目錄27604摘要 111047一、引言 28828二、相關(guān)概念的內(nèi)涵 2901（一）大數(shù)據(jù)相關(guān)概念的界定 25758（二）政府治理的概念及其內(nèi)涵 222981三、大數(shù)據(jù)時代地方政府治理能力面臨的挑戰(zhàn) 311（一）政府治理現(xiàn)狀缺乏大數(shù)據(jù)思維理念 320184（二）政府治理體系尚未徹底數(shù)字化 310186（三）數(shù)據(jù)壟斷導(dǎo)致治理“中梗阻” 428245（四）政府治理面臨數(shù)據(jù)安全問題 4571四、大數(shù)據(jù)時代地方政府治理能力優(yōu)化措施探析 515590（一）樹立大數(shù)據(jù)治理的思維理念 525344（二）加強政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè) 6722（三）建設(shè)整體性的大數(shù)據(jù)治理機制 628586（四）完善大數(shù)據(jù)信息安全的法律法規(guī) 7317871.加強監(jiān)管 7301422.加強國家層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌 89007五、結(jié)論 89741（一）存在的不足之處 811987（二）未來展望 91936參考文獻 10摘要數(shù)據(jù)是人類社會生產(chǎn)生活的產(chǎn)物，人與人之間的關(guān)系通過數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。大數(shù)據(jù)源于數(shù)據(jù)，承載的是人與人之間的社會關(guān)系，本質(zhì)而言是一種生產(chǎn)關(guān)系。大數(shù)據(jù)和政府治理能力的現(xiàn)代化是相輔相成又互相促進不斷融合發(fā)展的，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和趨向性。政府治理能力現(xiàn)代化面臨各種問題與挑戰(zhàn)，如大數(shù)據(jù)思維理念缺乏、治理體系尚未徹底數(shù)字化、數(shù)據(jù)壟斷導(dǎo)致治理“中梗阻”、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。樹立大數(shù)據(jù)治理的思維理念、加強政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)、建設(shè)整體性的大數(shù)據(jù)治理機制、完善大數(shù)據(jù)信息安全的法律法規(guī)是推動政府治理能力現(xiàn)代化的有效措施。政府治理主體多元化、治理目標(biāo)精準(zhǔn)化、治理決策科學(xué)化和智能化、治理過程民主化和協(xié)同化是大數(shù)據(jù)推進治理能力現(xiàn)代化的未來趨勢。大數(shù)據(jù)將取代石油成為新一代的增長動力，不斷推進治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府治理能力；現(xiàn)代化一、引言2015年8月，國務(wù)院印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，綱要結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模、豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢以及大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)的突破等自身條件和全球大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的趨勢，指出了全面推進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，推動政府治理能力現(xiàn)代化的重要意義。“2020年4月，數(shù)據(jù)要素被中共中央、國務(wù)院寫入構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見之中，自此數(shù)據(jù)和土地、勞動力、資本、技術(shù)要素一道成為完善要素市場化配置的重要因素”。由此可見，作為信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)態(tài)的大數(shù)據(jù)更是一種思維、資源、能力和重要的生產(chǎn)要素，將為政府治理提供可操作性的技術(shù)支持和路徑選擇，為政府實現(xiàn)治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了絕佳的機遇和良好的條件。因此，基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力現(xiàn)代化研究，就不僅有著深刻的理論意義，而且有著重大的實踐意義。二、相關(guān)概念的內(nèi)涵（一）大數(shù)據(jù)相關(guān)概念的界定大數(shù)據(jù)并無明確的概念進行界定，在產(chǎn)生之初主要指的是數(shù)據(jù)信息的數(shù)量太大，難以在短時間內(nèi)通過常規(guī)的軟件工具對其進行有效的抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息量呈幾何級數(shù)增長的態(tài)勢，進而催生了大數(shù)據(jù)的概念?！洞髷?shù)據(jù)時代》指出，大數(shù)據(jù)對人類社會的發(fā)展具有重要作用，對人們認(rèn)知和創(chuàng)新具有重要的支撐和推動作用，同時，大數(shù)據(jù)也對當(dāng)前的市場和社會管理形態(tài)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。（二）政府治理的概念及其內(nèi)涵政府治理一詞在我國的環(huán)境下有其特定含義，也就是政府治理需要從我國的國情出發(fā)，與國家具體的實際情況相適應(yīng)。從狹義上來說，“作為治理主體的政府開展的對社會、市場以及政府自身的各種治理活動就是政府治理”。從這一定義可以看出，所謂政府治理依然沒有遠(yuǎn)離治理的本質(zhì)，只不過是政府充當(dāng)了治理主體的角色而已?；谖覈膰橐约拔尹h的宗旨，政府治理是通過履行政府的職責(zé)，為社會提供基本的公共服務(wù)，維持社會的正常運行，最大程度上保障廣大人民群眾的利益。三、大數(shù)據(jù)時代地方政府治理能力面臨的挑戰(zhàn)（一）政府治理現(xiàn)狀缺乏大數(shù)據(jù)思維理念“大數(shù)據(jù)思維是一種整體性思維、相關(guān)性思維、容錯性思維與智能思維，能夠在社會生活的各個領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)出它的重要價值和創(chuàng)造性”。從政府治理角度而言，大數(shù)據(jù)價值性高資源稟賦強，可以作為治理能力現(xiàn)代化進程中大加利用的“財富”，大數(shù)據(jù)既能輔助決策，又可以加強治理，在提升政府治理能力現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮著不可或缺的作用?？梢哉f，樹立大數(shù)據(jù)治理的思維理念是政府順應(yīng)時代潮流、與時俱進的必然選擇。但是，照目前的情況來看，這顯然還沒有引起足夠的重視，政府治理能力的提升也因此受阻嚴(yán)重。例如，因為沒有認(rèn)識到數(shù)據(jù)的重要價值，對數(shù)據(jù)的認(rèn)同和使用程度不高，缺乏收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)的意識，缺乏用數(shù)據(jù)治理與服務(wù)的素養(yǎng)。政府治理思維方式多是抽樣調(diào)查，對數(shù)據(jù)的收集和使用，僅僅停留在抽樣、采樣的“樣本數(shù)據(jù)”上，沒有把原始數(shù)據(jù)的重要性和真實價值充分挖掘到位，這就容易以偏概全，無法窺見事物的真實面貌，治理效能自然大打折扣。政府治理缺乏大數(shù)據(jù)的思維理念，嚴(yán)重制約著政府治理能力的提升。（二）政府治理體系尚未徹底數(shù)字化我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較晚，據(jù)《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調(diào)查評估報告（2021）》數(shù)據(jù)顯示，全國一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)大幅提高，指數(shù)為“非常高”的地區(qū)從2016年的3個增加到8個。盡管如此，當(dāng)前我國政府治理體系數(shù)字化之路依然任重道遠(yuǎn)。目前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面實現(xiàn)一網(wǎng)通辦和異地可辦尚未完全實現(xiàn)，部門本位主義所導(dǎo)致的信息系統(tǒng)建設(shè)“重復(fù)投資、條塊分割、煙囪林立”等問題依然存在。比如，不同類型的服務(wù)異構(gòu)系統(tǒng)只在國家層面或者省部級層面垂直專用網(wǎng)絡(luò)中進行，造成了數(shù)據(jù)資源的重復(fù)收集和共享效率的低下；技術(shù)層面和機制層面不同頻導(dǎo)致多系統(tǒng)重復(fù)錄入、多端口多頭錄入問題明顯；因相對應(yīng)的行政層級資源、權(quán)力及影響力配置的失衡，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的專門化管理機構(gòu)和關(guān)鍵人才以及法制保障，從而造成利益壁壘，導(dǎo)致部門信息隔離和邊界沖突。以上種種問題的存在，一定程度上反映出數(shù)字政府建設(shè)碎片化和監(jiān)管體系不健全的短板，治理體系數(shù)字化水平尚有較大提升空間。（三）數(shù)據(jù)壟斷導(dǎo)致治理“中梗阻”從政府治理角度而言，“數(shù)據(jù)壟斷主要是指各部門從自身利益出發(fā)，故意阻礙數(shù)據(jù)開放和共享的破壞性行為”。造成數(shù)據(jù)壟斷的原因主要有主客觀兩方面的因素，主觀因素方面主要是政府各部門出于利益考慮，擺脫不了小農(nóng)心理作祟的思想包袱。有些政府部門認(rèn)為數(shù)據(jù)一經(jīng)開放共享，與其它部門互通有無后，自己的權(quán)力和地位將受到挑戰(zhàn)，本著部門利益至上的原則，始終將權(quán)力意識凌駕于服務(wù)意識之上，缺乏化危為機的動力和勇氣。于是，政府各部門之間不敢開放更不愿共享各自的數(shù)據(jù)資源，動輒就拿“信息涉密”、“經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)不允許共享”等借口敷衍塞責(zé)。如此一來，許多有價值的信息只能繼續(xù)“沉睡”，導(dǎo)致數(shù)據(jù)被束之高閣無法形成合力，一個個“信息孤島”由此形成。這不僅讓政府各部門之間溝通協(xié)作能力下降、管理成本增加，而且嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)在政府治理過程中價值的真正發(fā)揮?？陀^因素方面主要是由于技術(shù)的限制，使得現(xiàn)有技術(shù)無法實現(xiàn)政府各部門間數(shù)據(jù)的整合和協(xié)同應(yīng)用，與主觀因素的無意愿無膽量開放共享不同，這可以說是無能力開放共享。即使開放和共享數(shù)據(jù)，因為之前各自對數(shù)據(jù)的采集、存儲、管理、分析標(biāo)準(zhǔn)做不到完全一致或統(tǒng)一，信息雜亂無章壁壘疊生，利用成本“高不可攀”，數(shù)據(jù)自由流通和開放成為不可能，治理受到阻礙也是在所難免的事。（四）政府治理面臨數(shù)據(jù)安全問題首先是個人隱私暴露與信息安全問題。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我們每個人已經(jīng)被高度數(shù)字化，個人日常行為產(chǎn)生大量的活動信息通過手機、電腦等被各種終端記錄下來并儲存。這些數(shù)據(jù)蘊含著個人的興趣愛好、行為習(xí)慣等，據(jù)此幾乎可以構(gòu)建一個人的“社會肖像”。然而，作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的個人難以掌握自身數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)軌跡，數(shù)據(jù)泄露后無法第一時間獲知，甚至個人信息被用于精準(zhǔn)營銷、詐騙時，自己卻渾然不知。例如，前些年，新聞報道了山東女大學(xué)生徐玉玉被電話詐騙，報警后猝死，讓人痛心疾首。究其原因，就是徐玉玉準(zhǔn)確的錄取信息、手機號碼等個人信息被竊取、販賣，讓詐騙分子能夠?qū)嵤┚珳?zhǔn)詐騙。其次是國家長治久安與信息安全問題。大數(shù)據(jù)中不僅包括企業(yè)和個人信息，還包括可能直接影響國家安全的重要數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與國家安全休戚相關(guān)。在龐大的數(shù)據(jù)存儲容量面前，數(shù)據(jù)的安全性的保護越來越困難，尤其是在信息技術(shù)特別發(fā)達的今天，黑客攻擊的手段越來越多，且越來越難被察覺，這將會對政府及社會的秩序形成非常大的破壞。例如，2021年5月7日，美國科洛尼爾管道運輸公司遭黑客攻擊，輸油管線被迫關(guān)停，美國部分地區(qū)因此進入緊急狀態(tài)。還有近期俄烏沖突期間，“匿名者”黑客組織對俄發(fā)起的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”，網(wǎng)絡(luò)宣戰(zhàn)致使俄烏沖突局勢緊張，硝煙彌漫整個網(wǎng)絡(luò)空間。四、大數(shù)據(jù)時代地方政府治理能力優(yōu)化措施探析大數(shù)據(jù)為政府治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了新的發(fā)展契機，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已成為政府治理能力現(xiàn)代化不可或缺的關(guān)鍵力量。針對前章提到的政府治理缺乏大數(shù)據(jù)思維理念、政府治理體系尚未徹底數(shù)字化、數(shù)據(jù)壟斷導(dǎo)致治理“中梗阻”和政府治理面臨數(shù)據(jù)安全問題，本章將思考對應(yīng)措施一一給出相關(guān)建議。（一）樹立大數(shù)據(jù)治理的思維理念首先，樹立全局思維。在政府治理中，要以大數(shù)據(jù)為依托，強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，謀篇布局。擅用大數(shù)據(jù)解決信息共享不充分、溝通配合不順暢、數(shù)據(jù)建設(shè)老重復(fù)等突出問題，打破中央和地方以及政府各部門之間各自為政制造的信息藩籬，形成有效的信息溝通機制，使不同的部門能夠進行及時、高效的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，最大限度實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享和利用，盡最大可能降低內(nèi)部損耗，努力用最小的摩擦代價實現(xiàn)最大的治理效果，構(gòu)建“全局一盤棋，上下齊發(fā)力”、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動的政府治理新格局。其次，樹立關(guān)聯(lián)思維。在大數(shù)據(jù)時代，政府治理面臨的是不斷涌現(xiàn)的海量數(shù)據(jù)，治理呈現(xiàn)出新情況新問題。比如說，海量數(shù)據(jù)的涌現(xiàn)增加了數(shù)據(jù)的混雜性和不確定性，僅靠因果分析已不現(xiàn)實也幾乎難以及時完成，所以政府治理必須要有關(guān)聯(lián)性思維，適時放下以往對因果思維的執(zhí)念，避免陷進“剪不斷、理還亂”的泥沼。因此，政府治理需打破以往的因果慣性思維方式，樹立大數(shù)據(jù)治理的思維理念，從注重研究“為什么”轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯俊笆鞘裁础?，對海量?shù)據(jù)進行分類、分析和處理，了解數(shù)據(jù)變動所體現(xiàn)的各因素的聯(lián)系與發(fā)展趨向，從而掌握這些因素的發(fā)展和演變規(guī)律與特征，更好的為政府治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。最后，樹立智慧思維。當(dāng)今世界，信息技術(shù)更新迭代頻繁，尤其是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的人工智能的發(fā)展，促使數(shù)據(jù)的處理和使用日益邁向自動化的智能時代，由自然思維向智慧化思維轉(zhuǎn)向的趨勢明顯加強?；诖耍髷?shù)據(jù)也就擁有了和人類相似的智慧思維，預(yù)測未來便是一件可以辦到的事情。通過處理不計其數(shù)的數(shù)據(jù)，不僅可以改變社會諸多領(lǐng)域“不可治理”的狀況，也可以為各類人群提供精細(xì)化、差別化、個性化的公共服務(wù)，還可以提高政府的危機應(yīng)對能力以及風(fēng)險防控意識，使政府治理更加高效和智慧，進一步提高以人民為中心的服務(wù)型政府建設(shè)水平。（二）加強政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)首先，政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)離不開經(jīng)費支持。資金是一切社會活動開展的物質(zhì)保障，政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)資金的注入成為硬性需求。所以，各級各部門要未雨綢繆，提前規(guī)劃，既可以考慮財政預(yù)算的全額投入，也可以考慮政策的傾斜扶持?？傊_保合理安排，專款專用，保障到位。只有平臺建設(shè)、應(yīng)用對接、日常運營和技術(shù)維護等有了經(jīng)費保障，才能確保平臺健康可持續(xù)發(fā)展。其次，政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)離不開技術(shù)支撐和專業(yè)人員的服務(wù)保障。因此，要從算力、算法、存儲、網(wǎng)絡(luò)等維度加強技術(shù)難題攻關(guān)，優(yōu)化升級平臺的服務(wù)功能。同時，加強對專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過“請進來，送出去”的交流學(xué)習(xí)機制，不斷提高專業(yè)人員的思想認(rèn)識水平和專業(yè)知識經(jīng)驗，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營保障力量，拓展工作思路，創(chuàng)新運營服務(wù)模式，以期為用戶提供有溫度人性化的公共服務(wù)。再次，政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)離不開宣傳推廣和實踐應(yīng)用。只有前期宣傳到位，提升公眾知曉度，才能更好的實踐和推廣應(yīng)用，以便優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能力和水平。（三）建設(shè)整體性的大數(shù)據(jù)治理機制首先，形成多方參與、協(xié)同共治、互相賦能的治理主體機制。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)信息的多樣性和復(fù)雜性程度隨著社會的發(fā)展不斷提升，碎片化問題加劇，作為社會治理核心主體的政府無法面面俱到，難免力不從心。因而，就需要多方參與其中協(xié)同解決問題，推動政府治理向整體治理方向發(fā)展，使各主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，達到協(xié)同共助互相賦能，實現(xiàn)多元主體治理最優(yōu)化價值最大化。其次，共享數(shù)據(jù)，開放壁壘。“開放和共享是大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征，是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施的基本要求”?！皵?shù)據(jù)開放共享，不僅是政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求及強力驅(qū)動，更是推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。一是要暢通妨礙數(shù)據(jù)流通的渠道，拆除層級和部門之間的障礙壁壘，進一步推進建設(shè)完備統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)信息平臺，使數(shù)據(jù)能夠自由流通和分享。運用統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺，整合主客觀原因?qū)е路旨壏诸惖臄?shù)據(jù)，加強相互之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享融合，形成跨層級跨部門的數(shù)據(jù)共享機制。二是要構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系。為了提升數(shù)據(jù)的使用率和有效性，政府需要對開放共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一，只有這樣，政府各部門才能以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)存儲和共享數(shù)據(jù)，也才能實現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息資源的有效整合與利用，從而發(fā)揮出數(shù)據(jù)最大的價值實現(xiàn)社會效益的最大化。最后,加強數(shù)據(jù)信息開放力度，建立數(shù)據(jù)開放共享的監(jiān)督體系。以“公開為常態(tài)，不公開為例外”為原則，讓權(quán)力在陽光下運行，防止數(shù)據(jù)霸權(quán)，壓縮權(quán)力尋租空間。（四）完善大數(shù)據(jù)信息安全的法律法規(guī)1.加強監(jiān)管規(guī)范大數(shù)據(jù)應(yīng)用的程序和方法，確保數(shù)據(jù)信息安全高效運行。一是加強對數(shù)據(jù)信息服務(wù)主體的監(jiān)督，依法打擊不法售賣信息數(shù)據(jù)、侵害個體隱私、威脅公眾正當(dāng)利益等不法行為；二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化執(zhí)法能力建設(shè)，加大信息泄漏、數(shù)據(jù)濫用等行為的懲處力度，避免形成“一家獨大”“贏者通吃”的市場格局，破解市場壟斷、稅收侵蝕等難題，為公眾隱私數(shù)據(jù)與國家安全提供必要的保障，規(guī)避或消除數(shù)據(jù)外泄的風(fēng)險，完善數(shù)字治理體系，提升政府治理能力現(xiàn)代化。2021年7月，“滴滴企業(yè)版”等25款A(yù)pp因存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個人信息問題，被國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通報，并要求運營者嚴(yán)格按照法律要求，認(rèn)真整改存在的問題。這在切實保障了廣大用戶信息安全的同時，也讓我們不禁要問，既然數(shù)據(jù)來源于用戶，又為平臺創(chuàng)造價值來源，那么政府是否有必要又該如何征收數(shù)據(jù)稅呢？顯而易見，數(shù)字經(jīng)濟的快速蓬勃發(fā)展催生了新模式和新業(yè)態(tài)，已對現(xiàn)行的稅收制度形成了前所未有的挑戰(zhàn)。例如，數(shù)字經(jīng)濟影響下商業(yè)經(jīng)營門檻快速降低，尤其是微商、直播帶貨等經(jīng)營模式的崛起，個人經(jīng)營者如果沒有進行工商稅務(wù)登記，交易情況就無法監(jiān)管，這就會造成稅基侵蝕與流失等問題。直播帶貨頂流主播薇婭偷逃稅被稅務(wù)部門依法追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計13.41億元就是鮮活的例子。稅收征管制度是政府治理體系的重要組成部分，稅收征管效能是政府治理能力的重要體現(xiàn)。因此，在數(shù)字經(jīng)濟時代，面臨促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)和新形勢下，找到數(shù)據(jù)稅征收與經(jīng)濟發(fā)展和變革相適應(yīng)的平衡點就顯得尤為關(guān)鍵。這就像當(dāng)初土地財政稅取代農(nóng)業(yè)稅一樣，一旦數(shù)據(jù)稅成為政府的主要稅源，那么政府就可以從土地財政的依賴中解放出來，極大地釋放生產(chǎn)力，這將有力促進稅收征管質(zhì)量和效能的提升，為更好服務(wù)政府治理能力現(xiàn)代化提供強有力的支撐。2.加強國家層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌加快制定國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，只有從國家層面制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)和發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一規(guī)劃，部署大數(shù)據(jù)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能為國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。為此，一方面可以制定中長期大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，做到方針明確、目標(biāo)可行、計劃周密、保障到位；另一方面，可以設(shè)立專項計劃，鼓勵大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展和試點示范，通過試點先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗、做法，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)的發(fā)展。五、結(jié)論（一）存在的不足之處本文研究存在以下局限：一方面，由于語言水平所限，加之中西文化的異質(zhì)性，難免對有些文獻的理解和把握不盡如人意；另一方面，由于個人知識運用能力有限，自覺對相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知識掌握了解有待提高，部分內(nèi)容可能無法展開深入細(xì)致的探討，因而在論文的論述過程中不可避免的具有不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。但源于個人的興趣所在以及本研究自身具有較大的研究價值，還是希望自己能夠克服各種主客觀限制，盡己所能順利完成研究，以期為這一研究領(lǐng)域盡自己的綿薄之力。（二）未來展望大數(shù)據(jù)與政府治理能力現(xiàn)代化既是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱門話題，又是政府治理實踐過程中面臨的時代課題。本文所提出的大數(shù)據(jù)推動政府治理能力現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)和相應(yīng)的措施研究以及未來的發(fā)展趨勢，只是現(xiàn)階段的一定思考和探討。由于對大數(shù)據(jù)和政府治理能力現(xiàn)代化的理解還需結(jié)合實踐的發(fā)展繼續(xù)深刻洞見，目前提出的理論探索也還需要實踐檢驗，本文難免有一些局限性問題還需進一步探討，有待下一步補充完善。此外，大數(shù)據(jù)與政府治理能力現(xiàn)代化因涉及計算機科學(xué)、公共管理等多學(xué)科交叉研究，受制于個人專業(yè)所學(xué)缺乏計算機專業(yè)技術(shù)知識，所給出的建議可能還不夠詳盡具體，僅從共性層面做了拋磚引玉。希望兼具計算機和公共管理學(xué)科知識的研究者，能夠在這