煤礦安全生產(chǎn)體系建立健全的過(guò)程中所應(yīng)采用的對(duì)策措施當(dāng)前，無(wú)論煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，但也存在許多有利條件：有建國(guó)幾十年來(lái)培養(yǎng)起來(lái)的技術(shù)隊(duì)伍，有經(jīng)過(guò)多次修訂的煤礦安全規(guī)程和防治煤與瓦斯特別細(xì)則等規(guī)程規(guī)定，有專業(yè)化的煤礦安全研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)的大專院校；許多大的煤礦企業(yè)還有自己的瓦斯防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)該說(shuō)做到控制瓦斯事故的頻發(fā)是完全可能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)具有多年來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的淮南和平頂山煤業(yè)集團(tuán)公司，這些企業(yè)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們搞好煤礦安全生產(chǎn)是十分可貴的。為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的狀況，建立健全煤礦安全生產(chǎn)體系建議主要采用如下對(duì)策和措施：1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和煤礦行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全知識(shí)培訓(xùn)和考核[2]。應(yīng)當(dāng)加大力度，宣講近年來(lái)的災(zāi)害事故的實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以提升一線從業(yè)人員的素養(yǎng)和水平，提升他們對(duì)災(zāi)害事故的預(yù)見(jiàn)性和發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)處理能力。因?yàn)?，一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自身素養(yǎng)能力如何，直接關(guān)系著安全生產(chǎn)能否順利進(jìn)行；所以進(jìn)行培訓(xùn)和考核是必要的。由于大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員沒(méi)有專門的生產(chǎn)知識(shí)，沒(méi)有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對(duì)這部分人進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)同樣是必需的，使所有的從業(yè)人員只有基本上具備了安全生產(chǎn)知識(shí)和事故險(xiǎn)情發(fā)生后逃生自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準(zhǔn)予上崗，這關(guān)于解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題和提升煤礦抵抗事故能力是行之有效2、強(qiáng)化科研工作力度，提升安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，建立健全本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體系。我國(guó)安全管理水平不斷強(qiáng)化，煤炭開(kāi)采技術(shù)水平不斷提升，但是，煤礦重大瓦斯事故仍然時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)生這些事故的直接原因是我國(guó)煤層瓦斯富集條件的復(fù)雜性，原有安全技術(shù)及理論基礎(chǔ)已難以適應(yīng)當(dāng)前煤礦安全高效生產(chǎn)的迫切需求。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化科研工作力度，特別是應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前開(kāi)采條件進(jìn)行研究，以便為建立本質(zhì)安全化的生產(chǎn)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。對(duì)高瓦斯和瓦斯特別礦井應(yīng)當(dāng)制訂特別政策，采用特別措施，以利于健康發(fā)展[3]。3、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。事實(shí)上，只要管理者措施得力，監(jiān)督得法，大多數(shù)的礦難是可以避免的或者說(shuō)大多數(shù)礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此有關(guān)部門的監(jiān)督是至關(guān)重要的。"煤礦資源的不可再生性、煤炭工業(yè)的重要性和煤礦生產(chǎn)勞作的極度危險(xiǎn)性，都要求有關(guān)部門在可繼續(xù)煤炭發(fā)展中發(fā)揮重要作用，承當(dāng)起義不容辭的公共責(zé)任。'有關(guān)部門要積極推動(dòng)"科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路'的進(jìn)程，加快建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，激勵(lì)汲取社會(huì)資本入股以充實(shí)大煤礦集團(tuán)實(shí)力，加強(qiáng)我國(guó)煤礦行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并激勵(lì)大煤礦集團(tuán)大煤礦企業(yè)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有關(guān)對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)走向世界提供必要的政治、外交支持，通過(guò)外交談判、政治對(duì)話等方式爭(zhēng)取更廣闊的生產(chǎn)基地和新的礦源，政府要適當(dāng)提升煤礦行業(yè)的門檻，不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人和企業(yè)不讓進(jìn)入，對(duì)安全措施不完善的企業(yè)要責(zé)令整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)各別企業(yè)胡干亂干的行為要堅(jiān)決改正，對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲打擊。