第一條：為規(guī)范房屋工程質(zhì)量投訴處理工作，維護當事人正當權(quán)益，依法推行監(jiān)督管理職責，依據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、國務院《信訪條例》、建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修措施》，結(jié)合本市實際制訂本措施。第二條：本措施所稱工程質(zhì)量投訴，是指公民、法人和其它組織（以下簡稱投訴人）經(jīng)過書信、電子郵件、來訪、電話形式，按要求程序向建設行政主管部門或建設行政主管部門委托機構(gòu)反應依法建設房屋兼工程質(zhì)量缺點，并請求協(xié)調(diào)和督促依法處理。第三條：綿陽市建設行政主管部門委托市質(zhì)監(jiān)站具體實施房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理日常工作，包含受理、督促、責成和回復。各縣（區(qū)）房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作由當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其委托機構(gòu)實施。第四條：本措施所稱質(zhì)量缺點，是指房屋建筑工程質(zhì)量不符合工程建設相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和強制性條文和審查設計文件情況。第五條：本措施所稱工程質(zhì)量投訴處理，是指投訴受理機構(gòu)受理房屋建設工程質(zhì)量投訴，督促和責成責任方對工程質(zhì)量缺點進行保修活動。第六條：工程質(zhì)量投訴處理工作應該在當?shù)亟ㄔO行政主管部門領(lǐng)導下，堅持分級負責，歸口辦理，立即、就地依法處理標準。第七條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，對依法新建、改建、擴建各類房屋建筑工程，在工程建設過程中完工驗收后五年內(nèi)并不超出保修期限，屬于保修范圍發(fā)生房屋建筑工程質(zhì)量缺點，所進行工程質(zhì)量投訴和投訴處理活動，應該遵守本措施。其它類建設工程質(zhì)量投訴受理按國家、建設部相關(guān)要求實施。保修期、保修范圍依據(jù)建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修措施》及施工協(xié)議確定，對于保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺點，相關(guān)責任單位應該推行保修義務。根據(jù)中國建設部第110號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理措施》，用戶購置住宅后進行室內(nèi)裝飾裝修所致質(zhì)量缺點（包含對她人造成影響和損失）引發(fā)投訴。由房地產(chǎn)行政主管部門負責管理。第八條：用戶在剛發(fā)覺所屬房屋出現(xiàn)質(zhì)量缺點后，應首先向建設單位或物業(yè)管理單位反應。建設單位和物業(yè)管理單位應建設受理、處理質(zhì)量投訴專題制度，設專責部門或?qū)T負責，主動認真組織、協(xié)調(diào)項目原設計、施工、監(jiān)理等相關(guān)責任單位處理好用戶投訴。上述單位不予受理或處理后用戶不滿意，用戶可向投訴受理機構(gòu)進行投訴。凡建設單位不受理、處理用戶有正當理由投訴，記入不良統(tǒng)計。第九條：工程在交付給用戶時，建設（開發(fā)）單位應按要求向用戶提交工程質(zhì)量確保書、使用說明書，和由建設、施工、監(jiān)理單位項目責任人簽字、蓋章確定《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》。第十條：下列情況不屬于工程質(zhì)量投訴范圍：（一）不具實名或匿名投訴；（二）對已經(jīng)或應該經(jīng)過訴訟、仲裁、行政復議通不過法定路徑處理；（三）投訴事項已經(jīng)受理過正在辦理，投訴人在要求期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)在提出同一事項；（四）投訴受理機關(guān)已經(jīng)就投訴事項做出處理并出具書面回復意見；（五）不屬于本措施第七條所述質(zhì)量缺點投訴；（六）包含協(xié)議違約和其它經(jīng)濟糾紛投訴。（七）其它依法不屬于受理范圍投訴。凡不屬于本措施質(zhì)量投訴受理范圍，投訴受理機構(gòu)應通知投訴人到對應職位部門過單位投訴。房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理機構(gòu)應向社會公布工程質(zhì)量投訴路徑，包含地址及電話。第十一條：投訴人采取走訪形式提出投訴，應該到投訴受理機構(gòu)設置或指定接待場所，投訴人出示人身份證證實，說明投訴理由、投訴目標、請求處理事項，提供工程質(zhì)量缺點證據(jù)。多人投訴，應該推選代表，代表人數(shù)不得超出5人。購置商品房也照料，在投訴時應提供《住宅質(zhì)量確保書》、《住宅使用說明書》和《房產(chǎn)證》，或能證實其產(chǎn)權(quán)關(guān)系有效文件。第十二條：投訴人在投訴過程中應該遵遵法律、法規(guī)，不損害國家、社會、集體利益和其它公民正當權(quán)益，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，投訴內(nèi)容應該客觀真實，并對其所提出投訴內(nèi)容真實性負責。第十三條：投訴受理機構(gòu)可視投訴情況，分別實施簡易程序或通常程序來組織處理投訴工作。簡易程序適適用于不需要進行結(jié)構(gòu)安全和關(guān)鍵使用功效檢測質(zhì)量缺點投訴，處理時限為30工作日。通常程序，不適適用于簡易處理其它工程質(zhì)量投訴，處理時限為60個工作日。投訴受理機構(gòu)應在處理實現(xiàn)內(nèi)給予回復；因情況復雜或其它原因不能按時辦結(jié)，可合適延長辦理期限，但延長久限不得查過30天。第十四條：處理房屋建筑工程質(zhì)量投訴簡易程序為：（一）投訴受理機構(gòu)接收投訴文件及舉證材料，辦理投訴受理登記。確定投訴處理人員。（二）投訴受理機構(gòu)發(fā)出《工程質(zhì)量投訴處理意見通知書》，督促、責成建設單位負責查明產(chǎn)生質(zhì)量缺點原因和責任并組織施工單位對質(zhì)量缺點立即保修。（三）建設單位將質(zhì)量缺點保修情況（應由用戶簽字）書面匯報給投訴受理機構(gòu)。（四）投訴受理機構(gòu)將投訴處理情況向投訴人進行核實。第十五條：處理房屋建筑工程質(zhì)量投訴通常程序為：（一）投訴受理機構(gòu)接收投訴文件及舉證材料，辦理投訴處理等級，確定2名投訴處理人員。（二）投訴處理人員召集投訴人、建設、施工、監(jiān)理單位及相關(guān)單位參與會議，聽取各方意見，進行投訴處理。1.經(jīng)協(xié)調(diào)能達成一致意見，各方應嚴格實施會議達成一致意見。2.經(jīng)各方協(xié)商需進行結(jié)構(gòu)安全和關(guān)鍵使用功效檢測，投訴受理機構(gòu)可責成建設范圍（或施工單位）委托法定檢測機構(gòu)進行檢測判定。一級判定結(jié)論，由建設單位（或施工單位）委托原設計單位或資質(zhì)高于原設計單位設計單位出具處理方案，組織施工單位實施保修并組織驗收。監(jiān)理單位應對保修過程進行監(jiān)理，并參與報修后驗收工作。3.經(jīng)協(xié)調(diào)各方意見仍存在較大分歧，無法達成一直，投訴人可經(jīng)過仲裁或司法路徑處理。4.協(xié)調(diào)會議應形成會議紀要。（三）建設單位將由建設、監(jiān)理、施工、單位及用戶簽字認可質(zhì)量缺點保修情況書面匯報投訴受理機構(gòu)。（四）若存在違法行為時，投訴處理人員應做好執(zhí)法檢驗筆錄，提出行政處罰提議，并移交建設行政主管部門。（五）投訴受理機構(gòu)將投訴處理情況以書面通知形式通知投訴人。第十六條：投訴人對投訴處理結(jié)果不滿意，能夠經(jīng)過仲裁或訴訟路徑處理。第十七條：保修義務和保修經(jīng)濟責任負擔應按下述標準處理：（一）施工單位未按國家相關(guān)規(guī)范、標準和設計要求施工，造成質(zhì)量缺點，由施工單位負責維修并負擔經(jīng)濟責任。施工單位不愿維修或拖延維修，建設單位可另行委托其它單位維修，由原施工單位負擔對應責任。（二）因為設計方面原因再成質(zhì)量缺點，先由施工單位負責維修，其經(jīng)濟責任由設計單位負擔。在實施中，先由建設單位支付保修費用，建設單位按相關(guān)要求向設計單位索賠。（三）因建筑材料、構(gòu)配件和設備質(zhì)量不合格引發(fā)質(zhì)量缺點，先由施工單位負責維修，屬于施工單位采購，由施工單位負擔經(jīng)濟責任隸屬于建設單位采購沒有建設單位負擔經(jīng)濟責任。（四）因建設單位（含監(jiān)理單位）管理實務造成質(zhì)量缺點，先由施工單位負責維修，其經(jīng)濟責任由建設單位負擔，如屬監(jiān)理單位責任，則由建設單位向監(jiān)理單位索賠。（五）當造成質(zhì)量缺點原因和責任短時間內(nèi)無法分清時，由建設單位先行負擔保修責任，建設單位在負擔保修人后，能夠在分清責任后向造成質(zhì)量缺點責任方追償。（六）工程質(zhì)量缺點由相鄰用戶或第三人造成，其責任單位（人）應該負責修復或賠償。（七）工程質(zhì)量缺點由投訴者本人造成，提議投訴者委托原施工單位維修，并負擔對應責任和維修費用。第十八條：工程存在不能修復，或應用戶要求不需要修復質(zhì)量缺點，當事人各方就經(jīng)濟賠償進行協(xié)商處理，協(xié)商處理不成，當事人可經(jīng)過法律路徑處理。第十九條：工程質(zhì)量責任由投訴受理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)在調(diào)查研究或檢測判定份基礎上組織個人責任專題共同認定，重大工程質(zhì)量責任認定由市建設行政主管部門資質(zhì)論證，當事人對工程質(zhì)量認定由異議，可向上級建設行政主管部門申請復議或委托法定檢測判定機構(gòu)進行判定。第二十條：被投訴工程設計相關(guān)單位和個人應該主動配合投訴受理機構(gòu)調(diào)查處理工作。第二十一條：在質(zhì)量缺點處理商，相關(guān)個方應本著實事求是、先行維修標準，相互主動配合進行維修處理。第二十二條：在處理工程質(zhì)量投訴中，投訴受理機構(gòu)工作人員不得將工程質(zhì)量投訴中包含到檢舉揭發(fā)、控告材料及相關(guān)情況，透露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告人員和單位。任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。第二十三條：監(jiān)理工程質(zhì)量處理責任追究制，對違反本要求，不推行保修義務或拖延推行保修義務責任單位，由市建設局或其它委托投訴受理機構(gòu)記入不良統(tǒng)計，并責令更正。情節(jié)嚴重，由投訴受理機構(gòu)報請當?shù)亟ㄔO行政