林業(yè)行政復(fù)議的人員和程序依

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知主講人：李瀟晗林業(yè)行政復(fù)議的人員和程序案例2007年8月1日，A省B縣C鄉(xiāng)人民政府根據(jù)該鄉(xiāng)李某的申請，作出山林權(quán)屬界址糾紛的決定書，認(rèn)定爭議的山場四至界址清楚，并依據(jù)《А省山林權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》第十條、第十六條和第二十一條規(guī)定，作出決定：某地以東屬李某所有，以西屬劉某所有。案例李某不服山林權(quán)屬界址的決定書，向B縣政府提出申請行政復(fù)議。B縣人民政府經(jīng)審理后作出《行政復(fù)議決定書》,維持了C鄉(xiāng)人民政府作出的山林權(quán)屬界址糾紛的確權(quán)決定。我們看看案例中涉及的行政復(fù)議的參加人有哪些？是李某還是劉某，是否還有其他。林業(yè)行政復(fù)議參加人1、林業(yè)行政復(fù)議申請人2、林業(yè)行政復(fù)議被申請人3、林業(yè)行政復(fù)議第三人4、林業(yè)行政復(fù)議代理人林業(yè)行政復(fù)議申請人認(rèn)為林業(yè)行政主體侵犯其合法權(quán)益，以其名義向復(fù)議機(jī)關(guān)申請對該具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的行政相對人。林業(yè)行政復(fù)議申請人行政復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：①必須是林業(yè)行政管理的公民、法人或其他組織；②與被申請的具體行政行為有法律上的直接利害關(guān)系。林業(yè)行政復(fù)議申請人只有具體行政行為侵犯了誰的權(quán)益，誰才有資格提起復(fù)議申請，才能成為行政復(fù)議申請人。林業(yè)行政復(fù)議申請人在案例中，李某對山林權(quán)屬界址糾紛的決定書不服，認(rèn)為該決定書侵犯了自己的合法權(quán)益，依法可以成為申請人提起行政復(fù)議,享有復(fù)議申請人的權(quán)利。林業(yè)行政復(fù)議被申請人林業(yè)行政主體的具體行政行為或不作為被行政復(fù)議申請人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)利而提出復(fù)議申請，受案復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議活動的林業(yè)行政主體。林業(yè)行政復(fù)議被申請人這里需要強調(diào)一下，行政機(jī)關(guān)及授權(quán)組織的行政執(zhí)法人員不能成為行政復(fù)議的被申請人，因為他們的執(zhí)法行為代表的是其所從屬的行政機(jī)關(guān)的意志，是行政機(jī)關(guān)的行為。林業(yè)行政復(fù)議被申請人當(dāng)行政管理相對人不服行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中所作出的具體行政行為時，只能以該工作人員所從屬的行政機(jī)關(guān)為被申請人，而不能以該工作人員為被申請人。必須是依法擁有林業(yè)行政管理職能的林業(yè)行政主體。它可以是各級林業(yè)行政主管部門，也可以是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。對不作為行為申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以負(fù)有行政管理法定職責(zé)的林業(yè)行政主體為被申請人。林業(yè)行政復(fù)議被申請人案

例案例中的C鄉(xiāng)人民政府就屬于林業(yè)行政復(fù)議的被申請人。B縣人民政府則屬于復(fù)議機(jī)關(guān)。林業(yè)行政復(fù)議第三人是指認(rèn)為自己與申請人申請的行政復(fù)議案件有利害關(guān)系，申請參加或被復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議活動的復(fù)議申請人和被申請人以外的行政相對人。林業(yè)行政復(fù)議第三人第三人在行政復(fù)議中具有獨立的法律地位，其參加行政復(fù)議是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，在行政復(fù)議中不依附于行政復(fù)議申請人或被申請人，具有與復(fù)議申請人基本相同的權(quán)利和義務(wù)。與申請復(fù)議的具體行政行為有直接或間接的利害關(guān)系林業(yè)行政復(fù)議第三人是申請并經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議活動的人案

例案例中C鄉(xiāng)人民政府作出決定：某地以東屬李某所有，以西屬劉某所有，劉某與李某有直接利害關(guān)系，所以劉某屬于行政復(fù)議第三人。行政復(fù)議代理人是指接受行政復(fù)議申請人、第三人的委托，代為參加行政復(fù)議活動的律師或其他公民。申請人、第三人可以委托1-2名代理人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議代理人申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。行政復(fù)議代理人★行政復(fù)議代理人是以被代理人的名義，并為維護(hù)被代理人的合法權(quán)益而參加行政復(fù)議活動的。行政復(fù)議代理人這就要求代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為，其代理行為的法律后果依法由被代理人承擔(dān)。行政復(fù)議代理人需要強調(diào)的是,行政復(fù)議活動中的被申請人不得委托行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)以外的人員作為代理人。行政復(fù)議代理人★這原由《行政復(fù)議法》本身僅規(guī)定“申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議?！辈恢鲝埍簧暾埲宋写砣肆謽I(yè)行政復(fù)議的程序申

請受

理審

理決

定林業(yè)行政訴訟的受案范圍和解或調(diào)解送達(dá)和執(zhí)行中止和終止重

點

學(xué)

習(xí)★申請

★受理★審理

★決定林業(yè)行政復(fù)議申請指林業(yè)行政主體作出的具體行政行為指向的相對人在法定復(fù)議申請期限內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)申請對涉及其權(quán)利義務(wù)的原具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，以維護(hù)其合法權(quán)益的法律行為。林業(yè)行政復(fù)議申請林業(yè)行政復(fù)議的申請是行政復(fù)議程序的出發(fā)點，是行政復(fù)議程序中不可缺少的環(huán)節(jié)。沒有行政相對人的申請，就不能啟動行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理、審查等行政復(fù)議程序。法定復(fù)議申請期限公民法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。法定復(fù)議申請期限因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算，復(fù)議機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)允許續(xù)延。受

理是指復(fù)議機(jī)關(guān)對符合條件的復(fù)議申請決定立案的行為。受理行政復(fù)議的機(jī)關(guān)，是指擁有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)。受

理行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指享有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件受理、審理和裁決工作的辦事機(jī)構(gòu)。林業(yè)行政復(fù)議審理★是指林業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的行政復(fù)議案件的事實、證據(jù)、法律適用的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的過程，是林業(yè)行政復(fù)議程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。林業(yè)行政訴訟的受案范圍復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但法律法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜、在規(guī)定期限內(nèi)不能做岀復(fù)議決定的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不得超過三十日。在行政復(fù)議過程中需要現(xiàn)場勘驗和對專門事項進(jìn)行鑒定的，現(xiàn)場勘驗和對專門事項的鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。行政復(fù)議決定★是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查后,依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件和案件事實做出的審查結(jié)論。行政復(fù)議決定(1)維持原具體行政行為(2)撤銷原具體行政行為(3)變更原具體行政行為的決定(4)確認(rèn)原具體行政行為違法(5)決定被申請人限期履行法定職責(zé)(6)決定駁回行政復(fù)議申請(7)給予賠償、責(zé)令賠償、返還財產(chǎn)、解除對財產(chǎn)的査封、扣押、凍結(jié)措施的決定(8)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為行政復(fù)議決定的分類終局決定★是指行政復(fù)議決定一經(jīng)作出并送達(dá)行政復(fù)議參加人即產(chǎn)生法律效力，申請人不得向人民法院提起行政訴訟的行政復(fù)議決定。國務(wù)院的最終裁決。如申請人選擇向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院作出的裁決為最終裁決，申請人不得再向人民法院提起行政訴訟。資源類最終裁決。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定，是最終裁決。終局決定行政復(fù)議決定的分類非終局決定★是指行政復(fù)議決定一經(jīng)作出后，申請人不服行政復(fù)議決定，可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟的行政復(fù)議決定。違反林業(yè)行政復(fù)議法律、法規(guī)的法律責(zé)任1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任主要有：(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不作為或違反復(fù)議程序的法律責(zé)任。(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的法律責(zé)任。(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任