《污水處理廠碳中和實施指南（征求意見稿）》

團體標準編制說明

一、工作簡況

1任務(wù)來源

本標準由復(fù)旦大學提出，經(jīng)山東環(huán)境科學學會批準立項，項目名稱為《污水

處理廠碳中和實施指南》，項目受到上海市“科技創(chuàng)新行動計劃”技術(shù)標準項目

（22DZ2200500）《基于生命周期思想的行業(yè)碳中和標準研究》資助。

2參與單位

本標準的牽頭單位為:復(fù)旦大學

本標準的參與起草單位為:山東大學、上海環(huán)境集團股份有限公司，上海

友聯(lián)竹園第一污水處理投資發(fā)展有限公司，山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院，國家

環(huán)境保護陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理與系統(tǒng)調(diào)控重點實驗室。

3本標準編制目的和意義

面對日益嚴峻的氣候變化問題，碳中和已成為綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的重要目標。

2020年，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出了2060年前實現(xiàn)碳中和的

遠大目標。碳中和目標的實現(xiàn)是一項廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，涉及能源、工業(yè)、

交通、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》等重要政策文件

推動了碳達峰碳中和“1+N”政策體系形成。在全球范圍內(nèi)，已有超過800家企

業(yè)提出了碳中和目標，超過50家企業(yè)宣布已經(jīng)實現(xiàn)碳中和，如蘋果公司去年7

月宣布到2030年將在其整個業(yè)務(wù)、制造供應(yīng)鏈和產(chǎn)品生命周期中實現(xiàn)碳中和。

國內(nèi)企業(yè)中，通威、遠景、隆基、騰訊、阿里巴巴等制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均宣布

了各自的碳中和計劃。而行業(yè)/產(chǎn)品的碳中和評價需要考慮原材料準備、產(chǎn)品生

產(chǎn)、物流運輸、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全生命周期的碳排放與碳抵消。因此，

實現(xiàn)行業(yè)碳中和不僅僅是依靠單一行業(yè)、單一企業(yè)、單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深度減排，

而是需要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全生命周期視角出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

城市市政行業(yè)，特別是以城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展與生態(tài)文

明建設(shè)的重要組成部分，相比傳統(tǒng)制造業(yè)，該行業(yè)實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效目標的

路徑與方法將會有顯著差別。以城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)為例，它承擔著城鎮(zhèn)污水處理

和保護生態(tài)系統(tǒng)的重要作用，我國目前已建成污水處理廠3136座，處理能力達

10575萬立方米/日，污水處理廠年電耗超過80億KWh，并逐年呈2.7%的趨勢增

加。傳統(tǒng)的污水處理是利用各種復(fù)雜的技術(shù)手段來實現(xiàn)污水中污染物質(zhì)的分離、

降解和轉(zhuǎn)移，污水處理行業(yè)碳排放量可以達到社會經(jīng)濟總排放的1%～2%?，F(xiàn)階

段我國污水處理廠污水處理過程中存在甲烷、氧化亞氮的排放過高、甲烷回收利

用率低、污泥資源化利用減排效應(yīng)評估方法缺失等問題，不利于碳中和目標的實

現(xiàn)。目前，國際上主要從以下兩個方面著手努力以控制大氣中CO2等溫室氣體濃

度的持續(xù)升高：一是減少溫室氣體排放，具體通過降低能耗、提高能效以及能源

替代等途徑來實現(xiàn)；二是通過生物措施增加溫室氣體吸收、固定，主要借助造林、

再造林等措施來實現(xiàn)。

綜上所述，本項目旨在針對城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)特點制定符合我國工業(yè)發(fā)展

水平的污水處理廠碳中和實施指南，以生命周期評價方法為基礎(chǔ)，梳理現(xiàn)有的

碳中和標準與方法，建立統(tǒng)一、科學的系統(tǒng)邊界和核算方法體系評價污水處理

過程在其整個生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量，提出污水處理廠碳中和的實施路

徑、減排建議、抵消措施及評價方式的具體內(nèi)容和要求，制定城市市政污水處

理行業(yè)的碳中和標準，推動該行業(yè)實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的目標，助力城市碳

中和目標的實現(xiàn)。

4主要工作過程

1)提案階段

2023年7月至12月，復(fù)旦大學和上海環(huán)境集團股份有限公司組織多位專

家梳理國內(nèi)外相關(guān)標準現(xiàn)狀，經(jīng)過數(shù)次企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場研討后提出制定《污水

處理廠碳中和實施指南》計劃。

2024年3月22日，由復(fù)旦大學和上海環(huán)境集團股份有限公司提出，山東

大學、上海友聯(lián)竹園第一污水處理投資發(fā)展有限公司，山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研

究院，國家環(huán)境保護陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理與系統(tǒng)調(diào)控重點實驗室等單位共同參

與，向山東環(huán)境科學學會提出立項申請。

2)立項階段

山東環(huán)境科學學會對標準的必要性、可行性進行論證，認證通過后于2024

年4月7日在山東環(huán)境科學學會官網(wǎng)上發(fā)布立項公示，于2024年4月20日正

式立項。

3）起草階段

2024年4月25日，團體標準立項后，在復(fù)旦大學的組織下成立了標準起

草組。

2024年5月2日，標準起草小組召開標準制定編制會議，編制小組根據(jù)任

務(wù)分工開展工作。

2024年5月10日，標準起草小組召開標準制定編制會議，就標準的內(nèi)容

依據(jù)和爭議問題進行討論。

2024年5月10日至5月20日，完成標準的工作組討論稿，先后多次召開

工作組內(nèi)部研討會，對內(nèi)部專家評審意見進行研討，對初稿進行修改，最終形

成征求意見稿。

2024年5月，向行業(yè)和社會公開征求意見。

5標準主要起草人及其所做工作

陳斌，本標準的編制負責人，負責本標準的編制組織、前期調(diào)研及相關(guān)起

草工作。

王玉濤，主要起草人，負責技術(shù)協(xié)調(diào)及參與文本編寫、審核工作。

李佳碩，主要起草人，參與文本審核工作。

安東，主要起草人，參與文本審核工作。

方垠天，主要起草人，負責標準文本編寫、校審。

錢云坤，主要起草人，參與文本審核工作。

許洲，主要起草人，參與文本審核工作。

蔡文雄，主要起草人，參與文本審核工作。

姜坤，主要起草人，參與文本審核工作。

王天宇，主要起草人，參與文本審核工作。

章瑤，主要起草人，參與文本審核工作。

張傳興，主要起草人，參與文本審核工作。

王占金，主要起草人，參與文本審核工作。

李玲玲，主要起草人，參與文本審核工作。

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

1編制原則

本標準的編制遵循規(guī)范性、適用性和可操作性原則，并按照GB/T1.1-2020

《標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起

草。

2標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)

本標準起草過程中參考的國際、國家標準及政策文件主要包括但不限于：

?GB/T24044-2008環(huán)境管理生命周期評價要求與指南

?GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

?T/CAEPI49-2022污水處理廠低碳運行評價技術(shù)規(guī)范

?IPCC2006國家溫室氣體清單指南

?IPCC2006國家溫室氣體清單指南（2019修訂版）

?溫室氣體核算體系:企業(yè)核算與報告標準(修訂版)

?溫室氣體核算體系:企業(yè)供應(yīng)鏈(范圍三)核算與報告標準

?城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）

3標準主要內(nèi)容

《污水處理廠碳中和實施指南》對污水處理廠碳中和實施工作的基本原

則、實施流程、碳中和實施計劃的制定與發(fā)布、碳核算和報告、減碳增匯、碳

抵消、碳中和評價以及碳中和實現(xiàn)聲明等方面提出了指導(dǎo)性建議和要求。

本標準的主要技術(shù)內(nèi)容及框架如下:

一、范圍

二、規(guī)范性引用文件

三、術(shù)語和定義

四、原則

五、污水處理廠碳中和實施流程

六、碳中和計劃的制定和發(fā)布

七、碳核算和報告

八、減碳增匯及碳抵消

九、碳中和評價

十、碳中和聲明

附錄A（資料性）污水處理廠碳核算要素的范圍、類別及其核算方法

附錄B（資料性）污水處理廠碳核算的活動數(shù)據(jù)、排放因子及相關(guān)參數(shù)

來源

附錄C（資料性）污水處理廠減碳增匯排路徑建議

《污水處理廠碳中和實施指南》旨在建立統(tǒng)一、科學的系統(tǒng)邊界和核算方

法體系評價整個污水處理流程的溫室氣體排放量，重點解決污水處理系統(tǒng)溫室

氣體排放、污泥處置溫室氣體排放以及污泥資源化利用實現(xiàn)碳補償?shù)葐栴}。根

據(jù)污水處理廠的屬性列出污水處理過程溫室氣體排放八個核算要素：1.燃料燃

燒產(chǎn)生的溫室氣體排放2.與自有運輸設(shè)備相關(guān)的溫室氣體排放3.污水處理產(chǎn)

生的溫室氣體排放4.與購買的電、熱力相關(guān)的溫室氣體排放5.與購買的產(chǎn)品和

服務(wù)相關(guān)的溫室氣體排放6.與運營中產(chǎn)生的污泥相關(guān)的溫室氣體排放7.與員工

通勤相關(guān)的溫室氣體排放8.污泥資源化利用的碳補償效應(yīng)。

本標準適用于開展污水處理廠碳中和評價工作。涉及的溫室氣體為二氧化

碳、甲烷和一氧化二氮。

三、采用國際標準和國內(nèi)先進標準的程度

目前，國際上已經(jīng)推出一系列溫室氣體排放核算與碳中和認證標準。相關(guān)國

際標準主要有ISO14064、PAS2060和ISO14068。ISO14064詳細規(guī)定了在組織

（或公司）層次上溫室氣體清單的設(shè)計、制定、管理和報告的原則和要求，并設(shè)

計和實施減少溫室氣體排放或增加溫室氣體清除的項目，同時規(guī)定了溫室氣體排

放清單核查及溫室氣體項目審定或核查的原則和要求。PAS2060是由BSI與英

國能源與氣候變遷部、英國認證機構(gòu)協(xié)會以及歐洲之星集團有限公司等15個單

位共同組成指導(dǎo)小組參與研制，旨在為“碳中和”提供全球統(tǒng)一的定義、認證標

準以及宣告碳中和的方法。世界第一個碳中和國際標準《碳中和及相關(guān)聲明實現(xiàn)

溫室氣體中和的要求與原則》（ISO14068）于2023年11月正式發(fā)布，該標準適

用于組織、企業(yè)、政府、產(chǎn)品、建筑、活動和服務(wù)等各類對象的碳中和活動。

ISO14068通過量化、減少和抵消碳足跡來實現(xiàn)和證明”碳中和"的原則、要求和

指南，將為全球提供實現(xiàn)"碳中和”統(tǒng)一的方法和原則。標準要求制定碳中和路

線圖，以確定組織碳中和雄心，其中應(yīng)包括短期和長期目標。然而目前污水處理

行業(yè)缺乏相應(yīng)的碳中和實施指導(dǎo)，應(yīng)用ISO14068標準時，在量化溫室氣體排放

量和移除量、應(yīng)用溫室氣體減排和增匯和碳足跡抵消等方面污水處理行業(yè)缺乏針

對性指南，因此需要制定更加詳細的污水處理廠碳中和實施指南為污水處理廠提

供指導(dǎo)。

目前針對污水處理碳排放核算相關(guān)的標準主要有《IPCC2006國家溫室氣體

清單指南》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試

行）》、《污水處理廠低碳運行評價技術(shù)規(guī)范》（T/CAEPI49-2022）和《城鎮(zhèn)水務(wù)

系統(tǒng)碳核算與減排路徑技術(shù)指南》?！禝PCC2006國家溫室氣體清單指南》規(guī)定了

污水處理過程和污泥處置過程的溫室氣體排放核算方法?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染

物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）》規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠主要污

染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算的主要內(nèi)容、程序、方法及要求。該指南適用于

城鎮(zhèn)污水處理廠采用物理、化學、生化方法處理城鎮(zhèn)污水所產(chǎn)生的污染物去除量

及溫室氣體減排量核算?！段鬯幚韽S低碳運行評價技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了污水處理

廠低碳運行評價的術(shù)語和定義、碳排放強度核算、低碳運行評價。該標準適用于

污水處理廠碳排放強度核算和低碳運行水平評價?！冻擎?zhèn)水務(wù)系統(tǒng)碳核算與減排

路徑技術(shù)指南》則是針對城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)提出的碳核算體系與減排路徑,污水處理

廠界范圍內(nèi)層面的碳排放計算以及低碳評價體系可參考《低碳評價規(guī)范》。然而

很少有標準對污水處理廠的碳中和實施工作進行指導(dǎo)，污水處理廠在碳中和實施

計劃的制定與發(fā)布、碳核算和報告、減碳增匯、碳抵消、碳中和評價以及碳中和

實現(xiàn)聲明等方面缺少指導(dǎo)性建議和要求。綜上所述，現(xiàn)有的國際與國內(nèi)技術(shù)標準

無法滿足中國污水處理行業(yè)實施碳中和評價的需要。本標準在科學性、準確性和

完整性原則下，盡可能地做到兼容、一致和可比較。

四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系

本標準符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求。

五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本文件在制定過程中廣泛征求了參與者與相關(guān)單位專家的意見，進行多次

修改，無重大意見分歧。

六、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

本文件不涉及對現(xiàn)行標準的廢止。

七、其他應(yīng)予說明的事項

無

《污水處理廠碳中和實施指南（征求意見稿）》

團體標準編制說明

一、工作簡況

1任務(wù)來源

本標準由復(fù)旦大學提出，經(jīng)山東環(huán)境科學學會批準立項，項目名稱為《污水

處理廠碳中和實施指南》，項目受到上海市“科技創(chuàng)新行動計劃”技術(shù)標準項目

（22DZ2200500）《基于生命周期思想的行業(yè)碳中和標準研究》資助。

2參與單位

本標準的牽頭單位為:復(fù)旦大學

本標準的參與起草單位為:山東大學、上海環(huán)境集團股份有限公司，上海

友聯(lián)竹園第一污水處理投資發(fā)展有限公司，山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院，國家

環(huán)境保護陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理與系統(tǒng)調(diào)控重點實驗室。

3本標準編制目的和意義

面對日益嚴峻的氣候變化問題，碳中和已成為綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的重要目標。

2020年，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出了2060年前實現(xiàn)碳中和的

遠大目標。碳中和目標的實現(xiàn)是一項廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，涉及能源、工業(yè)、

交通、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》等重要政策文件

推動了碳達峰碳中和“1+N”政策體系形成。在全球范圍內(nèi)，已有超過800家企

業(yè)提出了碳中和目標，超過50家企業(yè)宣布已經(jīng)實現(xiàn)碳中和，如蘋果公司去年7

月宣布到2030年將在其整個業(yè)務(wù)、制造供應(yīng)鏈和產(chǎn)品生命周期中實現(xiàn)碳中和。

國內(nèi)企業(yè)中，通威、遠景、隆基、騰訊、阿里巴巴等制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均宣布

了各自的碳中和計劃。而行業(yè)/產(chǎn)品的碳中和評價需要考慮原材料準備、產(chǎn)品生

產(chǎn)、物流運輸、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全生命周期的碳排放與碳抵消。因此，

實現(xiàn)行業(yè)碳中和不僅僅是依靠單一行業(yè)、單一企業(yè)、單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深度減排，

而是需要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全生命周期視角出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

城市市政行業(yè)，特別是以城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展與生態(tài)文

明建設(shè)的重要組成部分，相比傳統(tǒng)制造業(yè)，該行業(yè)實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效目標的

路徑與方法將會有顯著差別。以城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)為例，它承擔著城鎮(zhèn)污水處理

和保護生態(tài)系統(tǒng)的重要作用，我國目前已建成污水處理廠3136座，處理能力達

10575萬立方米/日，污水處理廠年電耗超過80億KWh，并逐年呈2.7%的趨勢增

加。傳統(tǒng)的污水處理是利用各種復(fù)雜的技術(shù)手段來實現(xiàn)污水中污染物質(zhì)的分離、

降解和轉(zhuǎn)移，污水處理行業(yè)碳排放量可以達到社會經(jīng)濟總排放的