13.020.10CCS

Z

006101 DB

6101/T

—2024農(nóng)村人居環(huán)境 花園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范 西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

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207—2024 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14 基本要求

...........................................................................

25 村容村貌

...........................................................................

26 生態(tài)保護(hù)

...........................................................................

37 基礎(chǔ)設(shè)施

...........................................................................

48 文化建設(shè)

...........................................................................

49 管護(hù)機(jī)制

...........................................................................

5參考文獻(xiàn)

..............................................................................

6DB

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207—2024 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口。會(huì)。王景波。本文件由西安市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。本文件在實(shí)施中若有疑問(wèn)或建議，請(qǐng)將咨詢(xún)或修改建議等信息反饋至下列單位：?jiǎn)挝唬何靼彩修r(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心電話(huà)址：西安市長(zhǎng)安南路路號(hào)郵編：710061IIDB

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207—2024 1 范圍本文件規(guī)定了西安市花園鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求，包括村容村貌、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、管護(hù)機(jī)制等內(nèi)容。本文件適用于西安市城鎮(zhèn)規(guī)劃以外的行政村花園鄉(xiāng)村建設(shè)。2 規(guī)范性引用文件文件。GB

3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB

3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB

3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB

5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB

5768.1道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn) 第

l

部分：總則GB

5768.2 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn) 第

2

部分：道路交通標(biāo)志GB

7959 糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求GB

15618土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB

19379 農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生規(guī)范GB/T

30600 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則GB

50053 20KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T

50337 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB/T

50445 村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CJJ

14 城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)NY/T

肥料合理使用準(zhǔn)則 通則NY/T

1276 農(nóng)藥安全使用規(guī)范 總則DB61/T

1070 美麗鄉(xiāng)村巷道建設(shè)規(guī)范DB61/T

1668 農(nóng)村人居環(huán)境

村莊清潔要求《農(nóng)用薄膜管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

生態(tài)環(huán)境部

市場(chǎng)監(jiān)管總局令2020年第4號(hào)）《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021《陜西省實(shí)用性村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（2023年）》《西安市實(shí)用性村莊規(guī)劃編制指引及成果規(guī)范（試行）（2023年）》《西安市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）（2023《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《新關(guān)中民居村落設(shè)計(jì)范例和戶(hù)型施工圖集》3 術(shù)語(yǔ)和定義DB

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207—2024下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1花園鄉(xiāng)村業(yè)、宜游、宜養(yǎng)和美鄉(xiāng)村。4 基本要求4.1 規(guī)劃先行。以行政村為主體編制切實(shí)可行的村莊規(guī)劃，有效控制村莊風(fēng)貌并體現(xiàn)關(guān)中民居特色，深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀關(guān)中傳統(tǒng)文化。4.2 生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。4.3 因地制宜。按照城市近郊、遠(yuǎn)郊平原、秦嶺北麓、偏遠(yuǎn)山嶺農(nóng)村特點(diǎn)，堅(jiān)持把城市需求和鄉(xiāng)村稟賦緊密結(jié)合起來(lái)，打造“一村一景、一村一特、一村一韻”各具特色的花園鄉(xiāng)村。4.4 統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持外在美、形式美和好用、實(shí)用相結(jié)合，重點(diǎn)突破，綜合整治，實(shí)現(xiàn)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等協(xié)同推進(jìn)。4.5 村民主體。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)共建共管共享。4.6 建管并重。堅(jiān)持先建機(jī)制，后建工程，建管用并重，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。5 村容村貌5.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1.1 2023

成果規(guī)范（試行）（2023

年）》，編制村莊規(guī)劃或方案。5.1.2 規(guī)劃或方案范圍為行政村域的全部國(guó)土空間，原則上以行政村為單元進(jìn)行編制，對(duì)于集中連片或有相似發(fā)展條件的多個(gè)行政村可以整體編制。5.1.3 新建房屋位置、標(biāo)高、控制線(xiàn)等要符合《西安市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）（2023）》相關(guān)規(guī)2021關(guān)要求。5.1.4 新建房屋參照《新關(guān)中民居村落設(shè)計(jì)范例和戶(hù)型施工圖集》，按照統(tǒng)一風(fēng)貌要求實(shí)施。5.2 村莊風(fēng)貌5.2.1 按照

%。5.2.2 房屋整齊、有序，風(fēng)格、色調(diào)能突顯村莊特色風(fēng)貌。5.2.3 村口宜設(shè)置村莊特色標(biāo)志，進(jìn)村路、廣場(chǎng)、巷道標(biāo)牌及門(mén)牌設(shè)置規(guī)范。5.2.4 村內(nèi)街巷道建設(shè)符合

1070

規(guī)定，沿線(xiàn)兩側(cè)墻面美觀(guān)簡(jiǎn)潔，墻面宣傳欄、文明牌、村規(guī)民約公示牌等管理規(guī)范統(tǒng)一。5.2.5 村內(nèi)線(xiàn)纜管理規(guī)范，整齊有序、美觀(guān)協(xié)調(diào)，逐漸完善村莊弱電落地、強(qiáng)電入管入盒。5.2.6村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生符合

1668

相關(guān)規(guī)定。村莊道路、村民住宅周邊保持干凈；臨時(shí)建筑材料堆放有序，不妨礙公共交通，不長(zhǎng)時(shí)間占用公共場(chǎng)地；河道、溝渠、排水渠保持暢通、整潔、干凈。5.3 田園風(fēng)貌DB

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207—20245.3.1

農(nóng)田無(wú)窩棚、無(wú)糞坑、無(wú)雜物，環(huán)境整潔有序。5.3.2

設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、管理用房等設(shè)施整齊有序，色彩、風(fēng)格與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。5.3.3

集中連片經(jīng)濟(jì)林樹(shù)形、架形一致整齊，株距、行距合理，管理規(guī)范。5.3.4

耕作田塊田面平整，田間道路布置合理，具體按照

GB/T

執(zhí)行。5.3.5

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，整合田塊，形成空間布局合理、色彩組合和諧的田園景觀(guān)。5.4 景觀(guān)亮化5.4.1村內(nèi)道路兩側(cè)充分綠化，苗木品種豐富、間距合理。高大喬木之間應(yīng)合理栽植灌木或花草。5.4.2 村內(nèi)河道、水渠、水塘周邊采用鄉(xiāng)土適生植物綠化，形成水生特色植物景觀(guān)。村莊綠化率達(dá)到30

%以上，秦嶺保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村莊綠化率達(dá)到

35

%

以上。5.4.3 村民住宅前后建有花壇（菜園），配備圍欄，泥土不外溢?；ɑ芤赃m合秦嶺北麓土壤、氣候的品種為主。村莊美麗庭院比例達(dá)到

%以上。5.4.4 公共服務(wù)中心、綜合性活動(dòng)廣場(chǎng)建有小型園林景觀(guān)。5.4.5 進(jìn)村道路、村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所合理安裝路燈，亮燈率達(dá)到

100

%

，路燈設(shè)置間距合適、規(guī)格統(tǒng)一、美觀(guān)整齊，照明設(shè)施有專(zhuān)人管護(hù)。6 生態(tài)保護(hù)6.1 環(huán)境質(zhì)量6.1.1 處于秦嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，嚴(yán)格執(zhí)行《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。處于秦嶺保護(hù)區(qū)以外的村莊建設(shè)不破壞生態(tài)環(huán)境，符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)土空間規(guī)劃要求。6.1.2 統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村河湖管控與水生態(tài)治理保護(hù)，建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。地表水體水質(zhì)達(dá)到

GB

3838中與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對(duì)應(yīng)的要求。6.1.3 大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)分別達(dá)到

GB

3095、

3096、

15618

中與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對(duì)應(yīng)的要求。6.2 環(huán)境治理6.2.1 廁所改造6.2.1.1

19379

水型水沖設(shè)施，建立戶(hù)廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。6.2.1.2衛(wèi)生廁所糞污應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理,

GB

7959

相關(guān)規(guī)定。6.2.1.3 村莊集中活動(dòng)區(qū)域應(yīng)參照

GB/T

50337

14二類(lèi)公廁標(biāo)準(zhǔn)，保持干凈衛(wèi)生，有專(zhuān)人管護(hù)。6.2.2 污水治理6.2.2.1 因地制宜，合理采用集中納管、集中處理、分散處理等方式，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，村莊生活污水治理率≥

%。6.2.2.2 6.2.2.3 對(duì)日處理能力

t

及以上的污水處理設(shè)施出水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。6.2.3 垃圾治理6.2.3.1 衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制健全，村莊清掃保潔全覆蓋，村莊生活垃圾集中收集率達(dá)到

100

%。DB

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207—20246.2.3.2 建立“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)處理”的處理模式，村莊配備集中收集設(shè)施，垃圾箱周邊干凈整潔，清運(yùn)及時(shí)、不滿(mǎn)溢，村莊生活垃圾有效治理率達(dá)到

%。6.3 綠色生態(tài)發(fā)展6.3.1

按照《農(nóng)用薄膜管理辦法》，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用，農(nóng)膜回收率達(dá)到

85

%以上。6.3.2

開(kāi)展秸稈綜合利用，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到

95%以上。6.3.3

開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，綜合利用率達(dá)到

%以上。6.3.4

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥管控應(yīng)按照

NY/T

496

和

1276

要求執(zhí)行。6.3.5

推廣使用太陽(yáng)能、電能、液化氣、天然氣等清潔能源，清潔能源使用率達(dá)到%以上。7 基礎(chǔ)設(shè)施7.1道路7.1.1 實(shí)行“路長(zhǎng)制”，村內(nèi)主要道路路面寬度不小于

5

m，村內(nèi)道路硬化率達(dá)

100

%。7.1.2 通村道路、村莊主干道應(yīng)按照

5768.1

和

GB

要求設(shè)置交通標(biāo)志。7.2 自來(lái)水7.2.1 結(jié)合村莊實(shí)際需求，通過(guò)納入城鎮(zhèn)或區(qū)域給水管網(wǎng)、采用地表水、地下水的供水方式，保障農(nóng)

%GB

5749

%。7.2.2 村莊供水系統(tǒng)完善，供水管網(wǎng)入地鋪設(shè)，供水設(shè)施外觀(guān)設(shè)計(jì)需與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。7.3 電力7.3.1 開(kāi)展村莊電網(wǎng)升級(jí)改造，村莊電力來(lái)源應(yīng)由區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)一提供，變電所、配電室的供電設(shè)施選址、用地規(guī)模與安全防護(hù)距離應(yīng)符合

GB

50053

的有關(guān)規(guī)定。7.3.2 村莊供電可靠性達(dá)到

99.9

%，村莊動(dòng)力電接通率

%。7.3.3 范、安全、美觀(guān)”。7.4 通信網(wǎng)絡(luò)7.4.1 光纖到村，固定寬帶入戶(hù)，4G

信號(hào)覆蓋率達(dá)到

95

%

以上，基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視全覆蓋。有治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。7.4.2 有條件的村莊采用埋地敷設(shè)線(xiàn)路；采用架空方式的，應(yīng)沿村莊主要道路單側(cè)架設(shè)，與電力線(xiàn)分設(shè)在道路兩側(cè)，電信與有線(xiàn)電視線(xiàn)路宜同桿架設(shè)。7.5 公共服務(wù)7.5.1 村內(nèi)設(shè)有公共服務(wù)中心、衛(wèi)生室、超市、公廁等便民設(shè)施，運(yùn)行正常。7.5.2 村莊建有與村莊規(guī)模相適應(yīng)的綜合性活動(dòng)廣場(chǎng)，健身活動(dòng)器材配備齊全且運(yùn)行狀態(tài)良好，配備無(wú)障礙設(shè)施。8 文化建設(shè)8.1 文化傳承DB

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207—20248.1.1 傳統(tǒng)文化得到良好保護(hù)與傳承，文化為鄉(xiāng)村賦能效果明顯。8.1.2 對(duì)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)等歷史遺存進(jìn)行保護(hù)和整修。8.2 鄉(xiāng)風(fēng)文明8.2.1 突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、道德、法治、時(shí)政等宣傳教育。8.2.2 8.2.3 移風(fēng)易俗，摒棄陋習(xí)，村民保持健康文明生活方式。9 管護(hù)機(jī)制9.1 村級(jí)重大事務(wù)堅(jiān)持民主集中制原則，按照“四議兩公開(kāi)”程序，實(shí)行民主決策，村級(jí)事務(wù)運(yùn)行規(guī)范。9.2 建有紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事