一緒論醫(yī)藥行業(yè)與人類生命健康息息相關(guān)，生命不止，醫(yī)藥行業(yè)就永遠(yuǎn)不會(huì)消退，是全球范圍內(nèi)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一。如今創(chuàng)新藥物研發(fā)將作為新的活力確保醫(yī)藥行業(yè)在全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持優(yōu)勢(shì)。廣東省為響應(yīng)國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議中提出重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，積極推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，把“將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)”放在了“十三五規(guī)劃”的重要地位。在新時(shí)代的大背景下，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的形成為廣東省加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。本研究通過(guò)對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深入研究，旨在為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提供科學(xué)的決策依據(jù)，從而進(jìn)一步提升我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。本研究從理論角度對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)相關(guān)的廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究框架的豐富具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值，也拓展了后人進(jìn)一步研究創(chuàng)新的理論的視野。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為廣東省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，本文選題能夠有針對(duì)性的為廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)。本研究通過(guò)大量閱讀國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究，進(jìn)行歸納和總結(jié)，尋找本文研究的切入點(diǎn)，分別從制度和技術(shù)兩方面切入探討廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為本研究提供文獻(xiàn)支撐。在分析研究中，將廣東省與全國(guó)部分省市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較分析，通過(guò)時(shí)間序列從縱向比較角度分析其動(dòng)態(tài)規(guī)律，從整體上找出廣東省與全國(guó)部門(mén)省市之間的區(qū)域差距以及自身發(fā)展存在的問(wèn)題，為廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考依據(jù)。還運(yùn)用圖表數(shù)據(jù)對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及影響各因素的分析進(jìn)行定量分析，借鑒國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論和方法研究的最新成果，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，以廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2014-2018年間的數(shù)據(jù)以及2017年廣東、北京、上海、江蘇、山東、湖南六個(gè)?。ㄊ校┑臄?shù)據(jù)為研究對(duì)象，對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展及其影響因素進(jìn)行深入研究分析，來(lái)探討我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑選擇。本文的創(chuàng)新之處在于，在前人的研究基礎(chǔ)上結(jié)合黨的十八大報(bào)告以及廣東省關(guān)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新政策為背景，從制度和技術(shù)兩個(gè)方面來(lái)探討我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新其影響因素。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新的研究較多，但是以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，從區(qū)域?qū)用鎭?lái)研究某個(gè)特定省份、區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究還較少，關(guān)于廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論研究是不充分的，是相對(duì)匱乏的。本研究在一定程度上豐富了廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新的研究。本文將對(duì)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新及影響因素進(jìn)行多角度的分析，通過(guò)區(qū)域間的比較和整體的研究，從而為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略提供更好的參考依據(jù)，在研究視角和研究?jī)?nèi)容上具有創(chuàng)新性。本文可能存在的不足有兩點(diǎn)：一是由于篇幅和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文不能對(duì)我省不同地級(jí)市之間的醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的深入展開(kāi)研究；二是由于受本人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)水平的影響，本文提出的建議可能存在不夠具體與全面的情況。

二醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本情況與相關(guān)創(chuàng)新理論介紹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前，全球的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終保持著穩(wěn)定良好的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也迅速發(fā)展。2015年，全球醫(yī)藥市場(chǎng)總額達(dá)到1萬(wàn)億美元，此后還持續(xù)上升REF_Ref39339033\r\h[1]。我國(guó)是全球醫(yī)藥行業(yè)最大的醫(yī)藥市場(chǎng)，醫(yī)藥行業(yè)總產(chǎn)值從2007年的6719億元增長(zhǎng)到2017年的35699億元，年增長(zhǎng)率為18.2%。我國(guó)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入也從2007年的5967億元增長(zhǎng)到2017年的28200億元，增長(zhǎng)率達(dá)到16.8%。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新激勵(lì)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)由仿制藥主導(dǎo)醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展模式向創(chuàng)新藥驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是任何產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的必經(jīng)之路，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也不例外，如果沒(méi)有新藥研發(fā)，那么醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)止步不前，不利于對(duì)人類健康發(fā)展。目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備良好的基礎(chǔ)與發(fā)展前景，但我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中仍存在有效供給不足的問(wèn)題，究其原因是我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力較低，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距REF_Ref39339093\r\h[2]。廣東作為我國(guó)乃至全球重要的制造業(yè)基地，具有較完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力、豐富的人力資源以及滿足醫(yī)藥制造的良好生態(tài)環(huán)境，但加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)REF_Ref39339121\r\h[3]。一是由于“新醫(yī)改”和“新農(nóng)合”的全面推進(jìn)，人們對(duì)自身健康要求提高了，對(duì)高質(zhì)量醫(yī)藥產(chǎn)品的需求日益增多，陳舊的醫(yī)藥技術(shù)難以支撐產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整技術(shù)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)方向，以便適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的市場(chǎng)需求；二是很多國(guó)家注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘正在逐步提高，廣東省以仿制藥為主的發(fā)展模式將會(huì)受到很大程度的制約；三是大型跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)在我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的交流合作，與其他省市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，這給廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在各方面帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣東省政府為響應(yīng)國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議中提出重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展提供了良好的政策條件，積極推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。在社會(huì)需求不斷提高、政策目標(biāo)日漸明朗的大環(huán)境下，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“春天”。目前廣東省的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到超過(guò)500家，全省已初步具備比較完善的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)的重要的醫(yī)藥大省之一。按照目前廣東省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到了2020年將有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。2創(chuàng)新理論2.1創(chuàng)新理論中共十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐REF_Ref39339174\r\h[4]。生命不止，產(chǎn)業(yè)不息，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家乃至全球永恒發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是全球范圍內(nèi)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，投入與創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必然的進(jìn)程。早在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)聯(lián)邦政府采取各種措施積極支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地提高了制藥業(yè)創(chuàng)新水平，藥品市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為世界醫(yī)藥市場(chǎng)和藥物創(chuàng)新的領(lǐng)先者REF_Ref39339192\r\h[5]。創(chuàng)新作為一種理論，最早起源于熊彼特的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》一書(shū)。按照熊彼特的觀點(diǎn)，創(chuàng)新就是企業(yè)家通過(guò)新的生產(chǎn)要素和新的生產(chǎn)關(guān)系重新組合來(lái)生產(chǎn)一種新的產(chǎn)品。他認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)能夠打破舊均衡實(shí)現(xiàn)新均衡的原因主要來(lái)自內(nèi)部因素的變化，其中不可或缺的一步就是創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)。在創(chuàng)新理論的基本觀點(diǎn)中，最基礎(chǔ)的一點(diǎn)即“創(chuàng)新是生產(chǎn)過(guò)程中內(nèi)生的”。熊彼特認(rèn)為經(jīng)濟(jì)生活中的創(chuàng)新是從內(nèi)部自行發(fā)生變化的，這就意味著創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著“核心驅(qū)動(dòng)力”之稱的重要地位。然而在新技術(shù)革命之后，“起飛”六階段理論被提出并被廣泛應(yīng)用，“技術(shù)創(chuàng)新”在創(chuàng)新活動(dòng)中擁有了不可或缺的地位，但是其局限性也日益明顯，對(duì)知識(shí)的積累越來(lái)越依賴，對(duì)知識(shí)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。創(chuàng)新變得越來(lái)越困難，沒(méi)有高知識(shí)的積累幾乎不可能進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，這也在無(wú)形之中提高創(chuàng)新活動(dòng)的門(mén)檻。2.2技術(shù)創(chuàng)新理論熊彼特提出創(chuàng)新理論之后被沒(méi)有得到人們的重視，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們的注意力都在“凱恩斯革命”上。直到計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)所帶來(lái)的信息革命，讓許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受益，尤其是資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，迎來(lái)了近二十年高速發(fā)展的“春天”。由于這一現(xiàn)象過(guò)于復(fù)雜，超出了當(dāng)時(shí)人們對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的認(rèn)知范圍，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)學(xué)界才注意到熊彼特提出來(lái)的創(chuàng)新理論，尤其是西方學(xué)者對(duì)這一理論中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系產(chǎn)生了莫大的興趣，對(duì)熊彼特的創(chuàng)新理論進(jìn)一步微觀化并加以深入研究，技術(shù)創(chuàng)新理論才得以發(fā)展至今?，F(xiàn)今國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，已經(jīng)有了非常完備的體系。技術(shù)創(chuàng)新并不是單純的科學(xué)技術(shù)水平的更新?lián)Q代，而是企業(yè)家依據(jù)社會(huì)的新的需求點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用包括技術(shù)要素在內(nèi)的各種要素，來(lái)生產(chǎn)出新的產(chǎn)品并為自己獲取一定的利潤(rùn)。但這也不是技術(shù)創(chuàng)新的全部過(guò)程，隨著技術(shù)創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的再次回收、重新生產(chǎn)的過(guò)程，也成了技術(shù)創(chuàng)新的一部分。2.3制度創(chuàng)新理論制度創(chuàng)新理論是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與熊彼特創(chuàng)新理論兩個(gè)學(xué)術(shù)流派的融合。嚴(yán)格意義上來(lái)講，制度創(chuàng)新理論也屬于技術(shù)創(chuàng)新理論的范疇，但是與傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新理論又有所不同。技術(shù)創(chuàng)新理論在發(fā)展過(guò)程中發(fā)展出了多個(gè)學(xué)派，技術(shù)創(chuàng)新理論的制度學(xué)派和國(guó)家系統(tǒng)創(chuàng)新學(xué)派就是其中之一。制度創(chuàng)新理論的提出者諾思、戴維斯等通過(guò)研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度變化之間的關(guān)系，使得制度創(chuàng)新理論開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。制度創(chuàng)新學(xué)派認(rèn)為，技術(shù)的進(jìn)步會(huì)導(dǎo)致個(gè)人收益和社會(huì)收益的差距，只有建立一種較為完善的產(chǎn)權(quán)制度，能夠?yàn)閭€(gè)人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)的動(dòng)力，才能保證技術(shù)創(chuàng)新不斷地進(jìn)行下去REF_Ref39339255\r\h[6]。一項(xiàng)好的制度能夠推動(dòng)個(gè)人或者企業(yè)對(duì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。不斷改進(jìn)制度環(huán)境以確保技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行，于技術(shù)創(chuàng)新而言，尤為重要。技術(shù)創(chuàng)新理論的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的出現(xiàn)，奠定了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新不再獨(dú)立研究，而是逐漸統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)。在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中國(guó)家作為統(tǒng)一管理的中心樞紐，對(duì)于各行各業(yè)個(gè)人的創(chuàng)新行為加以安排并進(jìn)行推廣應(yīng)用，使整個(gè)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新取得更好的效果，獲得更高的收益，極大地推動(dòng)了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3創(chuàng)新理論與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來(lái)我國(guó)學(xué)者從系統(tǒng)角度對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行了分析，如產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新聯(lián)盟等，但主要關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)要素的靜態(tài)聯(lián)系，忽略了各要素之間的相互作用，以及外部環(huán)境與系統(tǒng)內(nèi)部的相互影響REF_Ref39339269\r\h[7]。而在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究過(guò)程中，需要大量的人力、物力和財(cái)力。一些個(gè)體研究在有限的條件下，是很難在技術(shù)層面有所突破。有些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)過(guò)數(shù)十年的技術(shù)積累后，其生物醫(yī)藥的技術(shù)水平已經(jīng)有足夠突破的進(jìn)展，大部分的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也擁有很大的規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，必須有序的結(jié)合在一起，既能夠有助于推動(dòng)研發(fā)主體對(duì)于技術(shù)的創(chuàng)新追求，也需要相關(guān)的制度來(lái)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有序進(jìn)行，保證技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程不會(huì)出現(xiàn)紕漏，提高技術(shù)創(chuàng)新的效益回報(bào)效率，縮短醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新周期，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新，是需要政府來(lái)進(jìn)行維持的，從醫(yī)藥研發(fā)立項(xiàng)開(kāi)始，研發(fā)融資過(guò)程，一直到醫(yī)藥新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用，特別是在醫(yī)藥新技術(shù)由實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品的過(guò)程，都需要政府干預(yù)，政府通過(guò)改善現(xiàn)有的制度或者完善之前的制度紕漏，來(lái)保證醫(yī)藥研發(fā)周期的有效進(jìn)行，同時(shí)確保醫(yī)藥研發(fā)的效益回報(bào)。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方面：由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有投入大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特性，特別是新產(chǎn)品的研發(fā)，大部分企業(yè)只能限于自身能力。一部分企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估過(guò)高，導(dǎo)致接下來(lái)的研發(fā)活動(dòng)停滯不能進(jìn)行，所以通過(guò)政府的參與，保證資金，降低風(fēng)險(xiǎn)，使得各研發(fā)主體之間相互合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更快更好地進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)。本文在前人的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的十八大報(bào)告以及廣東省關(guān)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新政策為背景，從制度和技術(shù)兩個(gè)方面來(lái)探討廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新發(fā)展的分析研究1廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的制度現(xiàn)狀廣東省作為我國(guó)的南天門(mén)，依靠得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，不僅在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮對(duì)全國(guó)GDP增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)和支撐作用，而且在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上處于領(lǐng)先地位?！笆濉逼陂g，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了12%的快速增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)領(lǐng)先地位，珠三角地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。2015年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣東省醫(yī)藥行業(yè)一反常態(tài)逆勢(shì)而行，在全國(guó)率先實(shí)行股份制改組，注重資本運(yùn)作，集中優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣做的最終結(jié)果是，以醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算，當(dāng)年全省醫(yī)藥股份制經(jīng)濟(jì)、三資經(jīng)濟(jì)占全行業(yè)的比重85%以上，基本形成了股份制和三資經(jīng)濟(jì)為主體發(fā)展的多元化經(jīng)濟(jì)格局。即使在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還是實(shí)現(xiàn)并保持平穩(wěn)的發(fā)展。2016年，廣東省政府發(fā)布了關(guān)于《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》，旨在通過(guò)優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列的措施，激發(fā)醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新積極性，降低醫(yī)藥產(chǎn)品的新藥研發(fā)成本，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“智能、服務(wù)、生態(tài)”三化一體發(fā)展，進(jìn)一步提升廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。2017年，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞主持召開(kāi)廣東省省長(zhǎng)與外資醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)CEO圓桌會(huì)REF_Ref39339289\r\h[8]。馬興瑞表示，廣東省將會(huì)加強(qiáng)與外資醫(yī)藥企業(yè)的深入交流與合作，積極交流與聽(tīng)取企業(yè)對(duì)在廣東省投資的問(wèn)題和見(jiàn)解，并制定適合企業(yè)在廣東省投資發(fā)展的扶持政策，深入推進(jìn)廣東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，營(yíng)造一個(gè)更有利的投資環(huán)境，吸引更多的外資醫(yī)藥企業(yè)來(lái)廣東省投資發(fā)展，推動(dòng)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展走在全國(guó)前列。2018年，是重大變革開(kāi)始的一年，我國(guó)醫(yī)藥政策層出不窮。廣東省也緊跟國(guó)家步伐，《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易“兩票制”的實(shí)施方案（試行）》、《關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》等醫(yī)藥政策紛紛出臺(tái)，涉及兩票制、醫(yī)院管理、藥品管理以及體制改革等方面內(nèi)容。在“十三五”發(fā)展規(guī)劃的背景下，廣東省現(xiàn)已實(shí)施的一系列政策文件促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2018年數(shù)據(jù)，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總值為1707.56億元，相比2017年增長(zhǎng)11.1%；與去年相比，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)529.57億元增加值，增長(zhǎng)5.4%，以平穩(wěn)高質(zhì)量態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖一）。但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，仍存在未形成集聚化水平、創(chuàng)新藥物較少、產(chǎn)學(xué)研合作力度輕、人力物力不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。圖一2014-2018年廣東省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制（1）“十三五”發(fā)展規(guī)劃帶動(dòng)制度創(chuàng)新廣東省為響應(yīng)國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議中提出重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，積極推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，把“將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)”放在了“十三五規(guī)劃”的重要地位，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“春天”，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模4000億元以上。但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴創(chuàng)新，尤其是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，因此在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)一體化的大條件下，廣東省還必須根據(jù)自身醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作具體的制度安排。（2）產(chǎn)業(yè)要素驅(qū)動(dòng)制度創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥資源勘測(cè)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立、成品競(jìng)爭(zhēng)銷售等環(huán)節(jié)REF_Ref39339306\r\h[9]，但由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被自身局限性制約，越發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)醫(yī)藥技術(shù)的要求越高，尤其是現(xiàn)今人們對(duì)自身健康高質(zhì)量要求的時(shí)代下，技術(shù)陳舊難以支撐企業(yè)的生存，特別是那些規(guī)模較小的企業(yè)難以生存甚至破產(chǎn)，再加上人力財(cái)力的不足等問(wèn)題，導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率過(guò)低，落后供給難以滿足高質(zhì)量群體的需求，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前，與國(guó)際的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境之間差距進(jìn)一步拉大。因此，產(chǎn)業(yè)要素所引發(fā)的一系列問(wèn)題不得不要求醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。（3）社會(huì)博弈推動(dòng)制度創(chuàng)新廣東省已經(jīng)出臺(tái)了不少醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃綱要，例如省政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布關(guān)于《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（以下稱為《通知》）、《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下稱為《意見(jiàn)》）等，但要各市各企業(yè)具體落實(shí)到位還需要不少時(shí)間，相關(guān)規(guī)劃綱要也需要通過(guò)實(shí)踐不斷充足和完善。由于制度的形成是博弈的結(jié)果。廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要通過(guò)醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展需求與有效供給之間的博弈。因此在制度變遷的過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)博弈不斷跟進(jìn)和完善相關(guān)制度問(wèn)題，進(jìn)行制度創(chuàng)新。3廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制度的局限性（1）產(chǎn)業(yè)扶持政策不健全醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是廣東省經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)性較好的產(chǎn)業(yè)之一，全省也出臺(tái)了一系列促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。盡管在《通知》、《意見(jiàn)》等政策規(guī)劃中都提及落實(shí)惠企政策的內(nèi)容，給予醫(yī)藥企業(yè)必要的財(cái)政支持，以便促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但目前現(xiàn)有年產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重尚不足2%，與支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚未形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集聚，與發(fā)達(dá)省份相比缺乏完善的合作機(jī)制，政府在引人、減稅等方面的產(chǎn)業(yè)扶持政策也不完善。（2）自主創(chuàng)新能力還不足包括《通知》、《意見(jiàn)》在內(nèi)的政策規(guī)劃均重點(diǎn)提及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力方面的內(nèi)容，旨在加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新積極性。但廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)還處在起步階段，自身的自主研發(fā)和自主生產(chǎn)的能力還不具備，企業(yè)藥品研發(fā)的創(chuàng)新積極性不足，創(chuàng)新活動(dòng)比重偏低，新藥的申報(bào)比例較低甚至沒(méi)有新藥申報(bào)。（3）高端技術(shù)人才較短缺由于《通知》、《意見(jiàn)》等政策規(guī)劃的大多數(shù)內(nèi)容都是發(fā)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，包括擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新、提高集聚等，而往往容易忽視對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加上政府對(duì)于高端技術(shù)人才的儲(chǔ)備和引進(jìn)力度也不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，政策優(yōu)勢(shì)正在減弱，對(duì)人才的吸引力下降。因此容易造成生物技術(shù)人才總體數(shù)量不足，引進(jìn)創(chuàng)新人才能力弱等問(wèn)題。再者現(xiàn)有醫(yī)藥技術(shù)人才側(cè)重于理論研究，科研成果很難產(chǎn)業(yè)化，能夠自主產(chǎn)出創(chuàng)新成果和產(chǎn)品的創(chuàng)新型人才也相對(duì)缺乏。（4）投融資機(jī)制有待完善廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金普遍不足，《通知》、《意見(jiàn)》等政策規(guī)劃中大多提及通過(guò)落實(shí)政府的惠企政策等方面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資，但由金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等自身對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資卻非常有限，成果產(chǎn)業(yè)化投融資體制機(jī)制障礙仍多?！疤焓雇顿Y”缺位致使中小型醫(yī)藥企業(yè)融資困難，財(cái)政引導(dǎo)扶持力量分散，未能形成拳頭合力REF_Ref39339325\r\h[10]。由于醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)具有高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，以及醫(yī)藥資本市場(chǎng)的不成熟，導(dǎo)致很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資十分謹(jǐn)慎，基金投資難以形成。

四廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的分析研究本章從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的兩個(gè)方面，即創(chuàng)新活動(dòng)的投入能力和創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出能力來(lái)進(jìn)行廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新分析。創(chuàng)新活動(dòng)的投入能力包括創(chuàng)新人員、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)等的投入，這些指標(biāo)可以考察醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依賴程度，本章以科研經(jīng)費(fèi)的投入為例；創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出能力可以表明該地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際科研成果，尤其是新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)值和專利申請(qǐng)及擁有可以用來(lái)衡量技術(shù)創(chuàng)新能力，本章以專利申請(qǐng)的情況為例。1創(chuàng)新活動(dòng)的投入能力——科研經(jīng)費(fèi)的投入本章數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年六?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的能力，將廣東省與其他五?。ㄊ校┑南嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，以分析廣東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入主要是在技術(shù)的研發(fā)、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用，其中包括R&D投入經(jīng)費(fèi)。TomasRoediger-Schluga等REF_Ref39339341\r\h[11]（2003）通過(guò)對(duì)20世紀(jì)90年代世界醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的研究，認(rèn)為制約醫(yī)藥制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的是企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入。六省(市)的醫(yī)藥制造企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出排名由高到低分別為:山東、江蘇、廣東、上海、北京、湖南（見(jiàn)圖二）。由此可見(jiàn)，廣東省的醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)資金投入在六省(市)中排行第三，但與山東和江蘇兩個(gè)省份相比還有很大的差距。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較多，說(shuō)明醫(yī)藥企業(yè)有一定的規(guī)模，對(duì)研發(fā)投入的力度較大，自主創(chuàng)新的重視程度較高。圖二六?。ㄊ校㏑&D經(jīng)費(fèi)投入一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)籌集來(lái)源情況來(lái)研究技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。在R&D經(jīng)費(fèi)籌集結(jié)構(gòu)上，廣東省醫(yī)藥企業(yè)主要以企業(yè)自身投入為主（見(jiàn)圖三），相對(duì)其他某些多偏向于企業(yè)自身的投入以及外部貸款的城市來(lái)說(shuō)，廣東省醫(yī)藥企業(yè)自身壓力相對(duì)較重，科學(xué)機(jī)構(gòu)及高等院校等其他渠道對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的投入過(guò)少，造成經(jīng)費(fèi)籌集結(jié)構(gòu)不合理，資金來(lái)源渠道較窄的問(wèn)題。圖三廣東省R&D經(jīng)費(fèi)籌集結(jié)構(gòu)2創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出能力——專利申請(qǐng)的情況技術(shù)創(chuàng)新投入最先產(chǎn)出的回報(bào)就是專利產(chǎn)出，專利數(shù)能直觀地反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。縱觀2014-2018年廣東省在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的專利申請(qǐng)情況，前四年專利申請(qǐng)數(shù)實(shí)現(xiàn)逐年翻倍增長(zhǎng)，后一年的專利申請(qǐng)數(shù)幾乎為前一年的兩倍，但數(shù)量仍未能突破三位數(shù)，而到2018年專利申請(qǐng)數(shù)略微下降。由此可見(jiàn)，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面有所意識(shí)，但由于能力欠缺和積極性不高，自主發(fā)明創(chuàng)造較少，或者在現(xiàn)有的專利制度下企業(yè)難以承受專利研發(fā)的壓力（見(jiàn)圖四）。眾所周知藥物研發(fā)有三大特點(diǎn)：研發(fā)成本高，周期長(zhǎng)，成功率低?！昂馁Y十億以上，耗時(shí)十年以上?！睒I(yè)界認(rèn)為這是新藥研發(fā)的“雙十定律”。圖四2014-2018年廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)情況由此可以上升到制度的問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)則，藥品專利期為20年，但專利期限并不是從藥物上市當(dāng)日開(kāi)始計(jì)算的，而是從藥品申請(qǐng)研發(fā)前開(kāi)始計(jì)算的。這意味著藥品成功上市后，通常只剩幾年的專利期，企業(yè)在高成本和高風(fēng)險(xiǎn)的條件下進(jìn)行藥品研發(fā)，如果想要收回成本甚至盈利，只能通過(guò)提高定價(jià)在剩下的專利期內(nèi)進(jìn)行銷售。這并不利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，廣東省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一般都注重在技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，在新產(chǎn)品的研發(fā)上舍得投入很大的成本，但是對(duì)于新產(chǎn)品在研發(fā)過(guò)程以及成果的管理和保護(hù)不夠重視，很少甚至沒(méi)有條件或者興趣建立專門(mén)的專利管理和保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有制定和完善相關(guān)專利管理和保護(hù)的規(guī)章制度。因?yàn)?，在很多企業(yè)的商業(yè)合作中，企業(yè)的對(duì)話極少會(huì)涉及專利的管理和保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題，他們覺(jué)得這并不是他們應(yīng)該關(guān)注的重要問(wèn)題。即使被問(wèn)及關(guān)于專利的管理和保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題時(shí)，他們也會(huì)聳聳肩表示對(duì)此興趣不大從而避開(kāi)這方面的問(wèn)題，并轉(zhuǎn)移到他們認(rèn)為的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)其他方面更重要的問(wèn)題上。

五廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議1政府方面首先，政府應(yīng)該健全對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步加大扶持力度。對(duì)于那些發(fā)展良好并且具有自主創(chuàng)新精神的醫(yī)藥企業(yè)適當(dāng)提供惠企政策等。針對(duì)制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由政府牽頭，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、同舟共濟(jì)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌各研發(fā)平臺(tái)的資源，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)的資源共享，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展REF_Ref39339365\r\h[12]。另一方面，政府還應(yīng)加大對(duì)于高端技術(shù)人才的儲(chǔ)備和引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。尤其是對(duì)于高端技術(shù)特殊人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力和精力進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，并且鼓勵(lì)他們參與科研創(chuàng)新活動(dòng)。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高對(duì)人才的吸引力。其次，政府可以通過(guò)積極推動(dòng)“校、企、社”的三方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)藥院校與優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)和技術(shù)建設(shè)的無(wú)縫銜接，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供“資金、智慧、技術(shù)”三大保障。另外，政府需要完善對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，加強(qiáng)與外省其他發(fā)達(dá)省市醫(yī)藥企業(yè)的合作交流，尤其是國(guó)外的一些大型醫(yī)藥企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)，依靠珠三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)秀外資醫(yī)藥企業(yè)在廣東省內(nèi)建立科研中心以及產(chǎn)業(yè)基地。貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)原料藥的供給側(cè)改革，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升REF_Ref39339378\r\h[13]。除此之外，現(xiàn)有的專利保護(hù)制度也需要被完善。從歐美經(jīng)驗(yàn)看，由于藥品研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，臨床實(shí)驗(yàn)時(shí)間長(zhǎng)，延長(zhǎng)專利保護(hù)期可以彌補(bǔ)申請(qǐng)人在前期研發(fā)過(guò)程中花費(fèi)的損失。在較長(zhǎng)的專利期內(nèi)，企業(yè)不用提高定價(jià)也能收回成本，并且能夠獲利，從而激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新藥研發(fā)的創(chuàng)新積極性。專利保護(hù)期得到延長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就會(huì)得到保護(hù)，這是提高廣東省醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新積極性的重要部分。進(jìn)一步完善專利保護(hù)制度，開(kāi)展藥品專利期限補(bǔ)償制度試點(diǎn)，能有效緩解新藥上市價(jià)格過(guò)高的現(xiàn)狀，同時(shí)促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升廣東省乃至我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造、發(fā)展創(chuàng)新的積極性。2企業(yè)方面目前，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)還處在起步階段，企業(yè)自身的自主研發(fā)能力不足，企業(yè)藥品研發(fā)的創(chuàng)新積極性不足，創(chuàng)新活動(dòng)比重偏低，創(chuàng)新藥物少。因此，現(xiàn)階段企業(yè)的首要目標(biāo)應(yīng)該是提高創(chuàng)新積極性，加強(qiáng)藥物研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。第一，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)自身的資金投入占據(jù)了投入資金的大部分，這會(huì)給醫(yī)藥企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。因此，企業(yè)需要考慮引入外部的資金，資金來(lái)源渠道多元化，資金投入結(jié)構(gòu)合理化。第二，明確藥品研發(fā)創(chuàng)新的重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，激勵(lì)藥品醫(yī)療器械優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)品種、技術(shù)、市場(chǎng)等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中REF_Ref39339392\r\h[14]。第三，企業(yè)可以引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上沉淀，通過(guò)自身的消化、吸收、推廣和擴(kuò)散變成適合自身發(fā)展創(chuàng)新的新型技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力，尤其是對(duì)于專利技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)利用。日本在這方面做得比較好，通過(guò)引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)技術(shù)和購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專利權(quán)并積極消化、吸收、推廣和擴(kuò)散，再加以二次開(kāi)發(fā)利用，使日本一躍進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。廣東省的制藥企業(yè)可以在此方面進(jìn)行突破，對(duì)專利藥的二次開(kāi)發(fā)利用，在技術(shù)上和投入上，對(duì)藥物的外延和內(nèi)涵上進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究都會(huì)相對(duì)容易。研究開(kāi)發(fā)新藥物劑型，賦予藥物新的功效、新的特征和新的用途，達(dá)到高效、低毒、經(jīng)濟(jì)、省時(shí)以至更新的目的，以較小的投入，獲得較大的效益REF_Ref39339405\r\h[15]。最后，由于近幾年來(lái)人們?cè)絹?lái)越注重個(gè)人的醫(yī)療健康，特別是隨著云時(shí)代的到來(lái)和VR技術(shù)的成熟，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行業(yè)的巨大發(fā)展前景無(wú)疑會(huì)很好的帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上政府也出臺(tái)了有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展計(jì)劃的政策，因此醫(yī)藥企業(yè)可以與醫(yī)療健康部門(mén)進(jìn)行投資與合作，對(duì)醫(yī)療健康尤其是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等領(lǐng)域進(jìn)行滲透發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與時(shí)代文化創(chuàng)新的融合，以更加多元化的形式展示出來(lái)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

六結(jié)論與展望通過(guò)對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制度方面和技術(shù)方面兩方面的研究，得出以下結(jié)論：（1）通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論和方法的最新成果的研究，結(jié)合廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及可獲取的數(shù)據(jù)，運(yùn)用比較分析法，通過(guò)運(yùn)用圖表數(shù)據(jù)對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2014-2018年間的數(shù)據(jù)以及2017年廣東、北京、上海、江蘇、山東、湖南六個(gè)?。ㄊ校┑臄?shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，并對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入研究分析。（2）通過(guò)對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2014-2018年間的數(shù)據(jù)分析研究可知，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以平穩(wěn)高質(zhì)量態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)，但在發(fā)展過(guò)程中，仍存在問(wèn)題嚴(yán)重制約著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。通過(guò)對(duì)2017年廣東、北京、上海、江蘇、山東、湖南六個(gè)?。ㄊ校┑臄?shù)據(jù)分析研究可知，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名較前，在六個(gè)?。ㄊ校┲芯哂休^大的優(yōu)勢(shì)，但距離山東、江蘇等強(qiáng)省還有較大的差距。（3）針對(duì)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題和不足，本文從政府與企業(yè)兩個(gè)方面提出了建議：政府應(yīng)該健全對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)扶持政策；加大對(duì)于高端技術(shù)人才的儲(chǔ)備和引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)；完善對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，加強(qiáng)省內(nèi)與省外、國(guó)外或者醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與院校的合作交流；建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，完善現(xiàn)有的專利保護(hù)制度。企業(yè)應(yīng)