《推動消費品以舊換新行動方案》詳細解讀目錄CATALOGUE一、總體要求二、開展汽車以舊換新（一）加大財政金融政策支持力度（二）突出汽車領域標準牽引（三）完善報廢車回收拆解體系（四）促進二手車放心便利交易（五）培育壯大二手車經(jīng)營主體目錄CATALOGUE（六）推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展三、推動家電以舊換新（七）發(fā)揮財稅政策引導作用（八）鼓勵出臺惠民舉措（九）完善廢舊家電回收網(wǎng)絡（十）加大多元化主體培育力度（十一）強化家電標準引領與支撐（十二）全面提升售后服務水平目錄CATALOGUE（十三）發(fā)展二手商品流通四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”（十四）加大惠民支持力度（十五）提升便民服務水平（十六）培育家居新增長點（十七）優(yōu)化家居市場環(huán)境五、組織實施（十八）完善組織領導目錄CATALOGUE（十九）強化資金管理和要素保障（二十）統(tǒng)籌活動促進（二十一）加大政策宣傳解讀力度（二十二）加強督促落實PART01一、總體要求堅持以人民為中心，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式。貫徹落實新發(fā)展理念通過以舊換新，促進消費品升級換代，滿足人民群眾對美好生活的向往。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以市場為導向，激發(fā)消費潛力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。充分發(fā)揮市場作用一、總體要求010203PART02二、開展汽車以舊換新保險產(chǎn)品與服務創(chuàng)新保險機構(gòu)被鼓勵開發(fā)更多汽車保險產(chǎn)品，并合理確定新能源汽車等保險費率，為消費者提供更全面、有效的風險保障。財政金融支持中央財政與地方政府將聯(lián)動，提供資金支持汽車報廢更新，同時鼓勵地方政府出臺政策支持汽車置換更新。金融貸款優(yōu)惠金融機構(gòu)在風險可控的前提下，被鼓勵適當降低汽車貸款首付比例，以及合理確定汽車貸款利率和期限，以減輕消費者購車負擔。二、開展汽車以舊換新PART03（一）加大財政金融政策支持力度中央與地方聯(lián)動支持中央財政與地方政府將共同安排資金支持汽車報廢更新，這體現(xiàn)了政府在財政層面對以舊換新行動的支持和推動。（一）加大財政金融政策支持力度金融政策激勵鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下，降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率和期限，這為消費者提供了更靈活的融資方式，降低了換新車的門檻。保險產(chǎn)品創(chuàng)新同時，鼓勵保險機構(gòu)推出更多汽車保險產(chǎn)品和服務，特別是針對新能源汽車的保險費率進行合理確定，為消費者提供更全面的風險保障。PART04（二）突出汽車領域標準牽引（二）突出汽車領域標準牽引制定老舊汽車相關(guān)標準為有效推動汽車以舊換新，政府將制定并實施針對老舊汽車的相關(guān)標準，這些標準將圍繞汽車的技術(shù)、能耗、排放等方面設立門檻，確保老舊汽車得到合理淘汰。依法依規(guī)淘汰老舊汽車根據(jù)新制定的老舊汽車標準，政府將依法依規(guī)淘汰那些達到強制報廢標準的老舊汽車，以減少環(huán)境污染，提升道路交通安全。完善報廢車回收拆解體系為方便車主交車并防范安全、環(huán)保風險，政府將引導報廢機動車回收拆解企業(yè)提升回收服務水平，進一步完善報廢車回收拆解體系，確保報廢車輛得到妥善處理。PART05（三）完善報廢車回收拆解體系鼓勵并支持符合條件的報廢車回收拆解項目，爭取中央預算內(nèi)投資，以提升報廢車回收拆解的能力和效率。支持報廢車回收拆解項目為了方便車主和提高回收率，推廣上門收車的服務模式，使報廢車回收更加便捷。推廣上門收車服務模式通過優(yōu)化回收、拆解、注銷等流程，提供“一站式”服務，以簡化報廢車處理的復雜性，提高車主的參與意愿。優(yōu)化“一站式”服務（三）完善報廢車回收拆解體系PART06（四）促進二手車放心便利交易構(gòu)建統(tǒng)一的二手車交易信息平臺，提供車源信息、交易價格、車輛狀況等詳細數(shù)據(jù)，增加市場透明度。建立二手車交易信息平臺優(yōu)化二手車交易過戶手續(xù)，減少不必要的環(huán)節(jié)和費用，提高交易效率。簡化交易流程加強對二手車市場的監(jiān)管，打擊不法行為，保障消費者權(quán)益。強化監(jiān)管力度（四）促進二手車放心便利交易PART07（五）培育壯大二手車經(jīng)營主體（五）培育壯大二手車經(jīng)營主體支持二手車銷售模式轉(zhuǎn)變鼓勵二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，這將有助于提升二手車市場的規(guī)范性和透明度，為消費者提供更多保障。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)參與汽車生產(chǎn)企業(yè)將被鼓勵開展二手車置換和廠家認證等業(yè)務，這不僅能夠提升二手車市場的車源質(zhì)量，也有助于增強消費者信心。促進二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展通過培育壯大二手車經(jīng)營主體，推動二手車市場的品牌化和規(guī)?；l(fā)展，這將有助于提升市場的整體競爭力和影響力。同時，通過落實二手車出口管理措施，提高出口質(zhì)量，進一步拓展海外市場，為二手車市場提供更廣闊的發(fā)展空間。PART08（六）推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展01支持二手車交易市場發(fā)展通過政策扶持和規(guī)范化管理，促進二手車交易市場的健康發(fā)展，提高二手車交易的透明度和便捷性。推動汽車電商平臺建設鼓勵和支持汽車電商平臺的發(fā)展，為消費者提供更多選擇和更便捷的購車服務。完善汽車售后服務體系加強汽車售后服務體系的建設，提高服務質(zhì)量，增強消費者的購車信心和滿意度。（六）推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展0203PART09三、推動家電以舊換新三、推動家電以舊換新《推動消費品以舊換新行動方案》提出中央財政將安排資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設，并通過現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設、縣域商業(yè)體系建設等項目提供資金支持。此外，鼓勵有條件的地方政府對消費者購買綠色智能家電給予補貼，這將進一步刺激消費者參與家電以舊換新的積極性。方案支持家電企業(yè)對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。這種優(yōu)惠政策不僅限于價格上的折扣，還可能包括延長保修期、提供免費安裝等增值服務，旨在吸引更多消費者選擇換新，并推動節(jié)能家電市場的普及和發(fā)展。方案明確了廢舊家電回收量的增長目標。到2025年，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，這一目標更是提升到較2023年增長30%。這一目標的設定，旨在通過提高回收量，促進資源的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，同時推動家電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政策激勵與支持家電企業(yè)優(yōu)惠措施廢舊家電回收目標PART10（七）發(fā)揮財稅政策引導作用安排資金支持中央財政與地方政府將聯(lián)動，安排專項資金用于支持汽車報廢更新以及家電以舊換新，從而鼓勵消費者積極參與以舊換新活動。實施稅收優(yōu)惠鼓勵地方出臺配套政策（七）發(fā)揮財稅政策引導作用為激勵企業(yè)參與以舊換新，可能會對相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)品給予一定的稅收優(yōu)惠，降低其成本，提高其參與積極性。各地方政府可能會根據(jù)實際情況，出臺相應的財稅優(yōu)惠政策，與中央政策形成合力，共同推動消費品以舊換新行動的開展。PART11（八）鼓勵出臺惠民舉措（八）鼓勵出臺惠民舉措財政金融支持中央財政與地方政府將聯(lián)動提供資金支持，以鼓勵汽車報廢更新和家電以舊換新，同時推動金融機構(gòu)降低汽車貸款首付比例，合理確定貸款利率和期限，為消費者提供更加優(yōu)惠的購車方案。01便利化措施政府將推動優(yōu)化報廢車回收拆解體系，提升回收服務水平，同時完善二手車交易市場，促進二手車放心便利交易，從而為消費者提供更加便利的以舊換新服務。02宣傳和推廣政府還將通過各種渠道加強宣傳和推廣以舊換新政策，提高消費者的認知度和參與度，同時鼓勵企業(yè)開展促銷活動，進一步刺激消費者的換新意愿。03PART12（九）完善廢舊家電回收網(wǎng)絡建設多元化回收渠道積極培育廢舊家電回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，提高其回收處理能力和技術(shù)水平，促進廢舊家電資源的有效回收利用。加強回收主體培育推廣二手商品流通通過開展二手商品流通試點工作，推動廢舊家電的再利用，延長產(chǎn)品使用壽命，減少資源浪費和環(huán)境污染。通過設立便捷的回收站點、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的廢舊家電回收網(wǎng)絡，確保回收渠道暢通無阻。（九）完善廢舊家電回收網(wǎng)絡PART13（十）加大多元化主體培育力度積極引導和激勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體參與消費品以舊換新，形成多元化的市場參與格局。鼓勵多種所有制企業(yè)參與（十）加大多元化主體培育力度通過政策扶持、資金支持等措施，推動廢舊消費品回收行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高回收效率和資源利用水平。支持專業(yè)回收企業(yè)發(fā)展加強二手商品市場的監(jiān)管和規(guī)范，培育和發(fā)展一批信譽良好、服務優(yōu)質(zhì)的二手商品交易平臺，為消費者提供更多選擇和便利。培育二手商品交易平臺PART14（十一）強化家電標準引領與支撐制定實施更高能效標準針對各類家電產(chǎn)品，制定并實施更加嚴格的能效標準，推動家電行業(yè)向高效、節(jié)能方向發(fā)展。完善綠色產(chǎn)品評價標準通過制定和完善綠色家電產(chǎn)品評價標準，引導企業(yè)生產(chǎn)更加環(huán)保、低碳的家電產(chǎn)品，滿足消費者對綠色生活的需求。加強智能家電標準制定隨著智能化技術(shù)的快速發(fā)展，加強智能家電相關(guān)標準的制定和實施，確保智能家電產(chǎn)品的安全性、可靠性和互聯(lián)互通性。（十一）強化家電標準引領與支撐PART15（十二）全面提升售后服務水平（十二）全面提升售后服務水平加強售后服務人員培訓重點提升售后服務人員的專業(yè)技能和服務意識，通過定期培訓、考核等方式，保證服務質(zhì)量，提高消費者滿意度。推進售后服務數(shù)字化升級利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推進售后服務數(shù)字化升級，實現(xiàn)服務流程可追蹤、服務質(zhì)量可評價，為消費者提供更加便捷、高效的服務體驗。建立完善售后服務體系推動企業(yè)建立完善的售后服務體系，包括客戶服務熱線、在線客服、維修中心等，確保消費者在換新過程中能夠獲得及時、專業(yè)的服務支持。030201PART16（十三）發(fā)展二手商品流通（十三）發(fā)展二手商品流通010203建設二手商品交易平臺為了方便二手商品的流通，將建設和完善二手商品交易平臺，提供規(guī)范的交易環(huán)境和服務，確保交易的公平性和安全性。促進二手商品鑒定評估標準化推動二手商品鑒定評估的標準化和專業(yè)化，為消費者提供準確的商品信息，增強市場透明度。鼓勵二手商品消費通過政策引導和市場推廣，鼓勵消費者購買二手商品，擴大二手商品市場規(guī)模，促進資源的循環(huán)利用。PART17四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”預期效果通過家裝廚衛(wèi)“煥新”行動，預計將促進智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時提升居民的生活品質(zhì)和居住環(huán)境。此舉也有助于推動家裝行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展，引導消費者形成環(huán)保、節(jié)能的生活習慣。具體措施政府將通過提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，激勵消費者進行家裝廚衛(wèi)的更新?lián)Q代。同時，將加強家裝市場的監(jiān)管，保障消費者的合法權(quán)益。政策重點以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，重點鼓勵舊房裝修和廚衛(wèi)等局部升級改造。PART18（十四）加大惠民支持力度（十四）加大惠民支持力度回收與再利用體系建設為推動廢舊汽車和家電的回收再利用，政府將支持建設完善的回收網(wǎng)絡，提高回收處理效率。此外，還將鼓勵企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品的再利用和再制造，促進資源的循環(huán)利用，降低環(huán)境污染。這些措施將有助于建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動消費品以舊換新行動的順利實施。標準牽引與政策支持政府將制定并實施更嚴格的技術(shù)、能耗、排放等標準，以推動老舊汽車和家電的淘汰更新。同時，通過政策激勵，如提供補貼、減免稅收等措施，降低消費者換新的成本，進一步激發(fā)消費者換新的意愿。財政金融支持中央財政與地方政府將聯(lián)動提供資金支持，以鼓勵汽車報廢更新和家電以舊換新。此外，金融機構(gòu)在風險可控的前提下，將適當降低汽車貸款首付比例，并合理確定汽車貸款利率和期限，為消費者提供更加優(yōu)惠的貸款條件。PART19（十五）提升便民服務水平優(yōu)化以舊換新流程政府將推動相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)優(yōu)化以舊換新流程，簡化手續(xù)，提高換新效率，為消費者提供更加便捷的服務。完善回收網(wǎng)絡通過建設更多的回收站點和提供線上回收服務，使消費者能夠更方便地處理和回收舊消費品。加強宣傳教育通過開展宣傳活動和教育課程，提高消費者對以舊換新政策的認識和理解，鼓勵他們積極參與以舊換新活動。（十五）提升便民服務水平PART20（十六）培育家居新增長點（十六）培育家居新增長點支持家裝廚衛(wèi)“煥新”通過政策扶持和資金支持，鼓勵消費者進行家裝廚衛(wèi)的更新?lián)Q代，以提升生活品質(zhì)和居住環(huán)境。這將有助于推動家居行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，形成新的增長點。推廣智能家居產(chǎn)品隨著科技的不斷發(fā)展，智能家居產(chǎn)品越來越受到消費者的歡迎。通過推廣智能家居產(chǎn)品，可以提高消費者的生活便利性和舒適度，同時也有助于推動家居行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。加強廢舊家居產(chǎn)品回收利用建立完善的廢舊家居產(chǎn)品回收利用體系，不僅可以減少環(huán)境污染，還可以實現(xiàn)資源的再利用。政府可以通過制定相關(guān)政策和提供資金支持，鼓勵企業(yè)開展廢舊家居產(chǎn)品的回收利用業(yè)務，從而形成家居行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟。PART21（十七）優(yōu)化家居市場環(huán)境健全廢舊家居回收體系為暢通家居更新消費循環(huán)，將建立健全的廢舊家居回收體系，包括合理布局回收網(wǎng)點、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心，以提高廢舊家居的回收率。（十七）優(yōu)化家居市場環(huán)境促進智能家居消費通過政策引導和支持，積極推動家裝廚衛(wèi)等家居產(chǎn)品的智能化升級，以滿足消費者對智能家居的需求，進一步激發(fā)家居市場活力。加強市場監(jiān)管和服務為保障家居市場的公平競爭和消費者的合法權(quán)益，將加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，同時提供更好的服務，如信息咨詢、技術(shù)支持等，以促進家居市場的健康發(fā)展。PART22五、組織實施五、組織實施加強組織領導各級政府要高度重視，建立相應的工作機制，明確責任分工，確保行動方案得到有效實施。強化政策協(xié)同各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成政策合力，確保各項政策措施落到實處。加強宣傳引導通過多種渠道加強宣傳，提高消費者對以舊換新政策的認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。PART23（十八）完善組織領導（十八）完善組織領導01為確?！锻苿酉M品以舊換新行動方案》的順利實施，應成立由相關(guān)部門負責人組成的專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，監(jiān)督行動方案的執(zhí)行情況。各相關(guān)部門需加強溝通與協(xié)作，形成合力，確保政策措施的連貫性和一致性，共同推進消費品以舊換新工作。專項工作組應定期對行動方案的實施效果進行評估，根據(jù)市場變化和消費者需求，及時調(diào)整政策措施，確保行動方案的有效性和針對性。0203成立專項工作組加強部門協(xié)同定期評估與調(diào)整PART24（十九）強化資金管理和要素保障（十九）強化資金管理和要素保障各級政府要確保以舊換新政策的專項資金得到有效利用，避免出現(xiàn)資金挪用或浪費的情況。通過建立健全的資金管理制度，對資金的使用進行嚴格的監(jiān)管和審計，確保每一分錢都用在刀刃上。加強資金管理除了資金保障外，還需要加強對其他要素如土地、技術(shù)、人才等的保障。要確保以舊換新政策實施過程中有足夠的土地供應，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，要積極引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，提高以舊換新政策實施的專業(yè)化水平。優(yōu)化要素保障為了鼓勵更多的企業(yè)和個人參與到以舊換新政策中來，需要建立相應的激勵機制。例如，可以對積極參與以舊換新的企業(yè)和個人給予一定的獎勵或補貼，提高他們的積極性。同時，也可以建立相關(guān)的考核機制，對在以舊換新政策實施中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵。建立激勵機制PART25（二十）統(tǒng)籌活動促進多元化活動推動政府將組織多元化的以舊換新活動，包括但不限于汽車、家電和家裝廚衛(wèi)等領域，旨在通過實惠的政策和優(yōu)惠措施，鼓勵消費者參與以舊換新。地方政府協(xié)同地方政府將與中央政府緊密合作，根據(jù)本地實際情況制定具體執(zhí)行方案，確保行動方案在各地得到有