試運(yùn)行車隊(duì)通過(guò)滿洲里口岸四、加強(qiáng)海運(yùn)互聯(lián)互通中國(guó)與66個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署70個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定，海運(yùn)服務(wù)覆蓋沿線所有沿海國(guó)家。與27（地區(qū)簽署船員適任證書認(rèn)可協(xié)議。與新加坡簽署船舶電子證書諒解備忘錄，便利船舶通關(guān)，引領(lǐng)和推進(jìn)電子證書在全球航運(yùn)業(yè)的應(yīng)用進(jìn)程。共同開(kāi)展希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等海外港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極打造絲路海運(yùn)品牌，提供高質(zhì)量海運(yùn)服務(wù)。73中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 希臘比雷埃夫斯港五、推進(jìn)航空互聯(lián)互通注重發(fā)揮民航在互聯(lián)互通中的重要支撐作用，中國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)簽訂128個(gè)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、舉行雙邊航空會(huì)談并擴(kuò)大了航權(quán)安排，積極倡導(dǎo)“一帶一路”上的航空運(yùn)輸自由化和便利化。截至2020年底，中國(guó)航空公司國(guó)際定期航班通航62個(gè)國(guó)家的153個(gè)城市。中國(guó)幫助巴基斯坦、尼泊爾、馬爾代夫、柬埔寨、贊比亞、津巴布韋、多哥等國(guó)實(shí)施機(jī)場(chǎng)升級(jí)擴(kuò)建項(xiàng)目，提高了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力和安全性，為跨境人員流動(dòng)和貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)更多便利。74第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作第二節(jié)加強(qiáng)交通運(yùn)輸國(guó)際交流合作中國(guó)秉持正確義利觀，加強(qiáng)與各有關(guān)國(guó)家的交流合作，積極參與國(guó)際組織事務(wù)，認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)，為全球交通治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。一、打造全球交通合作伙伴關(guān)系依托中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸合作分委會(huì)、中美交通論壇、中國(guó)—中東歐國(guó)家交通部長(zhǎng)會(huì)議等平臺(tái)，深化交通國(guó)際合作，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系發(fā)揮積極作用。持續(xù)提升與俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與（過(guò)境運(yùn)輸、智能交通等領(lǐng)域的合作水平，加強(qiáng)與歐洲等前沿領(lǐng)域的合作，與中東歐國(guó)家共同建立海運(yùn)合作機(jī)制。中國(guó)政府與歐洲航空安全局（EASA）共同啟動(dòng)中歐民航合作項(xiàng)目（EU-China通過(guò)上海合作組織、中國(guó)—東盟（10+1）等區(qū)域合作機(jī)制，不斷深化和擴(kuò)大與有關(guān)國(guó)家交通運(yùn)輸合作，與東盟國(guó)家建立海事磋商機(jī)制，參與大湄公河次區(qū)域（GMS）、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等機(jī)制75中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告下的交通合作。中國(guó)先后參與“全球海運(yùn)能效伙伴2050綠色航行”等國(guó)際合作項(xiàng)目，支持在上海成立國(guó)際海事組織亞洲海事技術(shù)合作中心，幫助周邊發(fā)展中國(guó)家海事能力建設(shè)，促進(jìn)海事技術(shù)推廣，共享中國(guó)綠色航運(yùn)最佳實(shí)踐。拓展與發(fā)展中國(guó)家交通合作，通過(guò)組織承辦發(fā)展中國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)班項(xiàng)目，積極培訓(xùn)廣大發(fā)展中國(guó)家交通運(yùn)輸科技人員。支持非洲國(guó)家交通能力建設(shè)，拓展與拉美國(guó)家交通合作。二、認(rèn)真履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，認(rèn)真履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)定支持多邊2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極參與聯(lián)合國(guó)亞洲海道測(cè)量組織、國(guó)際移動(dòng)衛(wèi)星組織等國(guó)際組織事務(wù)，多次當(dāng)選或連任國(guó)際民航組織一類理事國(guó)、國(guó)際海事組織A類理事國(guó)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟相關(guān)理事會(huì)理事國(guó)。積極參與上述組織開(kāi)展的交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的制定工作，積極參與保障航行安全、防止船舶污染等重要議題國(guó)際談判。中國(guó)認(rèn)真履行交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際公約，遵守有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際公約有效銜接。三、積極參與交通運(yùn)輸全球氣候治理中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織等框架下的溫室氣體減排談判，推動(dòng)國(guó)際海事組織在中國(guó)方案76第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作的基礎(chǔ)上通過(guò)了公正、務(wù)實(shí)的海運(yùn)溫室氣體減排初步戰(zhàn)略，在全球航空減排市場(chǎng)機(jī)制制定和實(shí)施進(jìn)程中努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第三節(jié)促進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈暢通國(guó)際物流供應(yīng)鏈對(duì)于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈暢通高效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)具有重要意義。一、提高國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力聯(lián)運(yùn)為主的國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系逐步形成。海運(yùn)服務(wù)體系持續(xù)完善，國(guó)際海運(yùn)航線往來(lái)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要港口，海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模達(dá)到3.14億載重噸，注冊(cè)海員數(shù)量為80.8萬(wàn)，海員規(guī)模居世界前列。國(guó)際航空貨運(yùn)快速發(fā)展，2020年中國(guó)民航完成國(guó)際貨郵運(yùn)輸量223萬(wàn)噸，2016年至2020年，國(guó)際航空貨郵運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)6.7%。國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品基本穩(wěn)定，成為國(guó)際貨物交流的重要選擇。77中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告二、推進(jìn)國(guó)際物流與供應(yīng)鏈融合發(fā)展鼓勵(lì)和推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際物流全程經(jīng)營(yíng)主體間開(kāi)展戰(zhàn)略合作，降低國(guó)際聯(lián)運(yùn)全程物流成本。鼓勵(lì)國(guó)際物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、外貿(mào)等企業(yè)深度融合協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際航運(yùn)中國(guó)際物流供應(yīng)鏈營(yíng)造良好環(huán)境。三、提高國(guó)際物流供應(yīng)鏈應(yīng)急保障能力預(yù)警、應(yīng)急救助等于一體的國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，深化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升整體快速協(xié)同反應(yīng)能力，與全球各國(guó)共同構(gòu)建反應(yīng)迅速、保障有力的國(guó)際物流供應(yīng)鏈應(yīng)急服務(wù)體系。78第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作第五章|加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放與交流合作讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果中國(guó)交通始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民共建共治共享，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘，讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，努力建設(shè)人民滿意交通。第一節(jié)服務(wù)全面建成小康社會(huì)中國(guó)有14億多人口，約有5.1億農(nóng)民。全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾和光榮責(zé)任，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供了堅(jiān)實(shí)保障。79中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告一、決戰(zhàn)決勝交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)專欄6-1西部邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾告別“溜索時(shí)代”為徹底改善西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索出行痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2013年7（區(qū)將309對(duì)溜索全部改造為安全便捷可靠的車行橋或人行橋，約1168個(gè)建制村4000個(gè)自然村165萬(wàn)，徹底改變了溜索地區(qū)群眾中國(guó)注重發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)支撐作用，加強(qiáng)頂層設(shè)劃、實(shí)施方案、年度計(jì)劃。聚焦2020年底前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專欄6-1西部邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾告別“溜索時(shí)代”為徹底改善西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索出行痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2013年7（區(qū)將309對(duì)溜索全部改造為安全便捷可靠的車行橋或人行橋，約1168個(gè)建制村4000個(gè)自然村165萬(wàn)，徹底改變了溜索地區(qū)群眾80第六章|讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果圖 云南省福貢縣上帕鎮(zhèn)替代溜索的跨江大橋圖 云南省福貢縣上帕鎮(zhèn)替代溜索的跨江大橋輸網(wǎng)絡(luò)。2016年至2020年，貧困地區(qū)改造了約1.7萬(wàn)公里國(guó)家高速5.3萬(wàn)公里普通國(guó)道、3100余公里內(nèi)河航道。持續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)鐵路建設(shè)，部分貧困地區(qū)結(jié)束了不通高鐵的歷史。開(kāi)行了81提供服務(wù)。支持貧困地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空運(yùn)輸發(fā)展，民航部門近5年建設(shè)了12個(gè)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在16個(gè)省份開(kāi)通40條短途運(yùn)輸航線，提高貧困地區(qū)的民航通達(dá)水平。81中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 公益慢火車根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的不同，交通運(yùn)輸主動(dòng)融合特色產(chǎn)業(yè)、電+特色農(nóng)業(yè)+電商+文化+旅游+就業(yè)+公益崗位”等發(fā)展模式，制定差異化支持政策，群眾打開(kāi)了脫貧致富的大門。二、“四好農(nóng)村路”建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展（簡(jiǎn)稱“四好農(nóng)村路，助力貧困地區(qū)走上致富路。以“建好”為基礎(chǔ)，年至2020年推動(dòng)全國(guó)新建改建農(nóng)村公路約235.7萬(wàn)公里，總里程達(dá)到82第六章|讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果4385.9萬(wàn)公里，幫助量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等16項(xiàng)政策文件和3200理養(yǎng)護(hù)體制改革深入推進(jìn)，養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯著提升，在各地積極24萬(wàn)公里“暢返不暢”農(nóng)村公路。形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，建制村全部實(shí)現(xiàn)直接通郵“四好農(nóng)村圖 貴州省黔南州長(zhǎng)順縣農(nóng)村公路83中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告圖 江西省贛州市沙石鎮(zhèn)農(nóng)村公交第二節(jié)推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，是促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、提升城市居民生活品質(zhì)的有效措施。中國(guó)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將公共交通作為“民生工程”持續(xù)推進(jìn)，不斷滿足人民群眾美好出行需要。一、公交優(yōu)先發(fā)展制度不斷完善2012年12月，中國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指2012年開(kāi)始先84第六章|讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果后組織在87個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程。中國(guó)交通運(yùn)輸部先后頒布實(shí)施了《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定二、城市公共汽電車穩(wěn)步發(fā)展中國(guó)城市公共汽電車線路數(shù)和車輛數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，截至2020年底，城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)車輛70.4萬(wàn)輛，公共汽電車運(yùn)營(yíng)線路超過(guò)7萬(wàn)條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度148.2萬(wàn)公里。保障公交路權(quán)優(yōu)先，中國(guó)公交專用道長(zhǎng)度超過(guò)1.6萬(wàn)公里。快速公交系統(tǒng)發(fā)揮重要作用，北35個(gè)城市開(kāi)通了BT9891B線路總長(zhǎng)度6682.2公里。圖 廣西壯族自治區(qū)南寧市快速公交85中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告三、城市軌道交通快速發(fā)展城市軌道交通在中國(guó)的覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，成為人民群眾日常出行的首選。截至202043個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交2267354.7公里，年全年累計(jì)完成客運(yùn)量175.9億人次。中國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)效率不斷提高，年，120（含以下，其中，上海最小發(fā)車間隔為105秒，達(dá)到世界先進(jìn)水平。2020年，各城市軌道交通列車正點(diǎn)率均在99%以上。北京、上海、廣州、深圳等城市，城市軌道交通在公共交通中的分擔(dān)率達(dá)到50%以上。8000）6000500040003000200010000

7354.77354.76172.25295.14583.23727.53195.42057.92407.92816.12012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年圖 2012—2020年中國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程86第六章|讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果四、城市公共交通車輛裝備提檔升級(jí)加快城市公共交通升級(jí)換代，提升服務(wù)效能。截至2020國(guó)新能源公交車超過(guò)4666.2%；空調(diào)車占比達(dá)到82.1%；安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)車輛占比達(dá)到90.1%；更新公交車輛基本配備有車載視頻監(jiān)控、駕駛區(qū)安全防護(hù)隔離設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)備；全國(guó)巡游出租車139.413.2萬(wàn)輛。中國(guó)城市軌道交通車集成化、整車標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。第三節(jié)不斷豐富多樣化出行選擇中國(guó)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”與交通深度融合的契機(jī)，加快完善便捷化、多樣化的出行服務(wù)體系，豐富了人民群眾多樣化、個(gè)性化的出行選擇。一、發(fā)展定制化出行服務(wù)定制化出行服務(wù)是通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和平臺(tái)整合現(xiàn)有運(yùn)力資源能力，將用戶需求與出行線路做到精準(zhǔn)匹配，定制個(gè)性化線路，更好87中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告滿足人民群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)出行需求。近年來(lái)中國(guó)定制公交發(fā)展迅速，截至2020年底，超過(guò)50個(gè)國(guó)家公交都市創(chuàng)建城市開(kāi)通定制公交、旅游專線、通勤班車等特色服務(wù)，25個(gè)省份開(kāi)通了3000余條定制客運(yùn)線路。專欄6-2城市定制公交發(fā)展了客運(yùn)定制服務(wù)。北京定制公交累計(jì)注冊(cè)用戶超過(guò)38已開(kāi)通300余條定制公交線路，日發(fā)車371班次，日均運(yùn)送乘客超過(guò)1.1萬(wàn)人次。北京于望京、東湖區(qū)域開(kāi)設(shè)了創(chuàng)新型定制公交產(chǎn)品1分鐘響應(yīng)、動(dòng)態(tài)發(fā)車的“區(qū)域巡游”服務(wù)，采用線上預(yù)約的方式，定站不定230量2000余人次。88第六章|讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果圖 北京市定制公交圖 北京市定制公交二、普及便捷化移動(dòng)支付方式交通一卡通互聯(lián)互通持續(xù)拓展，截至2020年底，中國(guó)已有303個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了交通一卡通互聯(lián)互通，累計(jì)發(fā)行互聯(lián)互通卡近1億張。手機(jī)移動(dòng)支付方式快速發(fā)展，已有80余個(gè)城市公交實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付。高鐵、民航全面實(shí)現(xiàn)客票電子化。建成全國(guó)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。11個(gè)省份開(kāi)展了道路客運(yùn)電子客票試點(diǎn)，超過(guò)800個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站開(kāi)通了電子客票服務(wù)。89中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告三、發(fā)展水路客運(yùn)服務(wù)中國(guó)推進(jìn)重點(diǎn)水域聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票，瓊州海峽已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票，渤海灣聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)試運(yùn)行。瓊州海峽客滾運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)舶裝載時(shí)間和旅客過(guò)海時(shí)間，進(jìn)一步增強(qiáng)了瓊州海峽客滾運(yùn)輸?shù)谋憷麍D 瓊州海峽客滾運(yùn)輸船舶90第六章|讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果第四節(jié)打造無(wú)障礙出行服務(wù)環(huán)境中國(guó)處于人口老齡化快速發(fā)展階段，目前60歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到2.6418.7%。殘疾人達(dá)8500多萬(wàn)。中國(guó)持續(xù)加的無(wú)障礙出行服務(wù)環(huán)境。一、制定無(wú)障礙出行政策中國(guó)制定了《城市公用交通設(shè)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)指南》《鐵道客車及動(dòng)車組無(wú)障礙設(shè)施通用技術(shù)條件》《無(wú)障礙低地板、低入口城市客車技術(shù)要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為交通運(yùn)輸無(wú)障礙建設(shè)提供了指引和規(guī)范。2018年，中國(guó)交通運(yùn)輸部聯(lián)合有關(guān)部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)加強(qiáng)和改善無(wú)障礙出行服務(wù)。中國(guó)所有省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和大部分地級(jí)、縣級(jí)城市均實(shí)行了對(duì)65周歲以上老年人減免公共交通票價(jià)的優(yōu)惠政策。北京、呼和浩特、鄭州、深圳、濟(jì)南、青島、昆明和拉薩等城市對(duì)于60周歲及以上老年人乘坐市內(nèi)公共汽電車免費(fèi)。91中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告二、加強(qiáng)交通無(wú)障礙設(shè)施配置配備中國(guó)堅(jiān)持無(wú)障礙配套設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施主體工程同步設(shè)計(jì)、同等交通基礎(chǔ)設(shè)施中的無(wú)障礙配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)客運(yùn)列車、客運(yùn)障礙設(shè)備配置。三、提升無(wú)障礙出行服務(wù)水平中國(guó)各地加快推進(jìn)綜合交通出行信息平臺(tái)建設(shè)，為乘客提供及時(shí)準(zhǔn)確的交通出行信息服務(wù)。優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)，建立95128等巡游出租汽車電召服務(wù)電話，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車