真題：

給定資料

1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教化的文字：

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，很多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)

不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓，居民的家也不再是平安的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線

成為埋在家里的地雷，泄露的燃?xì)饩拖笊磉叺幕鹚帋?，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我

們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通病；一向被視為“最平安交通工具”

的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來越多的

城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對(duì)大自然的生氣我們應(yīng)當(dāng)心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在緘默中爆發(fā)，就在緘默中死

亡。假如不盡快變更這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)駕臨到我們自己頭上。

平安感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理須要中的第一須要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這

最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城

市突發(fā)性危機(jī)事務(wù)，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應(yīng)急資源須要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自

己的救援力氣如何的不足，另一方面又分明有浩大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救

援、工程搶險(xiǎn)、城市危急品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力氣往往

僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的狀況下，力氣相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士始終呼喊構(gòu)建一個(gè)

城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則須要培育必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)難都干脆波及

城市中無辜的公眾。在不少狀況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此，對(duì)相關(guān)公共文化教化的呼喊已成為很多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、

游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國家相比，

仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命化、平安技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守平安規(guī)章制

度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障平安是人的權(quán)利；中國人從古至今則更多的強(qiáng)調(diào)用典范的影

響力來影響行為，此種方式很難完全相宜于現(xiàn)代城市化的生活狀。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不

行侵?jǐn)_的；中國人卻過多的宣揚(yáng)“國家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主見的“生命高于一切”的原則似

乎相悖，美國在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國國家防火協(xié)會(huì)常常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”

訓(xùn)練活動(dòng)；中國人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)平安警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露在平安學(xué)問、平安技能、平

安產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必需系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教化。

2.假如地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？假如12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那

些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?？……這一個(gè)個(gè)“假如”，都是上海某高校防災(zāi)救災(zāi)探討所的一個(gè)個(gè)科研

課題。

上海某記者報(bào)道：最近在全市開展的“我為城市平安獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起探討所專家們的親密關(guān)注。一

方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增加和多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提示：“防災(zāi)不能只考

慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩'，更得在'人防，上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升

的空間。”

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行和平安系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條針對(duì)可

能遭受淹水事故的危急，不妨裝上平安閥門，須要時(shí)可用來擋水”；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑

做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家

中不乏院士。

“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不行能為了防范一些小概率的災(zāi)難事故，不計(jì)代價(jià)地增加防災(zāi)設(shè)施”

該探討所特地探討城市地下建筑平安與災(zāi)難的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次，他對(duì)于一

些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過

這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時(shí)確定用一下，卻發(fā)覺閥門由于年久失修，機(jī)

械失靈，根本沒法動(dòng)?！?/p>

H博士想用這個(gè)平安說明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理勸慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)

際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；其次，假如裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能嫻熟操作，

都是必需重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)難真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。

“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)難事故。”

探討火災(zāi)防范的C探討員力挺H博士的觀點(diǎn)，這位探討員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地

鐵點(diǎn)和車廂里的消防設(shè)施，他留意到，站臺(tái)和車廂里的屏幕會(huì)常常播放視頻，告知市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情

如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必需做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問道“地鐵里有沒有特地的消防逃命通道的問題時(shí)”。C探討員回答：上海地鐵的逃命通道，其實(shí)就

是我們平常上上下下的那些樓梯，并沒有其他的特殊通道，他說：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要削減人員傷亡，最

關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序的疏散人群,，工作人員須要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火

器數(shù)量夠不夠、是不是放在簡潔找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確定亂，工作人員能不能剛好順當(dāng)?shù)啬玫?/p>

滅火器？會(huì)不會(huì)嫻熟運(yùn)用？這些都是必需予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)

用？

“醇厚說，怎么用滅火器，我還真不知道。”說這話的，是另一位年輕的探討員Y博士。防災(zāi)專家也不

會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教化的很多薄弱環(huán)節(jié)。

“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)學(xué)問都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來

的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一竅不通，也并不為過。而且就算有人并非一竅不通，也未必有用，

因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為實(shí)力?！毖静┦空f，濟(jì)川大地震、上?！?1?15”特殊重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過平

安演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急

避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過嗎？再說，演練一次確定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，

很快便會(huì)漸忘，必需定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、一再的演練中練出來的。

在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

特地探討風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生

過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能反抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告知記者，大風(fēng)

常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但事實(shí)上，在建筑工作安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過松當(dāng)然不行，但過緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼?/p>

說，假如把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市平安的一種威逼，那么削減威逼的關(guān)鍵同樣在“人防”。假如在

定期清洗幕墻的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避開。

3.2024年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷，這起特殊重大的火災(zāi)事故，凸顯于現(xiàn)代運(yùn)行中的脆

弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特?懷特在20世紀(jì)70年頭首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)難學(xué)、生態(tài)、金融

學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等很多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，而是人口、財(cái)寶和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，然后也是各

類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事務(wù)最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事務(wù)，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角

度來看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，涉

及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的反抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗透力的某種衡量。

調(diào)查報(bào)告顯示，S市特殊重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題，此次火災(zāi)，大樓修

理時(shí)由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“平安網(wǎng)”，然后擴(kuò)散到大樓易燃的裝修材

料，從而釀成大禍，該大樓修理工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)

督，致使修理施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及平安措施不到位的狀況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆

弱性的承受度，電量變轉(zhuǎn)造成質(zhì)變，脆弱性瘓變成嚴(yán)峻的危機(jī)，最終致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)峻的高樓火災(zāi)面前，無

法有效發(fā)高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿意高層建筑滅火的須

要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)難損失的閱歷之談。但部分市民依舊習(xí)慣于等等以為

主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)轫氁_定時(shí)間，不夠剛好，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程

度地反映出市民自救，應(yīng)急疏散實(shí)力的明顯不足，部分居民耽擱了珍貴的逃命時(shí)間。事后發(fā)覺，連居住在

二樓的有些居民都沒有剛好撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力氣又沒有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)

監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市

民帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府

的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程將來可能存在的意

外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的平安設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)峻缺陷或不到位問

題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些,

導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因平安通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，

嚴(yán)峻影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說明，假如對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事務(wù)預(yù)料和打算不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)

行中的風(fēng)險(xiǎn)難以剛好、快速、精確、有效也得到識(shí)別、防范和限制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。

4.T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送摯友去趙家口長途汽車站，發(fā)覺這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的

車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車道中的一條上緩緩行駛著大

量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)始終排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間，

我和摯友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路途的公交車要在

這一站?？俊＿@就使得上下車的乘客特殊多，疏散時(shí)間增加，公交車?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后須

要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車始終都保持在5輛以上，使得路

面擁擠不堪。我從劉公輔橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)覺并沒有能夠穿過公路的人行橫道。乘客

假如想要平安地走到5米開外對(duì)面的公交站，須要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急

著換乘車輛的人來說太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，

在大量的機(jī)動(dòng)車流之間驚險(xiǎn)地穿過公路。這雖然存在著巨大的平安隱患，但與登上天橋再下來相比顯得便

利快捷很多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司旁邊的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家

小區(qū)旁邊的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順當(dāng)?shù)诌_(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程

方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻咆哮而過，并沒有靠站。我先是誤以

為司機(jī)甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)覺這個(gè)站點(diǎn)并不?？?6路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，

心情也被破壞了，一個(gè)摯友說，他常常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去無回”

的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為**讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延長，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越

多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最終一公里”問題。

退回去20年，有沒有“最終一公里”的問題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的？一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么

沒人走路了？過去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對(duì)絕大多數(shù)人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)覺道路

坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特殊擔(dān)心全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了？因?yàn)轵T車的成本也不低?，F(xiàn)在

規(guī)范的小區(qū)里，自行車必需停在車庫里，每月要交停車費(fèi)；你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必需

交停車費(fèi)，否則很簡潔失竊，交了錢也不確定保證不丟。此外還“受氣”。現(xiàn)在是汽車社會(huì)，不少道路上都

沒有非機(jī)動(dòng)車道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車占用。于是，原本可以自行解決的“最終一

公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動(dòng)車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事

故常常讓人心有余悸。

5.英國哲學(xué)家阿蘭?德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類

災(zāi)難的哲學(xué)思索。

公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)劇烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底迸發(fā)，數(shù)千名毫無察覺的居民在幾秒鐘

內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。生還者除

了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和生氣的心情。這個(gè)世界

上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊？

這些苦痛與惶惑，引起了塞內(nèi)加的留意。他撰寫了一系列文章來勸慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，

他的勸慰卻多少顯得生硬和陰郁："你們說‘我沒想到這一切會(huì)發(fā)生‘莫非你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能

發(fā)生，當(dāng)你望見它已經(jīng)發(fā)生，這件事盡然還不會(huì)發(fā)生嗎？”為了安靜讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年

的春季提示大家：無論我們認(rèn)為自己已變得多么高超和平安，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部

分。因此，我們必需時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情。安靜，不過是在歷次混亂之間的間歇。沒有什么確定

牢靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事務(wù)對(duì)我們的損害最大，由于我們必需預(yù)想到全部事情，因此我們?nèi)?/p>

何時(shí)候都必需牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車啟程，走下樓梯，或是與摯友話別過,

都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料末及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)全部

的問題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件

容器。哪怕是最稍微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破裂。人的軀體懦弱而易碎。”

在經(jīng)驗(yàn)了大地震以后，很多人主見應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不

認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方是具有徹底的平安?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地

基呢？假如我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證平安，那我們就錯(cuò)了……大自然還沒用這種

方式創(chuàng)建過任何永恒不變的東西。”

有中國學(xué)者讀了阿蘭?德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒有確定的平安，在某種意義上說，

人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培育憂

患意識(shí)，有助于國人在災(zāi)難來臨之際保持醒悟、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來的震驚，進(jìn)而主動(dòng)地

應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

作答要求

一、細(xì)致閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.依據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說的“技防”“人防”加以說明。(10分)

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

2.依據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特殊重大火災(zāi)中的詳細(xì)表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民平安文化教化，活動(dòng)。請(qǐng)依據(jù)“給定資料”，從“平安文化理念”、“增

加平安意識(shí)”、“日常平安須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣揚(yáng)欄寫一份宣揚(yáng)稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容詳細(xì)，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過500字。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的很多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的視察員，請(qǐng)就這些

問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。(20分)

要求：

(1)對(duì)存在的問題概括精確、扼要；

(2)所提建議詳細(xì)簡明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高超和平安，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始

終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思索，聯(lián)系自己的閱歷或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40

分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

一、倒著來，先審題。

拿到申論試卷，我不是先從給定資料看起，而是先

看試題設(shè)計(jì)。

緣由很多，第一，審題很重要，一般我們進(jìn)考場(chǎng)的時(shí)

候，先是有一段時(shí)間等待，剛拿到試卷的時(shí)候，是特

別的誠敬，大腦也處于空靈狀態(tài)，腦子是最醒悟的時(shí)

候，這時(shí)候比較簡潔看到細(xì)微環(huán)節(jié)，簡潔想的清晰透

徹，但是假如你先看材料，腦子里已經(jīng)是差不多一片

漿糊了，再審題，怎么都是暈的，暈暈乎乎的看，暈

暈乎乎的想，暈暈乎乎的寫，暈暈乎乎交卷。那就暈

去吧。

其次、第一眼看上的東西，往往會(huì)占據(jù)你比較多的大

腦儲(chǔ)存空間，所以在你閱讀材料、組織答案的時(shí)候，

這幾道試題會(huì)時(shí)時(shí)刻刻在你腦子中縈繞。事實(shí)上它們

也是整篇材料提綱挈領(lǐng)的關(guān)鍵部分，圍繞題干去閱讀

材料、去思索組織就對(duì)了，這樣直奔主題，不會(huì)奢侈

太多時(shí)間和精力。

第三、這是最重要的，就是題干本身已經(jīng)透露了申論

命題的隱私。這是一個(gè)隱私。猴哥說過，僅僅審題，

不閱讀材料，也知道答題該怎樣答。閱讀材料，只是

兩個(gè)作用，第一，往審題的骨架里填充血肉；其次，

驗(yàn)證自己審題得出的立意靈魂是否正確。

僅以本次國考地市級(jí)試題為例，我們來看一下怎樣

審題：

1.依據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說的“技防”“人防”

加以說明。（10分）

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

看到這個(gè)，我們能想到什么呢？技防和人防，信任多

數(shù)同學(xué)對(duì)此并不生疏，技防指的就是技術(shù)防范，人防，

是發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性防范。一般是指防賊呀、防火

呀的。這是我們的常識(shí)。

再看要求，三個(gè)詞，精確，指的是要精確，不能模

糊其詞，全面：指的是要點(diǎn)不遺漏，盡量多；簡明，

指的是不羅嗦，簡明扼要，這要求確定的文字功底了，

這三個(gè)要求這是申論概括的基本要求，也是我們得分

的努力方向。字?jǐn)?shù)不超過150字，一般來說，概括實(shí)

力強(qiáng)的同學(xué)，120字就可以把全部要點(diǎn)囊括了。當(dāng)然

不能字?jǐn)?shù)太少，一句話就說完了，那么怎么辦呢，我

們應(yīng)當(dāng)把盡量沾邊的東西能找到的全寫上，然后再整

理、合并，美化語言。這是后話，暫且不表。

再看其次小問：

依據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在

S市中特殊重大火災(zāi)中的詳細(xì)表現(xiàn)。

要求也是第一小問三個(gè)詞，字?jǐn)?shù)也是150字以內(nèi)。

但是我們一看這道題，哦，明白了，明白什么了呢？

第一小問的技防和人防，估計(jì)差不多是防火。或者是

其他什么，跟城市運(yùn)行之類的有關(guān)。先不管，接著思

索這一道題目。

“城市運(yùn)行脆弱性的詳細(xì)表現(xiàn)？”神馬意思呢？脆弱

性？沒見過，也沒聽說過，但是，看來是問題，是不

好的。那么我們就可以理解成火災(zāi)防護(hù)系統(tǒng)之類的存

在哪些問題，依舊是要求我們提出問題的老題型，只

不過說法變了一下而已。反正差不多，10分的小題，

沒必要太過于糾結(jié)。

那么這個(gè)脆弱性確定材料里有很多，找要點(diǎn)不難，

接下來還要用小標(biāo)題整合，是不是可以考慮“技術(shù)層面

的脆弱性”和“人的層面的脆弱性”呢？

好了，再接著審題，看其次小題：

從平安文化理念”、“增加平安意識(shí)”、“日常平安須

知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣揚(yáng)欄寫一份宣揚(yáng)稿。(20分)

(1)內(nèi)容詳細(xì)，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過500字。

要求從三個(gè)方面寫宣揚(yáng)稿，給社區(qū)寫的，要求詳細(xì)

實(shí)在，語言通俗，500字以內(nèi)。

這里邊要留意幾點(diǎn)，第一是宣揚(yáng)稿，語言既要官方,

又要平實(shí)，不適合有太拗口、高深的理論和概念，也

不要寫成大白話。

其次是內(nèi)容，增加平安意識(shí)，我們很好理解，平安

文化理念是什么意思呢？應(yīng)當(dāng)是比單純的思想重視更

高層面的東西，考場(chǎng)上時(shí)間緊迫，電光火石，來不及

深化思索的先放一放，標(biāo)記到演草紙上。

第三，這個(gè)宣揚(yáng)稿哪一部分是重點(diǎn)呢？第一部分？

其次部分？應(yīng)當(dāng)是第三部分。為什么呢？因?yàn)槊鎸?duì)社

區(qū)群眾，還是切切實(shí)實(shí)告知大家哪些留意事項(xiàng)、讓大

家能夠照著操作為好。這樣也恰好符合“內(nèi)容詳細(xì)、針

對(duì)性強(qiáng)的要求?！边@須要?jiǎng)?chuàng)建的。也標(biāo)記一下。接著看

第三小題：

市交管局聘請(qǐng)的視察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建

議，呈送市政有關(guān)部門參考。

要求：1對(duì)存在的問題概括精確、扼要；

(2)所提建議詳細(xì)簡明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過400字。

呵呵，老面孔來了，對(duì)策題。不過要求既要提建議,

還要提出問題。關(guān)于這類題型，可以參照我在2024

國考地市級(jí)和山西黨群答卷里邊的做法，用四到六個(gè)

字把問題概括，之后再提建議的做法?？磥磉@道題不

很難，多數(shù)考生可以先做這道題，輕車熟路，先拿下

一道墊底，壓住心慌再說。

大作文審題

“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高超和平安，自然災(zāi)

難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分”

結(jié)合這句話，聯(lián)系自己的閱歷或感受，自擬題目，

寫一篇文章，40分。

1、分值40分，大約要求我們花費(fèi)40分鐘的時(shí)間

寫大作文；申論一共150分鐘，閱讀材料的總時(shí)間30

分鐘，包括閱讀題干、閱讀材料、做每一道題目的時(shí)

候回頭細(xì)致閱讀相關(guān)章節(jié)并深刻思索的時(shí)間，30分鐘

很驚慌了。每道題分值多少，大約就花費(fèi)多少分鐘在

該道題目上邊。剩余20分鐘，輔導(dǎo)班老師建議花費(fèi)在

小作文上。猴哥覺得這個(gè)建議很好，因?yàn)樾∽魑慕K歸

是靠得分點(diǎn)拿分的，多花點(diǎn)時(shí)間簡潔見成效，時(shí)間投

入產(chǎn)出比比較高。但是猴哥本人由于寫字比較慢，加

上也比較重視大作文，所以我個(gè)人是花費(fèi)50分鐘在大

作文上的，一旦時(shí)間不夠，大作文來不及結(jié)尾成了爛

尾樓，那就虧大了。

2、這次大作文是依據(jù)一句話寫一篇文章，類似這樣

的題目并不少見，河南的“活拔絨”就是先例。其實(shí)近

年來申論大作文的命題方向已經(jīng)有變更了，比如黃河

精神、鄉(xiāng)村文化主題，材料里并找不到太多相關(guān)的篇

幅和內(nèi)容。這也有點(diǎn)類似古代的科舉考試，考題不是

一段材料，而是皇帝親自封號(hào)的一個(gè)密封錦囊，里邊

只有三種小紙條，寫著三道考題而已。我個(gè)人覺得，

國考命題之所以這樣，也是想避開大家始終認(rèn)為的“申

論就是抄材料”，所以干脆來一個(gè)材料里沒有的，叫你

上哪兒抄去！所以我們應(yīng)考，必需留意這種命題變更

的趨勢(shì)，就是要增加自己的學(xué)問儲(chǔ)備。并是要更加留

意視察時(shí)政，多留心報(bào)紙、文件、網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)社會(huì)

熱點(diǎn)問題要有了解、有相識(shí)、有思索。這樣才能做到“有

閱歷、有感受，參考給定資料，但又不拘泥于給定資

料?！?/p>

3、寫一篇文章。有人說可以不寫爭論文，那唯恐

不行以吧。因?yàn)樽赃x角度、立意明確，有思想性，都

要求你要有爭論，當(dāng)然也可以寫記敘文，夾敘夾議，

可是，想寫好，太難。除非你有一個(gè)極好的論據(jù)，你

把它擴(kuò)充，然后配上精妙的爭論。那樣的話，敘述還

是為爭論做鋪墊的。800到1000字，你怎樣才能設(shè)計(jì)

的記敘委婉曲折引人入勝又緊扣主題？還得立意明

確、思想性強(qiáng)？所以還是爭論文保險(xiǎn)些。

4、語言流暢。每個(gè)人都有自己的語言風(fēng)格，不必

要語言特別規(guī)范，特別精煉精確，因?yàn)槲淖止Ψ蛞彩?/p>

很深的一門學(xué)問，即便體制內(nèi)的職業(yè)寫手也恒久有再

提高的空間，何況應(yīng)考的年輕人們?“流暢”，比“通順”

高了一個(gè)層次，不僅要求文通句順，沒有基本語法錯(cuò)

誤，還要求讀起來順暢，有文氣。僅此而已。不難做

到。大家練習(xí)的時(shí)候，建議找到一些比較規(guī)范、而且

自己比較喜愛的行文風(fēng)格，自己多看多揣摩，漸漸學(xué)，

漸漸的就像模像樣了。中國人最擅長的一是考試，二

是仿照唄。不用學(xué)我，我的水平不高，有的Q友仿照

我的，沒多長時(shí)間，寫的文章，文詞、語句包括腔調(diào)

甚至意味都有了，我看了之后覺得似曾相識(shí)，似乎是

自己寫的但又不是，嚇了一小跳。建議學(xué)習(xí)劉云山、

令安排、魏禮群等同志的文章，或者學(xué)習(xí)《理論熱點(diǎn)

面對(duì)面》，都比我的好的多得多得多，沒法比的。

說到語言，多說兩句，語言是個(gè)大問題，相當(dāng)一部

分Q友，不是不會(huì)答，不是沒思路，而是找不到合適

的語言來表達(dá)。但是光心里知道沒有用啊，申論還重

點(diǎn)考的的就是“文字表達(dá)實(shí)力”，心里知道不確定能寫，

能寫也不確定會(huì)說，作為公務(wù)員，能寫會(huì)說是基礎(chǔ)要

求。（面試考你能不能說）申論的語言障礙是很多考生

面臨的第一問題，其實(shí)審題難吧，還好解決，多思索，

多琢磨就行了，信任比我聰慧的考生多的是，但是文

字表達(dá)須要練，須要漸漸逼自己，也須要確定的時(shí)間。

猴哥以前提過建議，希望大家重視概括，為什么呢？

概括是基礎(chǔ)，把自己心里想的、符合題目要求的東西

表達(dá)到紙上。而且概括比較短，概括的要點(diǎn)也都在材

料里頭，好找。唯一的就是煉字功夫。概括成，申論

則勝利了一半，或者說勝利了一大半。在猴哥的那首

七言絕句里，最終結(jié)尾是“成敗之基在概括”?；A(chǔ)不

牢，想建其次層樓房，那不是空中樓閣是什么？

5、該篇大作文的立意。不用看材料，先看這一句

話：

無論我們認(rèn)為自己已變得多么高超和平安，自然災(zāi)

難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。

明顯，前一句話有指責(zé)的意思，就是人們不能自已

為是。后一句話就有意思了，災(zāi)難始終是我們生活的

一部分。這是辯證法，是的，災(zāi)難是不能完全摒除的，

正如小偷不行能絕跡，所以有警察；老鼠不行能絕跡,

所以堵老鼠洞也只是治標(biāo)之策；社會(huì)恒久有問題，恒

久有病，須要公務(wù)員這社會(huì)醫(yī)生進(jìn)行醫(yī)治。而且公務(wù)

員制定政策，也恒久不行能一勞永逸的把全部問題都

解決，志向化的狀態(tài)可能恒久也達(dá)不到，這就是沖突,

這就是現(xiàn)實(shí)。作為公務(wù)員，能做的，也就是在職責(zé)和

職權(quán)范圍之內(nèi)，盡可能的解決問題、化解社會(huì)苦痛。

這看似悲觀，其實(shí)才是可行。

2024年，我第一次參與公考，考的是平安問題，記

得有一道題是煙花爆竹廠爆炸，死了不少人，記者采

訪的時(shí)候，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T還嗤笑：“嘿，死個(gè)把人還值

得你們來采訪呀！”當(dāng)時(shí)答題的時(shí)候，我義憤填膺，在

考卷上寫道：對(duì)那些漠視人民生命的貪官污吏進(jìn)行問

責(zé)，實(shí)在不行就撤職、殺頭，以引起相關(guān)人員的思想

重視。呵呵，其情可嘉，其理卻不通。分?jǐn)?shù)如何，可

想而知了。這是明顯的憤青，是一般民眾的思維模式，

不是公務(wù)員思維。那么怎么辦呢？就像醫(yī)生治病，有

時(shí)候當(dāng)然須要下“猛藥”，但是幾乎全部的人體病癥，

都是各種因素的綜合顯現(xiàn)，更須要?jiǎng)兘z抽繭，細(xì)細(xì)施

為、細(xì)心調(diào)制，確定能治病，還盡量削減副作用。人

體病癥如此，社會(huì)病癥也是如此。

當(dāng)然，審題審到這里，整篇材料的主題已經(jīng)彰顯無

余了，那就是平安防災(zāi)。至于大作文怎樣寫，我那首

七言絕句還有一句話：“地動(dòng)四支繞主線、天觀科學(xué)指

北郭?！庇眠@兩句話來指導(dǎo)大作文，大致可以列出以下

框架：

1、自然災(zāi)難不行避開，但人為的卻可以通過政府作

為得以限制；

2、城市運(yùn)行中有脆弱性，表現(xiàn)在“人防”和“技防”都

不足；

3、要對(duì)居民進(jìn)行平安文化教化；

4、無論我們?cè)鯓幼哉J(rèn)為高超和平安——這是人的思

想相識(shí)的問題，有這樣的相識(shí)就不會(huì)重視平安，可見

人防和技防之中，材料明顯偏重“人防”，所以，大作

文的對(duì)策和論述中，應(yīng)“技防”“人防”并舉，而重在“人

防”。

5、四道小題的題干組合起來之后得出上述結(jié)論，

然后還要用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)之，科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)維

度“發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧”似

乎都能套得上：平安是最大的以人為本；有了平安，

發(fā)展才可持續(xù)；要統(tǒng)籌兼顧技防和人防。政府及其公

務(wù)員只有把平安工作做好，才對(duì)得起自己的使命，才

算是完成了政治責(zé)任。

審題環(huán)節(jié)結(jié)束，進(jìn)入閱讀材料環(huán)節(jié)。

閱讀材料比較簡潔，我們都會(huì)。就是先閱讀一邊材料,

拿筆在重要的字句下面劃線，或者做邊注眉批。有的

同學(xué)還用“?單劃線、雙線、波浪線等不同的符

號(hào)表示不同的意思，只要自己懂得就行。節(jié)約時(shí)間，

不拘形式。

第一則材料，第1段，列舉了一系列問題，心中一

動(dòng)，這不就可以作為宣揚(yáng)稿的第三部分嗎？

第2段，說明人為的災(zāi)難是可以限制的；

3段，平安感的重要意義，“第一須要、最基礎(chǔ)最重

要的成分”?？梢杂涀∵@些關(guān)鍵詞語，造個(gè)句子，寫到

最終大作文中；

4段，兩個(gè)問題，一是公共救援條塊分割，二是公

眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)；

5段，中外對(duì)比，公共文化不足，到這里心里一動(dòng)，

這一段不就是宣揚(yáng)稿第一部分“文化理念”嗎？做題的

時(shí)候從這里找。

其次則材料：說的是技防和人防的問題。我標(biāo)記的

和邊注眉批如下：

探討、人防上下功夫、全程監(jiān)控、平安閥門、試驗(yàn)、

小概率、軟件、教化、觀念、技術(shù)測(cè)評(píng)、組織性、工

作人員的學(xué)問和操作規(guī)程、乘客指的是公眾、學(xué)習(xí)、

演練。

比較凌亂，不用管，看完材料之后大致有個(gè)印象了，

回頭做題的時(shí)候再細(xì)致找。

第三則材料：針對(duì)第一題其次小問的。

脆弱性、違章作業(yè)、轉(zhuǎn)包等違規(guī)問題、缺乏有效的

規(guī)范化監(jiān)督、管理松懈、秩序混亂、平安措施不到位、

無法有效應(yīng)對(duì)高層火災(zāi)、自救實(shí)力明顯不足、政府主

管部門監(jiān)督不到位、民眾力氣沒有被動(dòng)員、社會(huì)主體

市場(chǎng)主體功能沒有有效發(fā)揮、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)缺陷、對(duì)

突發(fā)事務(wù)預(yù)料打算不足。

這一部分要點(diǎn)特別齊全，所以答題的時(shí)候要留意取

舍和語言的簡潔。

第四則材料：市民出行問題：

擁堵問題、公交站點(diǎn)設(shè)計(jì)問題（一是有去無回問題，

二是距離天橋太遠(yuǎn)問題）、行人不守規(guī)則存在平安隱

患、最終一公里問題（道路不平、沒有路燈、人們不

想走路了、自行車停車費(fèi)及易失竊問題、黑車問題）

這部分提要求對(duì)策的，但是都是比較新奇的，也都

是一些發(fā)生在日常生活中的細(xì)碎但不簡潔辦好的事

情，這個(gè)對(duì)策不太好提，但是大家都一樣，水漲床高，

看來這屬于今年的創(chuàng)新題型了，要想答好這道題，還

得動(dòng)動(dòng)腦筋，真能提出一些解決問題的點(diǎn)子來?？磥?

國家公務(wù)員局也是想看一看，當(dāng)今青年才俊中，有沒

有一些人真能提出有價(jià)值的政策建議來。也是引導(dǎo)大

家關(guān)注民生的體現(xiàn)。接著往下看。

第五則材料。哎呦，大作文的相關(guān)主題也來了。就

是大作文那句話，人類對(duì)災(zāi)難的哲學(xué)思索。我看了半

天，也沒有看出太深刻的別的東西，就是有幾個(gè)字眼:

人的軀體懦弱而易碎、思想雖然悲觀卻有助于我們

培育憂患意識(shí)，改革家王安石“天變不足畏”。主動(dòng)應(yīng)

對(duì)災(zāi)難、保持醒悟從容與淡定。

明白了，說的還是要有憂患意識(shí)，并且對(duì)災(zāi)難要不

回避、不膽怯，不夸大、不淡化，實(shí)事求是的應(yīng)對(duì),

主動(dòng)地應(yīng)對(duì)。天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤,

這是王安石的名言啊，材料的意思明顯是確定這種意

思。那么了解王安石的童鞋應(yīng)當(dāng)知道，我們上學(xué)時(shí)候

學(xué)的歷史教科書對(duì)王安石的評(píng)價(jià)是特別高的，我們國

家某個(gè)部門的名稱也冠以“改革”字樣。改革，就是要

發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。好了，更加堅(jiān)決寫“人防”濃墨

重彩。

以上是閱讀材料。接下來起先做題。

第一題第一小問：

“技防”，指在城市災(zāi)難防范救援中，采納增設(shè)平安

設(shè)施、提高設(shè)備科技含量、加強(qiáng)科學(xué)試驗(yàn)探討和評(píng)估

等完善“硬件”的措施，以提高防災(zāi)實(shí)力的做法。

“人防”，指通過宣揚(yáng)教化培訓(xùn)和完善制度，提高人

們防災(zāi)學(xué)問水平、操作技能、平安意識(shí)、組織應(yīng)對(duì)實(shí)

力等，完善相關(guān)“軟件”，以提高城市防災(zāi)救災(zāi)實(shí)力。

其次問：

詳細(xì)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是工程設(shè)計(jì)缺陷，對(duì)災(zāi)難預(yù)料不夠

設(shè)計(jì)或投入不足；二是違章作業(yè)問題，

工程建設(shè)中制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力，平安

措施不到位；三是政府監(jiān)督不力，相關(guān)

部門對(duì)工種違法等問題監(jiān)督不到位；四

是市民自救實(shí)力不足，公共平安教化和

公共力氣動(dòng)員不足；五是技術(shù)保障瓶頸，

尚缺乏有效應(yīng)對(duì)高樓火災(zāi)的手段。

調(diào)查報(bào)告顯示，S市特殊重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題，此次火災(zāi)，大樓修理時(shí)

由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“平安網(wǎng)”，然后擴(kuò)散到大樓易燃的裝修材料，

從而釀成大禍，該大樓修理工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，

致使修理施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及平安措施不到位的狀況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性

的承受度，電量變轉(zhuǎn)造成質(zhì)變，脆弱性瘓變成嚴(yán)峻的危機(jī)，最終致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)峻的高樓火災(zāi)面前，無

法有效發(fā)高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿意高層建筑滅火的須

要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)難損失的閱歷之談。但部分市民依舊習(xí)慣于等等以為主導(dǎo)

的公共救援，而這類救援往往因?yàn)轫氁_定時(shí)間，不夠剛好，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地

反映出市民自救，應(yīng)急疏散實(shí)力的明顯不足，部分居民耽擱了珍貴的逃命時(shí)間。事后發(fā)覺，連居住在二樓

的有些居民都沒有剛好撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力氣又沒有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)

監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市

民帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府

的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程將來可能存在的意外事

故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的平安設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)峻缺陷或不到位問題。

就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)

致火災(zāi)發(fā)生后，因平安通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，

嚴(yán)峻影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說明，假如