施工合同制度的案例分析—從違法合同說(shuō)起目錄TOC\o"1-3"\h\u15919淺談施工合同制度—從違法合同說(shuō)起 122077一、案例介紹 123245二、分析 13489三、個(gè)人觀點(diǎn) 2建設(shè)工程違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)的禁止性法律規(guī)范，未取得相關(guān)職能部門的行政許可。在職能部門發(fā)出限期拆除違法建筑的行政處罰前，建設(shè)單位能否與施工單位簽訂《以物抵債協(xié)議》，將違法建筑用于抵頂工程款？執(zhí)行法院又能否認(rèn)定并出具以物抵債的民事裁定書？最高法對(duì)執(zhí)行法院的民事裁定又如何評(píng)判？對(duì)于本文基于此開展研究。一、案例介紹2015年1月9日，原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司對(duì)其GMP改造項(xiàng)目?jī)艋?、安裝工程進(jìn)行招標(biāo)，益揚(yáng)公司向原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司交納了投標(biāo)保證金20萬(wàn)元和圖紙押金1萬(wàn)元后，以虛假建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書參與投標(biāo)并中標(biāo)，2015年4月18日，原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司向益揚(yáng)公司出具招標(biāo)二次議價(jià)通知書，確定益揚(yáng)公司為GMP改造項(xiàng)目?jī)艋?、安裝工程的中標(biāo)單位。2015年4月19日，益揚(yáng)公司與原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司簽訂制藥工程施工合同，約定金龍公司的綜合制劑車間、提取車間、倉(cāng)庫(kù)及化驗(yàn)室中的彩鋼板裝飾工程、潔凈空調(diào)系統(tǒng)和一般區(qū)暖通工程、安防系統(tǒng)等工程交由益揚(yáng)公司施工，施工人工費(fèi)和輔材總價(jià)款為243萬(wàn)元，益揚(yáng)公司向原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司繳納工程保證金20萬(wàn)元等。合同簽訂后，益揚(yáng)公司與原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司因益揚(yáng)公司無(wú)資質(zhì)及原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司未預(yù)付工程款發(fā)生糾紛，益揚(yáng)公司于2015年5月3日中止合同履行。2015年6月6日，原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司給益揚(yáng)公司去函，通知取消益揚(yáng)公司中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金。益揚(yáng)公司向金龍公司催討保證金及押金未果，故向該院提起訴訟。另查明，2015年10月27日，原金龍福藥業(yè)（仙桃）有限公司變更為湖北金龍藥業(yè)有限公司（即金龍公司）。二、分析益揚(yáng)公司未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，與金龍公司簽訂制藥工程施工合同，依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的……”的規(guī)定，雙方簽訂制藥工程施工合同無(wú)效。該制藥工程施工合同自始沒有法律效力，益揚(yáng)公司要求解除合同的訴訟請(qǐng)求，該院不予支持。雙方簽訂合同后未實(shí)際履行，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還……”的規(guī)定，金龍公司應(yīng)返還益揚(yáng)公司保證金及圖紙押金，故益揚(yáng)公司要求金龍公司返還保證金及圖紙押金的訴訟請(qǐng)求。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》應(yīng)做出如下判決：1、金龍公司返還益揚(yáng)公司保證金20萬(wàn)元及圖紙押金1萬(wàn)元；2、駁回益揚(yáng)公司的其他訴訟請(qǐng)求。上列應(yīng)付款項(xiàng)，于該判決生效之日起十日內(nèi)履行，逾期履行，按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)4450元，由金龍公司負(fù)擔(dān)。三、個(gè)人觀點(diǎn)金龍公司選擇以招標(biāo)方式確定工程承包人，金龍公司向益揚(yáng)公司發(fā)出邀標(biāo)文件系為要約邀請(qǐng)，益揚(yáng)公司根據(jù)邀標(biāo)文件作出投標(biāo)函系為要約，金龍公司在收到益揚(yáng)公司投標(biāo)函后以招標(biāo)二次議價(jià)通知書的形式告知益揚(yáng)公司為中標(biāo)單位系為承諾。至此，招投標(biāo)文件因雙方達(dá)成合意而具有約束力,并將在雙方簽訂正式合同后成為合同的組成部分。雙方按照招投標(biāo)文件訂立《制藥工程施工合同書》，因益揚(yáng)公司不具備相應(yīng)資質(zhì)而無(wú)效。在此情況下，因招投標(biāo)而產(chǎn)生的投標(biāo)保證金及圖紙押金，應(yīng)當(dāng)按照雙方在招投標(biāo)文件中的約定進(jìn)行處理。關(guān)于訴爭(zhēng)的20萬(wàn)保證金，根據(jù)涉案招投標(biāo)文件，該20萬(wàn)元系投標(biāo)保證金，用以擔(dān)保益揚(yáng)公司誠(chéng)信投標(biāo)并在中標(biāo)后與金龍公司訂立合同。益揚(yáng)公司在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，采用偽造資質(zhì)文件的方式參與投標(biāo)、騙取中標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致雙方簽訂的《制藥工程施工合同書》無(wú)效，存在明顯過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)投標(biāo)保證金不予返還的不利后果。但金龍公司未按照招投標(biāo)文件關(guān)于資格后審的約定，在開標(biāo)后對(duì)益揚(yáng)公司的資格進(jìn)行合理審查，亦存在過(guò)錯(cuò)。因雙方在招投標(biāo)過(guò)程中均存在過(guò)錯(cuò)，且過(guò)錯(cuò)的大小程度相當(dāng)，故本院酌情確定金龍公司向益揚(yáng)公司返還投標(biāo)保證金10萬(wàn)元。益揚(yáng)公司辯稱該20萬(wàn)元投標(biāo)保證金已轉(zhuǎn)為履約保證金，因益揚(yáng)公司提供虛假材料騙取中標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定，屬中標(biāo)無(wú)效，投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金的條件并未成就，本院對(duì)該項(xiàng)辯稱意見不予支持。益揚(yáng)公司還稱，20萬(wàn)投標(biāo)保證金超過(guò)法定數(shù)額應(yīng)屬無(wú)效。四、案件結(jié)果一、撤銷湖北省仙桃市人民法院相關(guān)案件民事判決。二、湖北金龍藥業(yè)有限公司在本判決生效之日起十日內(nèi)向杭州益揚(yáng)凈化設(shè)備有限公司返還投標(biāo)保證金10萬(wàn)元。三、杭州益揚(yáng)凈化設(shè)備有限公司在本判決生效之日起七日內(nèi)，將涉案工程施工圖紙返還給湖北金龍藥業(yè)有