作業(yè)許可管理要求第一章總則第一條為加強(qiáng)作業(yè)安全管理，實(shí)現(xiàn)作業(yè)受控，降低或避免事故發(fā)生，依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)企業(yè)《作業(yè)許可管理規(guī)范》(Q/SY1240-)制訂本要求。第二條本要求適適用于中國石油天然氣集團(tuán)企業(yè)所屬煉油化工企業(yè)（以下簡稱煉化企業(yè)）和為其服務(wù)承包商。第三條本要求規(guī)范了煉化企業(yè)和為其服務(wù)承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序（規(guī)程）未涵蓋很規(guī)作業(yè)（指臨時(shí)性、缺乏程序要求作業(yè)活動(dòng)），也包含有專門程序要求高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如受限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線/設(shè)備打開、臨時(shí)用電、動(dòng)火等）。第二章職責(zé)第四條煉油和化工分企業(yè)組織制訂、管理和維護(hù)本要求。第五條煉化企業(yè)依據(jù)本要求制訂、管理和維護(hù)本單位作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則，各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本要求實(shí)施并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考評(píng)。第六條煉化企業(yè)基層單位按要求實(shí)施作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)本要求提出改善提議。第三章管理要求第七條作業(yè)許可范圍（一）在所轄區(qū)域內(nèi)或已交付在建裝置區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列工作均應(yīng)實(shí)施作業(yè)許可管理（作業(yè)許可管理步驟見附錄A），辦理“作業(yè)許可證”（見附錄B）：1.非計(jì)劃性維修工作(未列入日常維護(hù)計(jì)劃或無規(guī)程指導(dǎo)維修工作)；2.承包商作業(yè)；3.偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求工作；4.交叉作業(yè)；5.在承包商區(qū)域進(jìn)行工作；6.缺乏安全程序工作；7.對(duì)不能確定是否需要辦理許可證其它工作。（二）假如工作中包含下列工作，還應(yīng)按專題作業(yè)管理要求要求同時(shí)辦理專題作業(yè)許可證：1.進(jìn)入受限空間；2.挖掘作業(yè)；3.高處作業(yè)；4.吊裝作業(yè)；5.管線/設(shè)備打開；6.臨時(shí)用電；7.動(dòng)火作業(yè)；8.放射性作業(yè)；9.其它有明確要求作業(yè)。第八條煉化企業(yè)應(yīng)根據(jù)本要求要求，結(jié)合企業(yè)作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，確定需要實(shí)施作業(yè)許可管理范圍、作業(yè)類型，確保對(duì)全部高風(fēng)險(xiǎn)、很規(guī)作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理。第九條作業(yè)前準(zhǔn)備（一）部署任務(wù)。屬地單位應(yīng)和作業(yè)單位到作業(yè)現(xiàn)場，就工藝、設(shè)備、環(huán)境、工作任務(wù)及內(nèi)容進(jìn)行充足溝通和交流。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定是作業(yè)許可審批基礎(chǔ)條件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定由作業(yè)同意人負(fù)責(zé)組織雙方相關(guān)人員進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果應(yīng)向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等進(jìn)行充足溝通；安全專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定內(nèi)容應(yīng)包含工作步驟、存在風(fēng)險(xiǎn)及危害程度、對(duì)應(yīng)控制方法等。企業(yè)可結(jié)合實(shí)際選擇適宜方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。（三）對(duì)于一份作業(yè)許可證涵蓋多個(gè)類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時(shí)間等各方面原因，統(tǒng)一完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。（四）作業(yè)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果提出針對(duì)性控制方法，必需時(shí)應(yīng)編制安全工作方案，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可接收范圍內(nèi)。第十條作業(yè)許可證申請(qǐng)（一）作業(yè)前申請(qǐng)人應(yīng)提出申請(qǐng)，填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料，包含但不限于：1.作業(yè)許可證；2.作業(yè)內(nèi)容說明；3.相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝步驟示意圖、平面部署示意圖等；4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果；5.安全方法或安全工作方案。（二）作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)是實(shí)施作業(yè)單位責(zé)任人，如項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場作業(yè)責(zé)任人或區(qū)域責(zé)任人。作業(yè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)填寫作業(yè)許可證并向同意人提出申請(qǐng)。（三）作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)實(shí)地參與作業(yè)許可證所涵蓋工作，實(shí)地考察作業(yè)環(huán)境、參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、制訂風(fēng)險(xiǎn)削減方法，不然作業(yè)許可不能得到同意。不一樣作業(yè)單位應(yīng)分別辦理作業(yè)許可。第十一條安全方法（一）屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)削減方法。需要系統(tǒng)隔離時(shí)，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔離、吹掃、置換，交叉作業(yè)時(shí)需考慮區(qū)域隔離。（二）許可證審批前，通?？赡艽嬖谌毖酢⒏谎?、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵作業(yè)環(huán)境，應(yīng)進(jìn)行氣體、粉塵濃度檢測，確定檢測結(jié)果是否合格，制訂對(duì)應(yīng)安全方法。同時(shí)在作業(yè)許可證中注明工作期間檢測時(shí)間和頻次。（三）許可證得到同意后，在作業(yè)實(shí)施過程中，屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定要求落實(shí)安全方法，如根據(jù)檢測要求進(jìn)行氣體、粉塵濃度檢測，填寫檢測統(tǒng)計(jì)，注明檢測時(shí)間和檢測結(jié)果?！皻怏w、粉塵濃度檢測表”見附錄C。（四）通常包含有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)按攝影應(yīng)要求配置個(gè)人防護(hù)裝備，并監(jiān)督相關(guān)人員佩戴齊全，實(shí)施相關(guān)個(gè)人防護(hù)裝備管理要求。第十二條書面審查在收到申請(qǐng)人作業(yè)許可申請(qǐng)后，同意人應(yīng)組織申請(qǐng)人及相關(guān)人員（含相關(guān)方人員）集中對(duì)許可證中安全方法、工作方法進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包含：（一）確定作業(yè)具體內(nèi)容。（二）確定全部相關(guān)支持文件，包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等。（三）確定對(duì)作業(yè)所包含其它相關(guān)專題作業(yè)要求遵照情況，如動(dòng)火作業(yè)安全管理要求、受限空間作業(yè)安全管理要求等。（四）確定作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)后應(yīng)采取全部安全方法，包含應(yīng)急方法。（五）分析、評(píng)定周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間相互影響，并確定安全方法。（六）確定許可證期限及延期次數(shù)。（七）其它。第十三條現(xiàn)場核查書面審查經(jīng)過后，全部參與書面審查人員均應(yīng)到許可證上所包含工作區(qū)域?qū)嵉貦z驗(yàn)，確定各項(xiàng)安全方法落實(shí)情況。確定內(nèi)容包含但不限于：（一）和作業(yè)相關(guān)設(shè)備、工具、材料等。（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況。（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測情況。（四）個(gè)人防護(hù)用具配置情況。（五）安全消防設(shè)施配置，應(yīng)急方法落實(shí)情況。（六）作業(yè)人員培訓(xùn)情況。（七）和相關(guān)單位（包含相關(guān)方）溝通情況。（八）安全工作方案中提出其它安全方法落實(shí)情況。（九）確定安全設(shè)施完好性。第十四條許可證審批（一）依據(jù)作業(yè)初始風(fēng)險(xiǎn)大小，由有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源直線管理人員或其授權(quán)人審批作業(yè)許可證。同意人通常應(yīng)是企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、車間關(guān)鍵責(zé)任人或其授權(quán)人。（二）書面審核和現(xiàn)場核查經(jīng)過以后，同意人或其授權(quán)人、申請(qǐng)方和受影響相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。（三）許可證使用期限通常不超出一個(gè)班次。假如在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確定需要更多時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)依據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證使用期限和延期次數(shù)。（四）如書面審查或現(xiàn)場核查未經(jīng)過，對(duì)查出問題應(yīng)統(tǒng)計(jì)在案，申請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問題處理方案作業(yè)許可申請(qǐng)。（五）作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過申請(qǐng)人和同意人審批。第十五條許可證取消（一）當(dāng)發(fā)生下列任何一個(gè)情況時(shí)，屬地單位和作業(yè)單位全部有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消（相關(guān)）作業(yè)許可證，并通知同意人許可證被取消原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。1.作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生改變；2.作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；3.實(shí)際作業(yè)和作業(yè)計(jì)劃要求發(fā)生重大偏離；4.發(fā)覺有可能發(fā)生立即危及生命違章行為；5.現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)覺重大安全隱患；6.事故狀態(tài)下。（二）當(dāng)正在進(jìn)行工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)時(shí)，全部許可證立即失效。重新作業(yè)，應(yīng)辦理新作業(yè)許可證。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和安全方法只適適用于特定區(qū)域系統(tǒng)、設(shè)備和一段指定時(shí)間段，假如工作時(shí)間超出許可證有效時(shí)限或工作地點(diǎn)改變，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定失去其效力，應(yīng)停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許可證。（四）許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請(qǐng)作業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和同意人在許可證第一聯(lián)上簽字。第十六條許可證延期和關(guān)閉（一）假如在許可證使用期內(nèi)沒有完成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期。申請(qǐng)人、同意人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確定全部安全方法仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生改變。若有新安全要求（如夜間工作照明）也應(yīng)在申請(qǐng)上注明。在新安全要求全部落實(shí)以后，申請(qǐng)人和同意人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)同意人和申請(qǐng)人簽字，不得延期。（二）在要求延期次數(shù)內(nèi)沒有完成作業(yè)，需重新申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證。（三）作業(yè)項(xiàng)目完成后應(yīng)確定其涵蓋相關(guān)專題作業(yè)許可證均已關(guān)閉，方可關(guān)閉作業(yè)許可證。（四）作業(yè)完成后，申請(qǐng)人和同意人在現(xiàn)場驗(yàn)收合格，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。第十七條許可證分發(fā)（一）作業(yè)許可證一式三聯(lián)，許可證應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)。1.第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場；2.第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場全部相關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進(jìn)行作業(yè)位置和內(nèi)容；3.第三聯(lián)：保留在同意人處。如包含相關(guān)方，需將第一聯(lián)復(fù)印交相關(guān)方，以示溝通。（二）看成業(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成后，許可證第三聯(lián)由申請(qǐng)人、同意方簽字關(guān)閉后交同意方存檔。許可證存檔并保留十二個(gè)月（包含已取消、作廢許可證）。（三）在工作實(shí)施期間，申請(qǐng)方應(yīng)時(shí)刻持有有效作業(yè)許可證第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶其它專題作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案放置于工作現(xiàn)場醒目處。（四）當(dāng)同一工作有多個(gè)施工單位參與時(shí)，每個(gè)施工單位全部應(yīng)有一份作業(yè)許可證（或復(fù)印件）。當(dāng)工作需要中止(正常工作期間在現(xiàn)場休息除外)時(shí)，許可證第一聯(lián)應(yīng)交回同意方保留。（五）其它專題作業(yè)許可證分發(fā)和延期可參考本要求實(shí)施。第十八條監(jiān)督企業(yè)項(xiàng)目主管部門、安全監(jiān)管部門及屬地單位，在作業(yè)期間應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)違反相關(guān)要求時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，直到整改符合要求要求為止，并保留相關(guān)統(tǒng)計(jì)。第四章審核、偏離、培訓(xùn)和溝通第十九條各煉化企業(yè)應(yīng)將本要求納入體系審核，必需時(shí)可組織專題審核；發(fā)生偏離應(yīng)報(bào)煉油和化工分企業(yè)同意，每一次授權(quán)偏離時(shí)間不能超出十二個(gè)月；各煉化企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)，相關(guān)職員全部應(yīng)接收培訓(xùn)；本要求在煉化企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)方之間進(jìn)行溝通。第五章附則第二十條本要求由煉油和化工分企業(yè)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本要求自公布之日起實(shí)施。

附錄A作業(yè)許可管理步驟作業(yè)許可管理步驟部署任務(wù)部署任務(wù)作業(yè)申請(qǐng)作業(yè)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定安全方法安全方法不合格不合格書面審查書面審查現(xiàn)場核查作業(yè)同意不合格現(xiàn)場核查作業(yè)同意不合格 同意作業(yè) 同意作業(yè)安全交底安全交底延期作業(yè)實(shí)施 延期作業(yè)實(shí)施終止實(shí)施作業(yè) 終止實(shí)施作業(yè)作業(yè)結(jié)束作業(yè)結(jié)束作業(yè)核實(shí) 作業(yè)核實(shí)作業(yè)關(guān)閉恢復(fù)現(xiàn)場作業(yè)關(guān)閉恢復(fù)現(xiàn)場 關(guān)閉作業(yè)關(guān)閉作業(yè)附錄B附錄B作業(yè)許可證編號(hào)：屬地單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容描述:受影響相關(guān)方：是否附安全工作方案□是□否其它附件(危害識(shí)別等)：是否附圖紙□是□否圖紙說明：工作類型判定：(帶工作需辦理專題作業(yè)許可證)□動(dòng)火作業(yè)□受限空間□高處作業(yè)□臨時(shí)用電□吊裝作業(yè)□管線打開□挖掘作業(yè)交叉作業(yè)□射線作業(yè)□非計(jì)劃性維修工作□偏離規(guī)則/程序要求工作□沒有安全程序可遵照工作□解除連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備□屏蔽報(bào)警□其它□其它危害識(shí)別：(工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地點(diǎn)是否存在下列危險(xiǎn))□爆炸性氣體□易燃性物質(zhì)□腐蝕性液體□有毒有害化學(xué)品□高壓氣體/液體 □蒸汽□爆炸性粉塵□惰性氣體/中毒窒息□危險(xiǎn)物料混竄□動(dòng)設(shè)備□物料自燃□不利天氣□輻射□化學(xué)反應(yīng)□隱蔽工程泄漏□灼傷/燙傷□墜落□產(chǎn)生火花□噪音□淹溺/坍塌□物體打擊□觸電／靜電□濕滑跌倒□其它(請(qǐng)注明)（如隔油池）安全方法：(需要打“”，不需要打“X”)工作前安全方法個(gè)人防護(hù)裝備□切斷工藝步驟□設(shè)路障□安全眼鏡□全封閉眼罩□設(shè)備隔離、吹掃、置換□工作警示牌□焊接護(hù)目鏡□安全帽□電源切斷□通訊工具□防靜電服裝□護(hù)耳□完成上鎖掛牌□火花防護(hù)罩□安全鞋□防毒面罩□通風(fēng)□氣體檢測儀□正壓式呼吸器□防化服□氣體檢測□防爆機(jī)具□手套□絕緣服□工作區(qū)域圍欄、警戒線□搶救設(shè)施□防弧面具□安全帶□緊急疏散指示□消防設(shè)施□安全繩□逃生設(shè)施□需要夜間照明和警示燈具□安全沖淋設(shè)施□人員培訓(xùn)已完成□特殊工種人員均持有有效資質(zhì)□設(shè)備安全檢驗(yàn)合格并已貼標(biāo)簽□安全工作方案審核經(jīng)過□其它個(gè)人防護(hù)裝備：□其它方法:方法確定人：作業(yè)前氣體檢測結(jié)果檢測時(shí)間檢測位置氧氣檢測濃度%可燃?xì)怏w濃度LEL%()有毒氣體濃度%()本人確定工作開始前氣體檢測已合格。檢測人：確定人：注明工作過程中氣體檢測要求(位置、頻次和檢測標(biāo)準(zhǔn)，另附氣體檢測統(tǒng)計(jì)表)：許可證簽批：本人在工作開始前,已同工作區(qū)域責(zé)任人討論了該工作及安全工作方案,并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場檢驗(yàn),該作業(yè)安全方法已落實(shí)。作業(yè)申請(qǐng)人：年月日時(shí)本人已同工作實(shí)施單位(人員)討論了該工作及安全工作方案,并經(jīng)過了書面審查和現(xiàn)場檢驗(yàn),同意作業(yè)。作業(yè)同意人：年月日時(shí)受影響相關(guān)方共同簽署：本人確定收到許可證，了解工作對(duì)本單位影響，將安排人員對(duì)此項(xiàng)工作給關(guān)注，并和相關(guān)各方保持聯(lián)絡(luò)。單位：確定人：單位：確定人：使用期:從_____年_____月_____日_____時(shí)到_____年_____月___日_____時(shí)許可證延期：(假如延期，須在工作許可證失效前辦理新許可證或延期。)本許可證是否能夠延期□是□否最多延期次數(shù)：次延期使用期：從___年___月___日________時(shí)到___年___月___日________時(shí)作業(yè)申請(qǐng)人：相關(guān)方：作業(yè)同意人：延期使用期:從___年___月___日________時(shí)到___年___月___日________時(shí)作業(yè)申請(qǐng)人：相關(guān)方：作業(yè)同意人：延期使用期:從___年___月___日________時(shí)到___年___月___日________時(shí)作業(yè)申請(qǐng)人：相關(guān)方：