基層治理研討發(fā)言：三點(diǎn)發(fā)力破解“小馬拉大車(chē)”難題“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，反映的是在基層治理過(guò)程中，由于基層資源和力量的不足，導(dǎo)致基層治理任務(wù)難以有效完成的現(xiàn)象，是制約當(dāng)前基層治理的一個(gè)突出問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察農(nóng)村基層減負(fù)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨中央明確要求為基層減負(fù)，要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，精兵簡(jiǎn)政，持之以恒把這項(xiàng)工作抓下去?！被A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層治理作為國(guó)家治理體系的末梢，直接關(guān)系到群眾的切身利益和日常生活，其重要性不言而喻。針對(duì)基層治理中“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從服務(wù)人民、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、提高效率做三點(diǎn)發(fā)力，讓權(quán)力下放、資源下沉，方能破解“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題，讓“馬變大，車(chē)變小”。一、以服務(wù)人民為“切入點(diǎn)”，推動(dòng)力量往下沉，破解“人少事繁”難題?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本”。基層是社會(huì)治理的根基，是政策落實(shí)的關(guān)鍵所在，更是國(guó)家安定、社會(huì)進(jìn)步的基石，必須有充分的權(quán)限賦能和充足的資源保證?；鶎幼鳛辄h和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，群眾對(duì)黨和政府的滿意度很大程度上取決于對(duì)基層施政滿意不滿意。這就要求，必須讓更多資源、服務(wù)、管理和各類人財(cái)物資源向基層下沉，使得基層真正從“千條線”中解放出來(lái)，為基層干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)創(chuàng)造更好條件，讓基層干部有更多的時(shí)間精力把事業(yè)做得更大、把服務(wù)做得更優(yōu)，真正贏得人民群眾的認(rèn)可。二、以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為“關(guān)鍵點(diǎn)”，推動(dòng)負(fù)擔(dān)往下減，破解“超重負(fù)荷”難題。在一些地方，基層干部一人多崗、一崗多責(zé)的現(xiàn)象比較普遍，不少基層干部平時(shí)需要應(yīng)對(duì)不同上級(jí)部門(mén)分派下來(lái)的任務(wù)，很多精力用在了趕進(jìn)度、做臺(tái)賬、寫(xiě)匯報(bào)上，真正投入一線去解決實(shí)際問(wèn)題、服務(wù)人民群眾的時(shí)間就很難保障。因此，在向基層賦能的同時(shí)，還要科學(xué)合理地為基層減負(fù)，特別是要把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從文山會(huì)海、報(bào)表臺(tái)賬、打卡、考核、痕跡管理的形式主義的束縛中解脫出來(lái)，切實(shí)讓基層人力資源、基層干部的時(shí)間與精力放到與主責(zé)相關(guān)、與群眾相關(guān)的事務(wù)中，放到解決一線實(shí)際問(wèn)題中，擺脫形式主義、官僚主義等問(wèn)題。三、以提高效率為“關(guān)鍵點(diǎn)”，推動(dòng)權(quán)力往下放，破解“權(quán)小責(zé)大”難題。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社兩級(jí)面臨的“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，暴露出基層在權(quán)責(zé)分配、資源配置、任務(wù)承擔(dān)等方面存在的嚴(yán)重失衡，這種現(xiàn)象不僅加劇了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，也影響了基層治理的效能和服務(wù)質(zhì)量。“小馬拉大車(chē)”為何拉不動(dòng)，“人少事多”是原因，有些事項(xiàng)“看得見(jiàn)管不著”只能“干瞪眼”也是關(guān)鍵因素。因此，必須想方設(shè)法推動(dòng)權(quán)力下放，在明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能上見(jiàn)真章，厘清權(quán)責(zé)的“分界線”，對(duì)現(xiàn)有的權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，明確各級(jí)權(quán)責(zé)范圍，對(duì)基層無(wú)力承接的及時(shí)上收，對(duì)需要新增的實(shí)行“準(zhǔn)