工程造價(jià)控制管理制度（一）工程造價(jià)控制的依據(jù)1、工程項(xiàng)目的施工圖及其說明文件；2、工程設(shè)計(jì)變更、工程洽商文件；3、工程項(xiàng)目的施工合同及其變更、協(xié)議文件；4、國(guó)家及當(dāng)?shù)卣l(fā)布的、現(xiàn)行的有關(guān)工程造價(jià)的法規(guī)及規(guī)定；5、當(dāng)?shù)卣l(fā)布的現(xiàn)行的工程概(預(yù))算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等；6、工程項(xiàng)目的“分項(xiàng)／分部工程施工報(bào)檢表；7、工程項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用索賠文件；8、市場(chǎng)價(jià)格信息；9、其它涉及工程造價(jià)的資料。（二）造價(jià)控制的原則1對(duì)應(yīng)的記錄是工程量清單核算成果表中間計(jì)量單月計(jì)量匯總表分項(xiàng)工程完工結(jié)算單和竣工結(jié)帳單。2、合同原則：工程量及工程款的審核應(yīng)在施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)，依據(jù)合同文件中規(guī)定的內(nèi)容方法和程序進(jìn)行控制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中所約定合同價(jià)、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法。3、技術(shù)優(yōu)化原則：優(yōu)選合理的施工方案、施工工藝和處理方案，降低技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)成本。4、驗(yàn)收合格原則：堅(jiān)持對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收簽認(rèn)合格或有違約的工程量項(xiàng)目監(jiān)理部不予審核和計(jì)量的則。業(yè)主只對(duì)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程給予計(jì)量和支付。5、合理與公正原則：處理由于工程變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減，堅(jiān)持合理、公正。6、充分協(xié)商原則：對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款支付，與業(yè)主、承包單解的基本程序進(jìn)行處理。（三）造價(jià)控制的方法1、建立從項(xiàng)目監(jiān)理部合約工程師、計(jì)量工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量到承包單位計(jì)量人員合約管理人員的獨(dú)立計(jì)量支付管理工作體系切實(shí)做好工程造價(jià)的控制；2、項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)合同文件規(guī)定的計(jì)量方法和合同工程施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工程計(jì)量清單準(zhǔn)確核算計(jì)算出每個(gè)清單欄目的控制數(shù)量并分解到每個(gè)分項(xiàng)程，得出分項(xiàng)工程完工結(jié)算清單；3、凡是清單外或需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的數(shù)量，須由業(yè)主代表、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測(cè)并會(huì)簽共同確認(rèn)，建立專門控制臺(tái)帳；4、必須執(zhí)行監(jiān)理工程師分級(jí)審核制度，先由專業(yè)監(jiān)理工程師審核，再報(bào)計(jì)量監(jiān)理工程師、合約工程師審查后再報(bào)總監(jiān)理工程師審定。（四）工程造價(jià)的預(yù)控（事前控制）1、要求承包單位依據(jù)合同工程施工圖紙、合同的工程量清單，進(jìn)行工程量清單的核算，建立工程量清單臺(tái)帳；2、要求承包單位于施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后十天或合同約定的期限內(nèi)，依據(jù)施工合同將合同內(nèi)價(jià)款分解切塊編制與計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年季月度的資金使用計(jì)劃；3、審核承包單位的資金使用計(jì)劃，并與業(yè)主、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃；4、從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更，并宜在工程變更前與業(yè)主、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款及計(jì)算價(jià)款的原則、方法5、重點(diǎn)做好施工前的圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底，做到對(duì)工程變更的預(yù)控。6、對(duì)合同文件中規(guī)定允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價(jià)格，包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等進(jìn)行主動(dòng)控制，做好市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)工作。7、依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程費(fèi)用最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位并制定防范性對(duì)策指承包單位采取相應(yīng)措施。8、經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較，提出造價(jià)控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告。9、嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。10通《工作聯(lián)系單與業(yè)主承包單位溝通信息提出造價(jià)控制的建議。11采取預(yù)控與事中控制相結(jié)合的方法熟悉合同文件有關(guān)規(guī)定深入分析容易導(dǎo)致索賠的有關(guān)合同文件條款并作好監(jiān)理記錄收集有關(guān)試驗(yàn)與檢測(cè)數(shù)據(jù)當(dāng)建設(shè)設(shè)計(jì)和承包單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)拿出有說服力的證據(jù)盡最大努力使費(fèi)用索賠減少到最低程度或不發(fā)生。（五）工程量清單管理1、工程量清單數(shù)量復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標(biāo)工程量清單后28日內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)，應(yīng)根據(jù)合同文件對(duì)承包單位中標(biāo)工程量清單的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核和清單說明，核算中標(biāo)工程量清單數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控制值。2、單價(jià)劃分項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)敦促承包單位在簽訂施工合同及協(xié)議書后14日內(nèi)或合同規(guī)的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單說明清單欄目所包含的工程目?jī)?nèi)容和單價(jià)構(gòu)成并對(duì)“項(xiàng)為單位進(jìn)行計(jì)量的清單項(xiàng)目提出劃分計(jì)量階的建議。項(xiàng)目監(jiān)理部在接到上述細(xì)目清單后7天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應(yīng)予以審批并報(bào)業(yè)主備案。3、工程量清單調(diào)整與確認(rèn)單價(jià)劃分經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后7日或合同規(guī)定的期限內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)敦促承包位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)一步澄清原工程量清單是否有遺漏項(xiàng)目若無項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)根據(jù)上述已確認(rèn)的工程量清單數(shù)量和單價(jià)劃分對(duì)工程量清單加以調(diào)整并報(bào)主審批。經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)的調(diào)整后工程量清單，將作為合同文件的一部分成為計(jì)量支付工作的基礎(chǔ)依據(jù)之一。4、工程量清單分解項(xiàng)目監(jiān)理部督促承包單位對(duì)調(diào)整后的工程量清單按分項(xiàng)工程劃分進(jìn)行分解形成若干個(gè)分項(xiàng)工程工程量清單項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)分項(xiàng)工程工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格審批，并報(bào)業(yè)主備案。經(jīng)批準(zhǔn)的分項(xiàng)工程工程量清單將作為分項(xiàng)工程完工計(jì)量和支付的基礎(chǔ)依據(jù)5、工程量清單變化（1）清單增補(bǔ)或補(bǔ)充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時(shí)工程量清單中的暫時(shí)缺項(xiàng)或漏項(xiàng)業(yè)主將在施工過程中以增補(bǔ)清單的形式予以增補(bǔ)清單增補(bǔ)應(yīng)視為工程清單的一部分，納入原工程量清單管理。（2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項(xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。工程變更引起的工程量清單變化按以下原則處理：按合同約定和相關(guān)規(guī)范規(guī)定處理。6、中間計(jì)量的管理（1）中間計(jì)量的依據(jù)A．業(yè)主和承包單位簽訂的施工合同文件，主要是合同條件、合同工程量清單及其說明、合同工程施工設(shè)計(jì)圖紙；B．工程變更項(xiàng)目及增補(bǔ)項(xiàng)目；C．項(xiàng)目監(jiān)理部提交的費(fèi)用索賠評(píng)估報(bào)告；D．質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果及其質(zhì)量保證資料；E．業(yè)主和總監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件F．其它規(guī)定依據(jù)。（2）中間計(jì)量的方法A．直接使用合同文件規(guī)定的數(shù)量B．根據(jù)合同工程量清單說明，直接使用圖紙中標(biāo)明的工程數(shù)量C．根據(jù)合同工程量清單說明，直接從現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定數(shù)量；D．使用業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)理部以書面形式確定的數(shù)量；E．合同文件規(guī)定的其他方法。（3）中間計(jì)量的原則A．按合同計(jì)量原則：工程計(jì)量應(yīng)采用合同文件規(guī)定的范圍、方法、內(nèi)容和計(jì)量單位。B．按實(shí)計(jì)量原則：工程量清單中所列工程數(shù)量為施工圖提供的暫估數(shù)量，不作為承包單位履行合同時(shí)應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確工程量。計(jì)量工程量應(yīng)是按合同工程施工設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際要求完成的經(jīng)監(jiān)理工程按照規(guī)定的要(辦法)，計(jì)算和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的工程量。C．準(zhǔn)確計(jì)量原則：計(jì)量工作要做到不超計(jì)、不漏計(jì)、不重計(jì)。D．三方聯(lián)測(cè)會(huì)簽原則：對(duì)于數(shù)量比較大的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測(cè)確定，共同簽認(rèn)。（4）中間計(jì)量的程序A．計(jì)量支付許可證：在承包單位未得到項(xiàng)目監(jiān)理部頒發(fā)的計(jì)量支付許可證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計(jì)量支付申請(qǐng)。承包單位得到監(jiān)理工程師頒發(fā)的計(jì)量支付許可證的前提計(jì)量支付體系己建立，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；工程量清單核算完成，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部和業(yè)主批準(zhǔn)工程細(xì)目清單編制和標(biāo)價(jià)劃分完成并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部和業(yè)主批準(zhǔn)工程量清單分解完成分項(xiàng)工程完工結(jié)算清單編制完畢并項(xiàng)目監(jiān)理部和業(yè)主批準(zhǔn)承包單位的測(cè)量復(fù)核結(jié)果經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位己提交總體工程計(jì)量支付申請(qǐng)。B．周計(jì)量：承包單位應(yīng)以周為單位對(duì)符合合同文件要求的所完工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)填報(bào)周中間計(jì)量單專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審查項(xiàng)目監(jiān)理部約工程師對(duì)其進(jìn)行審定。C．月匯總：承包單位須以月為單位對(duì)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的周中間計(jì)量單進(jìn)行匯總專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審查項(xiàng)目監(jiān)理部合約工程師和總監(jiān)理工程師其進(jìn)行審核，業(yè)主對(duì)其進(jìn)行審定。D．分項(xiàng)完工計(jì)量：承包單位應(yīng)當(dāng)月對(duì)施工質(zhì)量達(dá)到合同約定規(guī)定的所完分項(xiàng)工程進(jìn)行完工計(jì)量同時(shí)附詳細(xì)的證明資料專業(yè)監(jiān)理工程師以分項(xiàng)工程支部合約工程師及總監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審核，業(yè)主對(duì)其進(jìn)行審定。E．核、扣、緩計(jì)量被監(jiān)理工程師緩計(jì)的項(xiàng)目和數(shù)量承包單位在重新辦理計(jì)量時(shí)需填報(bào)返計(jì)量單被監(jiān)理工程師核減扣支的項(xiàng)目和數(shù)量不再辦理計(jì)量除非承包單位足夠的證據(jù)證明被核計(jì)、扣計(jì)項(xiàng)目屬于監(jiān)理工程師或業(yè)主的錯(cuò)誤所造成。7、工程量計(jì)量（1）工程量計(jì)量工作原則上每月一次，計(jì)量周期為上月26日至本月2日。（2承包單位于每月26日前根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)過監(jiān)理工程師已簽的“分項(xiàng)／分部工程施工報(bào)驗(yàn)表，填寫月完成工程量報(bào)審表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部請(qǐng)予審核。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位申報(bào)的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查時(shí)應(yīng)提前通知承包單位派代表共同參加現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核查工作并共同在核查結(jié)果上簽字如承包單位不按時(shí)派代表參加，即可認(rèn)為承包單位已同意監(jiān)理工程師的核查結(jié)果并應(yīng)予以簽認(rèn)。（4）某些特定的分項(xiàng)工程、分部工程的計(jì)量方法，可由項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位與承包單位共同協(xié)商確定。（5）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。（6）月完成工程量計(jì)量程序框圖詳見附表18、工程款支付（1）工程款的種A．工程預(yù)付款工程預(yù)付款應(yīng)按施工合同有關(guān)條款規(guī)定的日期、款額支付。工程預(yù)付款應(yīng)于工程進(jìn)展到一定時(shí)期按合同約定開始扣還合同無約定的一般是在已付的工程進(jìn)度款的總額達(dá)到工程合同造價(jià)的30％的月份起開始扣還并于合同規(guī)定的竣工日期前三個(gè)月扣清。B．月支付工程款合同內(nèi)項(xiàng)目的月工程進(jìn)度款由承包單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量核后申請(qǐng)支付；合同外項(xiàng)目付款經(jīng)過協(xié)商后也可在支付月工程進(jìn)度款時(shí)同時(shí)支付如近核準(zhǔn)的費(fèi)用索賠款等應(yīng)向承包單位支付的工程款；月支付工程款支付程序框圖詳見附表1C．竣工結(jié)算款工程竣工驗(yàn)收合格監(jiān)理單位建設(shè)單位承包單位已分別在竣工移交文上簽字后承包單位可與建設(shè)單位進(jìn)行竣工結(jié)算承包單位提出的竣工結(jié)算文經(jīng)過監(jiān)理工程師審核后由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。D．保修保留金(保證金)的退還。為保證承包單位于工程質(zhì)量保修期仍能履行合同在施工合同中可規(guī)定于每月支付工程款時(shí)，或最后幾個(gè)月支付工程款時(shí)扣留一部分款額作為保修保留金一般保修保留金的總額不超過工程合同造價(jià)的5％。（2）工程款的支付。A．工程預(yù)付款、月支付工程款、合同外項(xiàng)目付款及竣工結(jié)算款的支付，承包單位應(yīng)按施工合同有關(guān)條款的規(guī)定及雙方協(xié)商達(dá)成的協(xié)議并按工程的實(shí)際度提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填報(bào)《月工程進(jìn)度款報(bào)審表，并附必要的附件，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程款支付證書，由建設(shè)單位審批支付。B．保修保留金的退還。工程質(zhì)量保修期滿承包單位完成保修任務(wù)經(jīng)監(jiān)理單位建設(shè)單位驗(yàn)收格并簽發(fā)“保修期終止證書”后，建設(shè)單位將保修保留金退還給承包單位。（3）合約監(jiān)理工程師應(yīng)建立工程款支付的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)每月實(shí)際完成的工作量及工程款在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。（六）工程造價(jià)