1.科學立法的原則①體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，保障人民各項權(quán)利，符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)。②符合國情和實際。符合社會發(fā)展需要。③遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。2、科學立法的要求①科學立法要做到依法立法.②科學立法要充分發(fā)揚民主。③科學立法要合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任。9.1

科

學

立

法第九課

全面推進依法治國的基本要求科學立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法前提關(guān)鍵保障基礎人大政府法院、檢察院公民在全面推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。本框內(nèi)容

全面推進依法治國，必須堅持嚴格執(zhí)法。法律的生命力在于實施，如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。

——2013.3.23習近平在中共中央政治局第四次集體學習上的講話第九課全面推進依法治國的基本要求9.2嚴格執(zhí)法第三單元

全面依法治國一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵二、推進嚴格執(zhí)法

9.2嚴格執(zhí)法

一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵

1.內(nèi)涵

2.意義

二、推進嚴格執(zhí)法

1.全面履行政府職能

2.堅持規(guī)范執(zhí)法

3.堅持公正執(zhí)法

4.堅持文明執(zhí)法

食品監(jiān)督管理局環(huán)保局教育局勞動監(jiān)察部門公安局你知道的執(zhí)法機關(guān)有哪些？嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。1.內(nèi)涵

在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。2.主體一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵執(zhí)法機關(guān)①行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體（行政執(zhí)法）：公安、工商、稅務、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、國土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。②司法機關(guān)：法院、檢察院（司法執(zhí)法）執(zhí)法:

亦稱法律執(zhí)行，包括行政執(zhí)法和司法執(zhí)法?！傥ㄒ恢黧wA.履行政府職能的主體必須是各級政府及其組成部門；B.履行國家職能的主體是國家機關(guān)（包括人大、政府、法院、檢察院等）C.中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關(guān)，不能履行國家職能。【拓展】哪些國家機關(guān)才能履行政府職能?①政府的職能有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等?？梢愿爬閮煞矫?，即管理和服務。②轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府。

如果有了法律而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(1)有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。3、嚴格執(zhí)法的意義（2）有助于實現(xiàn)社會公平正義。

政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵（對法律）（對社會）①各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設成效。②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標。（3）有助于推進建設法治政府3.嚴格執(zhí)法的意義（對政府）

行政機關(guān)是執(zhí)法的重要主體。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設成效。材料一“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”，有了法而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”，就會失去應有的效力，現(xiàn)在法治領(lǐng)域發(fā)生的許多問題，更多的是因為有法不依、失于規(guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法導致的。材料二如果執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，該處罰的不處罰或者同事不同處罰，社會就失去了起碼的公平公正，就會引發(fā)大量社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定材料三

有了法而如果不嚴格執(zhí)法，長此以往，勢必影響執(zhí)法機關(guān)的公信力和執(zhí)行力。結(jié)合上述材料和所學知識，分析說明我國為什么要堅持嚴格執(zhí)法？典例精練嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。嚴格執(zhí)法，有助于推進建設法治政府。

（P102相關(guān)鏈接）黨的十八屆三中全會以來，“權(quán)力清單”一詞頻頻進入公眾視野，成為社會熱詞。所謂“權(quán)力清單”，通俗地說，就好比一份政府對外發(fā)布的“菜單”，政府有多少權(quán)力,履行什么職責，“菜單”上寫得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他權(quán)力。權(quán)責清單制度對推動各級政府依法全面履行職能具有重要意義。

1、全面履行政府職能二、推進嚴格執(zhí)法（措施）要求：行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2、堅持規(guī)范執(zhí)法原因：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公正公開的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。警察證執(zhí)法記錄儀二、推進嚴格執(zhí)法（措施）行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依審查準予其從事特定活動的行為。名詞點擊行政處罰：行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

（

主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7種類型。）3、堅持公正執(zhí)法行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。

自由裁量權(quán)：可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在處罰幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。二、推進嚴格執(zhí)法（措施）《道路交通安全法》第九十一條飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。

4、堅持文明執(zhí)法

3月，江蘇通州平潮人周老漢經(jīng)歷了一次過山車式的心路歷程。因為騎行摩托車闖禁區(qū)，他被交巡警當場查獲，收到100元罰單。想到自己困難的家境，周老漢當時就哭了起來。然而，讓他萬萬沒有想到的是，當事青年民警竟然自掏腰包，塞給了他100元錢。溫暖罰單二、推進嚴格執(zhí)法（措施）要求：①執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，②堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。全面履行政府職能堅持規(guī)范執(zhí)法堅持公正執(zhí)法堅持文明執(zhí)法歸納：推進嚴格執(zhí)法（措施）行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（即依法行政，強調(diào)執(zhí)法內(nèi)容）嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（側(cè)重執(zhí)法程序）執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。（強調(diào)執(zhí)法的尺度和標準，執(zhí)法原則）執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）內(nèi)涵意義嚴格執(zhí)法內(nèi)涵如何推進嚴格執(zhí)法全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法嚴格執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴實現(xiàn)社會公平正義推進建設法治政府文明執(zhí)法知識小結(jié)主體易錯分析1.在法律實施體系中，權(quán)力機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。2.為了捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴，政府必須帶頭科學立法。3.政府堅持依法行政，就要切實做到嚴格執(zhí)法，公正司法。在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴,政府必須帶頭嚴格執(zhí)法。政府堅持依法行政，就要切實做到嚴格執(zhí)法。公正司法的主體是司法機關(guān)?！痢痢?.“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”出自明代張居正的《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》。意思是說，天下大事，困難的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要執(zhí)行。以下關(guān)于嚴格執(zhí)法的理解正確的有（）①法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行②我國法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題已經(jīng)基本解決③嚴格執(zhí)法就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事④立法機關(guān)是執(zhí)法的最主要主體A．①② B．②④ C．②③ D．①③D典例精練典例精練2.行政裁量權(quán)是指行政機關(guān)作出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。近年來，實踐中出現(xiàn)了行政處罰中“類案不同罰”的現(xiàn)象，這引起了社會關(guān)注。2022年7月，國務院常務會議確定進一步規(guī)范行政裁量權(quán)，壓縮自由裁量空間,避免執(zhí)法畸輕畸重。規(guī)范行政裁量權(quán)（

）A、是行政機關(guān)不斷簡政放權(quán)、優(yōu)化服務的表現(xiàn)B、是推進公正司法、建設法治國家的必然要求C、有利于政府執(zhí)法公平，推動我國法治政府建設D、旨在通過完善法律制度，促進執(zhí)法部門文明執(zhí)法C3.右圖漫畫《人性化執(zhí)法》體現(xiàn)了()A．依法履行職能B．堅持規(guī)范執(zhí)法C．堅持公正執(zhí)法D．堅持文明執(zhí)法D典例精練4.某市制定實施迎接全國文明城市復評測評工作實施方案