2025屆新高考歷史精準復(fù)習備考

官員的選拔與管理課程標準備考分析了解中國古代官

員選拔方式的更迭過

程和不同階段的特

征，知道中央集權(quán)體

制下古代中國的官員

考核和監(jiān)察制度。考情分析：考查的重點是中國古代官員的選拔

方式。近年來江蘇高考時有考查，以選擇題為

主，如2021年江蘇卷考查科舉制促進了階級流

動。備考策略：結(jié)合具體的階段特征，理解中國古

代官員選拔方式的演變歷程及內(nèi)在的邏輯聯(lián)

系，探究科舉制產(chǎn)生的深遠影響。備考指南課程標準備考分析了解中國科舉制

與西方近代文官制度

淵源關(guān)系，知道西方

近代文官制度的特

點，以及對近現(xiàn)代中

國公務(wù)員制度的影

響?？记榉治觯嚎疾榈闹攸c是西方近代文官制度及

其對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響?？疾榈念}

型既有選擇題，也有主觀題。備考策略：結(jié)合時代背景，掌握以英國為代表

的西方近代文官制度的發(fā)展歷程，分析西方近

代文官制度產(chǎn)生的原因、影響和特點。結(jié)合中

國具體國情，了解近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的發(fā)

展概況?？键c一

中國古代官員的選拔與管理一、

官員選拔1.西周至春秋：世官制，貴族世代壟斷高官。2.春秋戰(zhàn)國：舉薦人才或依據(jù)軍功大小授官。3.秦朝：向官吏學習律令而為官。4.漢朝察舉制（1）

形成：公元前134年，朝廷讓每個郡、國每年舉孝和廉各一人。（2）

內(nèi)容：先考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，后推舉，常

科為歲舉，如孝廉、茂才等，特科無固定時間如賢良文學、明經(jīng)等?？键c梳理5.九品中正制（1）

背景：漢末天下大亂，豪強大族控制地方選人權(quán)。220年曹丕推

行九品中正制。（2）

內(nèi)容①

中正根據(jù)家世、道德和才能評定資品，分九等，寫出評語。②

獲得資品的士人，由吏部授官。（3）

影響：選官權(quán)一度收歸中央，加強了中央集權(quán)，后只看家世，導(dǎo)

致士族壟斷高官。6.隋唐科舉制（1）

形成：隋煬帝設(shè)進士科。（2）

內(nèi)容①

科舉以

?選拔人才為特點，分為制舉和常舉。②

考試合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔后方可正式任官。分科考試

7.兩宋科舉制：進一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為選拔官

員的主要途徑。課堂追問

察舉制的弊端主要有哪些？科舉制相對于傳統(tǒng)選官制度有何變

化？弊端：被舉薦的只是極少部分，造成了人才的流失和浪費；地方鄉(xiāng)閭

因之有了評議之風，不重實際，空發(fā)議論；被察舉者因察舉人而走上

仕途，這樣極易形成地方集團；到東漢中后期，察舉制已成為豪強或

官吏安插親信的工具，進而失去了網(wǎng)羅人才的作用。變化：科舉制

選官由中央確定統(tǒng)一標準，在中央主持下，自上而下地決定取舍。8.元朝：1313年宣布恢復(fù)科舉，但仍時斷時續(xù)。9.明清：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級?？荚噺乃臅褰?jīng)中

命題。二、

官員的管理1.官員考核（1）

秦漢：考核辦法主要是

?。歲末，地方匯集情況制成計

簿上報中央，由御史審核。（2）

魏晉南北朝：大都流于形式。（3）

隋唐：考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核；唐

朝考核官員以

?為標準，分為九等。（4）

宋朝：制定嚴格的考核標準。上計制

品德和才能

（5）

明清明

朝考滿對官員

?的考核?？己私Y(jié)果是決定官員正常升

遷或降、調(diào)的依據(jù)考察包括外地官員三年一次的

?和京官六年一次

的

?，重在查處官員的貪、酷和不作為清

朝考課包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官任職期滿

朝覲考察

京察

考滿有固定的時間，主要是考察任期已滿的官員，通過考察結(jié)果來

決定他們的去留。而考察并沒有具體的時間，不定期進行，主要就是糾

察貪墨敗度的官員，對其進行及時查處。標準也不同，考察有八種標

準，而考滿只有稱職、平常、不稱職三種標準。[概念辨析]

考滿與考察2.監(jiān)察制度（1）

秦漢中央監(jiān)察以

?為首。（2）

漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史，位低權(quán)大，代皇帝

巡視監(jiān)察。（3）

隋唐：御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，唐太宗設(shè)十道監(jiān)察區(qū)。（4）

宋朝：承唐制設(shè)御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)；重要變化

是

?。（5）

元朝：監(jiān)察機構(gòu)嚴密，中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅

政廉訪司。御史大夫

臺諫合一

（6）

明朝：明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)主要有

和

?，合稱

“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。包括都察院監(jiān)察御史和六科給事中。（7）

清朝：將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都

察院職能未變。都察院

六科

考點二

西方的文官制度一、

西方文官制度出現(xiàn)的背景1.中古時期西歐的恩賜官職制不能滿足處理國家繁多事務(wù)的需要。2.17—18世紀，

?制造成腐敗泛濫，影響政府工作的連續(xù)性

和穩(wěn)定性，降低了行政效率。3.工業(yè)革命后，生產(chǎn)力發(fā)展，社會事務(wù)增加。4.教育程度提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。政黨分肥

二、

西方文官制度的建立1.文官：一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官，他們既是維護資產(chǎn)階

級統(tǒng)治的工具，也擔負著管理社會公共事務(wù)的職能。2.英國最早建立文官制度時

間目的或原因內(nèi)

容18世紀初防止國王通過任命官

員干預(yù)議會活動規(guī)定除大臣以外，其他官員不

得當選為下院議員時

間目的或原因內(nèi)

容19世紀初保證政府工作不受政黨更替的影響開始設(shè)常務(wù)次官，負責具體事

務(wù)，可長期任職1855年政府機構(gòu)混亂，官員昏庸無能，人們對此強烈不滿建立不受黨派干涉的

?

?，對被推薦的候選人進

行考試1870年建立更完善的文官制度多數(shù)重要文官職位須通過

?

?擇優(yōu)錄用，文官

委員會獨立決定文官錄用條件文官委

員會

公

開競爭考試

3.其他國家文官制度的確立（1）

美國：1883年國會通過法案，建立了文官制度。（2）

法國、德國和日本：二戰(zhàn)后建立。三、

西方文官制度的特點和影響鏈接教材·學習聚焦（P37）西方文官制度的特點有考試錄用、中立、常任等，對政府管理產(chǎn)

生了重要影響。1.特點：考試錄用，政治中立，兩官分途和常任。2.性質(zhì)：這是資本主義制度下的一種行政管理制度。3.進步性：規(guī)范了西方國家政府

?的選用和管理，實

現(xiàn)政治與管理分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，提高國家治理

水平。行政部門事務(wù)官

4.局限性：容易滋生官僚習氣和僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)膨脹，增加財政負

擔；文官層次越來越多，推諉扯皮，影響政府工作效率?？键c三

近代以來中國的官員選拔與管理一、

晚清選官制度的變革1.科舉制度變化（1）1898年戊戌變法提出改科舉，廢八股，加設(shè)經(jīng)濟特科等，但

被廢除。（2）1901年清末新政設(shè)新式學堂。（3）1905年，光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的立?？婆e之奏。2.清政府選官制度改革（1）

設(shè)立學堂選官制度：1904年頒布《奏定學堂章程》，統(tǒng)一全國學

制，對學堂考試中等以上者獎勵出身，由官府選錄。（2）1905年廢科舉后，學堂選官、留學畢業(yè)生選官一直是清政府官員

選拔的主要方式。二、

民國時期的官員選拔制度1.南京臨時政府的官員選拔制度（1）

內(nèi)容：依據(jù)孫中山的文官考試思想制定。以考試制度為主，

在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立

?，主管人才的選

拔和任用。（2）

影響：奠定近代中國文官制度的基礎(chǔ)?？荚囋?/p>

2.北洋政府的文官考試制度（1）

考試：1913年初，頒布《

?》等法案，規(guī)定男

子年滿21歲者可應(yīng)考，女子被排除在外，由政事堂銓敘局負責。（2）

甄別：對文官能否留任進行甄別，以保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)

定性。文官考試法草案

3.南京國民政府的公務(wù)員制度（1）

建立：1929年制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任

用法》。（2）

特點：以北洋政府時期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳

統(tǒng)

?和西方文官制度的精華。（3）

選任：由考試院負責；1929年公布《考試法》；允許女子參加考

試，具有更強的開放性和平等性?？荚嚤O(jiān)察制度

（4）

弊端：實施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法

禁絕。課堂追問

在文官考試方面，南京國民政府相比北洋政府具有哪些相似性和

進步性？相似性：都以法律條文的形式確立文官考試制度，制定了數(shù)量眾多的

法規(guī)、條例；都對考試人員的資格進行了規(guī)定；都采取了留任舊官吏

與新式考試任用相結(jié)合的方法；在執(zhí)行過程中都有許多名不副實的地

方。進步性：注重采用立法手段，貫徹了孫中山關(guān)于文官考試的思

想；允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。三、

中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1.干部制度：新中國確立黨管干部原則，注重為人民服務(wù)，實行分類管

理；改革開放后，逐步實現(xiàn)了干部管理的科學化、民主化、法制化、現(xiàn)

代化；中共十八大以來，注重干部廉政建設(shè)。2.國家公務(wù)員制度（1）

形成過程：1993年，公務(wù)員制度開始推行；2005年，全國人大常

委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標志著公務(wù)員制度正式形成。（2）

內(nèi)容：錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職

務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。（3）

意義：公務(wù)員考錄工作正式進入法制化軌道，此后公務(wù)員政治、

文化素質(zhì)不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設(shè)增添了活力?？枷蛞?/p>

中國古代的選官制度史料實證??唐代科舉考生可以“懷牒自列于州縣”，允許自由報考，當時的取

士原則兼顧著士子的平日才學和科場表現(xiàn)，若僅就規(guī)則而言，尚不周

嚴。為杜絕舞弊，自宋真宗朝始，各級考試的試卷一律“封彌”“謄

錄”，由皇帝主持的殿試也實行初考、復(fù)考、詳定三級評定制度。在宋

代，科舉入仕者逐漸增多，成為文職官僚隊伍中的核心力量。趙宋統(tǒng)治

者鼓勵敞開言路，士大夫們在處理各類國家事務(wù)之際亦敢于負責而直抒

己見。——摘編自袁行霈、嚴文明等主編《中華文明史》考向突破[史料解讀]

本段材料介紹了自唐至宋科舉制度的發(fā)展變化情況，可以用

來說明科舉制演變的趨勢，這樣的演變趨勢和發(fā)展特點使得科舉制在國

家治理方面發(fā)揮著獨特的作用。[問題探究]

根據(jù)材料，歸納唐宋時期科舉制的發(fā)展趨勢。并結(jié)合所學知

識，分析科舉制的進步性。發(fā)展趨勢：開放性、嚴密化。進步性：擴大官吏來源；追求公平公

正；加強中央集權(quán)；提高官員素質(zhì)。歷史解釋??1.科舉制的社會進步性（1）

社會整合功能：科舉制以考試取人，打破了貴族對官場的壟斷，

擴大了用人范圍，促進了社會階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動，具有公開、

平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價值理念。（2）

推動儒學發(fā)展：以儒家經(jīng)典為主要考試內(nèi)容，推動儒家思想和文

化的傳承與發(fā)展，也有益于社會形成重學風尚。（3）

鞏固國家統(tǒng)一：科舉制保證有相當文化素養(yǎng)的士人從政，適應(yīng)了

中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進了中華民族的大交

融，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。（4）

推動世界文明發(fā)展：早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”國

家采用，后來還被西方國家吸收，對西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大

影響。2.中國古代選官制度的階段特征、趨勢（1）

階段特征：中國古代的選官制度主要以隋唐為界分為兩大階段：

先秦至隋唐前，是以血緣關(guān)系、門第族望為選官的主要依據(jù)，其方式有

世襲、舉薦等；隋唐至明清時期是以才學為選官的主要依據(jù)，采取考試

的方式選拔官員，由皇帝任命。（2）

趨勢①

選拔標準：由家世門第、財產(chǎn)等級等演變?yōu)閷W識、才能。②

選拔方式：由血緣、推薦、地方評論及品評演變?yōu)楣_考試。③

選拔形式：逐漸走向制度化，體現(xiàn)了相對的公平、公開、客觀的

原則。典例精析??例1（2021·江蘇高考）唐代李逢吉做科舉主考官時，一次性錄取的幾

十位進士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開

路”，以致被貶謫時，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉

（

B

）A.加強了君主集權(quán)B.促進了階級流動C.消除了門第觀念D.激化了政治矛盾B解析：根據(jù)材料可知，唐代科舉制使得出身低微的士子得以進入政

壇，這說明唐代的科舉制促進了社會階層的流動；材料與君主集權(quán)

無關(guān)；“消除了門第觀念”的表述過于絕對；從材料無法看出政治

矛盾的激化。總結(jié)提升

（1）

我國的科舉制度倡導(dǎo)公開考試、擇優(yōu)錄取，政權(quán)向平民開

放，宣揚公平取士，唯才是舉。因此，中國的科舉制度成為近現(xiàn)代西方

文官制度的胚胎。（2）

從世官制到察舉制、九品中正制再到科舉制，選官制度日趨

完善，雖在一定程度上體現(xiàn)了公平、公正的原則，具有進步意義，但本

質(zhì)上仍是鞏固專制統(tǒng)治的一種手段?？枷蚨?/p>

西方的文官制度史料實證??隨著社會化大工業(yè)及城市的發(fā)展，社會生活日趨復(fù)雜化、多樣化，

國家事務(wù)千頭萬緒，必須加強政治管理的專業(yè)化、科學化。19世紀中后

期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的

辦法，只有具備一定的科學文化與專業(yè)知識的人才能擔任官吏；實行定

期考績，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活

動，文官不與執(zhí)政黨共進退?！幾猿涛黧蕖队啥髻n官職到擇優(yōu)錄士——十九世紀中葉英國文官制度的改革》[史料解讀]

材料重點闡述了英美國家的文官制度改革，從中可以歸納出

西方國家進行文官制度改革的背景、目的、內(nèi)容和特征。[問題探究]

根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括文官制度改革的合理性，指

出英美文官制度改革的時代背景。合理性：引入競爭機制，提高了文官素質(zhì)和工作效率，調(diào)動了工作積極

性；文官獨立于黨派斗爭之外，保證政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；推動

了文官的知識化、專業(yè)化和政府管理的科學化。背景：兩次工業(yè)革命

的發(fā)展；西方國家民主政治日益完善；啟蒙運動等一系列思想解放運動

傳播了自由民主思想。1.英國文官制度的基本特征：貴族色彩濃厚；重視通才教育；具有穩(wěn)定

的傳統(tǒng)；實行分權(quán)管理；強化職業(yè)道德。2.西方文官制度與中國科舉制的異同（1）

相同點：都是選拔官員的制度，都逐漸建立了一整套的程序；都

是工具性制度，具備考試的形式。歷史解釋??（2）

不同點：科舉制度從屬于中國古代封建統(tǒng)治階級，從屬于皇權(quán)，

具有鮮明的階級性和從屬性；文官制度從屬于資產(chǎn)階級，具有政治中立

性。二者在管理方面也有不同的傾向，結(jié)局也大不相同，中國科舉制最

終被廢除。典例精析??例2（2022·遼寧高考）20世紀初，英國建立文官分類管理制度，采用

品位分類的辦法。品即官階，代表等級、地位和報酬；位即職位，代表

權(quán)力、職責和任務(wù)。官階不隨職位變動而改變。這反映了（

D

）A.貴族傳統(tǒng)的延續(xù)B.官員地位的降低C.黨派干預(yù)的加強D.政府職能的擴大D解析：根據(jù)材料并結(jié)合所學可知，英國文官管理采用“品位分類”的辦

法，“官階不隨職位變動而變動”，這是因為兩次工業(yè)革命后，政府事

務(wù)繁忙，這樣做有利于文官順應(yīng)政府事務(wù)職能變化靈活調(diào)整，擴大政府

職能；材料并未涉及貴族傳統(tǒng)；“官員地位的降低”在材料中沒有體

現(xiàn)；文官負責具體事務(wù)，不受黨派影響。總結(jié)提升

（1）

政黨分肥制下，英國選官制度呈現(xiàn)的主要特點是封閉性、隨

意性、私人性。（2）

奠定英國文官制度基礎(chǔ)的是1854年《關(guān)于建立常任文官制度

的報告》，而非1870年法令。1870年英國頒布的法令是英國文官制度建

立的標志。（3）

英國近代文官制度的確立適應(yīng)了工業(yè)社會發(fā)展的需要。其基

本原則有通才原則、公平競爭原則、常任中立原則?？枷蛉?/p>

近代以來中國的官員選拔與管理史料實證??科舉夙為外人詬病，學堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新

是謀，則風聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與；而中國士子

之留學外洋者，亦知進身之路，歸重學堂一途，益將勵志潛修，不為邪

說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢不虞之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚

巨。且設(shè)立學堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普

及之教育，具有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生?！幾栽绖P等《立?？婆e推廣學校折》（1905年）[史料解讀]

本段材料反映了袁世凱等人認為科舉制應(yīng)該廢除，并提出了

自己的理由，可用于進一步理解清末廢科舉改官制的背景，同時認識其

對于國家發(fā)展的重大歷史意義。[問題探究]

據(jù)材料，概括袁世凱等奏請廢除科舉、推廣學堂的理由?？婆e為外人詬病，廢科舉、興新學可以樹立清政府的新形象，贏得列強

信任；興辦學堂可以吸引中國留學生回國發(fā)展，對維護清朝統(tǒng)治意義重

大，效果顯著；興辦學堂不僅可以儲備人才，還可以啟發(fā)民智、普及教

育，利國利民。1.晚清選官制度的評價（1）

意義①

新的選官制度，改善了政府人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。②

將中國傳統(tǒng)任官制度與西學結(jié)合，有利于選官制度的近代化。歷史解釋??（2）

局限性①

晚清用學堂選官和留學畢業(yè)生選官來取代科舉取士，并由國家包辦

學生的出路，這在本質(zhì)上沒有擺脫傳統(tǒng)的學而優(yōu)則仕的思維。②

選官制度改革的本意在于“尊崇孔教，愛戴大清國”，但新生的知

識分子通過新式學堂和留學教育，接受了西學，成為清廷無法控制的社

會力量，加速了清朝的滅亡。2.新中國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同（1）

不同點①

新中國公務(wù)員制度堅持黨的基本路線，西方文官制度則堅持政治

中立。②

新中國公務(wù)員制度堅持黨管干部的原則，西方的文官制度不受政黨

干預(yù)。③

新中國堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，西方文官制度更強調(diào)業(yè)務(wù)知識和

能力。（2）

相同點①

錄用過程的公開化、平等化。②

組成人員的專業(yè)化。③

管理體制的法制化。④

體現(xiàn)了政治文明的一致性和多樣性。典例精析??例3（2023·湖南高考）1902年，順天鄉(xiāng)試借河南貢院舉行，山西鄉(xiāng)試

則與陜西鄉(xiāng)試在西安合闈。這一罕見科考現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是（

A

）A.《辛丑條約》簽訂B.清政府財政危機嚴重C.清末新政的推行D.新式學堂的廣泛建立A解析：《辛丑條約》規(guī)定禁止華北科舉考試5年，所以順天、山西的鄉(xiāng)

試只能移到華北以外的省份進行；材料與清廷財政危機嚴重無關(guān)；清末

新政的教育改革為廢除科舉，興辦學堂，與舉行鄉(xiāng)試沖突；新式學堂的

考試由各學堂組織實施。總結(jié)提升

（1）1905年清政府廢除科舉制度，但考試選官這一方式并未隨之

廢止。中華民國積極汲取中國傳統(tǒng)科舉考試中的合理成分，并結(jié)合西方

文官制度，推動中國考試制度轉(zhuǎn)型。（2）

南京國民政府公務(wù)員制度的建立有著深刻的背景：其理論基

礎(chǔ)是孫中山的文官考試思想；其歷史借鑒是世界范圍內(nèi)公務(wù)員制度的建

立和推行，以及北洋政府統(tǒng)治時期文官管理制度的建設(shè)和實踐；其現(xiàn)實

要求是科舉制廢除后中國廣大知識分子希望建立新吏制；其實際需要是

南京國民政府建立后希望統(tǒng)一用人權(quán)以提高行政效率。一、

中國古代官員的選拔與管理1.（2023·南通開學考試）在漢代，郡國在每年年終時，要將記載本地

生產(chǎn)、稅收、戶口、刑獄等情況的計簿交給上計吏，再由上計吏帶到京

師上計，備受查詢。郡國上計吏常駐首都，參加朝會及其他大典，了解

朝廷的指示，同時備詢政俗，向中央反映郡國的情況。這說明漢代

（

D

）D123456789A.郡國長官行政權(quán)力削弱

B.朝廷加強對地方的治理C.監(jiān)察巡視制度日益完善

D.官員考核程序逐漸規(guī)范考點集訓2.（2023·揚州開學考試）下表反映了唐代部分官員出身情況。這反映

了當時（

C

）士

族小

姓寒

素朝廷品官66.2％12.3％21.5％司法官大理寺卿69.84％11.11％19.05％刑部侍郎93.48％6.52％0.00％刑部尚書95.90％3.28％0.82％CA.選官方式呈現(xiàn)多元化

B.門閥觀念不斷強化C.士族政治仍具影響力

D.科舉程序存在弊端1234567893.（2023·南通期末）清朝都察院為中央最高監(jiān)察機構(gòu)，對六部、各行

省、京城、宗人府和內(nèi)務(wù)府衙門等的官員進行監(jiān)察。在地方監(jiān)察中，各

省總督、巡撫、按察使司、巡道共同負責地方監(jiān)察工作。這反映出清朝

（

C

）A.監(jiān)察制度運作的規(guī)范性B.官員選拔機制的完善性C.監(jiān)察主體呈現(xiàn)的多元性D.吏治管理體系的有效性C123456789二、

西方的文官制度4.（2023·如東預(yù)測）19世紀，美國政黨制度產(chǎn)生以后，以總統(tǒng)杰克遜

為代表的“民眾集團”把政黨引進了政府，于是“政黨分肥制”便發(fā)展

成為美國政府選任官員的主要形式。這一制度（

B

）A.促進了政治和管理的分離B.影響政府工作的連續(xù)性C.阻礙了平民進入政府任職D.導(dǎo)致文官人數(shù)急劇膨脹B1234567895.（2023·南通二模）1868年，英國自由黨人格萊斯頓就任內(nèi)閣首相。

他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)1855—1868年政府所錄用的9826個文官中，完全經(jīng)過公

開競爭考試的僅28人。為此，格萊斯頓繞開議會頒布樞密院令，規(guī)定多

數(shù)重要文官職位必須按照文官委員會要求，通過公開競爭考試擇優(yōu)錄

用。這一事件（

C

）A.確保了文官政治中立B.避免了政黨分肥現(xiàn)象發(fā)生C.有利于政治腐敗減少D.促成了文官與內(nèi)閣共進退C123456789三、

近代以來中國的官員選拔與管理6.（2023·泗洪聯(lián)考）清末陳寶琛等士紳“感世變亟”而興辦福州東文

學堂，支持資優(yōu)生赴日留學。1905年科舉廢除后，進士李景銘等人認為

進士館僅有中學程度，改往日本的早稻田大學進修專門科。這些現(xiàn)象反

映了當時赴日留學（

C

）A.受到社會的普遍支持B.以傳統(tǒng)士人為主要生源C.適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需求D.顛覆了國人中體西用觀C1234567897.（2023·建湖階段）下圖所示為近代中國某一時期官員選拔的相關(guān)憑

證。這一憑證（

A

）A.是北洋政府文官考試的證明B.反映了國民政府的公務(wù)員制度C.是北洋政府甄別選官的證明D.是孫中山文官考試思想的實踐A1234567898.（2024·連云港階段）南京國民政府成立后頒行了《考試法》《公務(wù)

員任用條例》等諸多選官法律條例，又制定了命題、閱卷和監(jiān)考等方面

的諸多規(guī)則。但是，1931年南京國民政府中央及其直屬機關(guān)46266名公

務(wù)員中，僅510人是通過考試錄取的。這一結(jié)果表明（

B

）A.政局動蕩遲滯制度變革B.制度與運作的分途C.選官借鑒西方文官制度D.立法程序日益完善B1234567899.（2023·宜興聯(lián)考）閱讀材料，完成要求。材料科舉制度的創(chuàng)立絕不是偶然的。魏晉以來，門閥士族壟斷主要仕

途，九品中正制成為維護其政治特權(quán)的工具。隋朝建立后，隋文帝順應(yīng)

社會發(fā)展需要，實行了一些政治改革，地主經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，庶族

地主勢力更為加強；三省六部制的確立，使得各級官僚機構(gòu)更加健全，

封建官僚隊伍迅速擴大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要廢除九品中

正制，代之以一種新的選官制度，以便通過較為公平的競爭，進入仕

途，躋身統(tǒng)治者行列?？婆e制度在隋朝萌發(fā)，宋代科舉在隋唐科舉制度

的基礎(chǔ)上，有了不少變化?！幾粤撼逃隆墩撝袊鴼v史上的官員選拔制度——以察舉制、九品中正制、科舉制為視角》123456789根據(jù)材料，概括科舉制度創(chuàng)立的背景。并結(jié)合所學，指出宋代科舉

制度“有了不少變化”的具體表現(xiàn)。背景：地主經(jīng)濟的發(fā)展；庶族勢力壯大；封建中央集權(quán)加強的需要；完

善國家官僚機器的需要；九品中正制存在不足，無法延續(xù)。具體表

現(xiàn)：原則上面向全社會開放，而且更加強調(diào)公平競爭，科舉成為選拔官

員的主要途徑。請完成“高效練案”123456789一、

單項選擇題1.（2023·徐州期末）西漢政權(quán)剛建立，劉邦便立即恢復(fù)了秦的上計制

度，并啟用“明習天下圖書計籍”“善用算律歷”的張蒼為計相。張蒼

以列侯的身份居于相府，主持全國的上計工作。由此可知，張蒼當時主

要負責（

B

）A.協(xié)助宰相，制約君主專制B.審核各地計薄，考核官員政績C.抑制王侯，加強中央集權(quán)D.貫徹秦制漢承，完善監(jiān)察體系B123456789101112131415161718高效訓練2.（2023·徐州預(yù)測）西晉時期在九品中正制外，還有“拔寒素”，即

不以出身、門第等“資”為限制，而是以鄉(xiāng)論、清議的方式對候選者進

行德、才評定，中正官全程參與并主導(dǎo)對“寒素”的選拔?！鞍魏亍?/p>

的實行（

D

）A.為科舉制的形成創(chuàng)造了條件B.有利于消除士族與寒門差異C.打破了士族對選官權(quán)的壟斷D.旨在彌補九品中正制的不足D1234567891011121314151617183.（2023·蘇州期末）唐初朝廷下令，若各州所薦舉秀才經(jīng)策試不第，

所在州的長官要受處罰。唐中期朝廷規(guī)定，臺閣長官所推薦的僚屬若是

不稱職，舉主要連坐受罰。這主要反映出，唐朝（

B

）A.徇私舞弊成風B.重視人才選拔C.中央集權(quán)加強D.士族勢力衰微B1234567891011121314151617184.（2023·蘇州聯(lián)考）針對地域間取士不均衡弊端，祖籍山西的司馬光

曾建議朝廷逐路按比例取士，“每十人中取一人奏名”；祖籍江西的歐

陽修則堅決反對分路取士，主張憑才取人，認為“國家取士之制，比于

前世，最號至公”，這一主張得到了當時統(tǒng)治者的支持。這一結(jié)果客觀

上

（

B

）A.體現(xiàn)了有教無類原則B.不利于國家的整體利益C.擴大了官吏人才來源D.順應(yīng)了政治重心南移趨勢B1234567891011121314151617185.（2023·南通期末）下面是某朝最低一級科舉考試的考試內(nèi)容和場次

簡表。對該表解讀正確的是（

B

）考試

內(nèi)容第一場第二場第三場第四場第五場第一道考題出自

“四書”第二道考題細分

為兩道：一、

同樣出自

“四書”二、

要求寫一

首五言詩一道出自

“四書”一道出自

“五經(jīng)”一道詩題一道“四

書”題一道詩題一道古風

韻文形式

的賦題一道“四

書”題一道詩題一道論題默寫《圣

諭廣訓》123456789101112131415161718A.科舉發(fā)展推動詩歌黃金時代到來B.考試內(nèi)容體現(xiàn)社會價值取向C.程朱理學最終得到了官方的推崇D.儒家經(jīng)典開始成為考試內(nèi)容B答案：1234567891011121314151617186.（2023·南通一模）張居正在世時三子登科，被認為是操縱科舉的結(jié)

果。張居正去世后，在萬歷十年、十六年舉行的科舉考試中，眾官員掀

起前所未有的反對輔臣子弟登科的浪潮，并最終獲得勝利，被禁考輔臣

子弟及相關(guān)考官成為犧牲品。這一事件主要表明當時（

C

）A.人才選拔程序日趨規(guī)范B.官僚群體蔑視權(quán)威C.輔臣權(quán)重影響科舉公信D.社會公平得到彰顯C1234567891011121314151617187.（2023·啟東聯(lián)考）19世紀初，英國以黨派為基礎(chǔ)任用的官員，常因

內(nèi)閣重組或執(zhí)政黨更替而大批更換；19世紀中期后，英國出現(xiàn)不與內(nèi)閣

同進退的“文官”，文官不參加黨派之爭，一般終身任職，執(zhí)行政府的

決策，論功獎懲。這一變化（

C

）A.促進了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)合一B.削弱了內(nèi)閣行政權(quán)力C.調(diào)整了政府的行政運行機制D.導(dǎo)致了政黨政治衰退C1234567891011121314151617188.（2023·東臺聯(lián)考）1855年，英國政府頒布法令，建立不受黨派干涉

的文官委員會。1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定文官委員會有權(quán)獨立

決定文官的基本錄用條件。英國政府這一做法的目的是（

B

）A.保證人才選拔公平公正B.維護政府統(tǒng)治穩(wěn)定C.維持政府機構(gòu)分權(quán)制衡D.緩和政黨之間矛盾B1234567891011121314151617189.（2023·南通期中）1870年，英國格萊斯頓內(nèi)閣發(fā)布有關(guān)文官制度改

革的樞密院命令，規(guī)定文官考試必考科目有作文、英語、現(xiàn)代或基礎(chǔ)經(jīng)

濟、普通科學等；選考科目有文學、歷史、哲學、梵語、外文、政治、

數(shù)學和自然科學等。上述規(guī)定（

B

）A.奠定英國文官制度的基礎(chǔ)B.體現(xiàn)出政府重視選拔通才C.推動文官選拔方式的變革D.有利于提高政務(wù)官的素質(zhì)B12345678910111213141516171810.（2023·如皋聯(lián)考）右圖反映了1870年英國樞密院頒布《文官制度改

革令》后文官人數(shù)變化情況。圖中的變化（

B

）A.根除了營私舞弊的政治亂象B.適應(yīng)了政府職能擴展的需要C.使政府行政不穩(wěn)定因素增加D.說明政府行政效率日益低下B12345678910111213141516171811.（2023·海安聯(lián)考）下圖是光緒三十年（1904年）頒布的新學制“癸

卯學制”的結(jié)構(gòu)示意圖（高等教育部分，其中通儒院即清代的研究生

院）。據(jù)圖可知，清末的高等教育改革（

D

）A.以發(fā)展近代實業(yè)為宗旨B.徹底摒棄“中體西用”的思想C.重視學生全面協(xié)調(diào)發(fā)展D.有利于推動社會擇業(yè)觀的改變D12345678910111213141516171812.（2023·常熟聯(lián)考）1910年，宣統(tǒng)皇帝發(fā)布上諭，北洋大學堂畢業(yè)生

考列“最優(yōu)等”的學生，“均賞給進士出身，授為翰林院編修”，其他

“考列中等”的畢業(yè)生，則賞給進士出身，令各部“盡先補用”。這一

材料可用于說明，當時（

B

）A.通過改革科舉選拔經(jīng)世之才B.新式教育與官員選拔相結(jié)合C.北洋政府優(yōu)化政府官員結(jié)構(gòu)D.六部分別辦學培養(yǎng)對口人才B12345678910111213141516171813.（2023·姜堰聯(lián)考）1913年初，北洋政府頒行的《文官任用法草案》

規(guī)定：簡任文官通常于曾任簡任文官中任用，或由現(xiàn)任薦任文官升任；

薦任文官在文官高等考試及格者或曾任薦任文官中任用；委任文官則主

要于文官普通考試及格者中任用。這反映了北洋政府的文官選拔

（

B

）A.注重文官隊伍的專業(yè)化B.既注重資歷又注重公平C.已具有完備的法律依據(jù)D.突出政策的連續(xù)和穩(wěn)定B12345678910111213141516171814.（2023·興化聯(lián)考）孫中山在談及文官管理時說：“文官應(yīng)立志以國

家為己任，把建設(shè)將來社會事業(yè)的責任擔負起來，凡職業(yè)無論高卑，若

不能立志，雖做皇帝，做總統(tǒng)亦無事可做；若能立志，則雖做一小官，

做一工人，亦足以成大事。”孫中山在此強調(diào)了官員的（

A

）A.家國情懷與社會責任B.社會地位與職業(yè)操守C.家國情懷與辦事能力D.公仆角色和道德修養(yǎng)A12345678910111213141516171815.（2023·高郵聯(lián)考）下表為民國初年江蘇地區(qū)具有雙重身份的功名之

士情況統(tǒng)計表。這可以用來說明當時國內(nèi)（

B

）舊功名進士舉人生員新學歷留學新學堂留學新學堂留學新學堂占原功名人數(shù)

比例54.6％3.0％31.0％12.1％66.7％25.0％A.新式教育占據(jù)主導(dǎo)地位B.傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊C.儒家的義利觀念被拋棄D.追求新思想成為社會時尚B12345678910111213141516171816.（2023·丹陽聯(lián)考）1979年，中共中央下發(fā)《關(guān)于實行干部考核制度

的意見》，將考核對象分為技術(shù)類和黨政類等。技術(shù)類干部側(cè)重能，主

要考核干部的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)熟練程度﹑科研成果等；黨政干部側(cè)重

德，考核干部的政治立場和思想品質(zhì)，主要看是否堅決擁護黨的政治路

線和思想路線，貫徹執(zhí)行黨的方針政策。《關(guān)于實行干部考核制度的意

見》的頒布意在（

B

）A.深入貫徹黨的群眾路線B.為改革開放提供政治保障C.加強干部管理的法制化D.建立清正廉潔的干部隊伍B123456789101112131415161718題

號12345678910111213141516答

案BDBBBCCBBBDBBABBBDBBBCCBBBDBBABB123456789101112131415161718二、

非選擇題17.（2023·鹽城聯(lián)考）閱讀材料，完成下列要求。材料一我國古代自秦以來，多數(shù)朝代的監(jiān)察機關(guān)職責就是監(jiān)察百官。

自中央至地方垂直領(lǐng)導(dǎo)，

具有相對獨立性，監(jiān)察官員擺脫了行政、司

法桎梏，被譽為“天子的耳目”。歷代對監(jiān)察官員的選拔均十分嚴格，

而對監(jiān)察官員的考核，比一般官員更加嚴苛，獎優(yōu)罰劣力度極大。

漢

武帝時期的“六條問事”、唐代的《監(jiān)察六法》、明代的《憲綱條例》

等都是以法律的形式嚴格規(guī)制監(jiān)察權(quán)行使。在發(fā)揮監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)有效能的

同時，又要防止監(jiān)察機構(gòu)形成社會和地方獨立政治勢力，因此皇帝一方

面賦予監(jiān)察官至高無上的權(quán)力，但同時又不得不壓低他們的官職品

級。

——摘編自鞏建萍《我國古代監(jiān)察制度評析及其現(xiàn)代鏡鑒》123456789101112131415161718材料二孫中山、章太炎等人主張建立民主立憲政體，堅決反對沿用封

建監(jiān)察模式，認為監(jiān)察官員是對民選的國民大會負責，而不是對君主負

責，并主張監(jiān)察官員應(yīng)從考試、選舉、任命等較為民主的方式中產(chǎn)生。

要求監(jiān)察機構(gòu)作為政體的一個獨立部分，加強對所有政府官員的監(jiān)察，

充分保證監(jiān)察機制能夠持續(xù)有效地發(fā)揮它的效能。同時，他們吸取了中

國古代監(jiān)察思想的合理成分，反對只依賴議會對政府進行監(jiān)察，認定建

立獨立的、有較大權(quán)力的監(jiān)察機制是必要的。