1.標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來(lái)源

2021年12月，國(guó)家能源局先后發(fā)布《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔

助服務(wù)管理辦法》，提出將提供輔助服務(wù)主體范圍由發(fā)電廠擴(kuò)大到包括新型儲(chǔ)能、

自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、聚合

商、虛擬電廠等主體，促進(jìn)挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，加快構(gòu)建新型電力系

統(tǒng)。2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一

電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，將推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源

的市場(chǎng)價(jià)值，建立健全調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與輔

助服務(wù)交易，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)和多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，完善成本分?jǐn)偤褪?/p>

益共享機(jī)制。

為指導(dǎo)電力用戶（園區(qū)、企業(yè)、樓宇等）、售電公司、能源服務(wù)商以及虛擬

電廠運(yùn)營(yíng)商等執(zhí)行需求側(cè)資源調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的精準(zhǔn)高效調(diào)節(jié)，以及為需

求側(cè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度與協(xié)調(diào)控制提供基本的管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)在聚合

商運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面的空白，推動(dòng)國(guó)內(nèi)電力負(fù)荷聚合服務(wù)商需求響應(yīng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)建設(shè)，

故把《電力負(fù)荷聚合服務(wù)商需求響應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)列入了中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

制定計(jì)劃。

2022年11月，根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)“中電聯(lián)關(guān)于印發(fā)2022年第二批中

國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕287號(hào)）”安排，

《電力負(fù)荷聚合服務(wù)商需求響應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（T/CEC20222094）中電聯(lián)

標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)正式立項(xiàng)。

2.主要工作過(guò)程

2023年1月13日，中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司牽頭組織召開了標(biāo)準(zhǔn)編制

啟動(dòng)會(huì)，華北電力大學(xué)、哈爾濱電工儀表研究所有限公司、上海交通大學(xué)、東南

大學(xué)、山西億江發(fā)電有限公司、華為技術(shù)有限公司、北京（新奧）電力服務(wù)有限

公司、北京國(guó)網(wǎng)普瑞特高壓輸電技術(shù)有限公司、北京愛(ài)朗格瑞科技有限公司等9

個(gè)單位的10余名專家參加會(huì)議。經(jīng)過(guò)充分研討，會(huì)議確定了標(biāo)準(zhǔn)大綱、編寫計(jì)

劃，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作做出了詳細(xì)的分工安排。

2023年2月3日，中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司在北京組織召開了標(biāo)準(zhǔn)初

稿研討會(huì)，與會(huì)專家針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿提出了相應(yīng)的修改意見，并對(duì)下一步標(biāo)準(zhǔn)初稿

1

修改進(jìn)行了分工安排。會(huì)后，各單位專家以郵件形式，將相關(guān)的稿件統(tǒng)一提交給

了牽頭編寫單位。根據(jù)各單位返回的稿件，來(lái)自中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司的

起草人員重新梳理了標(biāo)準(zhǔn)稿件，并于2023年2月17日形成了征求意見稿。

3.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)

1）實(shí)用性：電力負(fù)荷聚合服務(wù)商需求響應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范可應(yīng)用于各類

工商業(yè)、居民以及新型負(fù)荷等多種用戶類型的需求資源聚合潛力分析。

2）便捷性：負(fù)荷聚合潛力分析所需要的各類參數(shù)應(yīng)便于獲得。

3）適用性：需求側(cè)資源聚合潛力分析應(yīng)遵循行業(yè)用戶的生產(chǎn)用能特點(diǎn)、負(fù)

荷資源的運(yùn)行特性、響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性及環(huán)保性等客觀規(guī)律。

4）可靠性：負(fù)荷資源聚合潛力分析應(yīng)結(jié)合理論模型研究與歷史數(shù)據(jù)分析，

并考慮天氣情況、調(diào)節(jié)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等影響因素，使得分析結(jié)果具有較

高的可靠性。

4.與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于落實(shí)2021年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)

峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），具有重要的技術(shù)支持作用，主要體

現(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)第一條能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)中的第六條加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

“到2030年，省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改

委要求逐步構(gòu)建占最大負(fù)荷5%的需求側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源池。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，

需建立電力負(fù)荷聚合商需求響應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好的促進(jìn)工作開展。

5.重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

暫無(wú)。

6.標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的意見

電力負(fù)荷聚合商需求響應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)尚處于研究推廣階段，國(guó)家沒(méi)有

出臺(tái)相關(guān)的強(qiáng)制性政策規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)旨在推動(dòng)和促進(jìn)需求側(cè)資源聚合潛力

完善，提高工商業(yè)、居民及新興負(fù)荷等相關(guān)需求側(cè)資源參與需求響應(yīng)的便捷化、

自動(dòng)化程度，切實(shí)降低需求響應(yīng)實(shí)施成本，因此建議暫時(shí)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，待

國(guó)家有相關(guān)的強(qiáng)制性政策要求后，再考慮作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

7.貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

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該標(biāo)準(zhǔn)將主要指導(dǎo)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)服務(wù)商運(yùn)行管理和多種用戶類型的需求側(cè)資源

聚合分析，應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外各類