“十四五”時期，黃河流域的治理和發(fā)展，也是其關(guān)注的焦點。當前，面對不斷報警的黃河流域生態(tài)問題，以及黃河流域生態(tài)與經(jīng)濟之間的矛盾，以從金融的角度，利用金融調(diào)節(jié)，來加強金融支持力度，推動黃河流域生態(tài)文明不斷建設(shè)，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，以及綠色可持續(xù)發(fā)展。在綠色金融支撐中，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、生態(tài)治理工程等都是值得探討的點，也是調(diào)節(jié)黃河流域生態(tài)與經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的重要措施，更是奠定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展百年根基的重要手段。一、面臨的挑戰(zhàn)剖析(一)水體污染嚴重黃河流經(jīng)區(qū)域非常廣，從西至東流經(jīng)多個省份，沿途各省市人民的生產(chǎn)生活都和黃河有著密切的關(guān)系。但是，由于二十世紀末期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展忽視了生態(tài)保護，導(dǎo)致黃河流域遭受嚴重破壞，污染問題、生態(tài)問題、水土問題等十分嚴峻，黃河水體污染嚴重、河道萎縮、下游泥沙含量增多、斷流、入海困難等情況越來也嚴重。直至二十一世紀初期，我國出臺各項管理措施，經(jīng)過統(tǒng)一管理調(diào)節(jié)，黃河流域的各類生態(tài)問題才逐步得到一定改善。近年來，沿黃河流域的各城市經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，城市化水平不斷提高，與日俱增的是黃河流域承受的壓力了也不斷增高，甚至，出現(xiàn)了上游城市與下游城市爭奪資源的情況，各沿線城市爭先恐后的搶占黃河流域的發(fā)展資源。但是，由于內(nèi)陸各城市收到環(huán)境限制，以及傳統(tǒng)觀念影響，導(dǎo)致其在現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展上仍舊出現(xiàn)了一些偏差，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)分布不均衡等問題突出，導(dǎo)致黃河流域遭受的水土流失、水體污染、水資源不足等問題緩解障礙重重，問題日益嚴重。(二)發(fā)展模式粗放發(fā)展模式粗放作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素，多年來一直是一個痼疾。根據(jù)不同地區(qū)差異來看，在黃河北方流域，周邊城市主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相較落后，區(qū)域發(fā)展不平衡。此外，北方地區(qū)的工業(yè)化程度更高，導(dǎo)致出現(xiàn)了高排放、高耗水等問題，嚴重消耗黃河資源。而對比之下，黃河南方流域，如長三角、珠三角等地區(qū)，近年來經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也更現(xiàn)金，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，對于黃河流域水資源等的消耗要求更低。同時，由于黃河南方流域位于下游地區(qū)，人口密集，生活用水需求量大，且對于水質(zhì)等要求更高，這也給黃河流域的生態(tài)治理帶來了不小的挑戰(zhàn)。二、與綠色金融的矛盾所在具體來說，綠色金融在黃河流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中意義重大，且作用比較關(guān)鍵，尤其是，黃河流域生態(tài)環(huán)境治理還需要依賴綠色金融，將其作為一個重點發(fā)展建設(shè)方向。結(jié)合綠色金融，將其應(yīng)用到黃河流域的生態(tài)保護工作中來，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)機制創(chuàng)新發(fā)展，打造一個新的金融產(chǎn)業(yè)運營模式，吸引更多的金融資源投入到該項目建設(shè)中來，助力黃河流域治理與發(fā)展，補充黃河流域綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)資源不足的短板，撬動黃河流域生態(tài)保護重點領(lǐng)域的投資。并進一步提高黃河流域生態(tài)保護工作的金融支持力度，推動黃河流域生態(tài)保護工作有序展開，保證其高質(zhì)量發(fā)展，切實落實各項黃河流域范圍內(nèi)各階段的環(huán)境保護問題、生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)矛盾問題等，優(yōu)化處理各相關(guān)問題，強化黃河流域生態(tài)保護動力，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動能。然而，立足現(xiàn)階段來看，我國的綠色金融發(fā)展雖然比較樂觀，但在黃河流域的供給上面卻無法真正的滿足其全部需求，顯而易見，供需矛盾十分突出，且投入需求量大，回報慢，難以快速見成效，影響著綠色金融的供給調(diào)節(jié)。從供給端來看，綠色金融起步雖然晚，但卻發(fā)展步伐快，導(dǎo)致有一系列的衍生問題伴生，如分析能力缺乏、信息不對稱等，這些因素都是一些政策層面上的客觀障礙，由于缺乏清晰和持續(xù)的政策信號，一些相關(guān)數(shù)據(jù)缺失、投資條款不足等問題也隨之暴露出來，再加上黃河流經(jīng)多個省份，每個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展本身就不平衡，資源需求、發(fā)展方向、社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等矛盾重重，難以快速突破。因此，要立足于黃河全流域范圍，建構(gòu)一個完整的綠色金融供給體系，尚需解決很多的現(xiàn)實問題，尚且任重而道遠。從需求端來看，黃河流域人口基數(shù)大，社會經(jīng)濟對于黃河資源的需求量大，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展所需要的資金缺口更是十分龐大，資源更是龐雜。再加上黃河流域大多數(shù)地區(qū)的綠色項目建設(shè)本身規(guī)模大、區(qū)位分散、收益不確定、投資周期長，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)機制受到影響，或者直接“失靈”，無法在短期內(nèi)滿足投資回報效益要求，造成綠色金融供需矛盾。三、國內(nèi)外已有的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(一)使用赤道原則該原則落腳于項目投資，一般情況下，金融機構(gòu)在投資前，會對項目的整體情況(生態(tài)環(huán)境影響、社會效益……)進行評估，并利用金融杠桿，發(fā)揮這些項目的積極推動作用。目前，赤道原則已經(jīng)成為了融資領(lǐng)域的標準與規(guī)范。(二)構(gòu)建碳排放交易市場碳排放交易市場是積極踐行新發(fā)展理念的重要舉措，該舉措對生態(tài)環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展工作有著統(tǒng)籌謀劃的作用，其利用市場機制，調(diào)節(jié)各類二氧化碳排放，使其強度持續(xù)降低，保證綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系快速形成，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以應(yīng)對當前全球氣候變化，落實節(jié)能減排的目標要求，有效推動污染防治，推動經(jīng)濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。(三)健全綠色金融制度體系充分利用各種綠色金融基金(信貸、債券……)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，建設(shè)完善的制度，激勵更多社會資本，爭向投資，推進黃河流域生態(tài)文明建設(shè)，促進綠色金融體系“多點開花”，實現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，立足“大環(huán)保”格局，解決黃河流域的綠色項目所面臨的各種融資貴、融資難等實際問題，不斷完善綠色金融政策支撐體系，增強企業(yè)和消費者的綠色發(fā)展理念，確保環(huán)保資金供給和國民經(jīng)濟綠色發(fā)展需求保持匹配。(四)成立專項基金及生態(tài)投資基金立足環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)以及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展綠色金融的調(diào)節(jié)作用，利用專項基金、生態(tài)投資基金等各類基金項目，在自然保護、生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游、生態(tài)開發(fā)等領(lǐng)域展開深度合作。(五)成立環(huán)保銀行或設(shè)立綠色投資銀行成立環(huán)保銀行、生態(tài)銀行、綠色投資銀行等，都是著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)的健康程度，確定新的環(huán)境交易指標，是一種區(qū)域經(jīng)濟和自然資本協(xié)同增長的新的模式探索思路。(六)建立綠色產(chǎn)業(yè)重點項目庫創(chuàng)新改革綠色金融體系，強力支持相關(guān)地區(qū)的新能源材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)、有機產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，推動產(chǎn)融結(jié)合，建立綠色產(chǎn)業(yè)項目信息庫，遴選一些符合綠色理念、環(huán)保理念的項目，將其統(tǒng)一管理，為其提供發(fā)債、信貸、上市等便捷化的服務(wù)。(七)將環(huán)責險納入年度環(huán)保目標考核中環(huán)責險，也叫綠色保險，是環(huán)境經(jīng)濟政策的一個重要內(nèi)容，若有環(huán)境污染或者生態(tài)問題發(fā)生，保險公司會直接承擔相關(guān)賠償責任，并承擔污染治理責任。該手段能夠在一定程度上，有效分散涉污企業(yè)風(fēng)險。四、二者相融合的路徑探索從綠色金融發(fā)展原則以及其在生態(tài)環(huán)境方面的作用發(fā)揮研究，在黃河流域生態(tài)保護相關(guān)政策要求、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容落實過程中，綠色金融是一個重要的支撐，必須要堅持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展定位，聚焦黃河流域遭遇的資金瓶頸問題，大力鼓勵黃河流域綠色升天項目建設(shè)發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護建設(shè)。該路徑主要從以下幾方面展開：(一)大力發(fā)展綠色信貸、債券和基金綠色金融的核心是綠色信貸，黃河流域生態(tài)保護工作開展要想取得實效，就必須要結(jié)合該地區(qū)的具體問題、現(xiàn)狀以及需求，全面分析，細致調(diào)研，科學(xué)研討各項數(shù)據(jù)和問題，明確綠色信貸的投入領(lǐng)域、支持方向等，從政策層面上來指導(dǎo)綠色信貸體系的完善，打造激勵機制，激勵各大銀行業(yè)、金融機構(gòu)投入黃河流域建設(shè)中來，加大投資力度，以及社會關(guān)注度，使其真正在生態(tài)保護與防治、環(huán)境治理等方面發(fā)揮作用，為其提供長期的信貸支持。綠色債券的發(fā)展?jié)摿κ志薮螅覈趥矫娴捏w系也比較成熟，黃河流域的發(fā)展可以考慮把債券引進來，利用綠色債券，為黃河流域的生態(tài)保護、綠色建設(shè)、環(huán)境治理等綠色項目提供服務(wù)，促進其資產(chǎn)證券化，然后，利用綠色債券的方式，發(fā)揮其融資期限長、額度大的突出優(yōu)勢，服務(wù)于黃河流域生態(tài)保護工作，為黃河流域提供長期穩(wěn)定的資金支持，切實地解決黃河流域在生態(tài)建設(shè)、保護等方面的資金不足問題。推動黃河流域生態(tài)保護以及建設(shè)工作有序推進，保障黃河流域生態(tài)與經(jīng)濟的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。(二)完善鼓勵扶持綠色金融發(fā)展政策財政政策是支持綠色金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國的財政政策方面非常優(yōu)惠，有一系列的專項資金支持、財政貼息、稅收優(yōu)惠等財政等方面的激勵政策，優(yōu)惠力度之大，非?？捎^。首先，政府和金融監(jiān)管部門需要對綠色金融市場進行規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)布一系列綠色金融指導(dǎo)文件，結(jié)合黃河流域綠色項目建設(shè)實際情況，劃定綠色產(chǎn)業(yè)范圍，制定綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，指明銀行、金融機構(gòu)等綠色金融投資發(fā)展的方向，為其指路，保障其發(fā)展方向是正確的、有效地。其次，還需要適當強化政策傾斜支持，發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)的作用，采取特殊政策，對各類銀行、金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)進行靈活處理，給予其適當?shù)南嚓P(guān)收入稅收優(yōu)惠，或為其提供貼息補助，用鼓勵政策來調(diào)節(jié)市場，活躍綠色金融市場，推動金融市場在黃河流域生態(tài)保護方面發(fā)揮作用。最后，進一步優(yōu)化銀行業(yè)、金融機構(gòu)的金融評估服務(wù)，健全綠色金融評估體系，完善獎懲體系，全面評估其金融實施情況，并嚴格監(jiān)管其評估過程和結(jié)果。并且，在評估的基礎(chǔ)上，改變“綠色信貸”各自為政的局面，不斷修正綠色金融制度體系。(三)強化環(huán)境信息披露，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺當前，要想推進綠色金融發(fā)展，必須要從持續(xù)提升綠色金融市場的透明度展開，將其作為開端，確保綠色金融發(fā)展透明化公開，提高綠色金融效率與社會公信力，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督的作用，迫使企業(yè)執(zhí)行綠色金融項目要求，落實綠色金融發(fā)展。簡而言之，就是要消除“信息孤島”，改變綠色金融市場投融資信息不對等的狀況，把信息不對稱、信息孤島等問題從根源解決掉，強化各單位部門的環(huán)境信息披露對各部門的數(shù)據(jù)公開內(nèi)容、形式進行強制性要求，完善綠色金融產(chǎn)品的認證、評級、測試環(huán)節(jié)，制約污染性投資。(四)加快推進用能權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押等新型融資產(chǎn)品創(chuàng)新。近年來，我國的排污權(quán)試點工作開展意境初見成效，也已經(jīng)取得了較大的認可與實驗成果，并且輿論斐然，但是，在全國范圍內(nèi)的推廣還并未落實。黃河流域的生態(tài)保護以及高質(zhì)量發(fā)展要想獲得一定經(jīng)驗，還應(yīng)該將目光移至一些東邊沿海城市，了解并學(xué)習(xí)黃河下游城市的發(fā)展經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其關(guān)于排污方面的一些政策、方案等經(jīng)驗，積極探索環(huán)境權(quán)益(排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)……)歸屬問題，探索建立環(huán)境權(quán)益交易市場，明確各種權(quán)力的對應(yīng)權(quán)益和要求，以市場化的手段，推動環(huán)境權(quán)益保護。并且，還應(yīng)繼續(xù)引進“節(jié)能減排”設(shè)備，創(chuàng)新融資模式，對一些新的融資模式如未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、能效貸款產(chǎn)品等深入調(diào)研，不斷推動環(huán)境交易權(quán)變成市場化規(guī)則下的符合市場標準和規(guī)范的有價值、可交易的金融產(chǎn)品，讓“綠水青山”蛻變?yōu)檎嬲姆仙鷳B(tài)理念的“金山銀山”，使綠色金融的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用成為黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的重要保障力。(五)形成長效管理機制，推動長期可持續(xù)發(fā)展綠色金融在黃河流域生態(tài)保護建設(shè)中，必須要明確社會、市場、政府的關(guān)系前提，政府是主導(dǎo)，市場是運作者，社會是參與者，三方力量互相牽制，需要打好“平衡戰(zhàn)”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)三方力量和資源，合理平衡好三者之間的關(guān)系，并使其三者互相制約，互相影響。讓政府這只“看得見的手”的發(fā)揮積極的宏觀調(diào)控作用，讓市場這只“看不見的手”發(fā)揮其在資源配置、調(diào)節(jié)方面的作用，將三者的功能整合起來，時期共同推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展。綠色金融如何發(fā)揮自己的作用，以及成為突破黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的“破題點”，必須要立足“綠色”理念，結(jié)合建設(shè)美麗中國環(huán)保投入需求，貫徹落實十四五生態(tài)環(huán)境保護和治理的戰(zhàn)略規(guī)劃要求，推動兼具環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益共同發(fā)展的黃河流域經(jīng)濟社會新格局。五、結(jié)語綜上所述，黃河流域的發(fā)展，與國家的