十八屆三中全會精神

——以改革開放歷史為視角解讀中國人民大學楊鳳城第1頁一、十八屆三中全會里程碑地位十八屆三中全會，標志著中國改革事業(yè)由經(jīng)濟先行且高歌猛進、其它方面跟進，進入既需要突出重點又要求同時系統(tǒng)全方面推進新階段；由“摸著石頭過河”、開疆拓土，進入攻堅克難、更需要頂層設計新階段；由提倡解放思想、創(chuàng)新理念理論優(yōu)先，進入思想與制度并重，愈加重視制度健全完善與成熟新階段。第2頁二、全方面深化改革指導思想

和目標（一）全方面深化改革指導思想（1）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義及其中國化結(jié)果為指導。（2）堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。（3）以促進社會公平正義、促進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。（4）深入解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。（二）總體目標：“全方面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力當代化?！钡?頁二、全方面深化改革指導思想

和目標（三）總體思緒——六個“緊緊圍繞”緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義關鍵價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更加好保障和改進民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設漂亮中國深化生態(tài)文明體制改革，加緊建立生態(tài)文明制度；緊緊圍繞提升科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨建設制度改革。第4頁二、全方面深化改革指導思想

和目標（四）三十五年改革主要經(jīng)驗——“四個堅持”

必須立足于我國長久處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持黨領導，不走封閉僵化老路，不走改旗易幟邪路，堅定走中國特色社會主義道路；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進改革，促進人全方面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提升改革決議科學性。第5頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容經(jīng)濟六個部分，第二至七條：堅持和完善基本經(jīng)濟制度；加緊完善當代市場體系；加緊轉(zhuǎn)變政府職能；深化財稅體制改革；健全城鎮(zhèn)發(fā)展一體化體制機制；構建開放型經(jīng)濟新體制。政治三條，第八至十條：加強社會主義民主政治制度建設；推進法治中國建設；強化權力運行制約和監(jiān)督體系。第6頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容關于協(xié)商民主總定位：“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨群眾路線在政治領域主要表達。在黨領導下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和包括群眾切身利益實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決議之前和決議實施之中?！钡?頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容主要內(nèi)容：構建程序合理、步驟完整協(xié)商民主體系，拓寬國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。加強中國特色新型智庫建設，建立健全決議咨詢制度。詳細做法：中共中央依據(jù)年度工作重點提出規(guī)劃，采取協(xié)商會、談心會、座談會等進行協(xié)商；各級黨委和政府、政協(xié)制訂并組織實施協(xié)商年度工作計劃，就一些主要決議聽取政協(xié)意見等。第8頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容關于法治中國建設和司法體制改革決定提出：“深化司法體制改革，加緊建設公正高效權威社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！痹敿毬鋵崳喝サ胤交?，優(yōu)化司法職權配置，完善人權司法保障制度。第9頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容關于權力制約和監(jiān)督，給紀檢部門空前權力。比如“決定”要求：“推進黨紀律檢驗工作雙重領導體制詳細化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委匯報同時必須向上級紀委匯報。各級紀委書記、副書記提名和考查以上級紀委會同組織部門為主?！庇秩纭案倪M中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋?！钡?0頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容文化一條，第十一：推進文化體制機制創(chuàng)新。主要內(nèi)容包含：完善文化管理體制，按照政企分開、政事分開標準，推進政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變；建立健全當代文化市場體系；繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平；勉勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展；構建當代公共文化服務體系；提升文化開放水平，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參加，加強國際傳輸能力和對外話語體系建設，推進中華文化走向世界。第11頁第12頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容社會體制改革，第十二、十三兩條：推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；創(chuàng)新社會治理體制?！巴七M社會事業(yè)改革創(chuàng)新”,主要包含，深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序收入分配格局，建立愈加公平可連續(xù)社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?！皠?chuàng)新社會治理體制”，內(nèi)容包含：改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，構建公共安全體系等。第13頁三、全方面深化改革主要內(nèi)容生態(tài)文明一條，第十四：加緊生態(tài)文明制度建設。內(nèi)容包含：健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度；劃定生態(tài)保護紅線；實施資源有償使用制度和生態(tài)賠償制度；改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。國防軍隊一條，第十五：深化國防和軍隊改革。第14頁結(jié)語（1）加強和改進黨對全方面深化改革領導