城市軌道交通5G公專網(wǎng)總體規(guī)范第1部分：業(yè)務(wù)需求

（征求意見稿）編制說明

1任務(wù)來源、協(xié)作單位

1.1任務(wù)來源

現(xiàn)階段，城市軌道交通行業(yè)在全國各地的5G應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)廣泛，但是各地的5G

應(yīng)用種類和組網(wǎng)方案不盡相同，缺乏統(tǒng)一的標準來約束。南京地鐵作為首家在實體工

程中落地的軌道交通業(yè)主單位，積累了大量實踐經(jīng)驗，在評估全國方案之后，探索出

基于5G公網(wǎng)切片技術(shù)，形成具有城市軌道交通行業(yè)特色的5G公網(wǎng)+邊緣計算MEC+專

網(wǎng)應(yīng)用的5G公專網(wǎng)架構(gòu)，并且已在工程中進行了驗證，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟

效益。

為了解決城市軌道交通行業(yè)5G公專網(wǎng)建設(shè)的標準化問題，南京地鐵集團有限公司

結(jié)合工程實踐，向中國城市軌道交通協(xié)會提交了城市軌道交通5G公專網(wǎng)系列團體標準

提案。

2022年5月24日，中國城市軌道交通協(xié)會下達2022年第三批團體標準修訂計劃

的通知（中城軌〔2022〕37號），城市軌道交通5G公專網(wǎng)系列團體標準正式立項，共

分為5個標準7個部分。本標準為城市軌道交通5G公專網(wǎng)系列團體標準的第1本，計

劃編號為2022048—T—04。

本標準由中國城市軌道交通協(xié)會技術(shù)裝備分技術(shù)委員會（SC04）管理，計劃完成

時間為2023年11月。

1.2協(xié)作單位

牽頭單位：南京地鐵集團有限公司（以下簡稱南京地鐵）

參編單位：北京全路通信信號研究設(shè)計院集團有限公司（以下簡稱通號院）、中鐵

第四勘察設(shè)計院集團有限公司（以下簡稱鐵四院）、南京地鐵建設(shè)有限責(zé)任公司（以下

簡稱南京地鐵）、北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司（以下簡稱北城院）、深圳市地

鐵集團有限公司（以下簡稱深圳地鐵）、武漢地鐵集團有限公司（以下簡稱武漢地鐵）、

蘇州市軌道交通集團有限公司（以下簡稱蘇州地鐵）、太原軌道交通集團有限公司（以

下簡稱太原地鐵）、北京京投投資有限公司（以下簡稱北京京投）、中國信息通信研究

院（以下簡稱信通院）、中車株洲電力機車研究所有限公司（以下簡稱株洲所）、中國

聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司南京市分公司（以下簡稱聯(lián)通）、中國電信股份有限公司南京分

公司（以下簡稱電信）、中國移動通信集團江蘇有限公司南京分公司（以下簡稱移動）、

華為技術(shù)有限公司（以下簡稱華為）、中興通訊股份有限公司（以下簡稱中興通訊）、

中興高達通信技術(shù)有限公司（以下簡稱中興高達）、比亞迪通信信號有限公司（以下簡

稱比亞迪）、河北遠東通信系統(tǒng)工程有限公司（以下簡稱遠東通信）、新華三技術(shù)有限

公司（以下簡稱新華三）。

2編制工作組簡況

2.1編制工作組及其成員情況

2019年12月在南京，牽頭編制單位南京地鐵集團有限公司開展了基于公網(wǎng)5G切

片的應(yīng)用試驗，在地鐵2號線馬群車輛段建設(shè)了全國首個5G+MEC試驗網(wǎng)，利用中國聯(lián)

通3.5GHz頻譜，開展了全場景、多階段、全業(yè)務(wù)、邊緣云測試和應(yīng)用部署。5G+MEC

試驗網(wǎng)實現(xiàn)了城市軌道交通軌行區(qū)（隧道、地面及高架），站廳、站臺，設(shè)備機房，停

車庫、列檢庫，信號樓、綜合樓等辦公場所的全場景5G覆蓋；實測了5GNSA和SA

兩種組網(wǎng)模式下網(wǎng)絡(luò)指標；涵蓋了城市軌道交通信號、車輛、通信、AFC、綜合監(jiān)控、

電扶梯六大專業(yè)；部署了全國首個承載智慧軌道交通的5G邊緣云平臺，驗證了公網(wǎng)

5G軟切片和硬切片技術(shù)對城市軌道交通業(yè)務(wù)的適應(yīng)性。2021年4月，南京地鐵、南京

聯(lián)通等聯(lián)合發(fā)布《軌道交通行業(yè)5G公專網(wǎng)白皮書》，為城市軌道交通5G公專網(wǎng)的建設(shè)

提供借鑒和參考。2021年，南京地鐵在寧句線工程中開展了基于5G公專網(wǎng)通信、信

號、車輛、綜合監(jiān)控、AFC、電扶梯等業(yè)務(wù)的應(yīng)用示范，已于2021年底開通運營，為

本標準的編制提供了工程驗證條件。

在此基礎(chǔ)上，南京地鐵聯(lián)合其它5家業(yè)主單位（深圳地鐵、武漢地鐵、蘇州地鐵、

太原地鐵、北京京投）、4家設(shè)計院（通號院、鐵四院、北城院、廣東院）、北京交通

大學(xué)、中國信通院、鐵塔公司、3大運營商（移動、電信、聯(lián)通）、5G設(shè)備供貨商（華

為、中興通訊、中興高達、新華三）、軌道交通行業(yè)企業(yè)（株洲所、比亞迪、遠東通信）、

上海通號工程局等共同編制本標準來解決城市軌道交通行業(yè)5G公專網(wǎng)建設(shè)的標準化

問題。

本文件的編制單位覆蓋了城市軌道交通建設(shè)運營單位、設(shè)計院、三家運營商、設(shè)

備供應(yīng)廠家等，組成合理，具備編制文件的技術(shù)能力。

規(guī)范編制工作組按組織架構(gòu)劃分，每個組別配有組長、副組長及組員若干。規(guī)范

編制工作組組織架構(gòu)圖如下：

圖1：規(guī)范編制工作組組織架構(gòu)圖

領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：佘才高

副組長：李中浩、于百勇

組員：邢智明、黎國清、蔡玉萍、裴順鑫、辛偉、劉嶺、凌力、張杰、吳昊、

岳棟、朱東飛、陸文學(xué)、郭建偉、戴海兵、秦巖。

專家組：

組長：李中浩

副組長：辛偉

組員：邢智明、黎國清、馬麗蘭、陶孟華、吳昊、婁永梅、楊承東、鄒傳瑜、

張健、杜加懂。

工作組：

組長：裴順鑫

副組長：王健、孫舒淼、汪理、周宇暉

組員：韓文娟、金天鳳、張亦然、楊勇、李郁、陳林寶、陳宇、豐磊、王磊、

胡昌桂、張義鑫、趙紅禮、呂桐、匡繼承、楊燁、李舜康、劉海川、魏哲、殷源、陳

東偉、張德君、趙國強、齊飛。

工作組下設(shè)6個編制組，本文件由總體規(guī)范組負責(zé)進行編制。

2.2標準主要起草人及其所做的工作

總體規(guī)范組人員如下：

組長：陳林寶；副組長：張亦然、豐磊

總體規(guī)范組職責(zé)：接受工作組的監(jiān)督和管理，組織專題討論會，協(xié)同各參編單位

共同編制《城市軌道交通5G公專網(wǎng)總體規(guī)范第1部分：業(yè)務(wù)需求》、，形成征求意見

稿、送審稿和報批稿。

主要編制單位職責(zé)如下表所示：

（1）南京地鐵：確認公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需求符合軌道交通的實際情況，負責(zé)編寫部分章

節(jié)的標準文件，組織本標準的項目內(nèi)審核；

（2）通號院：牽頭單位，對本標準的技術(shù)負總責(zé)；組織本標準內(nèi)的各類專題會；

負責(zé)編寫部分章節(jié)的標準文件等；

（3）鐵四院：挖掘標準草案中軌道交通行業(yè)業(yè)務(wù)，確認各公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需求的分類

原則和技術(shù)指標符合實際情況；

（4）北城院：確認各公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需求的分類原則和技術(shù)指標符合實際情況；

（5）深圳地鐵、武漢地鐵、蘇州地鐵、太原地鐵、北京京投：確認公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需

求符合軌道交通的實際情況；

（6）信通院：確認5G公專網(wǎng)業(yè)務(wù)符合5GtoB應(yīng)用的要求；

（7）株洲所：提供車輛專業(yè)車地?zé)o線通信業(yè)務(wù)需求；

（8）聯(lián)通、電信、移動：提供各場景下5G公網(wǎng)的覆蓋情況和網(wǎng)絡(luò)情況；

（9）華為、中興通訊、中興高達、新華三：確認5G公網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力；

（10）比亞迪：提供低運能制式下，信號專業(yè)的業(yè)務(wù)需求，包括技術(shù)指標、業(yè)務(wù)

分類等；

（11）遠東通信：提供通信專業(yè)車地?zé)o線通信業(yè)務(wù)需求。

3起草階段的主要工作內(nèi)容

3.1起草階段

本規(guī)范起草階段的主要工作包括：項目啟動、需求討論、方案研究、規(guī)范編制、

內(nèi)部評審、專家評審等多個環(huán)節(jié)。

2022年6月，由中國城市軌道交通協(xié)會組織，南京地鐵牽頭，順利召開了5G公

專網(wǎng)系列團體標準編制啟動會。會上確定了項目管理計劃，形成了領(lǐng)導(dǎo)組、專家組和

工作組（下設(shè)總體規(guī)范組、設(shè)備技術(shù)規(guī)范組、接口技術(shù)規(guī)范組、測試技術(shù)規(guī)范組、工

程規(guī)范設(shè)計組、工程規(guī)范施工驗收組）的組織架構(gòu)，并明確了工作分工和時間節(jié)點計

劃，為有序推進編寫任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

2022年6月15日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開了總體規(guī)范組第一

次會議，三個運營商提出了5G公網(wǎng)的基本要求，比亞迪介紹了中小運量制式（磁懸浮、

云巴等）中列控系統(tǒng)的詳細網(wǎng)絡(luò)需求，深圳、蘇州、武漢和太原業(yè)主介紹了該市5G

基礎(chǔ)垂直應(yīng)用的場景和需求，北京交通大學(xué)介紹了工信部5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方陣綜合軌道交

通工作組關(guān)于5G垂直應(yīng)用的場景和需求。本次會議從場景和需求出發(fā)，初步確定5G

公專網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)類型。

2022年6月29日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開了總體規(guī)范組第二

次會議，討論了業(yè)務(wù)需求規(guī)范中公專網(wǎng)業(yè)務(wù)的種類和應(yīng)用場景，討論了業(yè)務(wù)需求規(guī)范

中5G公專網(wǎng)章節(jié)的編制思路，討論了5G公專網(wǎng)運營支撐子系統(tǒng)的功能需求，討論了

5G公專網(wǎng)的安全性要求。本次會議進一步明確了5G公專網(wǎng)業(yè)務(wù)的場景和需求，同時

針對5G公專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全進行了初步討論。

2022年10月12日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開了總體規(guī)范初稿討

論會，針對兩個標準的初稿進行討論，形成編制組內(nèi)統(tǒng)一意見，明確了下一步工作計

劃。

2022年10月14日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開專題會，重點討論

5G公網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)指標。本次會議明確，在總體規(guī)范中需要對5G公網(wǎng)的技術(shù)指標提

出要求，以便促進運營商建設(shè)一張符合城市軌道交通行業(yè)要求的5G公專網(wǎng)。

2022年11月4日，由中國城市軌道交通協(xié)會標準化技術(shù)委員會技術(shù)裝備分技術(shù)

委員會（SC04）組織召開了總體規(guī)范初稿的專家評審會，專家組同意通過初稿評審，

修改完善后形成征求意見稿。

2022年11月20日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開專題會，重點討論

了5G公專網(wǎng)業(yè)務(wù)的分類方法和原則，對于總體規(guī)范第1部分業(yè)務(wù)需求進行了梳理。

2023年2月15日，由中國城市軌道交通協(xié)會標準化技術(shù)委員會技術(shù)裝備分技術(shù)

委員會（SC04）組織召開了全部7本規(guī)范的內(nèi)部審查會，對兩次專家評審會之后7本

規(guī)范的修改情況進行了內(nèi)部審查，并形成會議紀要。

2023年3月1日，編制組將全部7本規(guī)范的征求意見稿提交給中國城市軌道交通

協(xié)會標準化技術(shù)委員會技術(shù)裝備分技術(shù)委員會（SC04）。

4標準編制原則及與國家法律法規(guī)和強制性標準及有關(guān)標準的關(guān)系

4.1編制原則：

（1）遵循國家及城市軌道交通行業(yè)有關(guān)規(guī)范和標準；

（2）遵循3GPP相關(guān)的規(guī)范；

（3）借鑒城市軌道交通車地綜合通信系統(tǒng)（LTE-M）系列規(guī)范中的相關(guān)要求；

（4）綜合考慮城市軌道交通行業(yè)現(xiàn)階段各類智慧化、綠色化的需求，適度超前，

具有一定的可操作性；

（5）內(nèi)容符合統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性規(guī)則要求；

（6）格式符合GB/T1.1-2020的要求。

4.2與國家法律法規(guī)和強制性標準及有關(guān)標準的關(guān)系

本規(guī)范是在國家法律、法規(guī)等上位法規(guī)體系下開展對技術(shù)管理工作的規(guī)定，是對

先行國家法律、法規(guī)新要求的貫徹落實。

（1）2020年3月24日，工信部頒布的《關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》（工信部

通信2020[49]號）中提出全力推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障，

充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本項目的編

制既滿足乘客在城市軌道交通范圍使用5G公網(wǎng)需求，實現(xiàn)3家運營商集約化布局，設(shè)

備融合共享，又推動5G公網(wǎng)在城軌行業(yè)的應(yīng)用，賦能城軌智慧創(chuàng)新發(fā)展，是符合《關(guān)

于推動5G加快發(fā)展的通知》的要求的。

（2）2020年5月22日，5G作為新基建七大領(lǐng)域之首出現(xiàn)在政府工作報告里，提

到“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用”，5G肩負著推動經(jīng)

濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型重任。本項目的編制是貫徹落實國家“新基建”的重要指示精神，

細化規(guī)定5G公網(wǎng)在城市軌道交通行業(yè)的應(yīng)用，符合國家對5G網(wǎng)絡(luò)支撐經(jīng)濟社會數(shù)字

化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位。

4.3本標準與上位標準或其它相關(guān)標準相比較，主要技術(shù)指標的不同點

在國際上，目前采用5G標準為R17版本，正在準備R18版本。所有版本的5G標

準均偏向無線技術(shù)本身，沒有涉及適配行業(yè)客戶訴求的創(chuàng)新技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用方面的內(nèi)

容，無法進行參考。

在國內(nèi)，多個行業(yè)根據(jù)各自的行業(yè)特點頒布了5G的行業(yè)標準，指導(dǎo)其進行5G網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)。其它行業(yè)的業(yè)務(wù)需求與城市軌道交通行業(yè)有較大的不同，且均傾向于建設(shè)5G

專網(wǎng)，此類標準亦無法進行參考。

本規(guī)范引用了T∕CAMET11001.1《智慧城市軌道交通信息技術(shù)架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全

規(guī)范第1部分：總體需求》。參照城市軌道交通行業(yè)的特點，結(jié)合城市軌道交通的各

應(yīng)用場景，遵循本規(guī)范的要求，將5G公專網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)劃分為安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、內(nèi)部管

理業(yè)務(wù)和外部服務(wù)業(yè)務(wù)，與協(xié)會頒布的相關(guān)規(guī)范進行對應(yīng)。

本規(guī)范引用了3GPPTS23.5013GPP項目技術(shù)規(guī)范組：業(yè)務(wù)和系統(tǒng)；5G系統(tǒng)架

構(gòu)；第2階段（版本16）。依據(jù)此規(guī)范，結(jié)合城市軌道交通各業(yè)務(wù)的特點和實際需求，

將每個業(yè)務(wù)的調(diào)度級別均進行了定義，包括5QI、資源類型和優(yōu)先級。

本規(guī)范參考了GB50157-2013《地鐵設(shè)計規(guī)范》。為使地鐵工程安全可靠、功能合

理、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進，該標準主要規(guī)定了地鐵工程的設(shè)計標準，包括

運營組織、車輛、限界、線路、軌道、路基、車站建筑、高架結(jié)構(gòu)、地下結(jié)構(gòu)、工程

防水、通風(fēng)、空調(diào)與供暖、給水與排水、供電、通信、信號、自動售檢票、火災(zāi)自動

報警、綜合監(jiān)控、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、乘客信息、門禁、運營控制中心、站內(nèi)客運設(shè)備、

站臺門、車輛基地、防災(zāi)與環(huán)境保護等。本項目編制的規(guī)范是在通信系統(tǒng)無線通信子

系統(tǒng)基礎(chǔ)上針對5G應(yīng)用的深化，為其它應(yīng)用系統(tǒng)提供無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)通道，解決車-地、

地-地間數(shù)據(jù)接入問題。

本規(guī)范參考了GB50490-2009《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》，該標準主要對城市軌

道交通的建設(shè)和運營提出全面、具體的要求，包括運營車輛、限界、土建工程和機電

設(shè)備。本項目編制的規(guī)范需要沿用城市軌道交通對于建設(shè)和運營的相關(guān)要求，并在其

基礎(chǔ)上深化5G技術(shù)的相關(guān)要求。

本規(guī)范參考了T/CAMET01001-2019《市域快軌交通技術(shù)規(guī)范》，該標準規(guī)定了使

用快軌交通系統(tǒng)在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及運營各階段的基本要求，并明確了車輛、通信

與信號、綜合監(jiān)控等系統(tǒng)在市域快軌建設(shè)各階段的要求。本項目編制的規(guī)范需要沿用

市域快軌對于建設(shè)和運營的相關(guān)要求，并在其基礎(chǔ)上深化5G技術(shù)的相關(guān)要求。

本規(guī)范參考了中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的城市軌道交通車地綜合通信系統(tǒng)

（LTE-M）系列規(guī)范，該標準詳細規(guī)定了城市軌道交通行業(yè)車地綜合通信系統(tǒng)（LTE-M）

建設(shè)和運營各階段的要求。本項目編制的規(guī)范沿用個別業(yè)務(wù)需求，參考城市軌道交通

車地綜合通信系統(tǒng)（LTE-M）系列規(guī)范的專網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)要求，詳細規(guī)定5G公專網(wǎng)承

載業(yè)務(wù)的需求。

5標準主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)或依據(jù)

本規(guī)范為《城市軌道交通5G公專網(wǎng)總體規(guī)范第1部分：業(yè)務(wù)需求》，主要內(nèi)容

包括5G公專網(wǎng)的業(yè)務(wù)類別及屬性定義原則、業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)屬性定義表和測試與驗證

等，旨在規(guī)定城市軌道交通5G公專網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)需求。5G公專網(wǎng)的業(yè)務(wù)需求主要結(jié)

合南京地鐵在馬群車輛基地5G智慧軌道試驗平臺測試數(shù)據(jù)和南京都市圈智慧市域快

軌示范工程寧句線5G公專網(wǎng)應(yīng)用情況，遵循《地鐵設(shè)計規(guī)范》、《城市軌道交通車地綜

合通信系統(tǒng)（LTE-M）總體規(guī)范》、《智慧城市軌道交通信息技術(shù)架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》

等文件及規(guī)范作為指引，兼顧考慮各城市軌道交通制式的建設(shè)現(xiàn)狀、管理模式和應(yīng)用

需求進行編制。主要技術(shù)內(nèi)容確定的依據(jù)如表1所示。

表1主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)

主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)和理由

結(jié)合城市軌道交通中各業(yè)務(wù)的實際特點，參考

55G公專網(wǎng)承載業(yè)務(wù)分類及屬性定義原則

中城協(xié)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范，對于5G公專網(wǎng)承載的

業(yè)務(wù)進行了分類和屬性定義。

業(yè)務(wù)分類主要參考了《智慧城市軌道交通信

息技術(shù)架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范第1部分：總體

需求》（T∕CAMET11001.1），將各業(yè)務(wù)分為了

安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理業(yè)務(wù)和外部服務(wù)業(yè)務(wù)。

從業(yè)務(wù)流向、業(yè)務(wù)連續(xù)性和業(yè)務(wù)調(diào)度級別三個

方面，對5G公專網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)進行了屬性定

義。

對于已經(jīng)在《城市軌道交通車地綜合通信系統(tǒng)

（LTE-M）總體規(guī)范》中明確的業(yè)務(wù)需求，結(jié)

合5G公專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)能力，采用了引用或者適當(dāng)

提高的方式，例如列車運行狀態(tài)監(jiān)測、緊急文

65G公專網(wǎng)承載業(yè)務(wù)需求

本下發(fā)、PIS視頻等業(yè)務(wù)等。

其他的業(yè)務(wù)需求，參考了南京地鐵在5G公專網(wǎng)

應(yīng)用方面的實踐經(jīng)驗，以及相關(guān)設(shè)備廠商的實

際需求進行規(guī)定。

依據(jù)3GPP關(guān)于各類業(yè)務(wù)調(diào)度級別的相關(guān)規(guī)定，

同時結(jié)合城市軌道交通的實際情況，對于5G

公專網(wǎng)承載各業(yè)務(wù)的調(diào)度級別（5QI、資源類型

75G公專網(wǎng)承載業(yè)務(wù)屬性定義表和優(yōu)先級）提出了建議。同時明確，可結(jié)合工

程實際情況進行調(diào)整，應(yīng)滿足3GPPTS23.501

的相關(guān)要求。

6主要試驗（驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果

6.1主要試驗（驗證）的分析

（1）馬群試驗驗證

2019年12月，南京地鐵、西門子、中國聯(lián)通三方經(jīng)過深入交流與積極協(xié)商，在

南京地鐵2號線馬群車輛基地進行5G承載地鐵業(yè)務(wù)試驗驗證工作，聯(lián)合推進5G網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境的建設(shè)及功能驗證，拓展行業(yè)應(yīng)用研究。

1）項目概況

項目完成基于NSA&SA兩種模式下的5G地鐵專網(wǎng)建設(shè)，系統(tǒng)通過在信號樓、綜合

樓、列檢庫建設(shè)5G宏站，在室內(nèi)建設(shè)數(shù)字化室分設(shè)備，在試車線1.2km模擬隧道場景

的3.5GHz漏纜覆蓋完成整個試驗基地的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時，在試車線設(shè)備室布放了

5GMEC設(shè)備對接各業(yè)務(wù)測試平臺，實現(xiàn)軌道交通數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)SA本地實時處理。

2）應(yīng)用情況

馬群試驗項目主要研究了5G在軌道交通環(huán)境下的新應(yīng)用，具體包括5G邊緣計算

（MEC）、網(wǎng)絡(luò)切片等新技術(shù)的SA獨立組網(wǎng)和應(yīng)用研究；5G承載軌道交通內(nèi)生產(chǎn)運營

類業(yè)務(wù)的可行性、適應(yīng)性、可靠性，推進面向5G+軌道交通試點落地。主要應(yīng)用情況

如下：

信號專業(yè)：利用5G網(wǎng)絡(luò)承載信號系統(tǒng)CBTC列控業(yè)務(wù)以及TBDS系統(tǒng)（列車大

數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)）列車信號運維數(shù)據(jù)。

通信專業(yè)：攝像機自帶5G模塊，利用5G網(wǎng)絡(luò)承載4K高清視頻、應(yīng)急無線通

信音視頻實時回傳。

車輛專業(yè)：利用5G網(wǎng)絡(luò)承載列車車輛TCBS大數(shù)據(jù)回傳，實現(xiàn)列車數(shù)據(jù)的智

能分析。

綜合監(jiān)控專業(yè)：綜合監(jiān)控采用云平臺，車站本地配置BASPLC、傳感器、可視

對講等設(shè)備，利用5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對BAS、PSCADA設(shè)備的監(jiān)視功能、門禁系統(tǒng)的

遠程可視對講功能。

AFC專業(yè)：自動售檢票終端設(shè)備閘機、自動售票機和半自動售票機等設(shè)備利用

5G網(wǎng)絡(luò)連接進行監(jiān)控和控制。

電扶梯專業(yè)：將2套BH7000組成2臺雙驅(qū)扶梯，模擬現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，利用5G

網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)電扶梯設(shè)備的智能運維。

3）測試總結(jié)

軟切片測試

軟切片驗證測試共有六大系統(tǒng)共十幾個廠家參與，優(yōu)先級共劃分4個等級。測試

場景分為車載靜態(tài)或動態(tài)測試、軌旁設(shè)備或機房內(nèi)測試，如下表所示，車載場景當(dāng)前

所有業(yè)務(wù)并發(fā)狀態(tài)下上行占用速率<57Mbps，5G小區(qū)上行總帶寬能力達200Mbps。

表2：業(yè)務(wù)分類表

廠家類別廠家名稱業(yè)務(wù)類型擬定QCI測試場景

列控和緊急文本(低時

信號西門子3靜態(tài)+動車測試

延)

列車運行控制信息（主/

信號西門子6靜態(tài)+動車測試

備）

列車控制業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)TCMS，

車輛株洲時代7靜態(tài)+動車測試

車門、空調(diào)、制動

列車控制業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（主/

車輛阿爾斯通7靜態(tài)+動車測試

備）

軌旁配電房獨立測試，聯(lián)通

綜合監(jiān)控南瑞智慧車站綜合管理系統(tǒng)7

加載

交易數(shù)據(jù)處理、終端設(shè)備

監(jiān)控、系統(tǒng)運營管理（三綜合北樓3樓獨立測試，聯(lián)

自動售檢票熊貓7

種業(yè)務(wù)接在1張卡下，交通加載

易數(shù)據(jù)處理要求級別最

廠家類別廠家名稱業(yè)務(wù)類型擬定QCI測試場景

高）

CCTV視頻4廠家視頻監(jiān)控，業(yè)務(wù)場景描述7軌旁獨立測試，聯(lián)通加載

大數(shù)據(jù)西門子列車大數(shù)據(jù)平臺7靜態(tài)+動車測試

設(shè)備房內(nèi)獨立測試，聯(lián)通加

電扶梯設(shè)備博華電扶梯運營管理(主/備)8

載

經(jīng)過測試試驗，優(yōu)先級在速率保障方面效果非常明顯，能保障優(yōu)先級用戶在重載

條件下正常開展業(yè)務(wù)，達到預(yù)期目標，普通用戶接入不會影響優(yōu)先級用戶的資源占用。

優(yōu)先級3在時延方面可提供相對較好的保障，可為列控等時延敏感型業(yè)務(wù)提供可

靠保障。

地鐵業(yè)務(wù)上行帶寬占用需求大，下行業(yè)務(wù)量?。欢胀ù缶W(wǎng)用戶集中使用下行流

量。當(dāng)優(yōu)先級用戶搶占小區(qū)上行帶寬的情況下，普通用戶下載類業(yè)務(wù)基本不受影響，

但會影響普通用戶的大數(shù)據(jù)上傳能力（如大文件上載、4K高清視頻直播等特殊人群的

需求）。

基于RB資源預(yù)留的硬切片測試

基于RB資源預(yù)留的硬切片測試是在5G專網(wǎng)上給地鐵專網(wǎng)用戶開辟一個專網(wǎng)切片，

地鐵所有業(yè)務(wù)走專用通道接入網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)MEC轉(zhuǎn)發(fā)至各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。

通過在硬切片環(huán)境下對靜態(tài)業(yè)務(wù)及動車業(yè)務(wù)的測試，得出結(jié)論：公網(wǎng)負荷高低不

影響專網(wǎng)服務(wù)性能，硬切片隔離能力達到預(yù)期效果。專網(wǎng)切片空閑狀態(tài)下低時延業(yè)務(wù)

可以獲得優(yōu)良的低時延特性，在重載下低時延能力有所下降，但相比軟切片測試的時

延要低。

根據(jù)馬群試驗基地試驗測試情況，得出兩點結(jié)論：一是在5G公網(wǎng)基礎(chǔ)上，僅需增

加邊緣計算設(shè)備，采用切片技術(shù)即可構(gòu)建5G公專網(wǎng)，承載城市軌道交通業(yè)務(wù)；二是

5G公專網(wǎng)具備承載軌道交通各專用業(yè)務(wù)的能力，效果良好。

（2）寧句線工程應(yīng)用

2021年12月28日，首次搭載5G公專網(wǎng)智能應(yīng)用的南京至句容城際軌道交通工

程順利開通，這是全國首個都市圈軌道交通5G公專網(wǎng)應(yīng)用架構(gòu)（如下圖），首次在運

營線路上對5G公專網(wǎng)進行應(yīng)用示范，也是對國家發(fā)改委和協(xié)會都市圈智慧市域快軌示

范工程成果的深入應(yīng)用。

圖2:5G公專網(wǎng)應(yīng)用架構(gòu)

寧句城際5G公專網(wǎng)示范應(yīng)用范圍包括兩個車站及所有區(qū)間。正線區(qū)間統(tǒng)一采用

1-1/4泄漏同軸電纜進行覆蓋，地面區(qū)域和區(qū)間過渡段設(shè)置5GRRU設(shè)備進行，車站采

用室分無線設(shè)備進行覆蓋。

區(qū)間段5G覆蓋質(zhì)量指標及時延指標如下表所示。

表3：區(qū)間5G覆蓋質(zhì)量指標表

RSRP(dBm)SINR(dB)

測試區(qū)間

平均SS-RSRP≥-90dBm平均SS-SINR≥5dB

馬群->白水橋-78.4696.1%15.7699.62%

白水橋->馬群-73.4294%18.4799.73%

表4：區(qū)間5G覆蓋時延指標表

時延（連續(xù)發(fā)包）

測試區(qū)間幀長（byte）丟包率

平均最大最小

649.961760%

馬群->白水橋2569.931760%

128012.192180%

649.831760%

白水橋->馬群25610.021960%

128012.42280%

車站內(nèi)站臺站廳5G覆蓋質(zhì)量指標及時延指標如下表所示。

表5：車站5G覆蓋質(zhì)量指標及時延指標表

時延（連續(xù)發(fā)包）

測試點平均RSRP平均SINR平均下行平均上行

平均最大最小

白水橋

-78.11dBm21.07dB756M/bps228M/bps16.91ms23ms14ms

站廳

白水橋

-76.83dBm19.13dB756M/bps228M/bps17ms25ms14ms

站臺

5G公專網(wǎng)承載六大系統(tǒng)業(yè)務(wù)，包括信號系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)、電扶梯系統(tǒng)、AFC系統(tǒng)、

綜合監(jiān)控系統(tǒng)及通信系統(tǒng)，首批接入的5G終端數(shù)量近50臺，每月產(chǎn)生流量11TB，業(yè)

務(wù)上線效果如下表。

表6：各專業(yè)5G業(yè)務(wù)上線效果表

序業(yè)務(wù)大對接方終端流量

業(yè)務(wù)類型5G效果

列類式數(shù)量（GB/月）

車載信號終端快速接入5G網(wǎng)絡(luò)，

1車輛監(jiān)測/運GRE隧道4連接穩(wěn)定，未見掉線情38

維數(shù)據(jù)況，系統(tǒng)各項顯示正常

東郊小鎮(zhèn)長時間保持5G穩(wěn)定連接，

軌道

2軌旁道岔GRE隧道2未見掉線情況，數(shù)據(jù)傳輸2.6

XCM

控制帶寬穩(wěn)定可靠

視頻監(jiān)控靜態(tài)路CCTV畫面清晰度高、流

3CCTV10650

業(yè)務(wù)由暢，無卡頓

靜態(tài)路票務(wù)查詢和處理功能運

4AFC票務(wù)系統(tǒng)20.7

由行正常

電扶梯運

電扶梯靜態(tài)路扶梯監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸運行

5營管理20530

設(shè)備由正常

(主/備)

區(qū)間綜合監(jiān)控靜態(tài)路隧道內(nèi)數(shù)采終端傳輸運

615

I/0系統(tǒng)由行正常

根據(jù)寧句線5G公專網(wǎng)應(yīng)用情況，得出兩點結(jié)論：一是5G公專網(wǎng)關(guān)鍵指標達到預(yù)

期效果；二是5G公專網(wǎng)車地回傳時延和帶寬達到預(yù)期效果；三是利用5G公網(wǎng)切片技

術(shù)，可優(yōu)先保障城市軌道交通業(yè)務(wù)。

寧句線工程5G公專網(wǎng)應(yīng)用取得了相關(guān)的測試報告，并于2022年11月4日通過了

南京地鐵組織的專家審查。

圖3：測試報告及專家組意見

6.2綜述報告

南京地鐵通過5G公專網(wǎng)工程應(yīng)用，對5G公專網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)進行理論分析、業(yè)務(wù)

指標量化、現(xiàn)場試驗與測試、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化以及工程實際驗證等全過程完整的研究，研究

方法及技術(shù)路線正確，方案可行，提供的資料翔實完善、數(shù)據(jù)可靠。

1、5G核心網(wǎng)的部分功能下沉到城市軌道交通行業(yè)應(yīng)用，滿足了城市軌道交通專

網(wǎng)業(yè)務(wù)的功能需求和安全性、時效性，實現(xiàn)了城市軌道交通行業(yè)5G公專合一制式首次

全場景、典型業(yè)務(wù)的成功應(yīng)用，具有很強的創(chuàng)新性和示范性。

2、在實測5GNSA和SA兩種組網(wǎng)模式下，對于各種切片方案進行充分論證測試后，

提出了適合城市軌道交通業(yè)務(wù)特點的資源隔離解決方案。

3、行業(yè)內(nèi)首次實現(xiàn)全線路車載數(shù)據(jù)通過5G公專網(wǎng)大帶寬實時上傳，實現(xiàn)了5G

公專網(wǎng)和城軌云平臺架構(gòu)的融合，高效提升了城軌智慧化和安全運行水平。

4、行業(yè)內(nèi)首次提出了5G+城市軌道交通跨行業(yè)的合作模式，有效利用了運營商的

網(wǎng)絡(luò)資源，促進了兩個行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

通過寧句線5G公專網(wǎng)的工程實踐，推動了城市軌道交通行業(yè)無線通信方案向5G

技術(shù)的演進和應(yīng)用示范，取得了5G技術(shù)在城市軌道交通行業(yè)工程應(yīng)用的實質(zhì)性進展，

為城市軌道交通5G公專網(wǎng)標準的編制打下了堅實的基礎(chǔ)。

6.3技術(shù)經(jīng)濟論證

伴隨著《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》的發(fā)布，城市軌道交通行業(yè)各類

智慧應(yīng)用進入快速發(fā)展階段，對于無線網(wǎng)絡(luò)的需求也越來越高。傳統(tǒng)的TETRA、WIFI、

LTE-M系統(tǒng)等已經(jīng)無法滿足智慧城軌發(fā)展的需要，嚴重限制了各種智慧應(yīng)用的落地實

施。還需要選擇其他制式（如EUHT、5.8GHzWiFi等）予以補充。

5G技術(shù)具有大帶寬、低時延、廣連接的特性，可以為城市軌道交通提供所需的無

線通信帶寬。5G公專網(wǎng)建設(shè)模式引入城市軌道交通行業(yè)之后，可以成為LTE-M系統(tǒng)的

有效補充，助力綠色智慧城軌高質(zhì)量發(fā)展。

5G公專網(wǎng)建設(shè)模式下，城市軌道交通建設(shè)方可以減少EUHT、5.8GHzWiFi等制式

的建設(shè)費用和運維費用，只需要承擔(dān)城市軌道交通業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的流量費用即可。經(jīng)濟

性大大優(yōu)于單獨建設(shè)EUHT、5.8GHzWiFi等制式。

6.4預(yù)期的經(jīng)濟效果

5G公專網(wǎng)基于5G公網(wǎng)切片技術(shù)，將5G核心網(wǎng)的部分功能下沉至軌道交通線路，

應(yīng)用于車載運維、車站智慧應(yīng)用、軌行區(qū)設(shè)備監(jiān)測等業(yè)務(wù)，是全國率先建成的具有軌

道交通行業(yè)特色的5G公網(wǎng)+邊緣計算MEC+專網(wǎng)應(yīng)用的5G公專網(wǎng)架構(gòu)。在不降低5G公

網(wǎng)用戶服務(wù)水平的前提下，充分利用了5G公網(wǎng)的富余帶寬及強大性能，滿足地鐵專用

業(yè)務(wù)對無線通道高帶寬及低時延的要求，解決了目前行業(yè)內(nèi)無線帶寬不足的問題。

5G公專網(wǎng)應(yīng)用還促進了行業(yè)合作，共建一張公專網(wǎng)，使得兩方均受益。軌道交通

行業(yè)無需單獨組建承載大帶寬業(yè)務(wù)的無線網(wǎng)絡(luò)，利用5G公網(wǎng)實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)功能應(yīng)用，

節(jié)省投資，并以向運營商采購服務(wù)的方式解決了5G公網(wǎng)資費、運維以及固定資產(chǎn)歸屬

問題，開創(chuàng)出一種跨行業(yè)的商業(yè)模式，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，軌

道交通行業(yè)使用5G公網(wǎng)，提高了5G資源的利用率，也對5G提出了更高的要求，使得

移動通信運營商面臨更大的挑戰(zhàn)。但這種商業(yè)模式也改變了移動通信運營商的服務(wù)思

路，拓寬了移動通信運營商的服務(wù)渠道，產(chǎn)生了更多的商業(yè)機會。

7采用國際標準的程度及水平的簡要說明

在國際上，3GPP目前采用的5G標準為R17版本，正在準備R18版本。該標準已

經(jīng)針對5G技術(shù)做了詳細的規(guī)定。本系列團體標準在無線技術(shù)方面引用了3GPP的相關(guān)

標準。

8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

結(jié)合現(xiàn)階段城市軌道交通項目建設(shè)的現(xiàn)狀，同時基于運營商5G公網(wǎng)來建設(shè)的特性，

對于5G公專網(wǎng)建設(shè)模式的定位如下：

（1）5G公專網(wǎng)建設(shè)模式，在不增加較大投入的前提下為城軌智慧化、綠色化建

設(shè)提供了一個全新的解決方案；

（2）5G公專網(wǎng)建設(shè)模式，要從建設(shè)費用、運維費用、服務(wù)費用等多方面進行綜

合考慮，綜合成本不大于單獨建設(shè)WLAN系統(tǒng)時，5G公專網(wǎng)的生命力才會更強；

（3）標準中對于業(yè)務(wù)分類、業(yè)務(wù)需求、優(yōu)先級、系統(tǒng)架構(gòu)做了較為明確的規(guī)定，

同時各地業(yè)主在執(zhí)行時也可以針對自身的實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，因此標準中盡量采

用推薦的“宜”，少用強制性的“應(yīng)”；

（4）標準中對于5G公網(wǎng)提出了總體要求，包括系統(tǒng)性能和網(wǎng)絡(luò)覆蓋等。該部分

的內(nèi)容不宜提出過高的要求，以免對于5G公網(wǎng)的建設(shè)標準造成影響。目標是，大多數(shù)

的國內(nèi)城市軌道交通項目都可以采用5G公專網(wǎng)這種模式；

（5）對于既有線改造項目，5G公專網(wǎng)以其靈活部署的特性，具有其它技術(shù)無可

比擬優(yōu)勢。5G公專網(wǎng)為既有線進行智能業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了技術(shù)手段和全新的解決方案。

9貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）

5G公專網(wǎng)系列規(guī)范頒布實施后,規(guī)范起草單位將會同中國城市軌道交通協(xié)會一同

對本系列規(guī)范進行宣貫。

為響應(yīng)國家加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及行業(yè)應(yīng)用的指導(dǎo)意見，各地業(yè)主單位已經(jīng)對5G公

專網(wǎng)進行了積極有益的探索和應(yīng)用。各業(yè)主單位在新建城市軌道交通工程中，應(yīng)充分

結(jié)合工程實際情況及具體業(yè)務(wù)需求，從功能性、可靠性、安全性與經(jīng)濟性等多方面綜

合考慮，選擇合適的車地?zé)o線通信制式。

建議在今后實施的城市軌道交通工程中，采用5G公專網(wǎng)系列規(guī)范作為車地?zé)o線方

案選擇階段以及與運營商溝通協(xié)商階段的依據(jù)，并在確定5G公專網(wǎng)作為車地?zé)o線建設(shè)

方案后，遵循本系列規(guī)范開展設(shè)計、招標、施工、驗收全階段的工作。

10其他應(yīng)予說明的事項，如涉及專利的處理等

無。

團體標準

城市軌道交通5G公專網(wǎng)總體規(guī)范

第1部分：業(yè)務(wù)需求

（征求意見稿）

編制說明

2023-3-8

城市軌道交通5G公專網(wǎng)總體規(guī)范第1部分：業(yè)務(wù)需求

（征求意見稿）編制說明

1任務(wù)來源、協(xié)作單位

1.1任務(wù)來源

現(xiàn)階段，城市軌道交通行業(yè)在全國各地的5G應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)廣泛，但是各地的5G

應(yīng)用種類和組網(wǎng)方案不盡相同，缺乏統(tǒng)一的標準來約束。南京地鐵作為首家在實體工

程中落地的軌道交通業(yè)主單位，積累了大量實踐經(jīng)驗，在評估全國方案之后，探索出

基于5G公網(wǎng)切片技術(shù)，形成具有城市軌道交通行業(yè)特色的5G公網(wǎng)+邊緣計算MEC+專

網(wǎng)應(yīng)用的5G公專網(wǎng)架構(gòu)，并且已在工程中進行了驗證，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟

效益。

為了解決城市軌道交通行業(yè)5G公專網(wǎng)建設(shè)的標準化問題，南京地鐵集團有限公司

結(jié)合工程實踐，向中國城市軌道交通協(xié)會提交了城市軌道交通5G公專網(wǎng)系列團體標準

提案。

2022年5月24日，中國城市軌道交通協(xié)會下達2022年第三批團體標準修訂計劃

的通知（中城軌〔2022〕37號），城市軌道交通5G公專網(wǎng)系列團體標準正式立項，共

分為5個標準7個部分。本標準為城市軌道交通5G公專網(wǎng)系列團體標準的第1本，計

劃編號為2022048—T—04。

本標準由中國城市軌道交通協(xié)會技術(shù)裝備分技術(shù)委員會（SC04）管理，計劃完成

時間為2023年11月。

1.2協(xié)作單位

牽頭單位：南京地鐵集團有限公司（以下簡稱南京地鐵）

參編單位：北京全路通信信號研究設(shè)計院集團有限公司（以下簡稱通號院）、中鐵

第四勘察設(shè)計院集團有限公司（以下簡稱鐵四院）、南京地鐵建設(shè)有限責(zé)任公司（以下

簡稱南京地鐵）、北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司（以下簡稱北城院）、深圳市地

鐵集團有限公司（以下簡稱深圳地鐵）、武漢地鐵集團有限公司（以下簡稱武漢地鐵）、

蘇州市軌道交通集團有限公司（以下簡稱蘇州地鐵）、太原軌道交通集團有限公司（以

下簡稱太原地鐵）、北京京投投資有限公司（以下簡稱北京京投）、中國信息通信研究

院（以下簡稱信通院）、中車株洲電力機車研究所有限公司（以下簡稱株洲所）、中國

聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司南京市分公司（以下簡稱聯(lián)通）、中國電信股份有限公司南京分

公司（以下簡稱電信）、中國移動通信集團江蘇有限公司南京分公司（以下簡稱移動）、

華為技術(shù)有限公司（以下簡稱華為）、中興通訊股份有限公司（以下簡稱中興通訊）、

中興高達通信技術(shù)有限公司（以下簡稱中興高達）、比亞迪通信信號有限公司（以下簡

稱比亞迪）、河北遠東通信系統(tǒng)工程有限公司（以下簡稱遠東通信）、新華三技術(shù)有限

公司（以下簡稱新華三）。

2編制工作組簡況

2.1編制工作組及其成員情況

2019年12月在南京，牽頭編制單位南京地鐵集團有限公司開展了基于公網(wǎng)5G切

片的應(yīng)用試驗，在地鐵2號線馬群車輛段建設(shè)了全國首個5G+MEC試驗網(wǎng)，利用中國聯(lián)

通3.5GHz頻譜，開展了全場景、多階段、全業(yè)務(wù)、邊緣云測試和應(yīng)用部署。5G+MEC

試驗網(wǎng)實現(xiàn)了城市軌道交通軌行區(qū)（隧道、地面及高架），站廳、站臺，設(shè)備機房，停

車庫、列檢庫，信號樓、綜合樓等辦公場所的全場景5G覆蓋；實測了5GNSA和SA

兩種組網(wǎng)模式下網(wǎng)絡(luò)指標；涵蓋了城市軌道交通信號、車輛、通信、AFC、綜合監(jiān)控、

電扶梯六大專業(yè)；部署了全國首個承載智慧軌道交通的5G邊緣云平臺，驗證了公網(wǎng)

5G軟切片和硬切片技術(shù)對城市軌道交通業(yè)務(wù)的適應(yīng)性。2021年4月，南京地鐵、南京

聯(lián)通等聯(lián)合發(fā)布《軌道交通行業(yè)5G公專網(wǎng)白皮書》，為城市軌道交通5G公專網(wǎng)的建設(shè)

提供借鑒和參考。2021年，南京地鐵在寧句線工程中開展了基于5G公專網(wǎng)通信、信

號、車輛、綜合監(jiān)控、AFC、電扶梯等業(yè)務(wù)的應(yīng)用示范，已于2021年底開通運營，為

本標準的編制提供了工程驗證條件。

在此基礎(chǔ)上，南京地鐵聯(lián)合其它5家業(yè)主單位（深圳地鐵、武漢地鐵、蘇州地鐵、

太原地鐵、北京京投）、4家設(shè)計院（通號院、鐵四院、北城院、廣東院）、北京交通

大學(xué)、中國信通院、鐵塔公司、3大運營商（移動、電信、聯(lián)通）、5G設(shè)備供貨商（華

為、中興通訊、中興高達、新華三）、軌道交通行業(yè)企業(yè)（株洲所、比亞迪、遠東通信）、

上海通號工程局等共同編制本標準來解決城市軌道交通行業(yè)5G公專網(wǎng)建設(shè)的標準化

問題。

本文件的編制單位覆蓋了城市軌道交通建設(shè)運營單位、設(shè)計院、三家運營商、設(shè)

備供應(yīng)廠家等，組成合理，具備編制文件的技術(shù)能力。

規(guī)范編制工作組按組織架構(gòu)劃分，每個組別配有組長、副組長及組員若干。規(guī)范

編制工作組組織架構(gòu)圖如下：

圖1：規(guī)范編制工作組組織架構(gòu)圖

領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：佘才高

副組長：李中浩、于百勇

組員：邢智明、黎國清、蔡玉萍、裴順鑫、辛偉、劉嶺、凌力、張杰、吳昊、

岳棟、朱東飛、陸文學(xué)、郭建偉、戴海兵、秦巖。

專家組：

組長：李中浩

副組長：辛偉

組員：邢智明、黎國清、馬麗蘭、陶孟華、吳昊、婁永梅、楊承東、鄒傳瑜、

張健、杜加懂。

工作組：

組長：裴順鑫

副組長：王健、孫舒淼、汪理、周宇暉

組員：韓文娟、金天鳳、張亦然、楊勇、李郁、陳林寶、陳宇、豐磊、王磊、

胡昌桂、張義鑫、趙紅禮、呂桐、匡繼承、楊燁、李舜康、劉海川、魏哲、殷源、陳

東偉、張德君、趙國強、齊飛。

工作組下設(shè)6個編制組，本文件由總體規(guī)范組負責(zé)進行編制。

2.2標準主要起草人及其所做的工作

總體規(guī)范組人員如下：

組長：陳林寶；副組長：張亦然、豐磊

總體規(guī)范組職責(zé)：接受工作組的監(jiān)督和管理，組織專題討論會，協(xié)同各參編單位

共同編制《城市軌道交通5G公專網(wǎng)總體規(guī)范第1部分：業(yè)務(wù)需求》、，形成征求意見

稿、送審稿和報批稿。

主要編制單位職責(zé)如下表所示：

（1）南京地鐵：確認公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需求符合軌道交通的實際情況，負責(zé)編寫部分章

節(jié)的標準文件，組織本標準的項目內(nèi)審核；

（2）通號院：牽頭單位，對本標準的技術(shù)負總責(zé)；組織本標準內(nèi)的各類專題會；

負責(zé)編寫部分章節(jié)的標準文件等；

（3）鐵四院：挖掘標準草案中軌道交通行業(yè)業(yè)務(wù)，確認各公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需求的分類

原則和技術(shù)指標符合實際情況；

（4）北城院：確認各公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需求的分類原則和技術(shù)指標符合實際情況；

（5）深圳地鐵、武漢地鐵、蘇州地鐵、太原地鐵、北京京投：確認公專網(wǎng)業(yè)務(wù)需

求符合軌道交通的實際情況；

（6）信通院：確認5G公專網(wǎng)業(yè)務(wù)符合5GtoB應(yīng)用的要求；

（7）株洲所：提供車輛專業(yè)車地?zé)o線通信業(yè)務(wù)需求；

（8）聯(lián)通、電信、移動：提供各場景下5G公網(wǎng)的覆蓋情況和網(wǎng)絡(luò)情況；

（9）華為、中興通訊、中興高達、新華三：確認5G公網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力；

（10）比亞迪：提供低運能制式下，信號專業(yè)的業(yè)務(wù)需求，包括技術(shù)指標、業(yè)務(wù)

分類等；

（11）遠東通信：提供通信專業(yè)車地?zé)o線通信業(yè)務(wù)需求。

3起草階段的主要工作內(nèi)容

3.1起草階段

本規(guī)范起草階段的主要工作包括：項目啟動、需求討論、方案研究、規(guī)范編制、

內(nèi)部評審、專家評審等多個環(huán)節(jié)。

2022年6月，由中國城市軌道交通協(xié)會組織，南京地鐵牽頭，順利召開了5G公

專網(wǎng)系列團體標準編制啟動會。會上確定了項目管理計劃，形成了領(lǐng)導(dǎo)組、專家組和

工作組（下設(shè)總體規(guī)范組、設(shè)備技術(shù)規(guī)范組、接口技術(shù)規(guī)范組、測試技術(shù)規(guī)范組、工

程規(guī)范設(shè)計組、工程規(guī)范施工驗收組）的組織架構(gòu)，并明確了工作分工和時間節(jié)點計

劃，為有序推進編寫任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

2022年6月15日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開了總體規(guī)范組第一

次會議，三個運營商提出了5G公網(wǎng)的基本要求，比亞迪介紹了中小運量制式（磁懸浮、

云巴等）中列控系統(tǒng)的詳細網(wǎng)絡(luò)需求，深圳、蘇州、武漢和太原業(yè)主介紹了該市5G

基礎(chǔ)垂直應(yīng)用的場景和需求，北京交通大學(xué)介紹了工信部5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方陣綜合軌道交

通工作組關(guān)于5G垂直應(yīng)用的場景和需求。本次會議從場景和需求出發(fā)，初步確定5G

公專網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)類型。

2022年6月29日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開了總體規(guī)范組第二

次會議，討論了業(yè)務(wù)需求規(guī)范中公專網(wǎng)業(yè)務(wù)的種類和應(yīng)用場景，討論了業(yè)務(wù)需求規(guī)范

中5G公專網(wǎng)章節(jié)的編制思路，討論了5G公專網(wǎng)運營支撐子系統(tǒng)的功能需求，討論了

5G公專網(wǎng)的安全性要求。本次會議進一步明確了5G公專網(wǎng)業(yè)務(wù)的場景和需求，同時

針對5G公專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全進行了初步討論。

2022年10月12日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開了總體規(guī)范初稿討

論會，針對兩個標準的初稿進行討論，形成編制組內(nèi)統(tǒng)一意見，明確了下一步工作計

劃。

2022年10月14日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開專題會，重點討論

5G公網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)指標。本次會議明確，在總體規(guī)范中需要對5G公網(wǎng)的技術(shù)指標提

出要求，以便促進運營商建設(shè)一張符合城市軌道交通行業(yè)要求的5G公專網(wǎng)。

2022年11月4日，由中國城市軌道交通協(xié)會標準化技術(shù)委員會技術(shù)裝備分技術(shù)

委員會（SC04）組織召開了總體規(guī)范初稿的專家評審會，專家組同意通過初稿評審，

修改完善后形成征求意見稿。

2022年11月20日，總體規(guī)范組采用視頻會議的形式組織召開專題會，重點討論

了5G公專網(wǎng)業(yè)務(wù)的分類方法和原則，對于總體規(guī)范第1部分業(yè)務(wù)需求進行了梳理。

2023年2月15日，由中國城市軌道交通協(xié)會標準化技術(shù)委員會技術(shù)裝備分技術(shù)

委員會（SC04）組織召開了全部7本規(guī)范的內(nèi)部審查會，對兩次專家評審會之后7本

規(guī)范的修改情況進行了內(nèi)部審查，并形成會議紀要。

2023年3月1日，編制組將全部7本規(guī)范的征求意見稿提交給中國城市軌道交通

協(xié)會標準化技術(shù)委員會技術(shù)裝備分技術(shù)委員會（SC04）。

4標準編制原則及與國家法律法規(guī)和強制性標準及有關(guān)標準的關(guān)系

4.1編制原則：

（1）遵循國家及城市軌道交通行業(yè)有關(guān)規(guī)范和標準；

（2）遵循3GPP相關(guān)的規(guī)范；

（3）借鑒城市軌道交通車地綜合通信系統(tǒng)（LTE-M）系列規(guī)范中的相關(guān)要求；

（4）綜合考慮城市軌道交通行業(yè)現(xiàn)階段各類智慧化、綠色化的需求，適度超前，

具有一定的可操作性；

（5）內(nèi)容符合統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性規(guī)則要求；

（6）格式符合GB/T1.1-2020的要求。

4.2與國家法律法規(guī)和強制性標準及有關(guān)標準的關(guān)系

本規(guī)范是在國家法律、法規(guī)等上位法規(guī)體系下開展對技術(shù)管理工作的規(guī)定，是對

先行國家法律、法規(guī)新要求的貫徹落實。

（1）2020年3月24日，工信部頒布的《關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》（工信部

通信2020[49]號）中提出全力推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障，

充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本項目的編

制既滿足乘客在城市軌道交通范圍使用5G公網(wǎng)需求，實現(xiàn)3家運營商集約化布局，設(shè)

備融合共享，又推動5G公網(wǎng)在城軌行業(yè)的應(yīng)用，賦能城軌智慧創(chuàng)新發(fā)展，是符合《關(guān)

于推動5G加快發(fā)展的通知》的要求的。

（2）2020年5月22日，5G作為新基建七大領(lǐng)域之首出現(xiàn)在政府工作報告里，提

到“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展