《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》（征求意見稿）

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年第三

批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2022】39號(hào)）

要求，國家標(biāo)準(zhǔn)《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》（計(jì)劃編號(hào)：20221150-T-

469）由全國包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC49）歸口管理，中國出口商品包裝

研究所負(fù)責(zé)組織修訂。

二、起草單位及工作組成員分工

主要起草單位：中國出口商品包裝研究所，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體技術(shù)路線的確立，

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的分析論證、信息調(diào)研、起草制定，標(biāo)準(zhǔn)編制全過程的組織協(xié)調(diào)及

管理。

參與起草單位：臺(tái)州珩輝實(shí)業(yè)有限公司、溫州知良實(shí)業(yè)有限公司、湖州嘉亨實(shí)

業(yè)有限公司、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、中山市天圖精細(xì)化工有限公司、

河北上東包裝科技有限公司、湖南怡永豐新材料科技有限公司、廣東歐亞包裝有

限公司、上海海洋大學(xué)、山東傳媒職業(yè)學(xué)院等（其他略）。參與起草單位負(fù)責(zé)協(xié)

助主要起草單位進(jìn)行技術(shù)論證、分析研究、提供標(biāo)準(zhǔn)編制所需的數(shù)據(jù)和信息調(diào)研，

參與標(biāo)準(zhǔn)的意見征集和研討。

三、標(biāo)準(zhǔn)編寫的目的、意義

為了更好地符合我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色化發(fā)展的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)包裝

與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為不可或缺的重要一環(huán)。國家層面環(huán)境保護(hù)和綠色化相關(guān)政策

和法規(guī)的陸續(xù)頒布，給包裝與環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了充分的理論基礎(chǔ)和政策

保障。

根據(jù)“從源頭治理”的指導(dǎo)方針，使用GB/T16716包裝與環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)

包裝進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，有助于確定所選用包裝是否具有優(yōu)化的可能及修改的必要，

更有助于指導(dǎo)下游全鏈相關(guān)方以最合適的方式處理包裝廢棄物。在包裝與環(huán)境標(biāo)

準(zhǔn)關(guān)系中，材料循環(huán)再生（GB/T16716.4-2018）、能量回收（ISO18605:2013正

在轉(zhuǎn)化）、有機(jī)循環(huán)（ISO18606:2013正在轉(zhuǎn)化）正是包裝廢棄物回收利用的三

種技術(shù)方法。

本標(biāo)準(zhǔn)是包裝與環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)中的第五部分（系列標(biāo)準(zhǔn)中前四部分已于

2018年修訂），修訂本標(biāo)準(zhǔn)（《包裝與環(huán)境能量回收》）有利于包裝與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體

系的完整性和標(biāo)準(zhǔn)使用的配套性，同時(shí)通過本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，可以使每年上千

萬噸包裝廢棄物得以有效的回收處理和利用，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

四、主要工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)起草從2023年1月開始，可分為以下幾個(gè)階段：

（一）前期預(yù)研究及調(diào)研分析

標(biāo)準(zhǔn)起草組首先對(duì)擬參照ISO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了翻譯，并對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的先前版本、擬

參照ISO標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行GB/T16716.6-2012《包裝與包裝廢棄物第6部分：能量

回收利用》的內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本次擬修改的內(nèi)容進(jìn)行了初

步研究和調(diào)研。

（二）修訂工作啟動(dòng)，成立標(biāo)準(zhǔn)工作組

標(biāo)準(zhǔn)起草組于2023年3月10日召開了《包裝與環(huán)境》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)

目啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)背景進(jìn)行了介紹，匯報(bào)了標(biāo)準(zhǔn)的整體修訂工作方

案，提出了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員構(gòu)成、分工以及標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)度安排。工作組各

成員對(duì)下一步標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善也提出了意見和建議。

（三）形成工作組討論稿

標(biāo)準(zhǔn)正式啟動(dòng)后，起草組結(jié)合啟動(dòng)會(huì)專家意見及各現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)

容，形成了工作組討論稿。

（四）形成征求意見稿

標(biāo)準(zhǔn)工作組于2023年5月20日組織了標(biāo)準(zhǔn)參與單位和行業(yè)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、

檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)代表等召開了標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿進(jìn)

行了編制情況匯報(bào)，與會(huì)代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分的討論，提出意見和建議。起草

組針對(duì)研討會(huì)提出的意見和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次論證、修改和完善，形成征求

意見稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂主要遵循以下原則：

（一）本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行修訂。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)在保證科學(xué)性、合理性的基礎(chǔ)上，保持與我國現(xiàn)行的相關(guān)法律、

法規(guī)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一定的先進(jìn)性，同時(shí)具有規(guī)范性、可行性、普遍適用性、

可操作性。

六、標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容

《包裝與包裝廢棄物第6部分：能量回收與利用》國家標(biāo)準(zhǔn)于2012年作為

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布，本次修訂為第一次修訂。本文件修改采用ISO18605-

2013《包裝與環(huán)境–能量回收》，同時(shí)需兼顧上一版本。與GB/T16716.6-2012

相比，除結(jié)構(gòu)性調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)內(nèi)容變化如下：

（一）刪除了關(guān)于“凈熱值”、“包裝組分”、“包裝成分”的術(shù)語和定義；增

加了關(guān)于“等體積凈熱值”、“能量回收”的術(shù)語和定義；修改了關(guān)于“必需能量”、

“熱量增益”、“最低理論凈熱值”、“有效熱量”、“焚燒”的術(shù)語和定義。

（二）修改了“要求”的有關(guān)內(nèi)容。

（三）修改了“程序”的有關(guān)內(nèi)容。

（四）修改了“推導(dǎo)包裝的最小凈熱值，以優(yōu)化實(shí)際工業(yè)系統(tǒng)中的能量回收”

的有關(guān)內(nèi)容；刪除了“能量回收過程中的技術(shù)措施”；增加了“不適合能量回收

流程的包裝”；修改了“符合本部分要求的聲明示例”的有關(guān)內(nèi)容；增加了“滿

足本部分要求的能量回收評(píng)估聲明表完整示例”。

七、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)與方法是經(jīng)過長期實(shí)踐證明并且是發(fā)達(dá)國家普遍采用的。

本標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不能夠直接產(chǎn)生可以量化的經(jīng)濟(jì)效益。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際意義

在于為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定和實(shí)施奠定基礎(chǔ)，由此促進(jìn)包裝廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)

化和最終處理的無害化進(jìn)程，有利于在此期間的公共管理、技術(shù)交流和商業(yè)運(yùn)作。

八、采標(biāo)情況

本標(biāo)準(zhǔn)修改采用了ISO18605：2013《包裝與環(huán)境-能量回收》。

九、與國內(nèi)外現(xiàn)行同類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

本標(biāo)準(zhǔn)即為我國在相關(guān)領(lǐng)域制定的系列國家標(biāo)準(zhǔn)中的一部分，國際上有ISO

18601～18606《包裝與環(huán)境》系列標(biāo)準(zhǔn)和歐盟EN13427~13432《包裝與包裝廢

棄物》系列協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

十、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)未有與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)違背的地方。

十一、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

十二、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議措施

建議標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。

十三、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議代替GB/T16716.6-2012版。

十四、涉及國內(nèi)外專利及處置情況

無。

十五、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

為與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)一致，將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《包裝與環(huán)境第5部分：能

量回收》。

《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年6月29日

《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》

（征求意見稿）

編制說明

2023年6月26日

《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》標(biāo)準(zhǔn)起草組

《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》（征求意見稿）

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年第三

批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2022】39號(hào)）

要求，國家標(biāo)準(zhǔn)《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》（計(jì)劃編號(hào)：20221150-T-

469）由全國包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC49）歸口管理，中國出口商品包裝

研究所負(fù)責(zé)組織修訂。

二、起草單位及工作組成員分工

主要起草單位：中國出口商品包裝研究所，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體技術(shù)路線的確立，

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的分析論證、信息調(diào)研、起草制定，標(biāo)準(zhǔn)編制全過程的組織協(xié)調(diào)及

管理。

參與起草單位：臺(tái)州珩輝實(shí)業(yè)有限公司、溫州知良實(shí)業(yè)有限公司、湖州嘉亨實(shí)

業(yè)有限公司、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、中山市天圖精細(xì)化工有限公司、

河北上東包裝科技有限公司、湖南怡永豐新材料科技有限公司、廣東歐亞包裝有

限公司、上海海洋大學(xué)、山東傳媒職業(yè)學(xué)院等（其他略）。參與起草單位負(fù)責(zé)協(xié)

助主要起草單位進(jìn)行技術(shù)論證、分析研究、提供標(biāo)準(zhǔn)編制所需的數(shù)據(jù)和信息調(diào)研，

參與標(biāo)準(zhǔn)的意見征集和研討。

三、標(biāo)準(zhǔn)編寫的目的、意義

為了更好地符合我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色化發(fā)展的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)包裝

與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為不可或缺的重要一環(huán)。國家層面環(huán)境保護(hù)和綠色化相關(guān)政策

和法規(guī)的陸續(xù)頒布，給包裝與環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了充分的理論基礎(chǔ)和政策

保障。

根據(jù)“從源頭治理”的指導(dǎo)方針，使用GB/T16716包裝與環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)

包裝進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，有助于確定所選用包裝是否具有優(yōu)化的可能及修改的必要，

更有助于指導(dǎo)下游全鏈相關(guān)方以最合適的方式處理包裝廢棄物。在包裝與環(huán)境標(biāo)

準(zhǔn)關(guān)系中，材料循環(huán)再生（GB/T16716.4-2018）、能量回收（ISO18605:2013正

在轉(zhuǎn)化）、有機(jī)循環(huán)（ISO18606:2013正在轉(zhuǎn)化）正是包裝廢棄物回收利用的三

種技術(shù)方法。

本標(biāo)準(zhǔn)是包裝與環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)中的第五部分（系列標(biāo)準(zhǔn)中前四部分已于

2018年修訂），修訂本標(biāo)準(zhǔn)（《包裝與環(huán)境能量回收》）有利于包裝與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體

系的完整性和標(biāo)準(zhǔn)使用的配套性，同時(shí)通過本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，可以使每年上千

萬噸包裝廢棄物得以有效的回收處理和利用，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

四、主要工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)起草從2023年1月開始，可分為以下幾個(gè)階段：

（一）前期預(yù)研究及調(diào)研分析

標(biāo)準(zhǔn)起草組首先對(duì)擬參照ISO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了翻譯，并對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的先前版本、擬

參照ISO標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行GB/T16716.6-2012《包裝與包裝廢棄物第6部分：能量

回收利用》的內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本次擬修改的內(nèi)容進(jìn)行了初

步研究和調(diào)研。

（二）修訂工作啟動(dòng)，成立標(biāo)準(zhǔn)工作組

標(biāo)準(zhǔn)起草組于2023年3月10日召開了《包裝與環(huán)境》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)

目啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)背景進(jìn)行了介紹，匯報(bào)了標(biāo)準(zhǔn)的整體修訂工作方

案，提出了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員構(gòu)成、分工以及標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)度安排。工作組各

成員對(duì)下一步標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善也提出了意見和建議。

（三）形成工作組討論稿

標(biāo)準(zhǔn)正式啟動(dòng)后，起草組結(jié)合啟動(dòng)會(huì)專家意見及各現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)

容，形成了工作組討論稿。

（四）形成征求意見稿

標(biāo)準(zhǔn)工作組于2023年5月20日組織了標(biāo)準(zhǔn)參與單位和行業(yè)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、

檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)代表等召開了標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿進(jìn)

行了編制情況匯報(bào)，與會(huì)代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分的討論，提出意見和建議。起草

組針對(duì)研討會(huì)提出的意見和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次論證、修改和完善，形成征求

意見稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

《包裝與環(huán)境第5部分：能量回收》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂主要遵循以下原則：

（一）本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行修訂。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)在保證科