中國消費者協(xié)會2024年5月2023年是全面貫徹和落實黨的二十大精神，建設中國式現(xiàn)代化的開局之年。黨的二十大報告指出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟施》等相繼出臺，對優(yōu)化消費環(huán)境、促進消費擴大、助力經(jīng)濟發(fā)展提出了要求。在上述政策目標的指引下，2023年我國消費者權(quán)益保護以提振消費信心為主線，立法、行政、司法、社會四位一體保護全面推進、開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。2023年，消費規(guī)模再創(chuàng)新高，我國全年社會消費品零售總額達到471495億元，比上年增長7.2%;消費重新成為經(jīng)濟增長的主動力，最終消費支出拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達82.5%。2023年平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、文娛消費等成為消費熱點。滿足新型與熱點消費領域的結(jié)構(gòu)升級需要和消費者需求是提振消費信心，進而促進經(jīng)濟增長的重要課題。2023年我國消費者權(quán)益保護立法工作取得突破性進展。圍繞“提振消費信心”消費維權(quán)年主題，開展促消費活動、培育新業(yè)暢通投訴受理渠道、健全守信激勵機制等方面工作，成為了2023年我國消費者權(quán)益保護工作的重要特點。為全面總結(jié)2023年我國消費者保護事業(yè)所取得的成就，反映我國立法、行政、司法機關和消協(xié)組織、經(jīng)營者、行業(yè)組織、媒體以及消費者自身等在保護消費者權(quán)益方面所做工作和努力，分析和歸納存在的問題，不斷提升我國消費者權(quán)益保護水平，中國消費者協(xié)會自發(fā)布2021年、2022年的年度報告后，繼續(xù)推出《中國消費者權(quán)益保護狀況年度報告(2023)》。報告內(nèi)容包括：2023年消費者權(quán)益保護工作的主要進展、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)、2024年消費者權(quán)益保護主要工作的展望等。報告正文之后附有《2023年中國消費者權(quán)益保期待年度報告能夠為弘揚消費者權(quán)益保護理念、激發(fā)消費活力、優(yōu)化消費環(huán)境、建設質(zhì)量強國提供助力。也希望社會各界通過報告了解和把握我國消費者權(quán)益保護的狀況，關心關注消費者權(quán)益保護時代課題，共同促進中國式現(xiàn)代化建設進程中消費者權(quán)益保護事業(yè)的發(fā)展。年度報告(2023)在研討、編寫、審稿等階段，得到了王微、葉林、呂來明、蘇號朋、張嚴方、李文華等專家學者的幫助和支持。最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、海關總署、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、廣電總局、體育總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、共青團中央、中華全國總工會、中國殘疾人聯(lián)合會等單位提供了相關數(shù)據(jù)和素材，并提出了寶貴的建議。在此一并表示感謝!第一部分消費者權(quán)益保護工作的主要進展2023年是全面貫徹和落實黨的二十大精神，建設中國式現(xiàn)代化的開局之年，是新冠疫情之后經(jīng)濟恢復發(fā)展的第一年，也是我國消費者權(quán)益保護工作在新的起點上取得重要進展的一年。立法、行政、司法、消費者組織等機構(gòu)及社會各界以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提振消費信心為主線，將恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，持續(xù)推進消費環(huán)境改善，加強消費者權(quán)益保護，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，取得了顯著成績。第一節(jié)立法保護我國消費者權(quán)益的立法保護在本年度取得扎實成效。面對新形勢新問題，有關部門與時俱進，圍繞消費領域突出問題積極探索，及時制定修改相關法律制度，不斷提升立法立標效果，消費者權(quán)益的立法保護進一步完善。一、消費者權(quán)益保護法律制度體系進一步充實完備2023年，面對新形勢下消費者權(quán)益保護工作的需求，相關部門大力推進已有法律制度的修改和制定新的法律制度填補空白，通過多層級的制度建設進一步提高消費者權(quán)益保護立法的科學化和精細化。市場監(jiān)管總局(國家標準委)批準發(fā)布的消費品國家標準241項圖1:2023年消費者權(quán)益立法簡況一是國家建設質(zhì)量強國的頂層設計明確了消費者權(quán)益保護的主要任務目標。中共中央、國務院發(fā)布的《質(zhì)量強國建設綱要》指出，開展質(zhì)量惠民行動，滿足多樣化、多層級消費需求；開展放心消費創(chuàng)建活動，營造安全消費環(huán)境，完善質(zhì)量多元救濟機制，加強消費者權(quán)益保護；實施消費品質(zhì)量提升行動，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄；加強質(zhì)量法治建設，健全質(zhì)量法律法規(guī)，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎設施等領域法律法規(guī)建設等。《綱要》為高質(zhì)量發(fā)展背景下消費者權(quán)益保護工作指明了方向和目標。二是在特殊群體保護、糧食安全、金融消費等領域填補了法律空白并細化了上位法的內(nèi)容。國家制定《無障礙環(huán)境建設法》,保障和推進無障礙環(huán)境建設，為殘疾人、老年人等群體獲得社會服務等提供便利。出臺《糧食安全保障法》,提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工能力，確?？诩Z絕對安全，滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。國務院發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡保護條例》,營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡環(huán)境，加強未成年人合法權(quán)益保護；制定《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》,規(guī)范非銀行支付機構(gòu)行為，防范化解風險，保護相關方的合法權(quán)益。交通運輸部發(fā)布《快遞市場管理辦法》,市場監(jiān)管總局出臺《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》,金融監(jiān)管總局發(fā)布《保險銷售行為管理辦法》,在快遞服務、商品計量、保險服務等領域強化消費者權(quán)益保護。三是推動已有法律制度的修改，適應新形勢下消費者保第五次修訂，修訂《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理告管理辦法》等。2023年9月，十四屆全國人大常委會公布的立法規(guī)劃項目中，反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、計量法修改列入第一類“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”項目。價格法修改列入第二類“需要抓緊工作、條件華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法(公開征求意見稿)》,向社會公開征求意見。2023年，制定、修改與消費者保護相關的法律行政法規(guī)6件，部門規(guī)章34件。四是加快了《消費者權(quán)益保護法實施條例》的制定步伐。目前實施的《消費者權(quán)益保護法》是2013年修訂的，近年來平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護工作出現(xiàn)一些新情況、新問題。2023年國務院有關部門加快推進消保條例的起草，'將進一步夯實消費者權(quán)益保護法律制度保障。五是與消費相關國家標準的進一步充實完善。消費品涉及人民群眾吃穿住用行的方方面面，是人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果的重要載體。國家有關部門持續(xù)貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》,高度重視消費品國家標準建設，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的消費品國家標準體系。經(jīng)過各方面的共同努力，2023年我國新批準發(fā)布國家標準2902項，主要消費品和國際標準一致性程度達到96%。不斷加強消費品標準化建設，制定嬰童用品、家用電器、化妝品等重點消費品標準241項，強化消費品質(zhì)量安全和新型消費標準供給。批準發(fā)布《消費者保證/擔保準則》《產(chǎn)品召回術語》,以及體育健身、電子商務、快遞物流、旅游、金融、電信、老年人和殘疾人服務等服務消費領域與消費者權(quán)益保護密切相關的國家標準55項。如發(fā)布移動真冰場、體育場所等級劃分、賽事活動組織等12項冰雪運動國家標準，支撐后冬奧時代群眾性冰雪運動蓬勃發(fā)展。發(fā)布快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量、綠色外賣，以及新版《快遞服務》國家標準，促進快遞物流綠色轉(zhuǎn)型升級。發(fā)布電子商務直播售貨、在線爭議解決等5項電子商務國家標準，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)布《發(fā)制品通用技術規(guī)范》,填補了發(fā)制品通用技術規(guī)范方面的空白。在服務業(yè)領域，修訂發(fā)布服年7月1日起施行。務業(yè)組織標準化工作系列標準，實現(xiàn)對服務業(yè)組織標準化工作更精準、更全面的指導。在公共安全領域，發(fā)布《國家電等強制性國家標準，兜住安全底線。在綠色消費領域，發(fā)布《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強制性國家標準、《綠色外賣服務規(guī)范》飯店業(yè)信用等級評價標準等推薦性國家標準和行業(yè)標準，推進綠色生產(chǎn)、綠色消費，制止餐飲浪費。多批次國家標準的發(fā)布，成為消費者權(quán)益保護法律制度的重要組成部分，對于提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營秩序，明確經(jīng)營者責任、加強消費者權(quán)益保護具有重要意義。二、規(guī)范市場秩序優(yōu)化消費環(huán)境的制度建設取得新進展2023年我國消費者權(quán)益保護立法工作著力提振消費信心，規(guī)范市場秩序，為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。市場監(jiān)管總局發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》四部反壟斷法配套規(guī)章，進一步細化了2022年修正的《反壟斷法》,夯實了反壟斷法律制度?！逗贤姓O(jiān)督管理辦法》的出臺，進一步細化了《民法典》的相關規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的行為進行行政監(jiān)督管理，維護市場秩序，保護消費者權(quán)益提供了執(zhí)法依據(jù)?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》的出臺，有助于促使經(jīng)營者積極與消費者通過協(xié)商方式解決爭議，從源頭上預防和解決消費糾紛，優(yōu)化消費環(huán)境。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電信領域違法行為舉報處理規(guī)定》,對規(guī)范電信領域違法行為舉報處理工作，維護電信市場秩序，保護電信用戶合法權(quán)益具有重要意義。國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《個人信息標準合同出境辦法》,有利于規(guī)范個人信息出境活動，保障個人信息跨境安全、自由流動。三、民生消費領域質(zhì)量安全管理制度進一步細化完善質(zhì)量安全涉及老百姓日常生活的各個方面，是人民群眾美好生活的重要保障。2023年我國消費者權(quán)益保護制度建設重視防范化解質(zhì)量安全風險，全力守護民生消費領域的質(zhì)量在食品及食用農(nóng)產(chǎn)品領域，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》要求提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平，培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品補充檢驗方法管理規(guī)定》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理。針對社會熱議的經(jīng)營者“拍黃瓜”被處罰問題，明確拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，把責令限期改正作為主要處罰手段，違法行為輕微、未對消費者人身健康和生命安全等造成危害后果的，可從輕、減完善了肉制品生產(chǎn)許可審查要求，保障肉制品質(zhì)量安全，促進肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》進一步加強嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，保障嬰幼兒健康，提升嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽度。修訂后的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,進一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，明令禁止銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品使用“生鮮燈”,切實保障消費者的知情權(quán)和生鮮食品質(zhì)量安全。在醫(yī)療、藥品領域，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,推動和促進醫(yī)藥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，強化藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，保障人民群眾的身體健康和生命安全。在安全監(jiān)管領域，公安部、工業(yè)和信息化部共同組織制定的強制性國家標準《摩托車、電動自行車乘員頭盔》,對規(guī)范和提升電動自行車乘員頭盔質(zhì)量和安全性能具有重要意義。市場監(jiān)管總局發(fā)布《大型游樂設施安全技術規(guī)程》,對大型游樂設施提出針對性安全要求，進一步加強安全管理，保障人民群眾旅游游樂安全；制定《特種設備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》,把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；發(fā)布關于對鋰離子電池等產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證管理的公告，進一步壓實企業(yè)主體責任、及時防范化解風險隱患、守住特種設備安在醫(yī)療美容消費領域，市場監(jiān)管總局等十一部門發(fā)布《關于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》,完善醫(yī)療美容行業(yè)常態(tài)化、綜合性監(jiān)管機制，推動解決人民群眾反映集中的醫(yī)療美容行業(yè)突出問題，為醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的制度支撐。市場監(jiān)管總局發(fā)布的《牙膏監(jiān)督管理辦法》規(guī)定牙膏實行備案管理，牙膏新原料按照風險程度進行注冊或者備案管理，并實行安全監(jiān)測制度，有利于保障消費者人身安全，促進牙膏產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。四、消費者權(quán)益保護制度規(guī)范向新領域拓展2023年，為滿足新型消費領域的需求增長和結(jié)構(gòu)升級需要，有關部門與時俱進制定完善相關規(guī)則，延伸拓展消費者權(quán)益保護制度的覆蓋范圍。國家網(wǎng)信辦發(fā)布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》,對生成式人工智能技術應用中用戶權(quán)益的保護作了明確規(guī)定，要求服務提供者在算法設計、訓練數(shù)據(jù)選擇和提供服務等過程中，采取有效措施防范未成年人用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務，履行網(wǎng)絡信息安全義務和個人信息保護義務。文化和旅游部、公安部發(fā)布《關于加強電競酒店未成年人保護工作的通知》,規(guī)定嚴禁電競酒店違規(guī)接待未成年人，強化電競酒店經(jīng)營者主體責任，要求設置未成年人禁入標志、履行告知義務，切實保護未成年人的身心健康和重要權(quán)益。市場監(jiān)管總局公布修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》,為新形勢下提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法水平，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)規(guī)范有序發(fā)展提供了依據(jù)。印發(fā)《盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引(試行)》,針對盲盒經(jīng)營過程中的信息不透明、虛假宣傳、“三無”產(chǎn)品、售后服務不到位等問題進行了規(guī)范。五、地方立法探索創(chuàng)新實現(xiàn)新突破地方人大、政府等機構(gòu)結(jié)合本地實際對消費者權(quán)益保護領域的熱點、難點問題進行積極探索，制定、修改相關法規(guī)和制度。上海發(fā)布全國首個食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)管理清單，加強食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理，提高食品安全精細化管理水平，推動食用農(nóng)產(chǎn)品由階段整治向長效治理轉(zhuǎn)變。修訂后的《山西省消費者權(quán)益保護條例》,充實細化了消費者的權(quán)利，增強了消費者退貨和賠付的保障措施，回應了網(wǎng)絡直播、預售資金、公用計量單位等消費熱點問題，規(guī)定不保護濫用投訴舉報損害他人和社會公共利益的行為，加大了對消費者的綜合保護力度。江西省發(fā)布5項《家具企業(yè)》地方標準，在物料命名與編碼規(guī)則、5S管理、改善提案、供應鏈管理和倉庫管理等方面填補了江西省家具企業(yè)管理領域標準的空白。《海南省養(yǎng)老服務條例》聚焦解決老年人急難愁盼問題，明確社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建標準，注重補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展短板。重慶市出臺《市場監(jiān)管消費環(huán)境建設標準體系建設指南》,應用標準化的方法原理，梳理市場監(jiān)管消費環(huán)境建設影響因素，構(gòu)建市場監(jiān)管消費環(huán)境建設標準體系。重慶、四川兩地檢察院及消委會聯(lián)合印發(fā)《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規(guī)范》,有效克服了跨省域公益訴訟案件審理造成的信息不暢，避免了案件重復起訴造成的司法資源浪費。新制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護條例》對消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務作了細化規(guī)定，明確保護老年人和未成年人的權(quán)利，回應消費領域熱點問題，對盲盒和預收款行為進行了規(guī)范，強化了消費者保護和救濟機制。為了加強食品安全和高質(zhì)量生產(chǎn)，深圳發(fā)布了《重大活動食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》,為提升深圳市重大活動食品安全保障能力提供了基礎例》等地方性法規(guī)規(guī)章通過保護和合理利用旅游資源，有利于更好地滿足人民群眾多樣化多層次的旅游需求。《杭州市網(wǎng)絡餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》對網(wǎng)絡餐飲外賣配送活動涉及的各類主體概念進行了界定，重點規(guī)范了送餐環(huán)節(jié)，對配送算法、食品盛裝容器、外賣封簽等監(jiān)管細則進行了細化。地方立法的新突破有利于將消費者權(quán)益保護立法工作落到實處，與時俱進地解決消費者權(quán)益保護領域的熱點、難點問題，為消費者權(quán)益保護提供更加完備的法治保障。第二節(jié)行政保護行政保護在我國保護消費者權(quán)益保護體系中發(fā)揮基礎性、全面性、主動性保障的功能。2023年各級政府及有關部門主動作為、開拓創(chuàng)新，全方位促進消費恢復擴大，進一步完善監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化消費環(huán)境、推動綠色消費、促進國際交流合作等多種舉措，全力助推消費者權(quán)益保護水平升級。一、大力促進消費恢復擴大，提振消費信心消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，2023年國務院第二次全體會議強調(diào)要著力擴大國內(nèi)需求，繼續(xù)拓展擴消費、促投資政策空間，提振大宗消費。各級政府有關部門積極采取各種措施，大力推進政策落地，有效促進消費增長。國務院辦公廳印發(fā)《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委制定的《關于恢復和擴大消費的措施》,圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費等六個方面提出20條具體政策舉措，全方位促進消費恢復與擴大。國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門制定出臺《關于促進汽車消費的若干措施》和《關于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》,形成促進消費的一攬子政策體系。健全守信激勵機制，拓展“信易+”便民惠企應用在衣食住行等重點消費領域釋放信用紅利，促進消費恢復發(fā)展。商務部將2023年定為“消費提振年”,聯(lián)合有關部門組織開展六大主題促消費活動，著重發(fā)揮12個展會引領消費趨勢作用，推出52個消費場景。食薈”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動，助力商品和服務、線上和線下消費回暖，會同國家發(fā)展改革委等十二部門印發(fā)《關于促進家居消費的若干措施》,創(chuàng)新消費場景，促進家居消費恢復和升級。工業(yè)和信息化部大力推進信息消費，組織開展信息消費示范城市動態(tài)管理，先后四批次認定15個綜合型和25個特色型信息消費示范城市、572個示范項目，通過支持信息消費公共服務平臺建設、舉辦信息消費大賽等活動，擴大信息消費影響力。指導基礎電信企業(yè)全面推進電信服務線上辦，累計線上業(yè)務辦理量占比超80%,推廣視頻客服，服務用戶超2000萬人次，讓用戶享受更多“指尖”便捷。提高資費方案透明度，推動在網(wǎng)站、App等渠道設置資費公示專區(qū)，讓用戶放心消費。優(yōu)化重點互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙功能，指導與老年人、殘疾人密切相關的2577家網(wǎng)站和手機App完成改造，更好滿足特殊消費群體的信息消費需求。深入實施消費品“三品”行動，大力提升消費品產(chǎn)品和服務供給能力，與商務部聯(lián)合開展2023“三品”全國行活動。生態(tài)環(huán)境部積極調(diào)度各地“國三”及以下老舊車輛淘汰數(shù)量，出臺政策和配套措施等，鼓勵各地加快老舊車輛淘汰更新，激活釋放消費潛力。住房和城鄉(xiāng)建設部大力推進老舊小區(qū)改造，推進社區(qū)便民商業(yè)服務設施建設，有效改善消費條件。推動頭部房地產(chǎn)中介機構(gòu)降費，指導北京市住建委制定北京鏈家降費方案，將中介費率從2.7%降至2%,帶動其他房地產(chǎn)中介機構(gòu)降費，給消費者帶來福利。文化和旅游部組織開展2023年全國文化和旅游消費促進活動，實施“百城百區(qū)”金融支持文化和旅游消費行動計劃，推動各地與金融機構(gòu)、企業(yè)合作，制定消費補貼、票價優(yōu)惠等惠民措施。廣電總局印發(fā)《貫徹落實〈國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關于恢復和擴大消費措施的通知〉工作舉措和分工方案》,會同文化和旅游部積極做好第三屆全國旅游公益廣告作品遴選暨展播活動，積極展播優(yōu)秀作品，更好激發(fā)和引導旅游消費。體育總局辦公廳印發(fā)《關于恢復和擴大體育消費的工作方案的通知》,持續(xù)開展“跟著賽事去旅行”活動，會同文化和旅游部等部門和地方政府分別在杭州、南寧、呼和浩特等地舉辦情冬日活力草原”等文體旅商融合促消費活動，釋放文體旅消費潛力。舉辦首屆中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會，拉動體育及相關消費2.56億元。地方各級政府積極貫徹黨中央、國務院決策部署，多措并舉提振消費信心。北京市印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》,提出進一步規(guī)范對消費企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，加強對惡意職業(yè)索賠的治理。上海市創(chuàng)新“五五購物節(jié)”,打造國際消費中心城市標志性活動，有力營造消費氛圍。北京市、天津市、河北省三地協(xié)同建立京津冀消費聯(lián)動機制，舉辦“2023京津冀消費季”,引導和帶動京津冀各類經(jīng)營主體開展形式多樣的促消費活動。內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)《2023年進一步提振消費信心促進消費持續(xù)恢復的政策措施》等政策措施，圍繞汽車、家電、零售、餐飲等領域開展消費促進活動5226場，組織開展“內(nèi)蒙古網(wǎng)上年貨節(jié)”“東方甄選帶貨內(nèi)蒙古”等特色活動，激發(fā)消費活力。遼寧省金融機構(gòu)、電商平臺、商貿(mào)流通企業(yè)等舉辦各類促消費活動800余場。江蘇省堅持“省市縣、政銀企、線上下、內(nèi)外貿(mào)”四個聯(lián)動，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)主體、穩(wěn)預期，推動消費市場強勁恢復。浙江省發(fā)布2023消費權(quán)益保護工作重點舉措，提出合力升級“放心消費在浙江”,打造安全放心滿意的消費環(huán)境。四川省出臺促進汽車、家居、餐飲文旅、文娛體育、健康服務、新型消費及優(yōu)化環(huán)境等八個方面制定22條細化措施。貴州省用好金融“活水”助力消費恢復，探索構(gòu)建金融支持消費恢復擴大機制模式，助推全省消費恢復擴大。安徽省合肥市創(chuàng)新消費場景，通過市縣區(qū)聯(lián)動、線上線下融合等方式，組織十大平臺、重點商貿(mào)企業(yè)等，成功舉辦2023年“66購物節(jié)”活動。湖南省長沙市以培育夜間消費品牌、豐富夜間消費場景、優(yōu)化夜間消費環(huán)境為抓手，不斷激活夜間經(jīng)濟。二、妥善處理消費投訴糾紛，挽回消費者損失2023年，政府有關部門進一步健全消費投訴制度機制，有效化解消費糾紛，維護消費者合法權(quán)益。教育部建立投訴舉報核查機制，通過全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺分發(fā)各地限期核查處置，“退費難”問題線索數(shù)量較最高峰時減少99.3%,“隱形變異”問題線索數(shù)量減少88.4%。工業(yè)和信息化部指導中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會通過12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心網(wǎng)站、電話、App等面向消費者開通電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全投訴窗口，暢通電信和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全風險舉報渠道，切實維護消費者合法權(quán)益。交通運輸部指導各地交通運輸主管部門組織開展12328月度生態(tài)環(huán)境部依據(jù)《環(huán)境標志產(chǎn)品保障措施指南》重點檢查企業(yè)建立的產(chǎn)品消費者投訴管理及流程要求，并查閱處理記錄。2023年共檢查對6300余家申請企業(yè)的消費者投訴情況，累計處理1000余條消費者投訴信息，為消費者權(quán)益保駕護航。評分情況通報和季度報告，提升信息咨詢業(yè)務及時答復率。2023年12328熱線共受理業(yè)務總量2321.11萬件。2023年，全國市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺等渠道受理投訴舉報咨詢3534.3萬件，同比增長20.2%,其中投訴1740.3萬件，同比增長32.8%,為消費者挽回損失44.9億元。市場監(jiān)管總局上線全國12315消費投訴信息公示平臺，健全消費領域信用體系，已公示232.9萬條投訴信息?！鐾对V舉報咨詢數(shù)(萬件)■投訴數(shù)(萬件)三、持續(xù)加強民生重點領域監(jiān)管執(zhí)法，有力保障消費安全黨的二十大提出，要“加大關系群眾切身利益的重點領年，各級政府部門持續(xù)加強民生領域監(jiān)管執(zhí)法，有力保障消一是開展“鐵拳”行動，加強民生領域監(jiān)管執(zhí)法工作。各級市場監(jiān)管部門以保障民生為導向，聚焦群眾反映強烈、社會關注的突出問題，持續(xù)深入開展“鐵拳”行動，各級市場監(jiān)管部門上下聯(lián)動、精準發(fā)力，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成效應，查處民生領域違法案件56.5萬件，涉案貨值金額28.1億元，依法嚴厲打擊食品中非法添加降糖降壓等物質(zhì)、假冒偽劣化生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃氣具、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等8類違法行為。全國各級市場監(jiān)管部門全年向社會曝光典型案件1034起，持續(xù)釋放執(zhí)法辦案的震懾效應，高效精準防范化解市場風險隱患，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是加強重點領域服務質(zhì)量和安全監(jiān)管執(zhí)法，保護人民生命健康和財產(chǎn)安全。在食品藥品消費領域，國務院食安辦等五部門聯(lián)合部署校園食品安全排查整治專項行動，切實保障在校師生飲食安全。針對部分學校統(tǒng)一配餐引入預制菜的情況引起社會關注，一些家長擔心長期食用預制菜會健康不利的問題，教育部有關負責人表示，鑒于當前預制菜還沒有統(tǒng)一的標準體系、認證體系、追溯體系等有效監(jiān)管機制，對“預制菜進校園”應持十分審慎態(tài)度。市場監(jiān)管總局等五部門部署開展集中用餐單位食品安全問題專項治理行動，持續(xù)加強對學校、幼兒園食堂等集中用餐單位的日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，查處集中用餐單位食品安全違法案件8633件；公布三批26件查處涉疫藥品和醫(yī)療用品典型案例，全力維護涉疫藥品和醫(yī)療用品市場秩序，保障群眾購藥用藥合法權(quán)益。全國市場監(jiān)管部門共實施汽車召回560.4萬輛，消費品召回983.2萬件；完成食品安全監(jiān)督抽檢472.8萬批次，下架、封存、召回食品3969噸。江西省組成聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布通報，南昌市市場監(jiān)管局頂格處罰江西工業(yè)職業(yè)技術學院食堂“鼠頭鴨脖”等食品安全違法行為涉案主體。海關總署開展“龍騰行動2023”等知識產(chǎn)權(quán)海關保護專項行動，嚴肅查處進口侵權(quán)貨物，全年查獲涉嫌侵權(quán)貨物6.2萬批次8288.9萬件，保障消費者購買貨真價實的進口商品。嚴格進出口商品、食品檢驗，把牢進出口食品、商品安全關，全年累計退運銷毀進口不合格食品2358批，不合格化妝品45批。部署開展跨境電商網(wǎng)購保稅進口食品“健康2023”專項行動，通過強化進口申報審核、嚴格現(xiàn)場監(jiān)管等措施，有效封堵風險漏洞。立案偵辦走私農(nóng)食產(chǎn)品犯罪案件1209起，案值126.8億元，切實維護人民群眾餐桌安全。完善進口汽車質(zhì)量安全風險預警與快速反應機制，全年共檢出不合格車輛1247批9445輛，退運1651輛，強化進口服裝、兒童用品、口腔器具、食品接觸商品、家用電器等消費類商品的檢驗監(jiān)管，保障進口消費品質(zhì)量安全。為全面防范日本福島核污染水排海對食品安全造成的放射性污染風險，保護中國消費者健康，決定自2023年8月24日(含)起全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。市場監(jiān)管總局部署各地市場監(jiān)管部門進一步加大食品安全監(jiān)管力度，嚴禁食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、使用原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品，加強食鹽價格監(jiān)測，強化分析預警。在醫(yī)療美容領域，國家藥監(jiān)局通告14批次不符合規(guī)定藥品，要求相關企業(yè)和單位進行整改，集中曝光三批29件醫(yī)療美容行業(yè)違法犯罪典型案例，持續(xù)加大對醫(yī)療美容行業(yè)違法犯罪活動的打擊力度，促進醫(yī)療美容行業(yè)健康有序發(fā)展。在旅游消費領域，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》,嚴肅查處違法違規(guī)行為。云南樂逍遙國際旅行社有限公司導游不買東西讓游客下車、?？谟慰驮诤Ｄ弦蛭促徫锉粚в未罅R引發(fā)關注，當?shù)貓?zhí)法部門予以罰款和吊銷導游證處罰。在影視文化消費領域，廣電總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中消協(xié)等單位，召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作，全面取消有線電視和IPTV開機廣告，涉及5,56億終端收費包大幅壓縮50%以上，切實提升人民群眾看電視滿意度。印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡視聽平臺醫(yī)藥廣告播出管理的通知》,查處一批違規(guī)播出廣告問題。在金融消費領域，金融監(jiān)管總局、中國人民銀行等部門發(fā)布28個金融領域消費者權(quán)益保護典型案例，中國證監(jiān)會發(fā)布10起投資者保護典型案例，推動行業(yè)企業(yè)舉一反三，加強消費者權(quán)益保護。對螞蟻集團及旗下機構(gòu)在金融領域消費者保護、從事支付結(jié)算業(yè)務、履行反洗錢義務和開展基金銷售業(yè)務等方面存在的違法違規(guī)行為處以罰款71.23億元，大力推動平臺企業(yè)金融業(yè)務的集中整改，切實保護消費者權(quán)益。在日用品、汽車、住房、教育等消費領域，市場監(jiān)管總局部署開展2023年兒童和學生用品安全守護行動。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)管總局對部分品牌汽車開展排放召回，涉及車輛181萬輛。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》,堅決遏制室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，會同市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的意見》,加強從業(yè)主體管理、嚴禁操縱經(jīng)紀服務收費，加大違法違規(guī)行為整治力度。教育部會同中消協(xié)開展校外培訓“平安消費”專項行動，規(guī)范校外培訓行為，加強消費教育指導。三是針對“3·15”晚會曝光問題，有關部門迅速開展嚴查行動。市場監(jiān)管總局立即部署指導對晚會曝光有關問題線索進行調(diào)查處理，依法嚴厲查處侵害消費者權(quán)益違法行為。北京市、河北、山東、上海、安徽、江蘇、浙江、陜西等地市場監(jiān)管部門迅速行動，對涉事企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，會同公安部門對經(jīng)營場所進行查控并控制相關企業(yè)負責人，現(xiàn)場查扣涉嫌違法的涉案物品。工業(yè)和信息化部對破解版App違法違規(guī)收集用戶個人信息問題，立即組織核查，處置436條非正規(guī)渠道的非法下載鏈接。四是加大對假冒侵權(quán)、詐騙、價格違法多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的查處打擊力度。國家質(zhì)量強國建設協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室組織有關部門聯(lián)合開展2023年侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動，在全國范圍內(nèi)共銷毀侵權(quán)假冒偽劣防疫物資、食品藥品、服裝鞋帽等200多個品種、重量4734.2噸、貨值達8.3億元。公安部深入開展“夏季行動”和“昆侖2023”等專項行動，依法嚴打侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪，共立案偵辦相關刑事案件2.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人4.1萬名。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，組織發(fā)起集群戰(zhàn)役150余次，抓獲犯罪嫌疑人1.7萬人。組織開展“鄂湘魯豫”區(qū)域會戰(zhàn)，搗毀犯罪窩點3300余個。國家醫(yī)保局、最高人民檢察院、公安部、財政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《2023年醫(yī)保領域打擊欺詐騙保專項整治工作方案》,在全國范圍開展醫(yī)保領域打擊欺詐騙保專項整治工作，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。市場監(jiān)管部門持續(xù)加大對“神醫(yī)神藥”虛假違法廣告打擊力度，集中曝光十起“神醫(yī)神藥”違法廣告典型案例，和公安部門聯(lián)合開展虛假認證專項整治行動，切實保障消費者合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進農(nóng)資打假相關工作，部署全國農(nóng)資打假專項治理行動，印發(fā)《2023年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》,配合公安部等3部門對制售偽劣農(nóng)資犯罪案件進行掛牌督辦。2023年中國國際服務貿(mào)易交易會打擊侵權(quán)假冒高峰論壇以“打擊侵權(quán)假冒提振消費信心”為主題，在打擊侵權(quán)假冒、促進消費提質(zhì)增效等方面形成了廣泛共識。工業(yè)和信息化部深入實施《反電信網(wǎng)絡詐騙法》,從嚴加強電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、短信端口等基礎管理和風險防范，持續(xù)推進“斷卡”“打貓”等專項行動，累計清理涉詐高風險電話卡近2000萬張，聯(lián)合公安部門打擊“貓池”窩點1萬余個。完善全國一體化反詐技防體系，筑牢重點地區(qū)電信網(wǎng)絡詐騙技術防護能力，累計攔截涉詐電話和短信超45億次，核查處置涉詐高風險互聯(lián)網(wǎng)賬號近2億個，封堵關停涉詐域名511名片”基礎上，創(chuàng)新推出“跨境提醒服務”和“涉詐App安裝預警”,累計發(fā)送跨境提醒信息40億條，App風險預警超萬次。北京市扎實推進接訴即辦“每月一題”直播帶貨虛假宣傳治理，組織開展“鐵拳行動”“驕陽行動”“守護行動”等專項執(zhí)法工作。上海市開展打擊侵害“一老一小”重點人群合法權(quán)益集中執(zhí)法行動，嚴查老年保健食品、童裝、兒童玩具等領域違法行為。四川省開展“春雷行動2023”,行動共查處案件3.4萬件，移送司法機關案件335件。為應對日本核污染水排?？赡芤l(fā)居民搶購、囤積食鹽的突發(fā)情況，青海省市場監(jiān)管局發(fā)布《關于食鹽市場價格行為提醒告誡函》,提醒消費者按需理性購買，告誡市場經(jīng)營者切實履行保供穩(wěn)價義務，不得囤積居奇、哄抬價格。五是持續(xù)加強網(wǎng)絡安全與個人信息保護，凈化網(wǎng)絡服務環(huán)境。工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于進一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應用服務能力的通知》,提升全流程服務感知，保護用戶合法權(quán)益。加強App綜合治理，組織制定《App用戶權(quán)益保護測評規(guī)范》《App用戶個人信息保護開發(fā)指南》《小程序個人信息保護規(guī)范》等系列標準，形成6項國標、56項行標、81項團標的標準體系。發(fā)布《移動應用軟件高API等級預置和分發(fā)自律公約》,對地圖導航、網(wǎng)絡視頻、應用商店、即時通信、網(wǎng)盤服務、信息資訊等六類互聯(lián)網(wǎng)信息服務開展用戶滿意度指數(shù)測評。提醒用戶下載App時選擇官網(wǎng)或正規(guī)應用商店等渠道，不要隨意下載“破解版”App或通過掃碼鏈接下載不明App,避免自身權(quán)益受到侵害。常態(tài)化開展App技術抽測，持續(xù)整治違規(guī)收取個人信息、強制索取權(quán)限、“搖一搖”亂跳轉(zhuǎn)等侵害用戶權(quán)益問題，累計責令整改10609款App,公開通報1861款違規(guī)App,下架289款整改不到位的App,持續(xù)打擊網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)，凈化移動互聯(lián)網(wǎng)服務環(huán)境。累積監(jiān)測處置惡意程序、惡意網(wǎng)絡資源、風險隱患等公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全威脅4.2萬余條，切實保障網(wǎng)絡環(huán)境安全。四、不斷提升產(chǎn)品與消費服務質(zhì)量，促進高質(zhì)量發(fā)展建設質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。2023年的全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議強調(diào)，要做好推動落實質(zhì)量安全主體責任、加強重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等六個方面的工作。政府有關部門采取有力措施，切實推進產(chǎn)品與消費服務質(zhì)量提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)和信息化部組織實施移動互聯(lián)網(wǎng)應用服務能力提升行動，優(yōu)化App安裝卸載、運行交叉、業(yè)務續(xù)費、投訴處理等方面的服務感知，全力營造消費者滿意的信息消費環(huán)境。舉辦消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略推進大會，更好發(fā)揮供給對消費升級的支撐引領作用。優(yōu)化重點互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙功能，更好滿足特殊群體信息消費需求。交通運輸部優(yōu)化服務供給，做好春運、五一、中秋國慶等重點時段運輸服務保障，落實照顧老弱病殘等特殊群體，保障旅客出行權(quán)益。指導各地豐富旅游出行供給，會同文化和旅游部印發(fā)《關于加快城鄉(xiāng)道路客運與旅游融合發(fā)展的通知》,督促指導汽車維修企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、陽光、公平綠色的維修服務，不斷提升消費者滿意度。文化和旅游部聯(lián)合中國銀行出臺支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展金融政策，加大對鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的金融支持，促進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展；舉辦以“提升服務質(zhì)量共創(chuàng)美好生活”為主題的文化和旅游市場服務質(zhì)量提升活動，發(fā)布《全國文化和旅游市場信用體系建設報告》和全國旅游市場服務質(zhì)量提升典型案例，交流服務質(zhì)量提升經(jīng)驗方法，進一步推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》,進一步嚴格產(chǎn)品注冊條件、要求、程序，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和臨床效果。聯(lián)合民政部、商務部印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動方案》,有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容。國家標準化管理委員會、工業(yè)和信息化部、商務部聯(lián)合印發(fā)《加強消費品標準化建設行動方案》,不斷健全消費品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全標準體系，持續(xù)推動重點領域主要消費品標準與國際接軌，以消費品標準提升促進消費提質(zhì)升級。海關總署辦公廳積極開展進口消費品質(zhì)量安全宣傳工作，在“3·15國際消費者權(quán)益日”“六一國際兒童節(jié)”等時間節(jié)點，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體，廣泛宣傳進口消費品質(zhì)量安全常識、進口檢驗監(jiān)管成效，提升商品質(zhì)量安全意識，傳遞消費安全信任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣貫工作，編寫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律釋義等相關書籍，研究制定、修改完善配套規(guī)章制度。會同公安部、市場監(jiān)管總局等部門開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，11個重點品種中有10個品種的合格率比整治前有明顯提升。住房和城鄉(xiāng)建設部舉辦以“建設人民滿意的好房子”為主題的“質(zhì)量月”現(xiàn)場觀摩活動，推動建筑工程品質(zhì)提升，滿足人民群眾對高品質(zhì)建筑的需求。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進質(zhì)量強國建設的決策部署和2023年全國“質(zhì)量月”活動有關要求，各地各部門以“增強質(zhì)量意識推進高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展“質(zhì)量月”系列主題活動，深入推動全民質(zhì)量行動，大力提升各行業(yè)質(zhì)量水平，促進質(zhì)量強國建設。北京市制作2023年“質(zhì)量月”宣傳動畫、“凝聚質(zhì)量之光”宣傳片，在公交車車身上投放“質(zhì)量月”主題標語，營造濃厚的“質(zhì)量月”活動氛圍。蘇浙皖贛滬五省市聯(lián)合舉辦“質(zhì)量月”宣傳活動，發(fā)布《首席質(zhì)量官評價規(guī)范》地方標準，展示區(qū)域質(zhì)量提升行動成果。湖北省在“質(zhì)量月”活動期間，推出市場監(jiān)管“智慧服務一張網(wǎng)”平臺，融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等要素，開展以數(shù)字化為核心的線上云服務，為經(jīng)營主體質(zhì)量提升、品牌培育提供技術支撐。廣西壯族自治區(qū)以“推進質(zhì)量強國建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展”為主題開展“質(zhì)量月”系列活動，推出以質(zhì)量助企強企、以質(zhì)量惠民便民的硬招實招。海南省出臺《關于服務食品生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的十一條措施》,從食品安全、質(zhì)量監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等方面入手，凝聚市場監(jiān)管合力，提升食品生產(chǎn)質(zhì)量水平。青海省組織中國質(zhì)量萬里行一—青海質(zhì)量行活動，開展“青海省質(zhì)量獎”獲獎企業(yè)管理理念、優(yōu)秀QC小組成果、質(zhì)量標桿經(jīng)驗推廣交流活動，發(fā)布2023年質(zhì)量管理典型案例，不斷提升企業(yè)的質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。五、創(chuàng)新完善監(jiān)管機制，優(yōu)化消費環(huán)境為優(yōu)化消費環(huán)境，以更優(yōu)消費環(huán)境激發(fā)更大發(fā)展動能，政府有關部門進一步完善體制機制，建立健全放心消費體系，維護公平有序的市場秩序。國務院食安辦組織完成第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動評價驗收工作，新命名36個城市為“國家食品安全示范城市”,形成可推廣的經(jīng)驗做法。教育部上線全國校外培訓監(jiān)管與服務綜合平臺和“校外培訓家長端”App,為家長學生提供購課、消課、退費、評價、投訴“一站式”服務，有效保障預付資金安全，營造校外培訓平安消費環(huán)境。文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》,加強演出市場管理，充分發(fā)揮演出市場在促消費、穩(wěn)增長方面的積極作用，推動文化市場高質(zhì)量發(fā)展。國家消防救援局、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南(試行)》,強調(diào)劇本娛樂經(jīng)營場所應落實全員消防安全責任制，制定消防安全制度，維護安全舒適的消費環(huán)境。交通運輸部指導各地交通運輸主管部門督促水路、公路運輸企業(yè)落實消費者權(quán)益保護有關規(guī)定，保障旅客出行權(quán)益。交通運輸部辦公廳會同有關部門辦公廳發(fā)布《關于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》,強化網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理和新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管。市場監(jiān)管總局部署開展優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動，規(guī)范平臺企業(yè)利用協(xié)議規(guī)則誘導消費者自動續(xù)費、擅自擴大不適用七天無理由退貨的商品范圍、向平臺內(nèi)商家收取不合理費用等突出問題，推動專項行動取得積極成效。各地市場監(jiān)管部門共引導854家平臺企業(yè)對協(xié)議規(guī)則進行全面自查，幫助平臺企業(yè)補充協(xié)議規(guī)則982個，督促指導平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則2698個。為規(guī)范促銷經(jīng)營行為，2023年“雙十一”期為規(guī)范醫(yī)療美容服務行為，發(fā)布《醫(yī)療美容消費服務合同(示范文本)》,促進醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。體育總局辦公廳印發(fā)《關于做好高危險性體育賽事活動管理工作的通知》,進一步防范化解體育賽事活動風險隱患，組織2023年高危險性體育項目經(jīng)營活動行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和培訓，為體育消費營造良好環(huán)境。各地政府有關部門積極采取多種措施，持續(xù)推進消費環(huán)規(guī)范、便利預制菜企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展江西省開展合同格式條款違法行為專項整治，重點整治醫(yī)療美容、網(wǎng)約車出行、物業(yè)服務等行業(yè)中典型的不公平格式條款違法違規(guī)行為，持續(xù)強化合同格式條款監(jiān)管工作，營造公平公正、誠實守信、放心消費的市場環(huán)境。山西省出臺《消費投訴信息公示暫行辦法》,圍繞消費投訴信息公示對象、內(nèi)容、方式、程序等方面建立專門工作制度，加強消費者權(quán)益保護的社會監(jiān)督，進一步構(gòu)建消費維權(quán)的社會共治格局。六、貫徹落實綠色發(fā)展，制止餐飲浪費政府有關部門深入貫徹黨的二十大報告中綠色發(fā)展的精神，多措并舉貫徹落實綠色消費，倡導厲行節(jié)約、制止餐飲浪費。國家發(fā)展改革委推動電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，貫徹落實綠色發(fā)展理念。工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動，引導樹立綠色消費理念，助力美麗鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。生態(tài)環(huán)境部積極宣傳綠色低碳理念，發(fā)布新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》,會同中央精神文明建設辦公室、山東省人民政府共同舉辦“六五環(huán)境日”國家主場活動。與相關部門協(xié)調(diào)配合，指導各地加快低(無)揮發(fā)性有機物(VOCs)含量原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣使用，持續(xù)推動綠色消費。激勵引導約1.1億臺(套)廢電器進入正規(guī)處理企業(yè)，有效防范環(huán)境風險。市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門修訂、制定強制性國家標準《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》,以標準為抓手，從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生，減輕消費者負擔。會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、供銷合作總社，開展茶葉過度包裝專項治理行動，公布20件查處和糾正茶葉過度包裝行為的典型案例，進一步發(fā)揮案件的教育警示作用。與民政部和中央精神文明建設辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好制止婚宴餐飲浪費工作的通知》,共同推進制止婚宴餐飲浪費工作。與商務部聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用有效防范外賣食品浪費的指導意見》,充分發(fā)揮平臺企業(yè)引領帶動作用，增強平臺內(nèi)商戶和消費者的文明消費意識，形成厲行節(jié)約、反對浪費的良好社會風尚。發(fā)布《綠色外賣管理規(guī)范》,推廣綠色餐飲服務標準，從多方面為餐飲企業(yè)開展綠色外賣服務管理活動提供指引。公布三批18件制止食品浪費行政處罰典型案例，依法糾正、查處多起食品生產(chǎn)經(jīng)營者浪費食品的違法行為，積極營造“浪費可恥、節(jié)約為榮”社會氛圍。七、拓展國際合作交流，推進消費者國際保護消費者保護國際合作有助于加強各國之間的信息交流和法律協(xié)調(diào)，共同應對跨國消費者權(quán)益保護問題。2023年我國積極拓展國際合作交流，推進消費者國際保護。與法國簽署《特殊食品注冊現(xiàn)場核查合作備忘錄》,推進雙方在嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品核查工作的合作。與新西蘭簽署《中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局和新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部食品安全能力建設合作項目》,加強中新食品安全監(jiān)管經(jīng)驗的交流互鑒。與越南簽署市場監(jiān)管諒解備忘錄，在各自職能范圍內(nèi)，就知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、消費者權(quán)益保護和食品安全監(jiān)管開展合作，共同維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權(quán)益。與俄羅斯簽署《中國國家市場監(jiān)督管理總局與俄羅斯聯(lián)邦消費者保護和公益監(jiān)督署消費者權(quán)益保護合作諒解備忘錄》,在政策協(xié)調(diào)、能力建設、信息溝通、理論研究、技術交流等方面進一步深化務實合作。八、積極開展消費教育，增強風險防范和維權(quán)意識消費教育是消費者權(quán)益保護的重要組成方面。政府有關部門積極采取舉措，提升消費者風險防范和維權(quán)意識。一是發(fā)布特殊產(chǎn)品消費提示，防范產(chǎn)品安全風險，保障消費者人身財產(chǎn)安全。市場監(jiān)管總局發(fā)布電動平衡車等5類產(chǎn)品消費提示，提升消費者風險意識。發(fā)布燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量安全風險提示，提醒消費者及時更換超使用期燃氣灶具，防范燃氣器具安全風險。教育部聯(lián)合中消協(xié)，以“3·15國際消費者權(quán)益日”“六一國際兒童節(jié)”、暑期等重要時間節(jié)點為契機，面向社會發(fā)布校外培訓消費提示，提升消費者自我保護意識。金融監(jiān)管總局發(fā)布防范虛假網(wǎng)絡投資理財類詐騙、警惕利用AI新型技術實施詐騙、防范冒用金融監(jiān)管名義實施詐騙、防范養(yǎng)老詐騙等風險提示，提醒廣大金融領域消費者警惕新型詐騙手段，增強反詐意識和識別能力，保護個人信息和財產(chǎn)安全。二是持續(xù)開展少年兒童質(zhì)量安全教育，培育少年兒童質(zhì)量安全意識。市場監(jiān)管總局組織開展2023年全國小學生“質(zhì)量安全第一課”活動，舉辦“質(zhì)量安全進校園護航童年助成長”消費品質(zhì)量安全進校園“六一”專場活動，教育引導少年兒童增強質(zhì)量安全意識。三是組織開展消費者權(quán)益保護宣傳活動，增強消費者維權(quán)意識。市場監(jiān)管總局啟動2023年“3·15國際消費者權(quán)益日”系列宣傳活動，強化消費者教育。廣電總局指導全國廣播電視媒體及所屬新媒體網(wǎng)絡視聽平臺做好維護消費者合法權(quán)益、提振消費信心、恢復和擴大消費方面的宣傳報道工作，報道消費者權(quán)益保護的先進經(jīng)驗和典型案例，曝光虛假宣傳、網(wǎng)絡電信詐騙等違法犯罪行為，引導公眾提升風險防范意識和維權(quán)意識，如北京臺《法治進行時》推出多期涉電信詐騙類普法節(jié)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織舉辦全國放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周現(xiàn)場咨詢活動，普及農(nóng)資法律宣傳和識假辨假知識。金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、中國人民銀行以“匯聚金融力量、共創(chuàng)美好生活”為主題，開展“金融消費者權(quán)益保護教育宣傳月”活動，累計開展教育宣傳活動6.51萬場，共觸及消費者近3.81億人次，努力營造“學金融、懂金融、信金融、用金融”的社會氛圍。中國證監(jiān)會部署開展3·15投資者保護主題教育活動，共開展活動2.3萬場，累計參加活動9084萬人次；深入推進投資者教育納入國民教育體系，建設相關成果展示平臺。四川、江西、天津、海南、大連、深圳等地政府有關部門開展多種形式的消費者權(quán)益保護宣傳和消費者教育活動，提升消費者的維權(quán)意識，引導形成成熟理性的消費觀念。四是推進消費領域人才培養(yǎng)，教育部對接消費者保護相關領域的人才需求，指導設立質(zhì)量、設計、檢驗檢測等職業(yè)教育專業(yè)。第三節(jié)司法保護2023年為更好助力消費恢復增長，保障消費安全，優(yōu)化消費環(huán)境，保護消費者權(quán)益，全國司法機關主動作為，服務大局，在消費者權(quán)益保護中發(fā)揮兜底保護、方向引領和規(guī)則確立的重要作用，取得新的成效。一、依法審理大量消費糾紛案件，筑牢消費者權(quán)益司法保護屏障司法保護是消費者權(quán)益保護和消費爭議解決的兜底保護手段和最后屏障。2023年，人民法院堅持司法為民，公平公正處理消費爭議，依法辦理大量消費糾紛案件，在住房、網(wǎng)絡購物、食品藥品、健身美容、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、交通出行等重點民生領域，維護市場公平有序，保障人民群眾放心消費、安心消費。廣東法院審結(jié)房產(chǎn)糾紛案件10.8萬件，探索府院聯(lián)動、共益?zhèn)确绞浇鉀Q歷史遺留問題，為4.3萬戶業(yè)主實現(xiàn)安居夢，其中深圳法院消費者權(quán)益保護糾紛案件10395件。北京法院聚焦購房權(quán)益保護，審結(jié)房屋買賣案件10133件，推動涉案房屋及時交付，持續(xù)打擊養(yǎng)老詐騙，守住老年人錢袋子，追回養(yǎng)老錢2000余萬元。江蘇法院嚴懲危害群眾切身利益犯罪，審結(jié)電信網(wǎng)絡詐騙案件2107件，對迪拜、緬北電詐案被告人予以嚴懲。四川法院妥善審理涉食品、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生案件12.07萬件，嚴懲以假充真、以次充好等涉食藥品犯罪485件923人。山東法院審理醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育等涉民生案件33.9萬件，房地產(chǎn)糾紛案件8.8萬件，陜西法院審結(jié)教育、醫(yī)療等領域糾紛案件7.27萬件。黑龍江法院助力防范房地產(chǎn)、金融等重點領域風險，審結(jié)逾期交付房地產(chǎn)糾紛3983件129.9億元，妥善審理金融糾紛7.17萬件。人民法院審理大量民生及消費權(quán)益糾紛案件，使消費者權(quán)益在相關個案中得到切實保護，切實提高群眾消費安全感和滿意度，在消費者權(quán)益保護方面起到了兜底保護的積極作用。二、適應新形勢發(fā)揮消費者權(quán)益司法保護的引領作用在提振消費信心、促進消費恢復和發(fā)展的大背景下，消費者權(quán)益保護法律適用面臨新問題，需要通過裁判規(guī)則的確立來引領市場發(fā)展，積極營造有利于消費升級的法治環(huán)境。司法機關通過案件審理、出臺司法解釋和司法政策、發(fā)布典型案例、推進社會共治等方式加強消費者權(quán)益保護，為營造安全、有序、清朗的消費環(huán)境提供有力保障。一是出臺司法解釋和相關司法文件，為新形勢下消費者權(quán)益保護法律適用依據(jù)和促進消費提供司法保障。最高人民法院發(fā)布《關于商品房消費者權(quán)利保護問題的批復》,就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已售商品房逾期難交付引發(fā)糾紛問題，進一步明確了商品房消費者享有優(yōu)先交付和優(yōu)先返還價款的請求權(quán)，加大商品房消費者權(quán)益的保護力度。發(fā)布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則若干問題的解釋》,在合同訂立、效力、履行等方面對《民法典》的規(guī)定予以細化充實，為消費糾紛解決中的法律適用提供明確依據(jù)。發(fā)布《關于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》,對食品藥品領域明知不符合安全標準仍然購買適用懲罰性賠償?shù)臈l件和范圍、標簽瑕疵的認定、代購責任、惡意索賠的懲治等問題進行了規(guī)定，并向社會公開征求意見。最高人民法院、最高人民檢察院與國家藥監(jiān)局、市場監(jiān)管總局、公安部聯(lián)合印發(fā)了《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,強化多部門聯(lián)合查處大案要案，加強對藥品行刑銜接工作規(guī)范和指導有力助推藥品安全專項整治工作取得實效。上海市高級人民法院貫徹落實為促進消費提供司法保障的意見，出臺《關于司法服務保障促進消費的實施方案》,指出堅持依法保護、全面保護、協(xié)同保護原則，提出以最嚴舉措保障食品藥品消費安全，依法保護預付式、醫(yī)療服務、文體旅游、教育培訓、金融、網(wǎng)絡、弱勢群體的合法權(quán)益。二是立足審判職能，積極回應消費者權(quán)益司法保護新問題，妥善審理新型消費糾紛案件。人民法院正確適用法律，維護消費公平，在審理新型消費案件中堅持正確價值導向和理念，產(chǎn)生良好社會反響。江蘇省南京市中級人民法院對網(wǎng)絡主播“賣慘帶貨”騙取消費者購買玉器，判決退一賠三。北京市第三中級人民法院判決，汽車經(jīng)銷商未能舉證證明僅屬于“虛出庫”,亦無法對行駛里程作出合理解釋，無法認定為新車，構(gòu)成欺詐，應當承擔懲罰性賠償責任。北京互聯(lián)網(wǎng)法院依法審理的“App強制收集用戶畫像信息用于個性化推送構(gòu)成侵權(quán)案”中，判決認定涉案軟件在首次登錄界面收集用戶畫像信息，未設置“跳過”“拒絕”等路徑，屬于強三是發(fā)布消費者保護典型案例，發(fā)揮裁判規(guī)則的引領功能。最高人民法院發(fā)布10件網(wǎng)絡消費典型案例，聚焦負面內(nèi)容壓制合同效力、消費者個人信息保護、未成年人網(wǎng)絡充值、在線旅游預訂服務、限時免單促銷、二手商品交易、在線租賃、平臺經(jīng)營者責任、網(wǎng)絡食品安全、格式條款效力等問題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡消費環(huán)境，不斷加大對消費者權(quán)益保護力度，引導電商主體規(guī)范經(jīng)營，明確權(quán)利行使邊界和責任范圍，進一步發(fā)揮司法裁判引領作用，促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)布反壟斷和反不正當競爭典型案例，案件涉及醫(yī)藥、殯葬、汽車銷售、建材、家用電器、短視頻、網(wǎng)絡游戲、餐飲點評和診斷試劑等領域，回應民生關切，強化規(guī)則指引，健全銜接機制，促進反壟斷行政執(zhí)法標準與司法標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有力維護公平競爭市場秩序，護航平臺經(jīng)濟有序發(fā)展。發(fā)布食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?，支持消費者維權(quán)行為，在生活消費范圍內(nèi)支持消費者懲罰性賠償請求，為保護食品安全和促進食品行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。首次發(fā)布“涉體育糾紛民事典型案例”,保障運動員的合法權(quán)利，加大體育知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京、杭州、廣州等地互聯(lián)網(wǎng)法院，發(fā)布網(wǎng)絡消費及互聯(lián)網(wǎng)服務糾紛典型案例，堅持消費者權(quán)益保護和行業(yè)發(fā)展雙贏的基本裁判導向，明確主體責任分配，堅持利益平衡理念，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和網(wǎng)絡強國建設持續(xù)提供司法助力。三、加大對民生消費領域違法犯罪行為的懲治力度，保障人民生命健康和財產(chǎn)安全司法機關高度重視人民生命健康和財產(chǎn)安全的保障。針對醫(yī)療美容犯罪、電信網(wǎng)絡詐騙、食品藥品安全犯罪等行為，以最嚴舉措加大依法懲治力度，開展聯(lián)合行動，形成有力震懾，營造全民反詐良好社會氛圍。一是開展打擊醫(yī)療美容違法專項行動，全國檢察機關共批準逮捕涉醫(yī)療美容犯罪案件89件306人，提起公訴129件381人，立案辦理該領域公益訴訟案件838件，向行政機關發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議465件，提起民事公益訴訟(含刑事附帶民事公益訴訟)24件。二是加大電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打擊力度，最高人民檢察院發(fā)布《檢察機關打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪工作情況(2023年)》,提出檢察機關將進一步加強國(區(qū))際執(zhí)法司法合作，加大依法懲治力度，形成有力震懾，營造全民反詐良好社會氛圍。三是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴懲食品藥品等民生領域侵害消費者權(quán)益違法犯罪行為。公安機關依法嚴厲打擊“兩超一非”食品犯罪和危害藥品安全犯罪取得階段性成效，共偵破食品“兩超一非”犯罪和侵害老人、婦女和兒童等人群的制售假藥劣藥犯罪案件6100余起，對130余起重大案件集中掛牌督辦、50余起跨區(qū)域案件發(fā)起集群戰(zhàn)役，壓實偵辦責任，開展全方位、全鏈條打擊。全國檢察機關起訴食品藥品犯罪案件7000余件1.3萬余人，起訴生產(chǎn)銷售偽劣商品案件9000余件1.7萬余人，起訴危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪案件273件。公安部公布10起打擊危害食品藥品安全犯罪典型案例，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、肉制品、減肥產(chǎn)品、保健食品等食品領域。最高人民檢察院發(fā)布危害食品藥品安全、制售偽劣商品犯罪典型案例，掛牌督辦偽劣絕緣子系列案等公眾關切的案件，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合掛牌督辦14起制售假冒偽劣農(nóng)資案件，推進案件取得實質(zhì)進展。最高人民法院發(fā)布“農(nóng)資打假”典型案例，有效震懾制售假劣農(nóng)資犯罪，針對農(nóng)資套牌侵權(quán)等民事案件，開辟綠色通道，快立、快審、快執(zhí)行；會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,共同形成“農(nóng)資打假”工作合力，積極營造全社會共同維護食品安全的良好氛圍。四、拓展推進消費公益訴訟和集體訴訟，健全消費者權(quán)益司法保護機制2023年，司法機關積極推進消費公益訴訟，加大對涉及眾多消費者權(quán)益的司法救濟力度。最高人民檢察院印發(fā)《關于加強食品藥品安全領域網(wǎng)絡直播營銷侵害眾多消費者權(quán)益公益訴訟檢察工作的通知》,全國檢察機關立案辦理食品藥品領域消費公益訴訟案件23000余件，向行政機關發(fā)出檢察建議14000余件，立案抗(抑)菌制劑公益訴訟案件2500余件。最高人民檢察院發(fā)布新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護、食品藥品安全、“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動等公益訴訟典型案例，關注食品安全及新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新問題，各地檢察機關在對點播影院、電競酒店、盲盒、密室劇本殺等新興業(yè)態(tài)治理工作中，以“我管”促“都管”,積極發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢，賦能新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，取得良好成效。最高人民檢察院提起藥品說明書適老化無障礙改造公益訴訟，發(fā)布相關案例，推動消費環(huán)境安全健康。江西省九江市中級人民法院審理的“江西首例農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全民事公益訴訟案”,南京市中級人民法院審理的“江蘇省消保委提起全國首例醫(yī)美領域消費民事公益訴訟假冒熱瑪吉案”,上海市第三中級人民法院審理的“首例消費民事公益磋商協(xié)議賠償金繳入上海市消費者權(quán)益保護基金會賬戶案”,吉林省長春市朝陽區(qū)人民法院依法審理的“游泳館未正常營業(yè)退會員費案”,遵循過罰相當原則，依法判令被告承擔責任，維護了廣大不特定消費者的合法權(quán)益。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院判決全國首例人臉識別民事公益訴訟案，涉案人員非法買賣身份證號碼照片等個人信息，利用人工智能軟件將照片生成虛假的人臉動態(tài)識別視頻，用于解封賬號、驗證App識別等，進行非法牟利，除追究刑事責任外，檢察機關還提起公益訴訟，法院判決被告支付公益損害賠償金、賠禮道歉及行為補償。重慶市人民檢察院、重慶市消保委聯(lián)合四川省人民檢察院、四川省消委會出臺《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規(guī)范》,形成川渝兩省市消費者權(quán)益保護跨區(qū)域、跨部門、跨層級合力，推動探索多維度、跨區(qū)域公益訴訟制度，建立了調(diào)查取證協(xié)作、訴訟請求協(xié)商、執(zhí)行跟蹤協(xié)作、訴源治理協(xié)作、常態(tài)化聯(lián)絡協(xié)作、聯(lián)合宣傳、資源共享和交流學習等9項協(xié)作配合機制。深圳市消委會積極探索支持消費者集體訴訟，針對眾多消費者對深圳市國美電器公司未發(fā)貨未退款的消費投訴，在未能調(diào)解的情況下，支持消費者對國美電器提起集體訴訟案件。五、優(yōu)化消費糾紛案件審理機制，暢通司法救濟途徑為適應與解決新時代消費糾紛產(chǎn)生的新問題，司法機關不斷探索優(yōu)化案件審理流程，建立消費糾紛多元解決機制，提升消費糾紛化解質(zhì)效和司法服務水平，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎性作用推進訴源治理的意見》的通知，提出進一步加強醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)等領域的人民調(diào)解工作，健全完善訴調(diào)對接工作機制；深入推進訴源治理，加強新業(yè)態(tài)領域矛盾糾紛化解，加快推進矛盾糾紛非訴化解平臺建設；針對重點領域矛盾糾紛特點規(guī)律，建立完善人民調(diào)解咨詢專家?guī)?，提高調(diào)解工作的權(quán)威性和公信力。目前，司法部建立覆蓋全國的人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)，20多個省份研發(fā)了智能移動調(diào)解系統(tǒng)，全國有人民調(diào)解委員會69.3萬個，有效減輕人民法院的辦案壓力。各地法院建立景區(qū)巡回法庭，探索“旅游+法治”融合新路徑。海南法院通過旅游法庭進駐景區(qū)的形式，將司法服務送到游客身邊，春節(jié)期間旅游巡回法庭運用“巡回+調(diào)解+速裁工作模式”,發(fā)揮了涉旅游矛盾糾紛快調(diào)、快立、快審、快結(jié)的陣地作用。新疆高級人民法院高院出臺《關于全力保障文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的八條措施》,健全和完善涉旅巡回辦案工作機制，零距離保護廣大游客權(quán)益。新疆全區(qū)各級法院推行全天候輪值的涉旅審判“110”新模式，根據(jù)旅游糾紛發(fā)生地點異地化、涉案價值小額化、涉及關系復雜化以及糾紛主體群體化的特點，建立“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道，貫徹“全面、全程、全員”的調(diào)解工作機制，暢通訴調(diào)銜接渠道，實現(xiàn)了矛盾糾紛便捷高效化解。四川甘孜州中級人民法院成立“旅游糾紛訴調(diào)中心”,形成“多位一體”的、“一站式”司法服務，從源頭化解涉旅糾紛，“點線面”全方位開展旅游環(huán)保巡回審判工作。甘肅張掖市中級人民法院出臺《關于充分發(fā)揮審判職能服務保障全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,以解決旅游糾紛、維護游客合法權(quán)益作為司法服務的著力點。湖南省張家界永定區(qū)人民法院深入推進訴源治理和“一站式”建設，提出涉旅糾紛“全流程簡化、全方位服務、全天候值守”三全工作方法，堅守在各景區(qū)景點一線，為游客提供法律咨詢、糾紛調(diào)處、在線立案、巡回審判等服務，得到了社會各界的高度肯定。第四節(jié)社會保護社會保護是我國消費者權(quán)益保護工作的重要組成部分，2023年，圍繞“提振消費信心”年主題，全國消協(xié)組織同政府有關部門、群團組織、行業(yè)組織、經(jīng)營者、新聞媒體、消費者等社會各界協(xié)同配合，致力于促進消費恢復和擴大，推動高質(zhì)量發(fā)展，消費者權(quán)益的社會保護工作取得新成績。一、消協(xié)組織依法履職積極作為，發(fā)揮消費者權(quán)益社會保護的主導作用振消費信心”消費維權(quán)年主題為主線，深入開展消費維權(quán)各項工作，為社會經(jīng)濟發(fā)展和消費者權(quán)益保護作出了重要貢獻。一是積極參與消費者權(quán)益保護法律與政策制定，提出維護消費者權(quán)益的建議和意見。中消協(xié)參加《消費者權(quán)益保護法實施條例》起草工作領導小組會議，就完善條例內(nèi)容，加強消協(xié)組織建設等方面提出意見建議。參與最高人民法院召開的針對預付式消費和食品藥品懲罰性賠償糾紛等民事審判重點難點問題的座談會，從消費貸、實際負責人連帶責任、代表人訴訟、食品藥品公益訴訟等方面提出建議意見。參加《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(討論稿)》《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法(討論稿)》立法論證會，提出加強消費者權(quán)益保護意見和建議。參加《商標法》及其實施條例修改座談會，建議將消費者組織作為提起侵犯注冊商標專用權(quán)公益訴訟的適格主體。參與《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂視野下的社會共治研討會、《幫助消費者理解在線合同條款的組織指南》國際標準項目座談會、《限制商品過度包裝執(zhí)法指引》編寫組成立暨《限制商品過度包裝執(zhí)法指引》編寫工作啟動會、《限制商品過度包裝要求食用農(nóng)產(chǎn)品》強制性國家標準審定會等，提出針對性意見。參與審查《快件報務規(guī)范》《醫(yī)藥冷鏈寄遞服務規(guī)范》等行業(yè)標準。消協(xié)組織在立法和政策制定中的建議和意見，對于消費者權(quán)益保護法律政策的完善起到了積極推動作用。二是高效率受理消費者的投訴化解消費者的糾紛、約談經(jīng)營者糾正違法違規(guī)行為，提升商品和服務質(zhì)量。消協(xié)組織受理消費投訴，解決消費糾紛是維護消費者權(quán)益的主要途徑之一，也是消協(xié)組織的基本職責。全國消協(xié)組織主動履職，受理大量消費投訴，維護消費者權(quán)益。2023年全國消協(xié)組織共受理消費者投訴132.85萬件，同比增長15.33%,解決112.74萬件，投訴解決率84.87%,為消費者挽回經(jīng)濟損失13.7億元。接待消費者來訪和咨詢106萬人次。針對經(jīng)營活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為和消費領域熱點事件，中消協(xié)和地方消協(xié)組織約談相關經(jīng)營者，督促其采取有效措施，加強消費者權(quán)益保護。中消協(xié)就未如期交房引發(fā)消費者集體投訴一事約談北京遠創(chuàng)興茂置業(yè)有限公司，就廣東潮州消費者投訴向特斯拉公司了解汽車事故行車數(shù)據(jù)問題約談該公司，要求妥善處理消費者投訴，并在切實保障消費者合法權(quán)益方面對其提出意見。浙江省消保委召開電商平臺、家政行業(yè)經(jīng)營者約談會，要求平臺切實提升自身水平，厘清平臺、商家責任，家政行業(yè)應提高準入門檻，提升服務人員技能。廣東省消委會約談多家旅游平臺企業(yè)，督促企業(yè)落實平臺法定責任和義務，重視消費者訴求，提升消費者的旅游消費體驗。約談多家網(wǎng)絡游戲公司、軟件平臺企業(yè)，要求采取切實有效措施解決未成年人利用成年人賬戶登錄游戲、充值退費問題。約談經(jīng)營者是消協(xié)組織對違法違規(guī)經(jīng)營行為進行常態(tài)化監(jiān)督的重要手段，對于經(jīng)營者能夠起到提示和警示作用，有助于防范和制止消費侵權(quán)行為，保護消費者合法權(quán)益。表：近三年全國消協(xié)組織受理消費者投訴情況項目解決率(%)來訪和咨詢?nèi)菄@“提振消費信心”消費維權(quán)年主題，開展“315”主題活動和大型公益活動。中消協(xié)確定2023年消費維權(quán)年國際消費者權(quán)益日”主題活動中，各地消協(xié)組織會同有關部門和社會各界累計開展消費公益活動392項，共同提振消費信心，打造安全放心消費環(huán)境。與中國助殘志愿者協(xié)會共同發(fā)出“提振消費信心，維護殘疾人合法權(quán)益”倡議，倡導社會各界共同加強殘疾人消費教育和權(quán)益保護，提升無障礙消費安全保障和服務供應能力。聯(lián)合中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會共同發(fā)布“凝聚維權(quán)合力，優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心”倡議。河北、山東、廣東、廣西、青島、福建、甘肅、陜西、浙江、江蘇、湖南、山西、新疆、青海、貴州、哈爾濱等地消協(xié)組織聯(lián)合政府及有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、新聞媒體，通過消費教育、公益檢測、成果展示、發(fā)布維權(quán)報告、發(fā)出消費倡議、組織企業(yè)公開承諾等形式，開展3·15國際消費者權(quán)益日主題活動，對提振消費信心起到了積極的推動作用。四是開展比較試驗，發(fā)布消費提示警示，指導消費者合理選擇商品或者服務。中消協(xié)發(fā)布46款充電數(shù)據(jù)線、22款健康功能電冰箱比較試驗結(jié)果。向全國消協(xié)組織廣泛征集2021—2022年開展的比較試驗項目，確定了“比較試驗典型項目”10個和“比較試驗典型項目提名”10個，涉及讀寫作業(yè)臺燈、智能空調(diào)、藍牙耳機、空氣炸鍋、兒童防曬化妝品、電動自行車、乳膠枕商品、摩托車及電動自行車頭盔、洗衣服務、老年消費者手機。浙江消委會對取暖器、深圳市消委會對家用投影機、廣州市消委會對防蚊服裝、上海市消保委對App個性化推薦和家用甲醛檢測儀及廚房油污清洗劑、杭州市消保委對果蔬清洗機、西藏自治區(qū)消協(xié)對藏香消費、貴州省消協(xié)對兒童輕便推車等發(fā)布比較試驗結(jié)果，為消費者提供實用消費信息。針對消費領域中的誘導、誤導消費行為和消費安全風險，各級消協(xié)組織發(fā)布大量消費提示警示，引導消費者理性消費。中消協(xié)針對校園貸、校外培訓、剩菜盲盒、保健食品等消費熱點及春節(jié)、中秋國慶雙節(jié)、雙十一等重要時段，發(fā)布消費警示18篇，媒體轉(zhuǎn)載總量達到3.84萬篇次。北京市消協(xié)發(fā)布上門服務、陪診服務消費、電動車消費提示。四川省四地消委會聯(lián)合發(fā)布“0元開網(wǎng)店”假培訓真騙錢警示。廣東省消委會發(fā)布ChatGPT消費提示，河南省消協(xié)發(fā)布“校園貸”消費警示，內(nèi)蒙古自治區(qū)消協(xié)發(fā)布低價話費充值消費警示，京津冀消費維權(quán)聯(lián)盟聯(lián)合六家快遞公司提醒消費者謹慎參與“掃碼獲利”活動。陜西省消保委發(fā)布系列消費提示，貴州省消協(xié)發(fā)布共享充電寶消費提示，江蘇省消保委發(fā)布燃氣灶消費提示，重慶市消委會發(fā)布加油站計量消費提示。吉林省消協(xié)、四川省消委會發(fā)布“種草”短視頻消費提示。消協(xié)組織發(fā)布的大量比較試驗、消費提示警示，為廣大消費者提供了客觀翔實的消費信息，保障了消費者更好地享有知情權(quán)和自主選擇權(quán)。五是發(fā)布消費者權(quán)益保護相關報告，為消費者權(quán)益保護制度完善和優(yōu)化消費環(huán)境提出切實可行的方案和意見。中消協(xié)發(fā)布《中國消費者權(quán)益保護狀況年度報告(2022)》,全面總結(jié)2022年我國消費者權(quán)益保護在立法、行政、司法及社會各方面所取得的成績，凝聚全社會消費者權(quán)益保護合力，對2023年的工作提出展望和建議。發(fā)布《2022年100個城市消費者滿意度測評報告》,全國100個城市消費者滿意度綜合得分為78.81分，總體處于良好水平，超過疫情發(fā)生前的最高水平。蘇州、青島、杭州、煙臺、南京、佛山、無錫、廈門、北京、宜昌等城市分列得分前十位。發(fā)布《2022年個人信息保護領域消費者權(quán)益保護報告》《2022年農(nóng)村消費環(huán)調(diào)查報告》《商品過度包裝問題研究和消費者感知調(diào)查報告》《“618”消費維權(quán)輿情分析報告》,指出相關領域存在的問題，提出解決問題的對策建議。江蘇省消保委發(fā)布《醫(yī)療美容消費調(diào)查報告》,指出醫(yī)療美容行業(yè)存在缺乏資質(zhì)、夸大宣傳、誘導消費、舉證困難等問題。山西、青海