公路工程竣（交）工驗收措施實施細則交通運輸部

03月05日

第一章

總則第一條

為深入規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,依據(jù)《公路工程竣（交）工驗收措施》（交通部令第3號），制訂本細則。第二條

公路工程驗收分為交工驗收和完工驗收兩個階段。交工驗收階段，其關鍵工作是：檢驗施工協(xié)議實施情況，評價工程質(zhì)量，對各參建單位工作進行初步評價。完工驗收階段，其關鍵工作是：對工程質(zhì)量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。第三條

公路工程竣（交）工驗收依據(jù)是：（一）同意項目提議書、工程可行性研究匯報。（二）同意工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。（三）施工許可。（四）招標文件及協(xié)議文本。（五）行政主管部門相關批復、指示文件。（六）公路工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程及國家相關部門相關要求。第二章

交工驗收第四條

公路工程交工驗收工作通常按協(xié)議段進行，并應含有以下條件：（一）協(xié)議約定各項內(nèi)容已全部完成。各方就協(xié)議變更內(nèi)容達成書面一致意見。（二）施工單位按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及相關要求對工程質(zhì)量自檢合格。（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定合格。（四）質(zhì)量監(jiān)督機構按“公路工程質(zhì)量判定措施”（見附件1）對工程質(zhì)量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改問題已經(jīng)處理完成。（五）完工文件按公路工程檔案管理相關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺點責任期資料）內(nèi)容搜集、整理及歸檔工作。（六）施工單位、監(jiān)理單位完成本協(xié)議段工作總結匯報。第五條

交工驗收程序：（一）施工單位完成協(xié)議約定全部工程內(nèi)容，且經(jīng)施工自檢和監(jiān)理檢驗評定均合格后，提出協(xié)議段交工驗收申請報監(jiān)理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結匯報。（二）監(jiān)理單位依據(jù)工程實際情況、抽檢資料和對協(xié)議段工程質(zhì)量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監(jiān)理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質(zhì)量評定資料和監(jiān)理工作匯報。（三）項目法人對施工單位交工驗收申請、監(jiān)理單位質(zhì)量評定資料進行核查，必需時可委托有對應資質(zhì)檢測機構進行關鍵抽查檢測，認為協(xié)議段滿足交工驗收條件時應立即組織交工驗收。（四）對若干協(xié)議段完工時間相近，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車項目，項目法人可按協(xié)議約定分段組織交工驗收。（五）經(jīng)過交工驗收協(xié)議段，項目法人應立即頒發(fā)“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。（六）各協(xié)議段全部驗收合格后，項目法人應立即完成“公路工程交工驗收匯報”（見附件4）。第六條

交工驗收關鍵工作內(nèi)容：（一）檢驗協(xié)議實施情況。（二）檢驗施工自檢匯報、施工總結匯報及施工資料。（三）檢驗監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作匯報及質(zhì)量評定資料。（四）檢驗工程實體，審查相關資料，包含關鍵產(chǎn)品質(zhì)量抽（檢）測匯報。（五）核查工程完工數(shù)量是否和同意設計文件相符，是否和工程計量數(shù)量一致。（六）對協(xié)議是否全方面實施、工程質(zhì)量是否合格做出結論。（七）按協(xié)議段分別對設計、監(jiān)理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。第七條

各協(xié)議段設計、施工、監(jiān)理等單位參與交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨協(xié)議段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參與。擬交付使用工程，應邀請運行、養(yǎng)護管理等相關單位參與。交通運輸主管部門、公路管理機構、質(zhì)量監(jiān)督機構視情況參與交工驗收。第八條

協(xié)議段工程質(zhì)量評分采取所含各單位工程質(zhì)量評分加權平均值。即：工程各協(xié)議段交工驗收結束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質(zhì)量評定,工程質(zhì)量評分采取各協(xié)議段工程質(zhì)量評分加權平均值。即：投資額標準使用結算價，當結算價臨時未確定時，可使用招標協(xié)議價，但在評分計算時應統(tǒng)一。第九條

交工驗收工程質(zhì)量等級評定分為合格和不合格，工程質(zhì)量評分值大于等于75分為合格，小于75分為不合格。第十條

交工驗收不合格工程應返工整改，直至合格。交工驗收提出工程質(zhì)量缺點等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。第十一條

對經(jīng)過交工驗收工程，應立即安排養(yǎng)護管理。

第三章

完工驗收第十二條

根據(jù)公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制訂年度完工驗收計劃，并按計劃組織完工驗收工作。列入完工驗收計劃項目，項目法人應提前完成完工驗收前準備工作。第十三條

公路工程完工驗收應含有以下條件：（一）通車試運行2年以上。

（二）交工驗收提出工程質(zhì)量缺點等遺留問題已全部處理完成，并經(jīng)項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，完工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）完工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”全部內(nèi)容。

（五）檔案、環(huán)境保護等單項驗收合格，土地使用手續(xù)已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結匯報。（七）質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量檢測判定合格，并形成工程質(zhì)量判定匯報。第十四條

完工驗收準備工作程序：（一）公路工程符合完工驗收條件后，項目法人應根據(jù)公路工程管理權限立即向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其關鍵內(nèi)容包含：1.交工驗收匯報。2.項目實施匯報、設計工作匯報、施工總結匯報和監(jiān)理工作匯報。3.項目基礎建設程序相關批復文件。4.檔案、環(huán)境保護等單項驗收意見。5.土地使用證或建設用地批復文件。6.完工決算核備意見、審計匯報及認定意見。（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必需時可組織現(xiàn)場核查。審查同意后報負責完工驗收交通運輸主管部門。（三）以上文件齊全且符合條件項目，由負責完工驗收交通運輸主管部門通知所屬質(zhì)量監(jiān)督機構開展質(zhì)量判定工作。（四）質(zhì)量監(jiān)督機構按要求完成質(zhì)量判定工作，出具工程質(zhì)量判定匯報，并審核交工驗收對設計、施工、監(jiān)理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。（五）工程質(zhì)量判定等級為合格及以上項目，負責完工驗收交通運輸主管部門立即組織完工驗收。第十五條

完工驗收關鍵工作內(nèi)容：（一）成立完工驗收委員會。（二）聽取公路工程項目實施匯報、設計工作匯報、施工總結匯報、監(jiān)理工作匯報及接管養(yǎng)護單位項目使用情況匯報。（見附件5“公路工程參建單位工作總結匯報”）（三）聽取公路工程質(zhì)量監(jiān)督匯報及工程質(zhì)量判定匯報。（四）完工驗收委員會成立專業(yè)檢驗組檢驗工程實體質(zhì)量，審閱相關資料，形成書面檢驗意見。（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監(jiān)理單位初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）（六）對工程質(zhì)量進行評分，確定工程質(zhì)量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程完工驗收評價表”）（七）形成并經(jīng)過《公路工程完工驗收判定書》（見附件8）。（八）負責完工驗收交通運輸主管部門印發(fā)《公路工程完工驗收判定書》。（九）質(zhì)量監(jiān)督機構依據(jù)完工驗收結論，對各參建單位簽發(fā)“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。第十六條

完工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質(zhì)量監(jiān)督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參與。大中型項目及技術復雜工程，應邀請相關教授參與。項目法人、設計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等單位代表參與完工驗收工作，但不作為完工驗收委員會組員。第十七條

參與完工驗收工作各方關鍵職責是：

完工驗收委員會負責對工程實體質(zhì)量及建設情況進行全方面檢驗。對工程質(zhì)量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量和建設項目等級，形成工程完工驗收判定書。項目法人負責提交項目實施匯報及驗收工作所需資料，幫助完工驗收委員會開展工作。設計單位負責提交設計工作匯報，配合完工驗收檢驗工作。施工單位負責提交施工總結匯報，提供多種資料，配合完工驗收檢驗工作。監(jiān)理單位負責提交監(jiān)理工作匯報，提供工程監(jiān)理資料，配合完工驗收檢驗工作。接管養(yǎng)護單位負責提交項目使用情況匯報，配合完工驗收檢驗工作。公路建設項目設計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等有多家單位，項目法人應組織匯總設計工作匯報、施工總結匯報、監(jiān)理工作匯報、項目使用情況匯報。完工驗收時選派代表向完工驗收委員會匯報。第十八條

完工驗收工程質(zhì)量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質(zhì)量得分權值為0.2，質(zhì)量監(jiān)督機構工程質(zhì)量判定得分權值為0.6，完工驗收委員會對工程質(zhì)量評分權值為0.2。對于交工驗收和完工驗收合并進行小型項目，質(zhì)量監(jiān)督機構工程質(zhì)量判定得分權值為0.6，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分權值為0.1，完工驗收委員會對工程質(zhì)量評分權值為0.3。工程質(zhì)量評分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。第十九條

對建設項目出現(xiàn)以下尤其嚴重問題協(xié)議段，整改合格后，協(xié)議段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量判定得分根據(jù)整改前判定得分，超出75分按75分，不足75分按原得分；建設項目完工驗收工程質(zhì)量等級和綜合評定等級直接確定為合格。（一）路基工程大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩(wěn)。（二）路面工程車轍深度大于10mm路段累計長度超出該協(xié)議段車道總長度5%。（三）特大橋梁關鍵受力結構需要或進行過加固、補強。（四）隧道工程滲漏水經(jīng)處治效果不顯著，襯砌出現(xiàn)影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一部位，空洞累計長度超出隧道長度3%或單個空洞面積大于3m2。（五）重大質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量缺點，造成歷史性缺點工程。第二十條

對建設項目出現(xiàn)以下嚴重問題協(xié)議段，整改合格后，協(xié)議段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量判定得分按75分計算；并視對建設項目標影響，由完工驗收委員會決定建設項目工程質(zhì)量是否評為優(yōu)良。（一）路基工程關鍵支擋工程嚴重變形。（二）路面工程出現(xiàn)修補、唧漿、推移、網(wǎng)裂等病害路段累計長度超出路線3％或累計面積大于總面積1.5%；完工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。（三）大橋、中橋關鍵受力結構需要或進行過加固、補強。第二十一條

完工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監(jiān)理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。第二十二條

完工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中完工驗收工程質(zhì)量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監(jiān)理各占0.05）。評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。第二十三條

發(fā)生過重大及以上生產(chǎn)安全事故建設項目綜合評定等級不得評為優(yōu)良。第二十四條

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