——在公務(wù)員管理工作會議結(jié)束時的講話這次全省公務(wù)員管理工作會議就要結(jié)束了。剛才，X同志作了講話，總結(jié)了2023年公務(wù)員管理工作，部署了今年8個方面的重點工作，使大家把握了目標(biāo)任務(wù)。4個單位作了交流發(fā)言，講得都很好。大家要深入學(xué)習(xí)會議精神，牢牢把握公務(wù)員管理工作的新要求，保持改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)和務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，把各項任務(wù)落到實處。下面，我就貫徹會議精神，進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期的公務(wù)員管理工作，再講幾點意見。一、公務(wù)員管理工作要把握新變化、認(rèn)清新形勢從1987年十三大提出建立和推行國家公務(wù)員制度至今，已經(jīng)有30多年時間，從1993年國務(wù)院正式頒布《國家公務(wù)員暫行條例》到現(xiàn)在，公務(wù)員制度已經(jīng)實行20多年了，公務(wù)員法實施也已經(jīng)10年了。30年來，公務(wù)員制度經(jīng)歷了一個從無到有，從研究設(shè)計到試點推行，從立法實施到配套完善，從逐步規(guī)范到成熟定型的過程，中國特色公務(wù)員管理法規(guī)體系基本形成，管理機(jī)制逐步完善，隊伍建設(shè)成效顯著。同時也要看到，當(dāng)前，我國全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域正處在深刻的調(diào)整變化之中，公務(wù)員管理工作也出現(xiàn)了一系列新變化。一是公務(wù)員制度建設(shè)出現(xiàn)了新變化。公務(wù)員法實施以來，公務(wù)員制度建設(shè)的重點是建立整齊劃一、涵蓋進(jìn)管出各個環(huán)節(jié)的法規(guī)制度，國家制定了28個配套法規(guī)，我省也相應(yīng)出臺了一系列政策規(guī)定。隨著形勢的變化，一方面，需要進(jìn)一步制定健全配套法規(guī)；另一方面，有些制度需要重新評估和修改完善。公務(wù)員法制定時，許多行業(yè)和部門紛紛要求進(jìn)入公務(wù)員體系，現(xiàn)在紛紛要求建立各具特色的公務(wù)員分類管理制度，原來大一統(tǒng)的公務(wù)員管理模式已不能適應(yīng)形勢變化。當(dāng)前公務(wù)員制度建設(shè)的一個重點是分類管理，解決需求多樣、分業(yè)分渠道發(fā)展問題，實行科學(xué)分類和精細(xì)化管理，這是公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的必然趨勢。同時，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、推進(jìn)司法人員分類管理等制度，有的突破了公務(wù)員法的規(guī)定。國家正考慮進(jìn)一步修訂完善公務(wù)員法及配套法規(guī)，我省的一些政策規(guī)定也要相應(yīng)作出調(diào)整。二是公務(wù)員隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新變化。黨的十八大以來，中央明確了好干部標(biāo)準(zhǔn)，提出了從嚴(yán)管理干部要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和X總體部署、奮力實現(xiàn)“兩個跨越”，對公務(wù)員的政治品格、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)等提出了更高要求。公務(wù)員隊伍的思想觀念、價值取向需要適應(yīng)和調(diào)整，能力水平和工作方式面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)。從實際情況看，大多數(shù)人能夠及時適應(yīng)這些變化，但也有一些人存在不適應(yīng)、不符合的問題，還有的因為受不了嚴(yán)管，或者職業(yè)發(fā)展、職業(yè)保障達(dá)不到心理預(yù)期等原因，主動退出了公務(wù)員隊伍。這兩年，我省公務(wù)員辭職的人數(shù)相對多一些，選擇進(jìn)入公務(wù)員隊伍的也越來越理性，報考公務(wù)員也沒那么熱了。對這些新情況、新問題、新變化，我們要高度重視、認(rèn)真研究，對新形勢下公務(wù)員管理工作深入思考、統(tǒng)籌謀劃，不斷研究新情況、解決新問題、適應(yīng)新變化。二、公務(wù)員管理工作要適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念應(yīng)對新變化、新形勢，要求我們的工作要有新思路、新舉措，最重要的是在新常態(tài)背景下，用新的發(fā)展理念指導(dǎo)實踐、推動工作。黨的十八大以來，黨中央開辟了治國理政新境界，引領(lǐng)國家政治經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。在新常態(tài)下開創(chuàng)公務(wù)員管理工作新局面，就是要著力貫徹落實“五大發(fā)展理念”。要貫徹落實創(chuàng)新的要求，使公務(wù)員管理工作適應(yīng)新情況新變化，實現(xiàn)思路、理念、方式方法和制度機(jī)制的創(chuàng)新；要貫徹落實協(xié)調(diào)的要求，注重補(bǔ)齊公務(wù)員隊伍建設(shè)的短板，注重各級各類公務(wù)員的平衡協(xié)調(diào)，注重公務(wù)員隊伍建設(shè)物質(zhì)層面和精神層面的平衡協(xié)調(diào)，注重公務(wù)員隊伍與其他干部隊伍的平衡協(xié)調(diào)；要貫徹落實綠色的要求，不僅致力于培養(yǎng)造就善于推動綠色可持續(xù)發(fā)展的公務(wù)員隊伍，還要重視創(chuàng)造和維護(hù)公務(wù)員隊伍的良好政治生態(tài)；要貫徹落實開放的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、不同方面的有益經(jīng)驗，充分運用現(xiàn)代科技手段，提升公務(wù)員管理工作水平；要貫徹落實共享的要求，堅持以人為本，致力于充分調(diào)動整個公務(wù)員隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓有功勞、有苦勞、有疲勞的公務(wù)員都有各自發(fā)展的空間和獲得感。公務(wù)員管理工作貫徹落實“五大發(fā)展理念”，最根本的是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。省委十屆七次全會描繪了“十四五”我省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，確立了決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。公務(wù)員管理工作要在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)方向定位，提升境界格局。一句話，就是要緊扣時代要求和發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊伍，為X科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。三、公務(wù)員管理工作要研究新情況、解決新問題強(qiáng)化問題意識，突出問題導(dǎo)向，是我們黨推動工作的一條重要經(jīng)驗。做好公務(wù)員管理工作，同樣要堅持這條經(jīng)驗，認(rèn)真分析工作中的新情況，切實解決公務(wù)員隊伍中的新問題。最近，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前干部隊伍中的一個突出問題是，部分干部積極性不高，存在一定程度的“為官不為”，主要是動力不足“不愿為”、壓力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。解決好這個問題極為重要，也十分迫切。我們一定要對癥下藥、精準(zhǔn)施策，把解決“為官不為”問題作為今年公務(wù)員管理工作的重點來抓。一是要加強(qiáng)公務(wù)員理想信念和職業(yè)道德建設(shè)，解決內(nèi)生動力不足“不愿為”的問題。解決干部干事動力不足的問題，關(guān)鍵是要解決好干部的世界觀、人生觀、價值觀問題。公務(wù)員管理工作要立足這一根本，抓思想政治建設(shè)，抓理想信念教育，抓職業(yè)道德建設(shè)。扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍職業(yè)道德建設(shè)，積極培育以“忠于國家、服務(wù)人民、依法辦事、恪盡職守、公正廉潔”為核心的價值取向，提升公務(wù)員隊伍的思想境界和職業(yè)操守，催生愿為、想為、主動作為的內(nèi)生動力。二是要加強(qiáng)公務(wù)員考核工作，解決外在壓力不足“不想為”的問題?？己斯ぷ鞯闹匾δ苤?，就是傳導(dǎo)壓力、提供動力。要把推進(jìn)考核工作和完善考核制度結(jié)合起來，一方面大力推進(jìn)平時考核，及時總結(jié)推廣各地各部門好經(jīng)驗好做法，用典型引領(lǐng)，帶動平時考核在面上的推廣，考出真實績，評出真優(yōu)秀。另一方面，要強(qiáng)化考核結(jié)果的使用，把考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒等緊密結(jié)合起來，對不適宜、不勝任的公務(wù)員及時調(diào)整，認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法，真正使公務(wù)員有壓力、添動力、增活力。三是要加強(qiáng)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)，解決能力不足“不會為”的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換，對許多干部來說，意味著換思路、換認(rèn)識、換工作方法。但許多同志“老辦法不管用、新辦法不會用”，束手無策，等待觀望。針對這些情況，要加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作，把認(rèn)識新常態(tài)、樹立新理念作為當(dāng)前公務(wù)員專業(yè)化培訓(xùn)的主要任務(wù)，分類別、分領(lǐng)域、分專題，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，努力提高專業(yè)素養(yǎng)和能力。四是要完善政策制定和政策執(zhí)行工作，解決擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題。要讓公務(wù)員敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，必須認(rèn)真解決政策環(huán)境方面的問題。習(xí)近平總書記對此提出了“一個結(jié)合、三個區(qū)分”的要求，即把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，把先行先試的失誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把探索性試驗中的失誤同我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把推動發(fā)展的無意過失同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性?？倳涍@個要求，為我們進(jìn)一步完善政策、正確執(zhí)行政策指明了方向。比如，如何關(guān)心公務(wù)員，做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，我們已經(jīng)出臺了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、完善表彰獎勵制度、有關(guān)政策向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜等，但還有許多政策問題需要研究。再比如，如何防止公務(wù)員隊伍被“污名化”，加大宣傳表彰優(yōu)秀公務(wù)員的力度，積極創(chuàng)造良好的輿論氛圍，也是我們應(yīng)當(dāng)高度重視的工作?？傊珓?wù)員管理工作既要堅持從嚴(yán)管理從嚴(yán)要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，又要熱情關(guān)心、真心愛護(hù)。四、公務(wù)員管理工作者要適應(yīng)新要求、展示新形象落實好這次會議確定的各項任務(wù)，解決公務(wù)員隊伍建設(shè)和制度建設(shè)的突出問題，開創(chuàng)公務(wù)員管理工作新局面，關(guān)鍵要有一支過硬的公務(wù)員管理工作者隊伍。當(dāng)前，加強(qiáng)公務(wù)員管理工作者隊伍建設(shè)，著重要抓好以下四方面工作：一要強(qiáng)化四個意識。公務(wù)員管理工作是政治性很強(qiáng)的工作，我們一定要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央的新理念新思想看齊，學(xué)習(xí)領(lǐng)會好中央的新精神新要求，在思想認(rèn)識、工作謀劃、方式方法上全面跟進(jìn)，自覺把公務(wù)員管理工作放在全省工作大局中去思考，找準(zhǔn)定位，同向發(fā)力，同步推進(jìn)。二要提高專業(yè)水平。公務(wù)員管理工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。要樹立專業(yè)意識，把公務(wù)員管理工作當(dāng)作一個專業(yè)、一門學(xué)問，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法來研究和對待。要掌握專業(yè)知識，精通公務(wù)員法和公務(wù)員管理政策法規(guī)，熟悉公務(wù)員法立法思維、立法背景、制度原理和各項政策的歷史沿革等。要提高專業(yè)能力，包括用專業(yè)思維和方法分析情況、研究問題、提出對策的能力，貫徹落實政策的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，推進(jìn)公務(wù)員制度改革創(chuàng)新的能力等?？傊?，要努力建設(shè)一支職業(yè)型、專家型公務(wù)員管理工作者隊伍，培養(yǎng)造就一大批“政策通”“專門家”。三要積極改革創(chuàng)新。當(dāng)前，公務(wù)員制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和改革舉措密集出臺期，推進(jìn)落實改革，必須打破思維定勢，依靠創(chuàng)新推動工作。要吃準(zhǔn)吃透中央、省委精神，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問題，把握切入點和主攻方向，實事求是研究情況，鍥而不舍解決問題，大膽進(jìn)行工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進(jìn)管用經(jīng)驗常態(tài)化、有效做法制度化。四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。帶頭踐行“三嚴(yán)三實”、帶頭開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、帶頭落實“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”要求，以過硬本領(lǐng)和優(yōu)良作風(fēng)切實履行好崗位職責(zé)，不斷提高公共管理、公共服務(wù)水平，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)表率。全省各級組織、人社部門一定要凝心聚力，團(tuán)結(jié)配合，振奮精神，實干擔(dān)當(dāng)，以新形象、新作為開創(chuàng)公務(wù)員管理工作新局面。最后，我再專門就選調(diào)生工作重點強(qiáng)調(diào)一下。從全國“985”等知名高校選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來X工作，是省委作出的重大戰(zhàn)略部署。省委X指出，這是一項“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”、“對X長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義”，同時對加強(qiáng)選調(diào)生選拔、培養(yǎng)、教育、管理提出了一系列明確要求。近兩年，我們從知名高校選調(diào)了674名高素質(zhì)、高學(xué)歷、懂專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，為我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍儲備了一批優(yōu)秀后備人才，得到省委充分肯定和干部群眾稱贊。各地在選調(diào)生崗位安排、培養(yǎng)使用、激勵保障等方面認(rèn)真落實省委部署，做了大量卓有成效的工作，一大批選調(diào)生已經(jīng)在各行各業(yè)大顯身手、勇挑重?fù)?dān)。特別是去年，我們擇優(yōu)選拔了26名選調(diào)生赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中7名博士擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，17名碩士擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，體現(xiàn)了很好的導(dǎo)向。但與省委要求還有差距。各地要切實解放思想，破除陳舊觀念，強(qiáng)化政治責(zé)任，加大工作力度，認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的通知》（X組通〔20X〕74號）精神，特別是要結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級換屆，大膽啟用一批優(yōu)秀選調(diào)生充實到縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，充分展示X求賢若渴引人才、不拘一格用人才的開放形象，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來X干事創(chuàng)業(yè)。同時，要進(jìn)一步拓展省校戰(zhàn)略合作。過去兩年，我們先后與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等知名高校簽署了省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，分別在北京、上海舉辦了“X－清華活動周”“X－上海高校活動周”，取得了良好成效。下一步，我們要在全面落實與有關(guān)高校合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展與名校名企名院的全方位、深層次合作，加大北上廣和國（境）外招才引智力度，催生一批創(chuàng)新發(fā)展急需的標(biāo)志性、旗幟性公共平臺落戶X，引導(dǎo)人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素加快流向X，為推進(jìn)全面創(chuàng)新改革提供更有力的人才支撐。在新的時代背景下，公務(wù)員管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們要深刻領(lǐng)會黨中央對公務(wù)員隊伍建設(shè)和制度建設(shè)的新要求，以高度的責(zé)任感和使命感，推動公務(wù)員管理工作不斷邁上新臺階。一、我們要繼續(xù)深化公務(wù)員制度改革。公務(wù)員制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善公務(wù)員選拔、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的制度機(jī)制，確保公務(wù)員隊伍始終保持旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。二、我們要注重提升公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公務(wù)員隊伍需要不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，以更好地適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。我們要加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作，推動公務(wù)員隊伍不斷更新知識、提升能力，確保他們在各自崗位上能夠發(fā)揮出最大的作用。三、我們要積極營造風(fēng)清氣正的公務(wù)員工作環(huán)境。公務(wù)員是黨和政府的