可修改歡送精品Word可修改歡送精品Word可修改歡送精品Word關(guān)于印發(fā)?鐵路建設(shè)工程施工招標投標實施細那么?的通知〔鐵建設(shè)〔〕205號〕各鐵路局，各鐵路公司〔籌備組〕，集裝箱公司：

為標準鐵路建設(shè)工程招標投標工作，維護招標投標各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實施，現(xiàn)將?鐵路建設(shè)工程施工招標投標實施細那么?發(fā)給你們，自2月日起施行。鐵道部前發(fā)?關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程管理改良評標方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見?〔鐵建設(shè)〔20**〕89號〕、?關(guān)于進一步改良和加強鐵路建設(shè)工程招標投標工作的通知?〔鐵建設(shè)〔〕240號〕、?關(guān)于進一步加強鐵路建設(shè)有形市場管理和招標投標工作的通知?〔鐵建設(shè)〔〕9號〕、?關(guān)于進一步標準鐵路施工招標投標工作的通知?〔鐵建設(shè)電〔〕6號〕，以及鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)?關(guān)于鐵路建設(shè)工程招標投標假設(shè)干問題處理意見的通知?〔建工〔2000〕55號〕、?關(guān)于鐵路建設(shè)工程施工招標中進行投標人工程經(jīng)理辯論的通知?〔建工〔20**〕58號〕、?關(guān)于鐵路大中型建設(shè)工程施工招標投標有關(guān)問題的通知?〔建工〔20**〕28號〕、?關(guān)于進一步標準鐵路建設(shè)工程招標投標工作的通知?〔建工〔20**〕28號〕、?關(guān)于〈加強和改良鐵路施工招投標管理工作的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的解釋說明?(建建〔20**〕54號)、?關(guān)于進一步完善鐵路工程招標投標工作的通知?〔建建〔〕275號〕、?關(guān)于鐵路大中型建設(shè)工程中的大臨等工程進行招投標的通知?〔20**鐵路電報400號〕同時廢止。中華人民共和國鐵道部

二〇一〇十月三十一日

鐵路建設(shè)工程施工招標投標實施細那么第一章總那么第一條為標準鐵路建設(shè)工程招標投標工作，維護招標投標各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實施，依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?、?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?等有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細那么。第二條本實施細那么適用于鐵路大中型建設(shè)工程的施工招標投標活動，其他建設(shè)工程的施工招標投標可參照執(zhí)行。第三條工程建設(shè)工程符合?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?要求的，必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標。第四條鐵路建設(shè)招標投標必須遵循公開、公平、公正和老實信用的原那么。第五條鐵路建設(shè)工程施工招標由建設(shè)單位負責(zé)，并依法組織實施。任何單位和個人不得非法干預(yù)正常開展的招標投標活動。第六條

鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局〔以下簡稱監(jiān)察局〕對鐵路建設(shè)工程施工招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處鐵路建設(shè)工程施工招標投標活動中的違法違規(guī)行為。第二章招標條件第七條施工招標應(yīng)具備以下條件：〔一〕建設(shè)單位〔或工程管理機構(gòu)〕依法成立?！捕秤邢鄳?yīng)的資金或資金已經(jīng)落實。〔三〕施工圖已經(jīng)審核合格?！菜摹呈┕D預(yù)算已經(jīng)核備或批準?！参濉持笇?dǎo)性施工組織設(shè)計已經(jīng)完成審查。建設(shè)工程的特殊重點控制工程可以分段實施。非經(jīng)濟補償?shù)摹叭姩曔w改、電磁防護和管線遷改等工程〔含征地拆遷協(xié)助工作〕，在初步設(shè)計批復(fù)后即可招標。第八條工程施工招標分為公開招標和邀請招標。采用邀請招標的須按規(guī)定經(jīng)批準后實施。第九條招標人可自行招標或委托招標，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第三章招標方案第十條建設(shè)工程具備招標條件后，建設(shè)單位應(yīng)向招投標管理辦公室上報招標方案。招標方案應(yīng)包括：工程概況、招標依據(jù)、招標范圍、承包方式、標段劃分〔含標段起訖里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點控制工程、招標概算〕、時間安排、資格審查方式、評委會組成方案、潛在投標人資質(zhì)要求、交易場所等。建設(shè)工程分期分批招標的，建設(shè)單位應(yīng)在招標方案中說明已招標內(nèi)容、本次招標內(nèi)容以及剩余招標安排。委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報招標方案。第十一條標段劃分原那么〔一〕科學(xué)合理原那么。按照質(zhì)量、平安、工期、投資、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體〞要求，堅持工程整體安排最優(yōu)，合理確定標段，實現(xiàn)建設(shè)工程系統(tǒng)效果最優(yōu)?！捕炒髽硕卧敲?。充分考慮施工企業(yè)技術(shù)管理、隊伍、工裝〔包括制運架梁、鋪軌等重要施工機械〕和構(gòu)件經(jīng)濟運距等資源配置優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效益，確保鐵路建設(shè)順利展開?！踩呈┙M優(yōu)化原那么。結(jié)合施工組織設(shè)計工期安排、工程特點，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計里程分界、土石方調(diào)配、材料運輸組織，以及大型臨時設(shè)施、過渡工程和輔助工程施工組織，促進資源合理配置和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工平安和工程進度。〔四〕平安第一原那么。充分考慮營業(yè)線施工特點，發(fā)揮長期從事營業(yè)線施工企業(yè)的經(jīng)驗優(yōu)勢，確保營業(yè)線施工平安?！参濉承軆?yōu)先原那么。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標工作量，降低招標本錢?！擦硨I(yè)優(yōu)先原那么。充分考慮大型站房、特長隧道、特大橋梁、“四電〞集成等專業(yè)特點，積極推進專業(yè)化施工，促進鐵路建設(shè)技術(shù)水平提高。第十二條標段劃分標準〔一〕高速鐵路.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標段招標額為50億元左右，涉及營業(yè)線施工的標段可結(jié)合里程長度適當減少；工程招標額少于50億元的應(yīng)設(shè)個標段；獨立由具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)之一的施工企業(yè)參加投標的標段，標段招標額為30億元左右。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱根底、聲屏障根底、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標段。2.站后工程：采用“四電〞系統(tǒng)集成方式的，原那么上應(yīng)按“四電〞、信息、客服、防災(zāi)等工程進行系統(tǒng)集成招標，配套房屋納入招標范圍。〔二〕其他新建鐵路.站前工程：標段招標額為30億元左右；獨立由具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)之一的施工企業(yè)參加投標的標段，標段招標額為20億元左右。2.站后工程：原那么上按線路里程劃分標段，也可按通信、信號、電力、電氣化等工程分專業(yè)劃分標段，但標段招標額原那么上為7億元，配套房屋納入招標范圍。3.工程招標額在30億元及以下的，可設(shè)個綜合施工標段，也可分站前、站后各設(shè)個標段?！踩掣慕ㄨF路站前工程標段招標額為8億元左右，站后工程標段招標額原那么上為5億元；站前站后工程關(guān)系密切的，應(yīng)將站前站后工程按里程劃分綜合標段，標段招標額為8億元左右。〔四〕特長隧道、極高風(fēng)險隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房，可單獨劃分標段，站臺雨棚納入站房標段。其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標段，集中招標?！参濉臣b箱中心站采用工程總承包招標方式，原那么上按一個標段考慮?！擦撤墙?jīng)濟補償?shù)摹叭姩曔w改、電磁防護和管線遷改等工程〔含征地拆遷協(xié)助工作〕，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域劃分標段。第十三條招標人應(yīng)根據(jù)工程特點合理設(shè)定潛在投標人資質(zhì)要求。僅有上跨營業(yè)線施工的新線標段，對潛在投標人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場開放的原那么；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點及地理位置合理設(shè)定潛在投標人資質(zhì)條件；三電遷改、電磁防護和管線遷改等工程〔含征地拆遷協(xié)助工作〕潛在投標人資質(zhì)要求原那么上應(yīng)為鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)，同時具備鐵路電務(wù)、電氣化工程專業(yè)承包一級資質(zhì)〔子公司具備也可〕。站前工程長大標段，允許2個施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標，其中個為牽頭單位。牽頭單位承當任務(wù)應(yīng)不少于投標額的2/3，非牽頭單位僅允許其下屬個公司承當施工任務(wù)。第十四條鐵路基建大中型工程原那么上在鐵路一級交易市場招標，更新改造工程在鐵路二級交易市場招標。投資額5000萬元以上的招標工程，招標方案上報鐵道部招標辦，由鐵道部招標辦批復(fù)，其他報鐵路局招標辦，由鐵路局招標辦批復(fù)。第四章招標公告第十五條采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當發(fā)布招標公告，邀請不特定的潛在投標人投標。經(jīng)批準采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向3家及以上具備承當施工招標工程的資質(zhì)條件、能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第十六條實行資格預(yù)審的建設(shè)工程發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)工程發(fā)布招標公告。資格預(yù)審公告、招標公告通過鐵道工程交易中心在規(guī)定的媒體上發(fā)布。第十七條

資格預(yù)審文件和招標文件應(yīng)按照批準的招標方案和鐵道部?關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程單價承包等標準施工招標文件補充文本的通知?〔以下簡稱?補充文本?〕編制，空白局部根據(jù)工程的實際情況和有關(guān)要求填寫，分別與國家開展改革委等9部委?標準施工招標資格預(yù)審文件?和?標準施工招標文件?構(gòu)成完整的招標資格預(yù)審文件和招標文件。確需修改?補充文本?的，應(yīng)書面報鐵道部建設(shè)管理司批準后修改。資格預(yù)審文件和招標文件報招標辦備案。第十八條應(yīng)根據(jù)工程具體特點在資格審查文件中載明資格審查的條件、標準和方法，對涉及營業(yè)線平安的施工標段應(yīng)在資格審查文件中明確要求潛在投標人具有營業(yè)線施工經(jīng)驗，其他站前工程不得以鐵路施工業(yè)績或人員具有鐵路施工經(jīng)驗作為條件限制潛在投標人投標。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。第十九條建設(shè)工程個批次招標只編制套資格預(yù)審文件，招標人應(yīng)根據(jù)標段工程特點對標段進行分類，將類似工程的標段分為一類〔如含有鋪架、特殊結(jié)構(gòu)或重點橋隧等工程內(nèi)容的標段應(yīng)分為一類〕，在資格預(yù)審文件中載明各類別標段的資審條件。招標人無正當理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標人購置資格預(yù)審文件或招標文件，也不得向不滿足公告資質(zhì)要求的投標人出售資格預(yù)審文件或招標文件。第五章資格審查第二十條資格審查原那么上采用資格預(yù)審方式，確需進行資格后審的，建設(shè)單位應(yīng)在招標方案中提出申請，經(jīng)招標辦批準。第二十一條招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件或招標文件。自資格預(yù)審文件或者招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。招標人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。招標人應(yīng)當保持書面招標文件原始正本的完好。第二十二條資格預(yù)審文件或招標文件的收費不得以營利為目的，對于所附的設(shè)計文件可以向投標人酌收押金。資格預(yù)審文件或招標文件售出后不予退還。除因不可抗力或者其他非招標人原因，招標人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告后或者發(fā)出投標邀請書后擅自終止招標；終止招標的應(yīng)向投標人退還購置資格預(yù)審文件或招標文件的費用。第二十三條資格預(yù)審原那么上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。通過資格預(yù)審且內(nèi)容沒有變化的內(nèi)容不再作為投標文件內(nèi)容，也不得作為評標時的廢標條件。資格審查應(yīng)當按照資格審查文件規(guī)定的標準和方法進行。資格審查文件未規(guī)定的標準和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。第二十四條實行資格預(yù)審的，招標人應(yīng)依法組建資格預(yù)審評審委員會，資格預(yù)審評審委員會成員不少于5人，其中專家數(shù)量不少于三分之二，專家由招標人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標投標辦公室和監(jiān)察部門的監(jiān)督下，按就近原那么通過辦公網(wǎng)從鐵道部專家?guī)熘须S機抽取，并嚴格執(zhí)行回避政策。第二十五條兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體參加投標，在資格預(yù)審申請文件中應(yīng)向招標人提交聯(lián)合體協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原那么、牽頭單位和各成員單位擬承當?shù)墓ぷ鲀?nèi)容或投標報價比例和責(zé)任等。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得與其他單位組成新的聯(lián)合體在同一標段中投標。第二十六條有以下情況之一，不能通過資格審查：〔一〕投標人資質(zhì)不滿足要求?！捕称髽I(yè)正處于停止投標狀態(tài)?！踩称桨采a(chǎn)許可證被暫扣或沒有平安生產(chǎn)許可證的。〔四〕資格預(yù)審申請文件或投標文件無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。〔五〕招標人可將半內(nèi)在本鐵路局管轄范圍內(nèi)發(fā)生較嚴重質(zhì)量平安問題或運營平安事故作為不能通過資格審查的條件，在資格審查文件中載明。第二十七條資格預(yù)審評審〔或評標〕委員會可以書面方式要求對以下內(nèi)容作必要的澄清、說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進行并不得改變資格預(yù)審申請文件或投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。〔一〕近3平均營業(yè)收入?！捕呈┕I(yè)績?！踩彻こ探?jīng)理和總工程師工作限或資格。〔四〕投標人對招標人提出的專用設(shè)備，如對運梁車、架橋機、超前水平地質(zhì)鉆機、混凝土模板襯砌臺車、鋪軌機、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等設(shè)備要求的承諾不明確的。投標人拒絕澄清，或不能對存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。第二十八條除第二十六條、第二十七條所列條件外，資格預(yù)審評審〔評標〕委員會不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標人不能通過資格審查的依據(jù)。對于同屬個企業(yè)集團公司的2個及以上子公司在同一標段提交資格預(yù)審申請的，通過資格預(yù)審的投標人在6個及以下時，最多只允許個通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標人超過6個時最多只允許2個通過資格預(yù)審。母子公司在同一標段不能同時通過資格預(yù)審。第二十九條資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審評審委員會應(yīng)比照評標報告向招標人提交資格預(yù)審報告。資格預(yù)審評審委員會成員對資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格預(yù)審評審委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格預(yù)審評審委員會應(yīng)對此作出書面說明并記錄在案。通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量缺乏3個的，招標人應(yīng)重新組織資格預(yù)審。第三十條資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)以書面形式向未通過資格預(yù)審的投標人說明其資格預(yù)審未通過原因。投標人有異議時，應(yīng)在收到后2個工作日內(nèi)向招標人提出書面質(zhì)疑，招標人應(yīng)在收到質(zhì)疑后2個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對招標人的答復(fù)仍有異議的可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局提出申訴。資格預(yù)審結(jié)果報招標辦備案。第三十一條投標人按標段類別提交資格預(yù)審申請文件，具體投標標段在其通過資格預(yù)審后抽簽確定。資格預(yù)審時，按類對提交的資格預(yù)審申請文件進行評審；資格預(yù)審?fù)瓿珊?，通過某一類標段資格預(yù)審的潛在投標人方可參加本類各標段抽簽。抽簽前，先按類設(shè)定每一類的簽數(shù)〔為本類內(nèi)標段數(shù)量與通過本類資格預(yù)審潛在投標人數(shù)量的乘積〕，每根簽代表通過本類資格預(yù)審的個潛在投標人，每個潛在投標人在本類內(nèi)的簽數(shù)與本類內(nèi)的標段數(shù)相等。抽簽時，按類逐標段抽簽；每個標段抽取與通過本類資格預(yù)審潛在投標人數(shù)量相等的簽，抽出的簽不再放回，各標段根據(jù)抽出的簽來確定相應(yīng)投標人。假設(shè)某標段抽出的投標人數(shù)少于3個時，可從通過本類資格預(yù)審的其余潛在投標人中追加抽取，直至到達規(guī)定的有效投標人數(shù)。僅有個標段的不進行抽簽；類標段僅有3個通過資格預(yù)審?fù)稑巳说?，重新進行資格預(yù)審。抽簽工作于出售招標文件第一天在工程交易中心進行，具體時間由招標人在投標邀請書或招標公告中載明。沒有按時參加抽簽的，視為放棄投標資格。招投標各方應(yīng)做好標段投標人信息保密工作。第三十二條除政策原因外，通過資格預(yù)審的潛在投標人不購置招標文件，或購置招標文件后不提交投標文件，或不交投標保證金的，視為一般不良行為，發(fā)生次在當期施工企業(yè)信用評價總分中扣0.3分。招標結(jié)束后，建設(shè)單位在招標結(jié)果備案的同時將不良行為情況和扣分報鐵道部建設(shè)管理司。第六章招標文件第三十三條招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準，且均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。第三十四條招標人應(yīng)在招標文件中載明廉政要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，在簽訂合同的同時簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。第三十五條招標人對招標文件的補遺比照本細那么第十七條規(guī)定的要求和程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)條件的補遺，按照經(jīng)批復(fù)的設(shè)計文件執(zhí)行。招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成局部。補遺、澄清時間距投標文件提交截止時間缺乏5日的，招標人應(yīng)當順延投標文件提交截止時間。第三十六條采用施工總價承包方式的，總承包風(fēng)險費總額不得超過已公布的本標段招標預(yù)算〔不含甲供材料設(shè)備費〕的.5%，由招標人根據(jù)工程情況自行確定，并在招標文件中載明具體數(shù)額。投標人對總承包風(fēng)險費自主報價，但不得超過招標人公布的總承包風(fēng)險費。招標人應(yīng)按國家規(guī)定在招標文件內(nèi)載明平安生產(chǎn)費的比例，投標人應(yīng)按招標文件進行平安生產(chǎn)費報價。第三十七條鐵路建設(shè)工程招標評標方法有綜合評估法〔一〕、綜合評估法〔二〕和經(jīng)評審的最低投標價法3種〔以下簡稱為評標方法一、評標方法二、評標方法三〕。招標人應(yīng)在招標文件內(nèi)同時載明3種評標方法，由投標人代表在開標會上通過抽簽確定。特殊情況，招標人須在出售招標文件前向鐵道部招標辦和監(jiān)察局提交書面報告，經(jīng)同意后可在招標文件只載明種評標方法。第三十八條采用評標方法一或評標方法二的，招標人應(yīng)在4.5%～8.5%的范圍內(nèi)設(shè)定3個差值為0.3%的系數(shù)并在招標文件中載明，在開標會上當眾隨機抽取個作為招標降造系數(shù)。投標人報價不得超過有效報價上限，有效報價上限按下述公式計算。M＝〔BJ〕×〔C〕＋JM—有效報價上限；B—招標人公布的招標預(yù)算〔含總承包風(fēng)險費、甲供材料設(shè)備費、平安生產(chǎn)費〕；C—招標降造系數(shù)；J—招標預(yù)算中甲供材料設(shè)備費、平安生產(chǎn)費等不降造費用。采用評標方法三的，不設(shè)有效報價上、下限，但投標人的投標報價超過招標預(yù)算的為廢標。第三十九條采用評標方法一或評標方法二時，設(shè)定報價評標基準。評標基準Z=D平均(DmaxDmin)×T其中：D平均—全部有效報價的算術(shù)平均值；Dmax—全部有效報價中的最高報價；Dmin—全部有效報價中的最低報價；T—調(diào)整系數(shù)，在開標會上從0.、0.0、0.、0.2、0.3中隨機抽取。第四十條信用評價A級企業(yè)投標加分執(zhí)行以下規(guī)定：〔一〕A級企業(yè)的第次加分為信用評價結(jié)果適用期內(nèi)其參加的第次投標工程中的個標段，但不能用于獨立橋、隧道、鋪架等專業(yè)工程和營業(yè)線施工標段。A級企業(yè)的第2、3次加分以及因連續(xù)3次信用評價第名而增加的次加分，在公布信用評價結(jié)果適用期內(nèi)由其自行選擇標段使用?！捕陈?lián)合體投標時，牽頭方為A級企業(yè)的，可按上述規(guī)定對所投標工程中的個標段申請加分，計A級企業(yè)使用加分權(quán)次；但聯(lián)合體成員有C級企業(yè)的，不允許對聯(lián)合體加分，且計A級企業(yè)使用加分權(quán)次。A級企業(yè)參加的聯(lián)合體，牽頭方不是A級企業(yè)的，對聯(lián)合體不加分，計聯(lián)合體中A級企業(yè)使用加分權(quán)次。聯(lián)合體成員有A級企業(yè)所屬子公司時，視為A級企業(yè)加分次?！踩矨級企業(yè)通過資格預(yù)審后，不購置招標文件或不提交投標文件，均視為已使用次信用評價加分權(quán)，因政策原因不購置招標文件或不提交投標文件的除外?！菜摹矨級企業(yè)使用加分權(quán)時，應(yīng)隨投標文件提交“施工企業(yè)信用評價加分聲明函〞，同投標函密封在一起，在開報價標時宣讀。第四十一條招標人確定投標文件提交截止時間時，應(yīng)充分考慮投標人編制投標文件所需要的時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第四十二條招標文件應(yīng)當規(guī)定投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。第七章

投標第四十三條投標人應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的質(zhì)量、平安、工期、造價、標準化管理、上場機械設(shè)備類型、架子隊組建、合同條款、環(huán)保、水保、土地復(fù)墾等實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標人根據(jù)招標文件載明的工程實際情況，擬在中標后將中標工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工程進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。第四十四條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標保證金。投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，招標人應(yīng)當拒收其投標文件。第四十五條

投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達招標文件指定的地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料，在開標前不得開啟投標文件。在招標文件載明的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成局部。第四十七條

在提交投標文件截止時間后，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件；投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不得接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金不予退還。第四十八條

聯(lián)合體資格預(yù)審?fù)ㄟ^后,聯(lián)合體組成不允許發(fā)生變化，如有變化招標人有權(quán)拒絕其投標。第四十九條

聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。第五十條

聯(lián)合體投標的，應(yīng)隨投標文件提交明確約定各成員擬承當?shù)墓ぷ鲀?nèi)容和報價的聯(lián)合體協(xié)議書，以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義投標的，投標文件對聯(lián)合體各成員具有約束力。第五十一條招標人與投標人之間不得有串標行為，投標人之間也不得有圍標、串標行為，圍標、串標行為認定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。投標人不得以他人名義投標。第五十二條投標文件出現(xiàn)以下情況之一，直接按廢標處理：〔一〕無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。〔二〕未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法識別的?！踩惩稑巳藗€標段提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在份投標文件中對同一招標工程個標段報有2個或多個報價，且未聲明哪一個有效的?！菜摹惩稑巳嗣Q或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。投標過程中名稱發(fā)生變化并經(jīng)工商部門辦理變更手續(xù)的除外?！参濉惩稑藫?dān)保內(nèi)容不齊全的。〔六〕聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體投標協(xié)議的，或聯(lián)合體協(xié)議未按招標文件明確約定聯(lián)合體成員承當工作內(nèi)容和報價的。〔七〕未按招標文件規(guī)定對總承包風(fēng)險費、甲供材料費、平安生產(chǎn)費等進行報價的?！舶恕巢捎迷u標方法一或評標方法二評標時，報價超過有效報價上限的；采用評標方法三評標時，投標人投標報價超過招標文件中載明招標預(yù)算的?！簿拧吃u標委員會對報價合理性評審后，發(fā)現(xiàn)投標人報價明顯低于其他投標報價的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的?！彩吃谠u標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的?！彩弧惩稑宋募d明的招標工程工期超過招標文件規(guī)定的期限?！彩趁黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的?！彩惩稑宋募接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件。除上述情況外，原那么上其他因素不得作為廢標條件。第八章

開標、評標與定標第五十三條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)為招標文件中確定的地點，開標時間和開標地點不得隨意更改。以聯(lián)合體形式投標的投標人，須在開標會上宣讀聯(lián)合體投標總價和各聯(lián)合體成員擬承當工作局部的報價，否那么按廢標處理；有A級企業(yè)使用加分權(quán)時，還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評價加分聲明函〞。第五十四條開標會上，先由投標人代表抽簽確定評標方法，抽取評標方法一或評標方法二的，繼續(xù)由投標人代表抽取降造系數(shù)和調(diào)整系數(shù)。第五十五條招標人應(yīng)依法組建評標委員會，評標委員會中專家數(shù)量不少于三分之二，評標專家由招標人在鐵道部招標辦和監(jiān)察局監(jiān)督下，從鐵道部專家?guī)熘须S機抽取。在二級交易市場招標的，評標專家由招標人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標投標辦公室和監(jiān)察部門的監(jiān)督下，按就近原那么通過辦公網(wǎng)從鐵道部專家?guī)熘须S機抽取，并嚴格執(zhí)行回避政策。第五十六條采用評標方法一的，評標委員會先對技術(shù)標、商務(wù)標和報價標按評審標準進行評審，對技術(shù)標、商務(wù)標進行綜合評分，根據(jù)有效標的報價及抽取的有關(guān)系數(shù)按本細那么第三十九條規(guī)定計算評標基準，然后計算各投標人的報價分數(shù)。技術(shù)標、商務(wù)標和報價標的合計得分為投標人的綜合評分。當A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，在綜合評分的根底上加3分，然后按總分由高到低推薦中標候選人。第五十七條采用評標方法二的，技術(shù)標和商務(wù)標采用通過制。評標委員會先按評標方法對技術(shù)標、商務(wù)標和報價標進行評審，根據(jù)有效標的報價及抽取的有關(guān)系數(shù)按本細那么第三十九條規(guī)定計算評標基準，然后計算各投標人得分。當A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，在計算出投標人得分根底上對A級企業(yè)加3分，然后按總分由高到低推薦中標候選人。第五十八條采用評標方法三的，技術(shù)標和商務(wù)標采用通過制。評標委員會先對技術(shù)標、商務(wù)標和報價標進行評審，之后核查有無信用評價A級企業(yè)申請加分，技術(shù)標、商務(wù)標通過的，按投標價由低到高進行排序。當A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，個標段內(nèi)僅有個A級企業(yè)，其報價與經(jīng)評審后的最低投標價的差值在.5%之內(nèi)，首先推薦其為第一中標候選人；個標段有2個及以上A級企業(yè)，其報價與經(jīng)評審后的最低投標價的差值均在.5%之內(nèi)，那么信用評價結(jié)果排位靠前者優(yōu)先推薦。第五十九條采用評標方法一或評標方法二的，所有評分在計算過程中不進行取舍，最終評標分數(shù)計算結(jié)果保存三位小數(shù)，小數(shù)點后第四位四舍五入；如最終評標分數(shù)出現(xiàn)相等，信用評價排序在前的排名在前。采用評標方法三的，假設(shè)經(jīng)評審的最低投標價相同，信用評價排序在前的排名在前。第六十條評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。澄清、說明或補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容〔算術(shù)性錯誤修正除外〕。第六十一條

評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評價時，按下述原那么進行修正：〔一〕用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；〔二〕單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。假設(shè)單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。第六十二條評標委員會評標前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)?招標投標法?以及招投標管理的相關(guān)規(guī)定、招標文件、評標方法、招標補遺，嚴格按照抽取的評標方法進行評標，對所有投標人的投標文件按照公平、公正的原那么進行評審，形成獨立的評審意見。評審意見如有涂改應(yīng)旁簽，嚴禁使用鉛筆打分、簽署意見或簽名。第六十三條評標期間，除依法履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督人員，其他人員不得私下接觸評標委員會成員，不得進入評標現(xiàn)場，不得干預(yù)和影響評標委員會評標。第六十四條評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)向招標人出具由全體成員簽字的評標報告。評標委員會成員對評標結(jié)論持有異議的，可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應(yīng)當對此做出書面說明并記錄在案。第六十五條評標報告應(yīng)包括：根本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人一覽表、廢標情況詳細說明〔包括廢標依據(jù)〕、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表〔包括詳細的評審過程，評標方法和招標降造系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)確實定，對一些重大偏差的評審意見和扣分依據(jù)等〕、經(jīng)評審的價格一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標人名單、A級企業(yè)使用信用評價加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、說明或補正事項紀要。第六十六條招標文件、投標文件以及評標過程的資料〔包括對重大偏差的評判、對投標文件評分和扣分理由、相關(guān)的澄清、說明或補正、評委的評審意見等內(nèi)容〕應(yīng)納入工程檔案按有關(guān)要求進行保管。第六十七條招標人應(yīng)將A級企業(yè)使用信用評價加分情況報鐵道部招標辦，抄送鐵道工程交易中心。鐵道部招標辦對A級企業(yè)使用加分情況及時統(tǒng)計，在鐵道工程交易中心網(wǎng)上公布。第六十八條評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在至3人，并標明排列順序。招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人，但不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。第六十九條招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因平安、質(zhì)量問題、事故被停止投標的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。中標候選人均存在前述情形的，應(yīng)當重新招標。第七十條

評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在3日內(nèi)將中標候選人在鐵道工程交易中心網(wǎng)站上公示，公示時間不少于3天，同時以書面形式向被廢標的投標人說明廢標原因。公示沒有異議或異議不成立且招標人將招標結(jié)果報招標辦備案〔包括應(yīng)提報的有關(guān)數(shù)據(jù)和表格〕后，即可發(fā)中標通知書或中標結(jié)果通知書。第七十一條在公示期間，投標人對評標結(jié)果有異議的，可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局申訴。招標人應(yīng)在有關(guān)部門對申訴處理完成后發(fā)中標通知書。

第七十二條對于涉及營業(yè)線施工的標段，招標人必須在招標文件中明確要求潛在投標人工程經(jīng)理進行營業(yè)線施工平安知識培訓(xùn)、考試的時間。營業(yè)線施工平安知識培訓(xùn)、考試由招標人組織，考試內(nèi)容按現(xiàn)行規(guī)定確定，時間應(yīng)安排在定標后，參加人員為中標人投標文件中提供的工程經(jīng)理和有關(guān)部門負責(zé)人?？荚嚥缓细袢藛T應(yīng)進行補考，補考不合格人員由招標人責(zé)成中標人進行更換；更換人員也應(yīng)按前述規(guī)定參加考試。第七十三條

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第七十四條

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標工程的，應(yīng)當依法承當違約責(zé)任。第七十五條招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的視為放棄中標工程。履約保證金按以下公式計算：〔一〕〔AD〕/A≤9%，提供合同價0%的銀行保函?！捕?%＜〔AD〕/A≤2%，除提供合同價0%的銀行保函外，另外提供金額為〔〔AD〕/A9%〕×A的現(xiàn)金擔(dān)保?！踩场睞D〕/A＞2%，除提供合同價0%的銀行保函外，另外提供金額為〔〔AD〕/A9%〕×.5×A的現(xiàn)金擔(dān)保。其中，A為招標預(yù)算扣除甲供材料設(shè)備費、平安生產(chǎn)費后的費用，D為扣除甲供材料設(shè)備費、平安生產(chǎn)費后中標合同價。第七十六條

招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),未中標的投標人應(yīng)當退回施工圖紙，招標人向中標人和未中標的投標人退還圖紙押金。中標人的施工圖紙直接作為