阜南縣城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署及省、市、縣的工作要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，進一步夯實我縣城管執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《阜陽市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》和《阜南縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，制定本方案。一、工作目標通過三年治本攻堅，阜南縣城管執(zhí)法領(lǐng)域及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，安全生產(chǎn)責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；全縣城管執(zhí)法領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質(zhì)量得到切實提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平得到切實提升。全縣城管執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、主要任務(wù)（一）開展安全生產(chǎn)責任落實行動。1.壓實行業(yè)部門安全生產(chǎn)責任。按照“三管三必須”工作要求，落實安全生產(chǎn)責任，各單位在各自職責范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，制定實施有利于安全生產(chǎn)的標準規(guī)范、政策措施，指導、督促相關(guān)企業(yè)加強安全防范。2.壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。開展領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人專題安全教育培訓，督促企業(yè)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)崗位責任制、嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，學習本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準，組織研究部署開展對標自查自改，企業(yè)主要負責人每季度至少1次帶隊開展重大事故隱患排查整治。（二）開展重大事故隱患判定標準認知提升行動。總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，圍繞重大事故隱患判定標準，在全縣城管執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)推廣、學習、使用，形成行業(yè)領(lǐng)域?qū)W標準、用標準的良好氛圍。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，全覆蓋學習重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。（三）深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆印?.深化市容市貌安全管理。推動落實《阜陽市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，強化戶外廣告、LED顯示屏、門頭店招的安全管理，組織開展戶外廣告設(shè)施隱患排查治理，重點排查戶外廣告和招牌阻擋影響逃生和滅火救援通道的情況，建立問題清單，盤點銷號；加強城市規(guī)劃區(qū)的私搭亂建治理，從嚴整治在城市公共區(qū)域內(nèi)亂堆、亂放、亂挖、亂設(shè)、亂建等現(xiàn)象；充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，在節(jié)假日、重大活動期間，對人員密集、問題易發(fā)的重點場所、區(qū)域提高巡查頻次。2.深化環(huán)境衛(wèi)生安全管理。進一步加強生活垃圾處置、垃圾發(fā)電廠、轉(zhuǎn)運站、公共衛(wèi)生間等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運行管理，認真落實相關(guān)工作要求，嚴格執(zhí)行運行維護技術(shù)規(guī)程及標準，確保設(shè)施設(shè)備和操作人員安全；加強環(huán)衛(wèi)車輛和人員安全隱患排查，完善城市道路清掃作業(yè)人員安全防護措施；加強城市公廁隱患排查，防范化糞池甲烷氣體等超標導致的燃燒、爆炸事故；加強對渣土企業(yè)安全管理指導，避免發(fā)生渣土拋灑遺漏，及時糾正車輛超速超載等不安全運輸行為，嚴控渣土運輸車輛道路交通安全。3.深化市政設(shè)施安全管理。強化城市道路、橋梁安全管理，加強巡查排查，做到隨壞隨修，確保市政道路、橋梁安全；加強窨井蓋安全隱患治理，保障群眾“腳下安全”；加強城區(qū)路燈管理維護工作，嚴防漏電事故發(fā)生，常態(tài)化開展路燈設(shè)施設(shè)備檢查維護，保障安全運行，作業(yè)人員必須持證上崗，按規(guī)定配備裝備，操作嚴謹規(guī)范。4.深化城區(qū)防汛排澇和抗冰除雪安全管理。按照《安徽省城市內(nèi)澇治理工作指南》確定的保排、摸排、減排、預排、暢排、蓄排、聯(lián)排、強排、控排“九排治澇”措施，優(yōu)化內(nèi)澇治理方案，完善城市排水防澇體系，組織開展城市排水設(shè)施檢修維護，對雨水口、檢查井、排水管網(wǎng)處的垃圾、泥沙、枯枝樹葉進行清理疏浚，確保管網(wǎng)暢通；完善應(yīng)急調(diào)度機制體制，完善各項應(yīng)急預案，厘清應(yīng)急搶險工作職責；加強應(yīng)急值守，備齊備足排水防澇和抗冰除雪各類應(yīng)急物資、設(shè)備。5.深化園林綠化安全管理。加強對公園廣場的安全管理，完善各類警示、提示標志的設(shè)置，做好安全防護工作；對管理范圍內(nèi)的人員密集場所制定應(yīng)急預案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，對在公園、廣場內(nèi)舉辦的大型活動落實安全保障措施；做好對公園、廣場各類設(shè)施的安全檢査，及時消除隱患，確保設(shè)施完好；及時伐除存在隱患的危樹、枯樹，防止樹木斷落造成的人員傷害、財產(chǎn)損失；及時清理公園、廣場、街道綠化帶、綠地內(nèi)的雜草、落葉、枯枝、垃圾等易燃物，消除火災隱患；加強管轄水域的巡查管理，完善防溺水標志標識及應(yīng)急救援器材。6.深化污水處理安全管理。緊盯污水處理設(shè)施安全運維的重點部位、重點事項，重點關(guān)注泵站、管網(wǎng)（箱涵）、檢查井室、暗溝、污水處理、污泥處置等工程施工和設(shè)施設(shè)備運維管理，開展隱患排查工作，建立健全城市污水處理設(shè)施有限空間管理臺賬和安全隱患問題清單，對涉及有限空間作業(yè)的嚴格按照有限空間作業(yè)制度和規(guī)定開展。7.深化有限空間作業(yè)安全管理。聚焦城市管理領(lǐng)域的各類有限空間和地下受限空間的作業(yè)安全，加強有限空間作業(yè)管理，嚴格規(guī)范審批，按規(guī)定做好現(xiàn)場安全防護、監(jiān)管和應(yīng)急措施后方可開展作業(yè)，在地下受限空間作業(yè)時要嚴防坍塌、透水、漏電等各類險情，做好預判、制定好預案加強防范；有計劃地組織開展有限空間作業(yè)安全教育培訓，提高作業(yè)人員安全意識和處置能力。8.深化消防安全管理。常態(tài)化對辦公場所、倉儲庫房、機房等各類場所開展消防安全檢查，儲備酒精、口罩等易燃物品的倉庫、食堂等重點場所要按規(guī)定設(shè)置消防器材，定期對消防器材進行檢查，確保能夠正常使用；指導共享單車企業(yè)做好充電站消防安全管理工作；配合相關(guān)單位開展電動自行車消防安全專項整治行動，組織開展消防知識培訓，提高全員消防安全意識，扎實做好消防各項工作。（四）開展安全科技支撐和工程治理行動。1.加快推進城市生命線安全工程建設(shè)行動。加快實施城市生命線安全工程二期，將項目的建設(shè)方案覆蓋阜南縣燃氣、橋梁、供水、排水、消防、水環(huán)境等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)與阜陽市城市生命線安全工程運行監(jiān)測中心數(shù)據(jù)實時共享，助力阜陽市城市生命線安全工程“1+5”運行體系建設(shè)。規(guī)范城市生命線平臺監(jiān)測運營，依據(jù)《城市生命線工程安全運行監(jiān)測運營標準》，優(yōu)化工程監(jiān)測運營組織體系，明確監(jiān)測運營各主體工作職責，優(yōu)化預警事件響應(yīng)流程，建立健全聯(lián)動響應(yīng)機制，確保日常監(jiān)測的及時性、分析研判的準確性、預警聯(lián)動處置的協(xié)同性、監(jiān)測運營的系統(tǒng)性。2.推進項目施工現(xiàn)場安全管理工作。加強阜南縣雨污水管網(wǎng)修復、雨水管網(wǎng)清淤、口袋公園、停車場、新建公廁等在建項目的施工安全管理，監(jiān)督施工單位健全完善安全管理制度并嚴格落實，監(jiān)理公司、施工單位安全部門要常態(tài)化開展施工現(xiàn)場安全檢查，嚴格按照程序施工，對潛在的安全問題進行統(tǒng)計分析，及時消除安全隱患，堅決遏制因趕工期、搶進度而導致的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（五）開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓行動。1.加強安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)潁淮行”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防安全日”等宣傳活動。全面推進“案例教育法”，加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。2.強化安全生產(chǎn)教育培訓。強化城管領(lǐng)域安全監(jiān)管人員能力培訓，對安全監(jiān)管人員開展相關(guān)知識集中培訓。推動開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高培訓系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲備，積極組織開展應(yīng)急演練。三、時間安排從2024年2月至2026年12月，分四個階段進行。（一）動員部署階段（2024年2月至2024年4月）。編制印發(fā)《阜南縣城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，部署啟動全面開展治本攻堅三年行動。各單位要根據(jù)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域制定專項實施方案，對開展治本攻堅三年行動作出具體安排。（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。各單位按照實施方案，對本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致排查治理，建立完善重大事故隱患臺賬，制定時間表、路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進整治工作取得初步成效。（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動態(tài)更新重大事故隱患臺賬，針對重點難點問題，要及時匯報研討，借鑒相關(guān)事例經(jīng)驗做法達到最佳整改效果，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結(jié)合各地經(jīng)驗做法，形成一批制度成果。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。各單位要建立完善工作機制，壓實工作責任，結(jié)合工作實際制定治本攻堅專項行動方案，明確治本攻堅責任分工和工作目標，主要負責同志要強化領(lǐng)導、親力親為，及時動員部署，定期聽取進展情況匯報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，經(jīng)常性開展督導調(diào)研，確保治本攻堅三年行動取得實效。（二）加強激勵引導。各單位健全獎