婦幼保健院反恐怖應(yīng)急工作預案為確保醫(yī)院及周邊安全穩(wěn)定，及時有效預防各種恐怖活動，結(jié)合工作實際，制定反恐應(yīng)急預案。一、單位概況（一）**市婦幼保健院概況**市婦幼保健院位于**路以北**以東，占地面積50畝，總建筑面積約19428平方米。1、整體布局：院內(nèi)建筑自西向東主要組成有：沿街商鋪、物資倉庫、行政辦公區(qū)、食堂、供應(yīng)室、門診病房樓、南平房等。2、路口分布（共2個）：臨近東面是交通局北側(cè)綠化用地，為柵欄圍墻；臨近南面是**市衛(wèi)生學校，無出口；臨近北面無出口，為柵欄圍墻；臨近西側(cè)是直接對外路口有兩個，南側(cè)為入口北側(cè)為出口，由我院物業(yè)保安負責管理。人員密集的門診病房樓出入口共7個，在門診樓南、門診樓西側(cè)、病房樓東側(cè)分別設(shè)有固定崗3人，由物業(yè)保安負責管理。（二）反恐怖防范資源概況（1）內(nèi)部應(yīng)急力量：我院現(xiàn)有員工466人，其中在編正式人員87人，電工人員8人。另有物業(yè)保潔人員22人，綠化隊1人，治安保衛(wèi)人員8人。（2）外部應(yīng)急力量：緊鄰我院南側(cè)的**市衛(wèi)生學校、西側(cè)**體育學院**分校分別有安保應(yīng)急分隊，北2.2公里大學城派出所，西側(cè)相距約1.3公里的**消防支隊，北部相距900米**師范大學（**校區(qū)），西南側(cè)相距2公里有**市公安局，東側(cè)有**市交通局、**市120緊急救援指揮中心、血站等機構(gòu)。（3）物資裝備資源：我單位各部門目前共配置機動車輛為5臺，其中救護車4臺、交通車輛1輛；在保衛(wèi)科配置了防護用品，各種個體防護裝備齊全，詳見附件《**市婦幼保健院物資裝備資源清單》。（三）涉恐風險分析醫(yī)院可能面對的涉恐案事件：社會安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子實施爆炸，破壞醫(yī)院設(shè)施，刀斧砍殺，汽車沖撞，造成秩序混亂、人員傷亡暴恐事件，信息網(wǎng)絡(luò)恐怖事件，環(huán)境污染恐怖事件等。二、反恐怖防范應(yīng)急組織機構(gòu)與職責（一）反恐怖防范工作領(lǐng)導小組**市婦幼保健院反恐怖防范工作領(lǐng)導小組由醫(yī)院院長**任組長，醫(yī)院副院長**任副組長，成員由醫(yī)院各科室負責人組成。反恐怖防范工作領(lǐng)導小組主要職責：（1）貫徹落實國家和上級主管部門的有關(guān)反恐怖工作的法律、法規(guī)與規(guī)定；（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)單位的反恐怖防范工作；（3）組織反恐怖防范預案的編制、評審、修訂和演練工作；（4）監(jiān)督、管理防范體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況；（5）協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源和地方政府主管部門的關(guān)系；（二）反恐防范辦公室設(shè)立**市婦幼保健院反恐防范工作辦公室，作為領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在總務(wù)科。分管副院長徐有濤任辦公室主任，總務(wù)科科長孟祥峰任應(yīng)急辦公室副主任，成員由物業(yè)經(jīng)理、物業(yè)安保工作人員組成。反恐防范辦公室職責：（1）負責指揮、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)反恐怖防范領(lǐng)導小組與各部門的各項工作；（2）負責處理反恐怖防范日常性工作；（3）對反恐怖防范工作中的各類保障工作統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)；（4）負責制定醫(yī)院反恐怖工作防范預案；（5）負責收集保存反恐怖防范督導檢查和整改過程中的有關(guān)記錄、證據(jù)等；（三）各部門的職責1、辦公室的應(yīng)急職責（1）負責向政府及地方主管部門匯報反恐防范工作情況；（2）負責接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；（3）做好防范及先期處置所需車輛和物資的調(diào)度工作；（4）負責協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府各有關(guān)部門的關(guān)系；2、總務(wù)科的應(yīng)急職責（1）負責組織涉恐社會安全事件的組織應(yīng)急演練工作（2）負責衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；（3）搞好涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防范辦公室報告工作情況；（4）在涉恐社會安全事件發(fā)生時，負責指揮、協(xié)調(diào)各部門開展工作；（5）配合保衛(wèi)科做好調(diào)查與取證工作；（6）搞好涉恐案事件發(fā)生時人員疏散等工作；（7）做好反恐防范工作所需應(yīng)急物資的準備；（8）做好相關(guān)事故的現(xiàn)場警戒、人員、物資疏散安置工作；3、工會、醫(yī)務(wù)科、護理部、門診部、財務(wù)科、信息中心的應(yīng)急職責（1）負責搞好環(huán)境污染涉恐案事件的后勤保障工作；（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時人員疏散、救護等工作；（3）涉恐案事件發(fā)生時，做好與媒體的溝通工作；（4）落實反恐怖防范專項資金，保證反恐怖防范工作機制運轉(zhuǎn)正常（5）做好信息網(wǎng)絡(luò)恐怖事件的應(yīng)急處理維護工作。三、可能發(fā)生的涉恐突發(fā)事件及處置預案（一）刀斧砍殺事件1、先期處置：當門診大廳或各候診區(qū)發(fā)生或正在發(fā)生刀斧砍殺時，就近的醫(yī)護人員應(yīng)在第一時間向周圍就診患者及家屬發(fā)出預警信息和利用對講機向院行政值班人員、或總務(wù)科長發(fā)出救援信息。院行政值班人員要在第一時間撥打110報警并報告反恐領(lǐng)導小組組長。2、反恐領(lǐng)導小組組長在收到信息時，要立即啟動應(yīng)急預案。應(yīng)急小組、其它力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。3、預警、疏散組：利用對講機、大聲呼叫、電話等方式提醒周圍就診患者及家屬、工作人員疏散至安全地帶，配合其它力量控制、抓捕不法份子。4、周旋、控制組：在保證自身安全的同時進入現(xiàn)場用已配備的防暴器材與不法份子進行干預周旋，設(shè)法阻止不法份子進行大規(guī)模的行兇破壞，配合其它力量控制、抓捕不法份子。5、封控組：進入現(xiàn)場立即封控所有的出入口，嚴禁人員隨意出入，布設(shè)相關(guān)安全防護設(shè)施，認真排查進出入人員及物品。并配合其它力量控制、抓捕不法份子。6、配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場調(diào)查取證，對現(xiàn)場進行認真細致的檢查清理，對事發(fā)區(qū)域進行排查，防止不法份子再次襲擊破壞；認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時向上級報告處置情況，組織恢復醫(yī)院的正常秩序。（二）汽車沖撞事件1、先期處置：汽車沖撞事件常發(fā)生于醫(yī)院以外，人員比較密集的地方，當發(fā)生后要注意第一時間預警處置。醫(yī)院保安人員或第一發(fā)現(xiàn)人在第一時間按下報警裝置發(fā)出預警。隨即打110報警并報告反恐領(lǐng)導小組組長。2、反恐領(lǐng)導小組組長帶領(lǐng)應(yīng)急小組成員攜帶防護裝備，利用交通車輛、救護車輛將沖撞汽車逼停，并有效控制現(xiàn)場等手段，開展反侵襲自保。3、救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護（醫(yī)療）裝備迅速前往事發(fā)地點，在確保自身安全的前提下，立即組織傷員救治。并撥打120，請求專業(yè)醫(yī)療力量支援。4、由封控小組長帶領(lǐng)小組成員立即疏散人群，組織就診人員撤離現(xiàn)場，引導至汽車無法沖撞碾壓的安全區(qū)域，并有效進行快速疏散。5、配合公安、交通等相關(guān)部門做好現(xiàn)場救援、交通疏導及現(xiàn)場清理工作，快速恢復現(xiàn)場秩序，解除管制。（三）突發(fā)爆炸事件1、先期處置：當醫(yī)院突發(fā)爆炸事件時，總務(wù)科長要在第一時間撥打110報警并報告反恐領(lǐng)導小組組長。2、反恐領(lǐng)導小組組長在收到信息時，立即啟動應(yīng)急預案。應(yīng)急小組、其它力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。3、預警、疏散組：在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人群控制和保護現(xiàn)場，控制好現(xiàn)場的治安秩序。4、救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護（醫(yī)療）裝備迅速前往事發(fā)地點，在確保自身安全的前提下，立即將傷員搬離到安全地帶。并調(diào)配專業(yè)醫(yī)護人員進行支援。5、發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任人保安立即將其控制上交公安機關(guān)。認真配合公安部門做好搜尋物證，排除險情防止繼發(fā)性爆炸等工作。四、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑人員及處置預案醫(yī)院可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑人員有：言行異常、衣著異常、冒用身份、攜帶管制刀具等，相應(yīng)的處置預案如下：（一）言行異常人員言行異常人員主要有：答非所問、說話支支吾吾、語言吐字不清、拒不回答問題、說少數(shù)民族語言等。負責發(fā)現(xiàn)言行異常人員的人群有：保安人員、保潔員、醫(yī)生、護理人員等所有當日值班的醫(yī)院工作人員。處置程序：1、當日值班的醫(yī)院工作人員工作中發(fā)現(xiàn)就診人員言行異常的，應(yīng)首先查看可疑人員的身份證件信息，核實是否屬于少數(shù)民族等地區(qū)人員；其次查看可疑人員攜帶的隨身物品、行李及穿著有無異常；有同行人員的，通過詢問同行人員了解可疑人員的基本情況；盤查時保衛(wèi)人員要距離可疑人員1米，保證自身安全必要時控制可疑人員。2、對不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)將其帶至無人區(qū)，并利用對講機向值班安保隊長和總務(wù)科長發(fā)出求救信息。3、值班安保隊長和醫(yī)院總務(wù)科接到報告后，安保部門人員立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，安保隊長立即向醫(yī)院反恐指揮部匯報并調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像對可疑人員實施監(jiān)控。4、安保人員到場后，可疑人員仍不配合檢查的，保衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進行周旋，拖延時間，等待派出所人員前來進行處置。5、盤查中若可疑人員逃跑的，醫(yī)院保衛(wèi)人員應(yīng)利用監(jiān)控設(shè)施對逃跑的可疑人員進行跟蹤，及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所，由公安部門進行處置。（二）衣著異常人員衣著異常人員是指：進院人員穿著與時令不符、著奇裝異服、穿著很大的衣物并有明顯突出、穿少數(shù)民族服飾等。負責發(fā)現(xiàn)衣著異常人員的人群有：保安人員、保潔員、醫(yī)生、護理人員等所有當日值班的醫(yī)院工作人員。處置程序：1、當日值班的醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)進院就診人員衣著異常時，首先與其溝通，通過查看可疑人員的身份證與民族服飾是否相符，對穿著少數(shù)民族服飾的可疑人員找專業(yè)人員確定是哪個民族；查看可疑人員攜帶的物品有無異常；詢問同行的人員了解可疑人員的基本情況。詢問時要注意方式方法，爭取當事人理解配合我們的工作。2、對不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)將其帶至無人區(qū)，并利用對講機向值班安保隊長和總務(wù)科長發(fā)出求救信息。3、值班安保隊長和醫(yī)院總務(wù)科接到報告后，安保部門人員立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，安保隊長立即向醫(yī)院反恐指揮部匯報并調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像對可疑人員實施監(jiān)控。4、保衛(wèi)人員到場后，可疑人員仍不配合檢查的，保衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進行周旋，拖延時間，等待派出所人員前來進行處置。5、盤查中若可疑人員逃跑的，保衛(wèi)人員應(yīng)利用監(jiān)控設(shè)施對逃跑的可疑人員進行跟蹤，及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所，由公安部門進行處置。（三）冒用身份人員處置程序冒用身份人員是指：攜帶假證件、無法識別的證件的人員或冒用他人身份信息的人員。負責發(fā)現(xiàn)冒用身份人員的人群有：收款室工作人員、醫(yī)生、護理人員、等所有當日值班的醫(yī)院工作人員。處置程序：1、當日值班的醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)冒用身份的可疑人員時，發(fā)現(xiàn)人員首先對可疑人員身份進行核實，無法用肉眼核實或者懷疑為假證件的，值班人員可通過院內(nèi)對講機聯(lián)系醫(yī)院警務(wù)室值班人員通過公安系統(tǒng)進行核實，對查明身份無問題的人員予以放行。2、對身份信息仍無法核實，或核實與其提供信息不符的，應(yīng)立即通過對講機向值班安保隊長和總務(wù)科長匯報情況請求支援。3、值班安保隊長和醫(yī)院總務(wù)科接到報告后，安保部門人員立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，安保隊長立即向醫(yī)院反恐指揮部匯報并調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像對可疑人員實施監(jiān)控。4、保衛(wèi)人員到場后，可疑人員仍無法核實身份信息或拒不配合核查的，保衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進行周旋，拖延時間，等待派出所警務(wù)室人員前來進行處置。5、盤查中若可疑人員逃跑的，保衛(wèi)人員應(yīng)利用監(jiān)控設(shè)施對逃跑的可疑人員進行跟蹤，及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所，由公安部門進行處置。（四）攜帶管制刀具處置程序管制刀具種類：匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）、其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀或其他刀尖角度大于60度，刀身長度超過220毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具。負責發(fā)現(xiàn)攜帶管制刀具人員的人群有：保安人員、保潔員、醫(yī)生、護理人員等所有當日值班的醫(yī)院工作人員。處置程序：1、醫(yī)院安保人員在巡查中發(fā)現(xiàn)可疑人員包裹內(nèi)裝有管制刀具時應(yīng)立即將裝有管制刀具的包裹進行控制并與可疑人員人物分離，立即向值班班長和總務(wù)科長報告并請求支援，并保持高度警惕，確?，F(xiàn)場安全。2、其他當日值班的醫(yī)務(wù)人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)有攜帶管制刀具的可疑人員的，應(yīng)立即向值班班長和總務(wù)科長報告并請求支援。3、總務(wù)科長要在第一時間撥打110報警，并安排保衛(wèi)人員立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，對可疑人員和物品分別進行控制。值班班長立即報告轄區(qū)大學城派出所和醫(yī)院當日值班領(lǐng)導并調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像對可疑人員實施監(jiān)控。4、保衛(wèi)科人員到場后，可疑人員仍無法核實身份信息或拒不配合核查的，保衛(wèi)科人員應(yīng)盡量與其進行周旋，拖延時間，等待派出所警務(wù)室人員前來進行處置。5、盤查中若可疑人員逃跑的，對逃跑的可疑人員保衛(wèi)科人員利用監(jiān)控設(shè)施對可疑人員進行跟蹤，及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所，并將扣留的管制刀具等物品交由派出所，由公安部門進行處置。五、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑物品及處置預案醫(yī)院可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑物品有：無人認領(lǐng)的、有異常氣味的、有意偽裝的等，相應(yīng)的處置預案如下：(一)無人認領(lǐng)物品無人認領(lǐng)物品是指：在醫(yī)院室內(nèi)外公共場所放置，自醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)并通過微信群等方式公告通知全體職工后，仍無人詢問、認領(lǐng)的物品。負責發(fā)現(xiàn)攜帶無人認領(lǐng)物品的人群有：導醫(yī)、保安人員、保潔員、醫(yī)生、護理人員等所有當日值班的醫(yī)院工作人員。處置程序：1、在保安巡邏過程中或醫(yī)護人員工作過程中發(fā)現(xiàn)放置在院室內(nèi)外公共場所的包或包裹，立即通過院職工微信群公告，公告一段時間后仍無人詢問認領(lǐng)的，發(fā)現(xiàn)人員立即向值班安保隊長和總務(wù)科長進行報告，由總務(wù)科長立即啟動處置程序。2、值班安保隊長立即調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像查找放置可疑物品的人員；醫(yī)院保衛(wèi)科人員立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)封鎖現(xiàn)場、疏散現(xiàn)場人員，不得隨意挪動和打開可疑包裹。保衛(wèi)科長立即撥打“110”報警，等待公安機關(guān)進行處置。3、總務(wù)科長通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)可疑人員后，立即安排院內(nèi)所有工作人員尋找可疑人員，找到可疑人員的立即進行控制，由公安機關(guān)進行處置。4、發(fā)現(xiàn)可疑人員已經(jīng)離開或在控制過程中使其逃脫的，對離開或者逃跑的可疑人員，由保衛(wèi)科人員利用監(jiān)控設(shè)施對可疑人員進行跟蹤，及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所，并將扣留的可疑物品交由公安部門進行處置。（二）異常氣味物品異常氣味物品是指：散發(fā)火藥、酒精、汽油、柴油、硫酸等?；锲窔馕痘虮ㄎ锲窔馕兜奈锲返?。負責發(fā)現(xiàn)攜帶異常氣味物品人員的人群有：保安人員、保潔員、醫(yī)生、護理人員等所有當日值班的醫(yī)院工作人員。處置程序1、醫(yī)院值班人員發(fā)現(xiàn)院內(nèi)有隨身攜帶異常氣味物品人員時立即將可疑人員和物品留置，同時向醫(yī)院保衛(wèi)科報告，并保持高度警惕，確?，F(xiàn)場安全。2、醫(yī)院安保人員接到報告后攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，將可疑人員帶至無人區(qū)進行盤查，首先查找到異常氣味來源，查明后應(yīng)要求可疑人員將異常氣味物品交出接受檢查，同時通過詢問可疑人員身份信息、隨身物品、同行人員、工作背景等詳細掌握可疑人員的基本情況。3、出現(xiàn)拒不配合檢查的可疑人員時，安保人員立即報告總務(wù)科長和院行政值班人員，并在現(xiàn)場設(shè)置警戒帶，疏散現(xiàn)場人員，在保證自身安全的情況下，可同時準備滅火器等應(yīng)急裝備將可疑人員控制，等待公安部門到場處置。4、可疑人員在控制過程中逃脫的，由安保人員利用監(jiān)控設(shè)施對可疑人員進行跟蹤，及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶可疑物品的氣味等特征信息報告派出所，由公安部門進行處置。（三）有意偽裝物品有意偽裝物品是指：通過改變物品的外觀包裝、加設(shè)夾層等方式偽裝