第三章人口和計(jì)劃生育行政管理知識(shí)2010第一節(jié)人口的基本概念

人口是具有一定的共同標(biāo)志的個(gè)人所組成的社會(huì)群體。地理標(biāo)志特征標(biāo)志第一節(jié)人口的基本概念人口的三個(gè)基本要素：人口規(guī)模人口結(jié)構(gòu)人口分布人口的數(shù)量、質(zhì)量、年齡、性別關(guān)系、血緣關(guān)系第一節(jié)人口的基本概念出生率＝×1000‰年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù)年平均人口數(shù)死亡率＝×1000‰年內(nèi)死亡數(shù)年平均人口數(shù)自然增長(zhǎng)率＝×1000‰年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù)－年內(nèi)死亡數(shù)年平均人口數(shù)第一節(jié)人口的基本概念人口增長(zhǎng)：在特定時(shí)間內(nèi)，出生、死亡和遷移的相互作用導(dǎo)致人口總量的增長(zhǎng)。人口再生產(chǎn)類型：原始型傳統(tǒng)型過渡型現(xiàn)代型高出生率、高死亡率、很低的自然增長(zhǎng)率高出生率、較高的死亡率、較低的自然增長(zhǎng)率高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率低出生率、低死亡率、很低的自然增長(zhǎng)率第一節(jié)人口的基本概念活產(chǎn)：指不論妊娠期長(zhǎng)短，嬰兒脫離母體時(shí)，至少有過一瞬時(shí)的呼吸、心跳、臍帶搏動(dòng)、肯定的隨意肌收縮等生命現(xiàn)象。孕產(chǎn)婦死亡率：一年內(nèi)每10萬(wàn)名活產(chǎn)兒中孕產(chǎn)婦死亡數(shù)。孕產(chǎn)婦死亡指從妊娠開始至產(chǎn)后42天內(nèi)死亡者，不包括意外原因死亡者。嬰兒死亡率：一年每1000名活產(chǎn)嬰兒中自出生到滿1歲前死亡的嬰兒數(shù)。新生兒體重、孕期長(zhǎng)短、嬰兒性別、習(xí)俗、喂養(yǎng)方式第一節(jié)人口的基本概念生育率：生育率是指不同時(shí)期、不同地區(qū)育齡婦女的實(shí)際生育水平或生育子女的數(shù)量?？偤蜕?TFR)：假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過整個(gè)育齡期，平均每個(gè)婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。第一節(jié)人口的基本概念總和生育率的計(jì)算2.88第一節(jié)人口的基本概念生育更替水平：數(shù)量規(guī)模上可以自然更替一個(gè)區(qū)域的人口的生育水平。2．1

生育更替水平與總和生育率、死亡率及性別比等均有關(guān)系，并且排除了移民因素的影響第一節(jié)人口的基本概念已婚育齡婦女避孕現(xiàn)用率：是指采取各種避孕措施的已婚育齡婦女人數(shù)占全部已婚育齡婦女總?cè)藬?shù)的比例。出生人流比：指某一地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），人工流產(chǎn)例數(shù)與同期活產(chǎn)嬰兒數(shù)之比，即出生一個(gè)活產(chǎn)嬰兒所對(duì)應(yīng)的人流數(shù)。第一節(jié)人口的基本概念性別比：指某一人口中男性人數(shù)與女性人數(shù)之比。出生人口性別比：活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值。男性人口數(shù)女性人口數(shù)×100性別比=103～107第一節(jié)人口的基本概念人口素質(zhì)：人口在質(zhì)的方面的規(guī)定性。又稱人口質(zhì)量。它包含思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等。人口的身體素質(zhì)：是人口素質(zhì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，指人口群體的身體器官和生理系統(tǒng)的發(fā)育、成長(zhǎng)和機(jī)能的狀況，表現(xiàn)為身軀完損、體質(zhì)強(qiáng)弱、耐力大小、智能高下、反映快慢等。影響身體素質(zhì)的好壞有先天遺傳因素，也有后天環(huán)境影響。第一節(jié)人口的基本概念

出生缺陷，又稱發(fā)育缺陷，也稱先天性異常，是指在出生時(shí)就存在的，非分娩損傷所致的、人類胚胎在外形或體內(nèi)有可識(shí)別的結(jié)構(gòu)或功能上的異常。某一地區(qū)每千名新生兒中出生缺陷兒的發(fā)現(xiàn)人數(shù)，計(jì)算公式為：出生缺陷兒數(shù)出生缺陷發(fā)生率=同期該地區(qū)活產(chǎn)兒人數(shù)×1000‰第一節(jié)人口的基本概念人口老齡化：指總?cè)丝谥欣夏耆吮戎厝找嫔仙默F(xiàn)象。直接原因：生育率和死亡率降低7%10%65歲及以上60歲及以上第一節(jié)人口的基本概念常住人口：指實(shí)際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時(shí)間（半年以上）的人口。常住人口為國(guó)際上進(jìn)行人口普查時(shí)常用的統(tǒng)計(jì)口徑之一

戶籍人口：戶籍人口是指公民依照<中華人民共和國(guó)戶口登記條例>已在其經(jīng)常居住地的公安戶籍管理機(jī)關(guān)登記了常住戶口的人。外來(lái)人口：指現(xiàn)住地與戶口登記地不一致的人，具體的講就是指那些現(xiàn)居住在本市半年以上，但其戶口登記在外省市的人口。流動(dòng)人口：是公民離開戶籍所在地，跨越一定的轄區(qū)范圍，前往異地停留暫住的人口，或居住地處于不斷變動(dòng)過程的人口。第一節(jié)人口的基本概念人口分布：指在一定的時(shí)間點(diǎn)上，人口在地理空間（地區(qū)）中的定居情況。人口遷移：就是一段時(shí)間內(nèi)（為1年以上）人的居住地在國(guó)際或本國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生改變。聯(lián)合國(guó)《多種語(yǔ)言人口學(xué)辭典》的定義：人口在兩個(gè)地區(qū)之間的地理流動(dòng)或者空間流動(dòng)，這種流動(dòng)通常會(huì)涉及到永久性居住地由遷出地到遷入地的變化。這種遷移被稱為永久性遷移，它不同于其它形式的、不涉及永久性居住地變化的人口移動(dòng)。第一節(jié)人口的基本概念我國(guó)目前人口密度為135人/平方公里，遠(yuǎn)高出世界平均水平44人/平方公里我國(guó)東部的人口密度是西部的8倍以上遷出率是指某年某一國(guó)家或某一地區(qū)每1000人中外遷的人數(shù)凈遷移率是指一個(gè)地區(qū)人口的遷入與遷出對(duì)該地區(qū)人口的凈影響，用該地區(qū)某一年每1000人對(duì)應(yīng)的增加人數(shù)和減少人數(shù)來(lái)表示第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)中國(guó)人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一是受人口慣性增長(zhǎng)的影響,總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬(wàn)~800萬(wàn)人。二是人口素質(zhì)總體水平不高,難以適應(yīng)激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的要求。三是勞動(dòng)年齡人口規(guī)模龐大,就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。四是人口老齡化日益加重,社會(huì)保障面臨空前壓力。五是出生人口性別比居高不下,給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。六是流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加,對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。七是貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元,促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)中國(guó)人口發(fā)展面臨的任務(wù)千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平大力提高出生人口素質(zhì)

綜合治理出生人口性別比偏高問題不斷完善流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的主要內(nèi)容依法管理村（居）民自治優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策推動(dòng)綜合治理第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)計(jì)劃生育工作“三結(jié)合”方針農(nóng)村計(jì)劃生育工作與（）相結(jié)合。發(fā)展經(jīng)濟(jì)幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康建設(shè)文明幸福家庭生產(chǎn)服務(wù)生活服務(wù)生育服務(wù)第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)村（居）民自治中的計(jì)劃生育工作

計(jì)劃生育村（居）民自治是村民自治的重要組成部分。是指村民委員會(huì)引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育，履行計(jì)劃生育義務(wù)，享受計(jì)劃生育權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。把計(jì)劃生育納入政務(wù)公開和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容，尊重人民群眾的主體地位，積極推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)村（居）民自治的基本內(nèi)容村民自治的主要內(nèi)容就是全面推進(jìn)本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。所謂民主選舉，就是由本村有選舉權(quán)的村民依照法律法規(guī)規(guī)定的程序，直接選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員，真正把村民群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

所謂民主決策，就是凡涉及全體村民利益的事項(xiàng)和村中的重大問題，都要提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，按多數(shù)人的意見辦理。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)所謂民主管理，就是依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合本村的實(shí)際情況，由全體村民討論制定村民自治章程或村規(guī)民約，加強(qiáng)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。所謂民主監(jiān)督，就是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都要向村民公開，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議村委會(huì)干部，村委會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民的監(jiān)督。實(shí)踐證明，民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。

村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。如新上的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村里的財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支，征用土地和宅基地審批，計(jì)劃生育指標(biāo)，提留統(tǒng)籌方案及其它農(nóng)民負(fù)擔(dān)(包括勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)，集體土地和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的承包，救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，村干部年度工作目標(biāo)、工資獎(jiǎng)金和功績(jī)過失情況及其它公共事務(wù)等等。村務(wù)公開的內(nèi)容：第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)為什么要開展計(jì)劃生育村(居)民自治？計(jì)劃生育村(居)民自治是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,是主動(dòng)適應(yīng)基層民主政治建設(shè)和行政管理體制改革的新形勢(shì),堅(jiān)持依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則,逐步構(gòu)建政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計(jì)劃生育村(居)民自治工作機(jī)制的一項(xiàng)重要實(shí)踐。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)計(jì)劃生育村（居）民自治的原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、合法原則、民主原則、求實(shí)原則、創(chuàng)新原則。村計(jì)劃生育工作民主評(píng)議的主要內(nèi)容評(píng)議的主要內(nèi)容是村民委員會(huì)和村專(兼)職干部計(jì)劃生育履職、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和鄉(xiāng)級(jí)以上政府或部門的有關(guān)政策措施落實(shí)、計(jì)劃生育事務(wù)公開、人口計(jì)生工作中有無(wú)弄虛作假、村干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育、聽取群眾意見及工作改進(jìn)、群眾參與和滿意程度等方面的情況。評(píng)議工作在鄉(xiāng)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。主要以村民委員會(huì)向襯民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作、走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。民主評(píng)議可根據(jù)需要每年組織1-2次，其結(jié)果作為鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)村計(jì)劃生育工作評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策是指現(xiàn)行各種人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠和扶助政策的總和。是人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的重要組成部分。包括：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程、計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目、計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)制度、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度、計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

是我國(guó)在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度?！磭?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知〉（國(guó)辦發(fā)[2004]21號(hào)）第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的意義是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。是“三個(gè)代表”重要思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐。有利于密切干群關(guān)系，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性。有利于轉(zhuǎn)變生育觀念，從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”、四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，形成一套預(yù)算審批、目標(biāo)人群確定、核算與決算、審計(jì)監(jiān)督與評(píng)估的程序，是對(duì)建立有效補(bǔ)助農(nóng)民機(jī)制的積極嘗試。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的主要內(nèi)容

對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩、年滿60周歲的農(nóng)民夫妻，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金,按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的資格確認(rèn)

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶；1973年～2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；年滿60周歲。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)資格確認(rèn)必須履行的程序1.本人提出申請(qǐng)；

2.村民委員會(huì)審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門復(fù)核、確認(rèn)并公布；

5.市人口計(jì)劃生育行政部門備案。

第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)“少生快富”工程

實(shí)施范圍和目標(biāo)人群

（一）實(shí)施范圍。按照政策法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)行普遍允許生育三個(gè)孩子的地區(qū)。

（二）目標(biāo)人群。按照政策法規(guī)的規(guī)定，可以生育三個(gè)孩子而自愿少生一個(gè)孩子，并按各?。▍^(qū)）的有關(guān)規(guī)定采取了長(zhǎng)效節(jié)育措施的夫婦。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自愿申請(qǐng)參加、符合條件的對(duì)象，每對(duì)夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)不少于3000元。

作用幫助目標(biāo)人群發(fā)展生產(chǎn)。引導(dǎo)和幫助目標(biāo)人群把獎(jiǎng)勵(lì)金用于發(fā)展生產(chǎn)，幫助選擇投資少、收效快、風(fēng)險(xiǎn)低、適宜可行的致富項(xiàng)目，并與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的自我發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度

獨(dú)生子女死亡或者獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾的家庭，在女方年滿49周歲后，政府分別給予夫妻雙方每人每月不低于80元或者100元的扶助金，并還從生產(chǎn)、生活等多方面進(jìn)行幫扶。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度扶助的對(duì)象是：我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止領(lǐng)取扶助金。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止；獨(dú)生子傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)（5）計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度生育保險(xiǎn)是通過國(guó)家立法規(guī)定，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)：一是生育津貼，用于保障女職工產(chǎn)假期間的基本生活需要；二是生育醫(yī)療待遇，用于保障女職工懷孕、分娩期間以及職工實(shí)施節(jié)育手術(shù)時(shí)的基本醫(yī)療保健需要。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)計(jì)工作制度包括：統(tǒng)計(jì)帳卡和報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度、統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度、統(tǒng)計(jì)檢查、獎(jiǎng)懲和舉報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度、村級(jí)統(tǒng)計(jì)資料公開制度等。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)內(nèi)容人口基本數(shù)據(jù):主要包括與人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布相關(guān)的數(shù)據(jù),旨在反映人口自身變動(dòng)的趨勢(shì)。人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù):主要包括人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及與人民生活密切相關(guān)數(shù)據(jù),旨在反映人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù):主要包括法規(guī)、科技、政法、宣傳、財(cái)務(wù)、人事、設(shè)備、藥具、協(xié)會(huì)等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)方法人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的原則：﹙1﹚客觀性原則﹙2﹚科學(xué)性原則﹙3﹚群眾性原則人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的一般方法：﹙1﹚全面調(diào)查﹙2﹚抽樣調(diào)查﹙3﹚典型調(diào)查第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度上一年10月1日零時(shí)至本年度9月30日24時(shí)為一個(gè)完整的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度。出生人數(shù)統(tǒng)計(jì)形式

1、按生孩次數(shù)統(tǒng)計(jì)。又分為政策內(nèi)和政策外出生。

2、按月份（季度、年）統(tǒng)計(jì)，以具體統(tǒng)計(jì)的時(shí)間段對(duì)出生人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。常用的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)：總?cè)丝跀?shù)、出生數(shù)、育齡婦女?dāng)?shù)等；相對(duì)數(shù)指標(biāo)：出生統(tǒng)計(jì)誤差率、出生政策符合率、多孩率、嬰兒出生缺陷發(fā)生率等。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)病殘兒和病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的基本概念

病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾?。┗蚝筇旎疾?、意外傷害而致殘，包括精神方面及生理方面、功能性及品質(zhì)性，目前無(wú)法治療或經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能正常成長(zhǎng)，可能導(dǎo)致生活、工作和社會(huì)活動(dòng)能力的不同程度喪失的兒童。

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是指病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的專門組織,運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)、技術(shù)和手段，對(duì)被鑒定者作出是否為病殘及其程度的鑒定結(jié)論，并根據(jù)《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)及其父母再生育的指導(dǎo)原則》提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見。

二ＯＯ二年一月十八日，中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第7號(hào)“病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法”

第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)正常勞動(dòng)力：是指?jìng)€(gè)人的智力、體力能承擔(dān)國(guó)家、社會(huì)分配的不同性質(zhì)、不同層次的一般腦力和體力勞動(dòng)。常用的病殘標(biāo)準(zhǔn)分四級(jí)：

一級(jí)：生活完全不能自理、全部喪失勞動(dòng)能力，一般指身體發(fā)育有重大生理缺陷，或智商在25以下者。

二級(jí)：生活部分自理，僅能從事簡(jiǎn)單性、機(jī)械性勞動(dòng)，一般身體有嚴(yán)重缺陷，或智商在25-55之間。如中度智力低下、聾啞、近（遠(yuǎn)）視達(dá)-（+）600D等。以上一、二級(jí)明顯影響勞動(dòng)和生活，應(yīng)定為病殘。三級(jí)：身體或智力有輕度的缺陷，成長(zhǎng)后在其工作或?qū)I(yè)上可能受到一定的限制，但能參加一定的勞動(dòng)，這一級(jí)病殘標(biāo)準(zhǔn)的伸縮性較大，應(yīng)具體問題具體分析。

四級(jí)：可以恢復(fù)健康的疾病，如營(yíng)養(yǎng)不良、高熱驚厥、心律早搏、輕度哮喘等，這一級(jí)可算作基本正常。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的程序

第十一條申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。

第十二條單位或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育管理部門。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育管理部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行再次核實(shí)并進(jìn)行必要的社會(huì)和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。

第十四條縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門。

第十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次鑒定。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定在時(shí)間上的規(guī)定第十二條單位或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育管理部門。第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育管理部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行再次核實(shí)并進(jìn)行必要的社會(huì)和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。

第十四條縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門。第十七條當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)鑒定組所作的鑒定結(jié)論有異議的，在接到鑒定結(jié)論通知書之日起1個(gè)月內(nèi)，可向設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)省級(jí)鑒定。

設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)在收到當(dāng)事人提交的省級(jí)鑒定申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)計(jì)劃生育行政部門。第十九條省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門將鑒定結(jié)果以書面形式于30個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)通知縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門及申請(qǐng)鑒定者。第二節(jié)計(jì)劃生育行政管理知識(shí)世界人口日1987年7月11日，前南斯拉夫的一個(gè)嬰兒降生，被聯(lián)合國(guó)象征性地認(rèn)定為是地球上第50億個(gè)人，并宣布地球人口突破50億大關(guān)。聯(lián)合國(guó)人口活動(dòng)基金會(huì)(UNEPA)倡議將這一天定為“世界50億人口日”。1990年，聯(lián)合國(guó)決定將每年的7月11日定為“世界人口日”，以喚起人們對(duì)人口問題的關(guān)注。1999年10月12日世界人口達(dá)60億聯(lián)合國(guó)確定為世界“60億人口日”。第四章相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和政策制度2010人口和計(jì)劃生育法制體系一法:《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（2002年9月1日施行）三規(guī):《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（2002年9月1日施行）《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（2009年10月1日施行）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2001年10月1日施行）人口和計(jì)劃生育法制體系三、人口與計(jì)劃生育地方法規(guī)

1、地方人口與計(jì)劃生育條例

2、地方人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)法規(guī)四、人口與計(jì)劃生育部門規(guī)章

五、人口與計(jì)劃生育地方政府規(guī)章

六、人口與計(jì)劃生育政策性文件

人口和計(jì)劃生育法制體系人口與計(jì)劃生育政策性文件1．1980年，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。2．1991年，面對(duì)第三次人口生育高峰，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》。3．2000年，面向新世紀(jì)，根據(jù)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)的新變化，中共中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》。4．2006年，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。人口和計(jì)劃生育法制體系其它相關(guān)法律法規(guī):1、《民法通則》，1987年1月1日施行。公民享有的人身權(quán)（包括人格權(quán)和身份權(quán)，人格權(quán)如生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)等，身份權(quán)如配偶權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

2、《中華人民共和國(guó)婚姻法》，1981年1月1日施行，2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正。

3、《母嬰保健法》，1995年6月1日施行。這是我國(guó)第一部保護(hù)婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)的法律。

4、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》，1999年4月1日施行。

5、《未成年人保護(hù)法》，1991年9月4日通過，2006年12月29日修訂。

6、《婦女權(quán)益保障法》，1992年4月3日通過，2005年8月28日修訂。

7、《老年人權(quán)益保障法》，1996年8月29日通過，1996年10月1日施行。

8、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，1988年7月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第九號(hào)?！谝还?jié)法律的基本概念法律責(zé)任的基本概念法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利所產(chǎn)生的、由行為人承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。法律責(zé)任由司法機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)予以追究。民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和賠償責(zé)任。第一節(jié)法律的基本概念行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政處罰：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織違反行政法律法規(guī)的行為，依照規(guī)定和程序給予行政制裁的具體行政行為。行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政訴訟：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依法進(jìn)行審理和判決的訴訟制度。第一節(jié)法律的基本概念行政復(fù)議中的重要時(shí)限規(guī)定

行政復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)自知道行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。第二節(jié)《人口與計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容公民計(jì)劃生育權(quán)利依法生育的權(quán)利；實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；獲得法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助和平等發(fā)展的權(quán)利；人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容公民計(jì)劃生育義務(wù)（1）公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任；（3）公民有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)；（4）公民有自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；（5）公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)；（6）違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容維護(hù)婦女和女嬰合法權(quán)益的特殊規(guī)定《人口與計(jì)劃生育法》第二十二條：禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的基本含義和分類

含義：生育政策是計(jì)劃生育政策的核心，是對(duì)全社會(huì)生育過程進(jìn)行有計(jì)劃地調(diào)節(jié)而制定的生育行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。分類：按調(diào)整對(duì)象分為：普通人群的生育政策和特殊人群的生育政策；按調(diào)整范圍分為：國(guó)家規(guī)定的生育政策和地方規(guī)定的生育政策；按民族分為：漢族省份的生育政策和少數(shù)民族的生育政策。第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容掌握生育政策應(yīng)注意的一些問題

應(yīng)注意其適用范圍應(yīng)注意一般規(guī)定和特別規(guī)定應(yīng)注意法律法規(guī)對(duì)生育政策的排除性規(guī)定應(yīng)注意再婚家庭的組成情況應(yīng)注意跨省對(duì)象的生育政策規(guī)定應(yīng)認(rèn)真把握生育政策第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的適用范圍

國(guó)家規(guī)定的生育政策在全國(guó)范圍內(nèi)有效，地方規(guī)定的生育政策，在地方管轄范圍內(nèi)有效。歸國(guó)華僑的生育、內(nèi)地居民涉港生育、涉外生育、出國(guó)留學(xué)人員生育問題，都是由國(guó)家規(guī)定的，全國(guó)通用。第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容生育政策的一般規(guī)定與特殊規(guī)定

根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用原則，在適用生育政策時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用特別規(guī)定。一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，是我國(guó)現(xiàn)行生育政策的一般規(guī)定。第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容再婚家庭的生育政策：一是要清楚再婚夫妻再婚前的生育和收養(yǎng)情況，這是對(duì)其適用生育政策的關(guān)鍵。二是要清楚離婚判決（協(xié)議）書中孩子撫養(yǎng)權(quán)的界定?？缡?duì)象的生育政策：適用女方戶籍地的生育政策。

第二節(jié)《人口和計(jì)劃生育法》的相關(guān)內(nèi)容提供生育服務(wù)的基本程序辦理生育一孩兒手續(xù)需要攜帶的資料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件和復(fù)印件婚育狀況證明：有工作單位的，男女雙方單位出具婚育狀況證明。無(wú)工作單位的，男女雙方戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)出具婚育狀況證明。辦理地點(diǎn)：女方戶籍所在地街道計(jì)生辦辦理生育手續(xù)。第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第二條：本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的原則屬地化管理、市民化服務(wù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的方法第四條：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的主要內(nèi)容1、完善流動(dòng)人口服務(wù)管理原則，明確戶籍所在地和現(xiàn)居住地的職責(zé)。2、寓管理于服務(wù)之中，為流動(dòng)人口履行計(jì)劃生育義務(wù)提供方便。3、以人為本，明確流動(dòng)人口的計(jì)劃生育權(quán)利。4、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通，提高服務(wù)管理的針對(duì)性和可及性。5、明確地方各級(jí)政府和相關(guān)部門的工作職責(zé)，完善綜合治理工作制度。第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)：1、開展經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育宣傳教育；2、采集流入人口信息，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明；3、督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補(bǔ)辦婚育證明；4、組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；5、為流動(dòng)人口辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記；6、與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度；運(yùn)用計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)通報(bào)流入人口計(jì)劃生育信息；7、及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；8、與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)：

1、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；2、按規(guī)定出具婚育證明，辦理計(jì)劃生育證明材料；3、與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息。第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容村（居）民委員會(huì)的協(xié)助義務(wù)：1、了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，做好流動(dòng)人口婚育情況登記，通報(bào)相關(guān)信息；2、幫助流動(dòng)人口提交婚育證明，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明，督促流動(dòng)人口及時(shí)補(bǔ)辦；3、告知流動(dòng)人口可享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和應(yīng)履行的義務(wù)。第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利：1、免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)；2、依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的其它基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；3、晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；4、實(shí)行計(jì)劃生育的，按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。第三節(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)內(nèi)容流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)：1、辦理、提交婚育證明；2、自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施；3、接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理，具體為如實(shí)提供信息，并按要求進(jìn)行登記；參加計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)培訓(xùn)；接受現(xiàn)居住地組織的免費(fèi)孕檢等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；辦理生育服務(wù)登記；繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的原則：國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合。公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的方針：面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾。國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)內(nèi)容：

1、發(fā)放避孕藥具；

2、孕情、環(huán)情檢查；

3、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

4、人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

5、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

6、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。凡育齡夫妻履行計(jì)劃生育義務(wù)，可以免費(fèi)享受以上國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置原則：

布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容縣級(jí)以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展哪些與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)：（1）避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；（2）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；（3）施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)；（4）開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展哪些計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第九條鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器；

(二)取出宮內(nèi)節(jié)育器；

(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)；

(四)早期人工終止妊娠術(shù)。

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容政府提供的免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)的條件自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻，均可享受政府提供的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢內(nèi)容

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七條，計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；

(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；

(三)對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容：1、避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查，主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)癥而進(jìn)行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查；2、各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療；3、施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療。4、根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其它生殖保健服務(wù)；5、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中心必要的檢查、觀察、診斷、治療活動(dòng)。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療，是指具有下列情形之一的診斷、治療活動(dòng)：有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；由于服務(wù)對(duì)象體質(zhì)特殊或病情危重，可能對(duì)其產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療；臨床試驗(yàn)性檢查和治療；需收費(fèi)并可能對(duì)服務(wù)對(duì)象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容向育齡人群免費(fèi)提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和途徑

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障。

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容村（居）委會(huì)在免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的職責(zé)：

發(fā)放避孕藥具；組織已婚育齡婦女進(jìn)行環(huán)情、孕情檢查；積極動(dòng)員育齡群眾接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并協(xié)助做好術(shù)后隨訪；積極幫助計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的群眾進(jìn)行治療，并幫助解決其家庭實(shí)際困難。

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥的定義

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥是從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)服務(wù)規(guī)范、手術(shù)常規(guī)實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，而受術(shù)者出現(xiàn)的與計(jì)劃生育手術(shù)有關(guān)的人身?yè)p害。

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥的法律和政策依據(jù)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2001年6月31日國(guó)務(wù)院令309號(hào)公布，2004年12月10日修訂）和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》（2002年4月4日國(guó)務(wù)院令351號(hào)）的相關(guān)條款；國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)1990年12月發(fā)布的《節(jié)育并發(fā)癥管理辦法》和《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法》。鑒定依據(jù)：并發(fā)癥鑒定的診斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1989年國(guó)家計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)婦字（89）第6號(hào)《男、女節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥診斷標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定的原則和受理范圍

實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育手術(shù)后，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體因計(jì)劃生育導(dǎo)致不良后果之日起一年內(nèi)，可以提出并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容申請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定的程序1、受術(shù)者接受計(jì)劃生育手術(shù)后認(rèn)為出現(xiàn)不良后果屬于并發(fā)癥的，可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、街道計(jì)生部門提出并發(fā)癥鑒定書面申請(qǐng)，填寫并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)表，同時(shí)提供受術(shù)者身份證明，婚姻證明，接受計(jì)劃生育手術(shù)證明。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、街道計(jì)生部門接到并發(fā)癥鑒定表后，對(duì)當(dāng)事人提供的情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，簽署意見，加蓋公章，報(bào)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門審查。3、縣級(jí)計(jì)生委審查后，提交鑒定小組受理。

第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容單位或村（居）委會(huì)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定和處理方面的職責(zé)單位或村（居）委會(huì)在日常開展計(jì)劃生育手術(shù)隨訪時(shí)要注意手術(shù)對(duì)象的術(shù)后康復(fù)，主動(dòng)關(guān)心其身心健康情況。如果發(fā)現(xiàn)手術(shù)后疑似并發(fā)癥的，要及時(shí)送醫(yī)院或計(jì)劃生育服務(wù)站處理。單位或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定者的情況進(jìn)行初步審核，組織征集知情者意見后，出具書面意見，報(bào)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生管理部門。當(dāng)鑒定組需要時(shí)，單位或村（居）委會(huì)要協(xié)助進(jìn)行必要的社會(huì)調(diào)查，對(duì)于借并發(fā)癥之名長(zhǎng)期向政府索取者，對(duì)無(wú)理取鬧者，要公開揭露其本質(zhì)，發(fā)揮基層組織和群眾的監(jiān)督作用。凡經(jīng)鑒定結(jié)論是并發(fā)癥的，服務(wù)對(duì)象所在單位或村（居）委會(huì)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生管理部門做好其生活和生產(chǎn)安排。協(xié)助服務(wù)對(duì)象落實(shí)并發(fā)癥的治療和治療費(fèi)用的報(bào)銷。第四節(jié)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定、治療和賠償費(fèi)用的承擔(dān)申請(qǐng)鑒定的當(dāng)事人應(yīng)預(yù)先繳納計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定屬于并發(fā)癥的，則鑒定費(fèi)用由施術(shù)機(jī)構(gòu)所在地人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，申請(qǐng)人已預(yù)繳的鑒定費(fèi)應(yīng)予退還；經(jīng)鑒定不屬于并發(fā)癥的，則鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定者承擔(dān)?！豆?jié)育并發(fā)癥管理辦法》第四章并發(fā)癥的處理，第十二條管理分工：國(guó)家干部、國(guó)營(yíng)和集體單位職工并發(fā)癥患者的醫(yī)療費(fèi)、安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及子女照顧，應(yīng)由所在單位參照工傷有關(guān)規(guī)定處理。城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民并發(fā)癥患者的醫(yī)療費(fèi)，由街道計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)解決，不足部分由上級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)解決；殘廢補(bǔ)助金、死亡安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，會(huì)商所在地區(qū)民政部門給予解決。城鎮(zhèn)個(gè)體戶并發(fā)癥患者的醫(yī)療費(fèi)、殘廢補(bǔ)助金、死亡安葬費(fèi)、撫恤金，會(huì)商所在地區(qū)民政、個(gè)體協(xié)會(huì)等部門給予解決。農(nóng)業(yè)人口并發(fā)癥患者的生產(chǎn)、生活困難，仍采用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決為主，社會(huì)救濟(jì)為輔的辦法，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村分等級(jí)給予解決。

第五節(jié)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的相關(guān)內(nèi)容征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的和原則

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第一條：為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條：

不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第五節(jié)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的相關(guān)內(nèi)容社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)婚姻制度

《婚姻法》第二條：實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。最低結(jié)婚年齡和晚婚：

《婚姻法》第六條

結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。女方年滿23周歲以上的初婚為晚婚。男方年滿25周歲以上的初婚為晚婚。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)禁止結(jié)婚的血親關(guān)系

《婚姻法》第七條

有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：

（一）直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；

（二）患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

◆直系血親,是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，如父母與子女，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女等。

◆三代以內(nèi)旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬，主要包括：

(1)兄弟姐妹。包括同父同母的全血緣兄弟姐妹，以及同父異母或同母異父的半血緣兄弟姐妹，他們是同源于父母的兩代以內(nèi)旁系血親。

(2)伯、叔、姑與侄子、侄女，舅、姨與外甥女、外甥。同源于祖父母或外祖父母的不同輩分的三代以內(nèi)旁系血親。（3）堂兄弟姐妹、姑表兄弟姐妹、舅表兄弟姐妹、姨表兄弟姐妹。他們是同源于祖父母或外祖父母的相同輩分的三代以內(nèi)旁系血親。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)禁止患有特定疾病的人結(jié)婚是出于保護(hù)婚姻當(dāng)事人的利益和維護(hù)社會(huì)利益的需要。

禁止結(jié)婚的疾病分為兩類：一是精神方面的嚴(yán)重疾病，包括精神病、癡呆癥等。二是身體方面的嚴(yán)重疾病，主要是指足以危害對(duì)方或下一代健康的重大不治且?guī)魅拘曰蜻z傳性的疾病。第六節(jié)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)收養(yǎng)的原則：收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長(zhǎng)，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，遵循平等自愿的原則，并不得違背社會(huì)公德。

收養(yǎng)不得違背