PAGEPAGE4淺談如何提升基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力淮南市公安局潘集分局秘書(shū)科倪士軍【內(nèi)容提要】對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力是履行政治和社會(huì)職能、克服工作障礙、提高工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作效果的能力?；鶎訂挝粓?zhí)行力欠缺的首要原因是其領(lǐng)導(dǎo)缺乏執(zhí)行力。監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，貫穿于執(zhí)行的全過(guò)程。民警是執(zhí)行的主體，要發(fā)揮執(zhí)行力，首先要關(guān)心民警，提升民警士氣，激發(fā)民警想干事、多干事、干成事的工作熱情?！娟P(guān)鍵詞】提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力執(zhí)行力是一種貫徹戰(zhàn)略意圖，完成既定目標(biāo)的操作能力。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力是一種辦事能力；對(duì)集體來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力是一種戰(zhàn)斗力；對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力是履行政治和社會(huì)職能、克服工作障礙、提高工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作效果的能力。筆者結(jié)合在公安基層工作的心得，對(duì)當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力現(xiàn)狀及原因進(jìn)行粗淺分析。一、基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力現(xiàn)狀（一）傳導(dǎo)受阻。上級(jí)公安機(jī)關(guān)的決策和部署向下貫徹的過(guò)程中，往往出現(xiàn)傳導(dǎo)受阻、效力減弱的狀況，特別是一些基層所隊(duì)，對(duì)上級(jí)的決策，合意則執(zhí)行；不合意不執(zhí)行，同時(shí)，喜歡將執(zhí)行掛在嘴邊，應(yīng)付在材料上，缺乏實(shí)際行動(dòng)。例如，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求開(kāi)展的某項(xiàng)重要活動(dòng)，到了基層，就成了一項(xiàng)普通任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)最多在例會(huì)上傳達(dá)，至于活動(dòng)怎么開(kāi)展、誰(shuí)去開(kāi)展很少研究，等到上級(jí)來(lái)檢查，便組織人員突擊編寫(xiě)材料，以書(shū)面的形式敷衍搪塞。（二）偏移目標(biāo)。古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”，就是強(qiáng)調(diào)凡事不要忽視微小的細(xì)節(jié)。但一些基層單位在執(zhí)行過(guò)程中，普遍存在著心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，不注重細(xì)節(jié)、不追求完美，對(duì)上級(jí)的決策、安排，總認(rèn)為差不多就行了，“好像、幾乎、大概、應(yīng)該、可能”是常用詞，致使在執(zhí)行上級(jí)的政策過(guò)程中出現(xiàn)偏移、變味，執(zhí)行的結(jié)果往往與上級(jí)的初衷大相徑庭。（三）缺乏反饋。上下級(jí)之間雙向的、自動(dòng)自發(fā)的溝通和反饋，能起到讓上級(jí)機(jī)關(guān)不斷修正工作、減少失誤的目的。當(dāng)前，一些基層公安機(jī)關(guān)及民警對(duì)于上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，不主動(dòng)反饋，而是等著上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)詢(xún)問(wèn)，才開(kāi)始反饋，出現(xiàn)問(wèn)題或錯(cuò)誤時(shí)，有時(shí)已無(wú)法彌補(bǔ)。（四）缺失責(zé)任?；鶎庸矙C(jī)關(guān)的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)民警都有其擔(dān)負(fù)的責(zé)任，做好自己分內(nèi)的事，是貫徹執(zhí)行力的最基本要求。但近年來(lái)，群體性事件、越級(jí)上訪、重大責(zé)任事故的頻頻發(fā)生，與一些單位和個(gè)人在工作中不負(fù)責(zé)任、“不謀政、亂謀政”存在很大關(guān)系。（五）思維定勢(shì)。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)制定完善了一系列規(guī)章制度，涵蓋業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，但在實(shí)踐中，基層公安機(jī)關(guān)上至領(lǐng)導(dǎo)下至民警，有時(shí)學(xué)習(xí)不夠、堅(jiān)持不了，工作中仍按老經(jīng)驗(yàn)、舊習(xí)慣辦公、辦案、辦事，使一些工作執(zhí)行起來(lái)效率受影響、效果打折扣。（三）激發(fā)民警的工作積極性。民警是執(zhí)行的主體，要發(fā)揮執(zhí)行力，首先要關(guān)心民警，提升民警士氣，激發(fā)民警想干事、多干事、干成事的工作熱情。領(lǐng)導(dǎo)干部要多關(guān)心民警，民警就會(huì)多關(guān)心群眾，群眾才會(huì)滿意公安工作?；鶎庸矁?nèi)部要建立激勵(lì)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干對(duì)民警多鼓勵(lì)；同事之間要互相競(jìng)爭(zhēng)，形成比學(xué)趕超；內(nèi)部獎(jiǎng)罰要分明，做到一碗水端平。通過(guò)關(guān)心與激勵(lì)，促使將民警工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，不折不扣的履行自己的職責(zé)。（四）建立健全監(jiān)督體系。監(jiān)督是一種驅(qū)動(dòng)力，是推進(jìn)每項(xiàng)工作按質(zhì)按量完成的前提。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，整合監(jiān)督力量。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、政工部門(mén)要加強(qiáng)人事監(jiān)督、法制部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、辦公室要加強(qiáng)日常工作監(jiān)督……，逐步建立起完整的監(jiān)督體系，形成各單位各部門(mén)都有自己的監(jiān)督機(jī)制，能夠做到對(duì)自身工作執(zhí)行情況的及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)執(zhí)行中的偏差及時(shí)糾正，達(dá)到改善執(zhí)行手段和提高執(zhí)行者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性的目的，保障上級(jí)的各項(xiàng)決策和目標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)。（五）加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)。管理學(xué)中把管理分為三個(gè)層次，第一層是人管人，第二層是制度管人，第三層是文化管人，文化管人是管理的最高境界。加強(qiáng)基層公安執(zhí)行文化建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部討厭官僚，下屬就不會(huì)溜須拍馬；領(lǐng)導(dǎo)干部討厭散漫，下屬就會(huì)積極工作；領(lǐng)導(dǎo)干部喜好完美，下屬就不會(huì)再對(duì)偏差感到無(wú)所謂。其次是要樹(shù)立執(zhí)行理念。理念是一個(gè)隊(duì)伍的靈魂，擁有理念的隊(duì)伍精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)忍不拔，缺少理念的隊(duì)伍是烏合之眾、散兵游勇。公安機(jī)關(guān)要樹(shù)立“執(zhí)法為民”的理念，深入研究執(zhí)法之道、為民之方，著力解決公安隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄的弊病，樹(shù)立正確的執(zhí)行理念，營(yíng)造全心全意、立即行動(dòng)、負(fù)責(zé)到底的