《電子商務(wù)平臺(tái)適老化通用要求》（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目概況本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC563）提出并歸口，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，正式列入2023年第四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為20232164-T-469（國(guó)標(biāo)委發(fā)【2023】63號(hào)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司牽頭承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為（排名暫未確定先后順序）：中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司、中國(guó)信息通信研究院、國(guó)家市國(guó)）有限公司、北京快手科技有限公司、美團(tuán)、滴滴、京東、中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)北京有限公司、中檢技術(shù)服務(wù)（深圳）有限公司、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)遼寧有限公司、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)天津有限公司等。目前起草組還在持續(xù)吸納相關(guān)單位參與起草工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。然而，?duì)于老年人群體而言，由于身體機(jī)能的下降、視力和聽力的衰退以及操作習(xí)慣的不同，他們?cè)谑褂秒娮由虅?wù)平臺(tái)時(shí)面臨著諸多困難。為切實(shí)維護(hù)老年人在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的合法權(quán)益，助其跨越“數(shù)字鴻溝”，國(guó)家頒布了多項(xiàng)適老化政策。黨中央、國(guó)務(wù)院積極部署培育發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出，要大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，2022年2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》也提到要大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)老年人口規(guī)模巨大，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越重要的消費(fèi)群體，積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”能有效滿足不斷擴(kuò)大的老年人口需求、擴(kuò)大內(nèi)需，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。線上“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。隨著我國(guó)加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、智能手機(jī)等技術(shù)成熟，電子商務(wù)平臺(tái)廣泛應(yīng)用，同時(shí)伴隨疫情的影響，改變了人們傳統(tǒng)線下為主的消費(fèi)習(xí)慣。近年來，社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)逐漸涌現(xiàn)，進(jìn)一步深度滲透到老年人群。2023年9月數(shù)據(jù)顯示作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量增長(zhǎng)的重點(diǎn)群體之一，銀發(fā)人群用戶規(guī)模已達(dá)3.25億。適老化政策、標(biāo)準(zhǔn)助力老年人共享數(shù)字化發(fā)展成果。其中提出規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式等要求，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，針對(duì)電商平臺(tái)的規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展缺乏體系健全的規(guī)范要求，為進(jìn)一步助力老年人共享數(shù)字紅利，解決老年人應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)難的數(shù)字鴻溝問題，開展和推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)適老化通用要求標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，具有重要意義。目前老年人使用電子商務(wù)平臺(tái)仍然存在的“不好用、不會(huì)用、不敢用”問題，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”加劇，有必要通過建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的適老化功能予以規(guī)范和指電子商務(wù)平臺(tái)尚不能完全滿足老年人需求。目前電子商務(wù)平臺(tái)多是按照青年群體使用習(xí)慣設(shè)計(jì)，對(duì)老年人而言，操作繁瑣、用戶界面復(fù)雜、功能繁雜、廣告等誘導(dǎo)內(nèi)容多，安全性能、適老特征和水平不足。雖然部分平臺(tái)推出了適老化頁面，但多數(shù)適老化功能僅停留在“文字更大更清晰”層面，電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)于老年人“不好用”的問題并未得到根本解電子商務(wù)平臺(tái)適老化改造缺少一致性。由于缺少通用要求，目前各家電商平臺(tái)呈現(xiàn)百花齊放，但是對(duì)于老年人來說，不僅需要推出“好用”的適老化電商平臺(tái)，也需要降低老年人的學(xué)習(xí)成本解決“不會(huì)用”的問題，在不同電子商務(wù)平臺(tái)切換時(shí)，由于各平臺(tái)適老化改造不一致，老年人短時(shí)間內(nèi)無法掌握。因此需要在適老化的基礎(chǔ)要素，通用功能等方面讓各平臺(tái)有據(jù)可依，最大程度降低老年人的切換再學(xué)習(xí)成本。電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)于老年人存在誘導(dǎo)消費(fèi)等安全隱患。電子商務(wù)平臺(tái)存在廣告和誘導(dǎo)類鏈接多的情況，老年人在操作過程中有著較大的誤觸概率，且誤觸后惡意下載、自動(dòng)訂閱、非法獲取手機(jī)數(shù)據(jù)等侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，更有不法分子利用鏈接進(jìn)行電信詐騙、金融詐騙活動(dòng)，嚴(yán)重威脅老年人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致老年人對(duì)于線上購物“不敢用”。在老年人遇到的詐騙中，交易詐騙、返利詐騙占比高，有必要通過制定電子商務(wù)平臺(tái)適老化標(biāo)準(zhǔn)，開展平臺(tái)適老治理，設(shè)置宣教視頻，在帶給老年人便捷消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益不受損害。二、標(biāo)準(zhǔn)編制的主要工作過程1、預(yù)研階段2023年1月，成立了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作組，籌備組織開展標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作。2023年3月，在研究國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)適老化、網(wǎng)頁和APP內(nèi)容適老化等標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作組核心單位在相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，提出了《電子商務(wù)平臺(tái)適老化通用要求》的標(biāo)準(zhǔn)草案初稿（一稿）。向TC563提出申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的建議。2、立項(xiàng)階段2023年4月，參加TC563組織的電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目建議專家研討會(huì)，按專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案修改稿（二稿）。正式向TC563秘書處提交了《電子商務(wù)平臺(tái)適老化通用要求》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料。2023年8月，參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯。2023年12月，項(xiàng)目計(jì)劃正式下達(dá)。3、起草階段2024年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容逐一討論和修改完善，形成）；2024年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草組參加TC563組織召開的電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2024年5月，發(fā)布“關(guān)于征集《電子商務(wù)平臺(tái)適老化通用要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參編單位的通知”，廣泛吸納相關(guān)單位和專家參與標(biāo)準(zhǔn)制定。2024年6月，召開起草組研討會(huì)，結(jié)合各起草單位最新研究成果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2024年6月，TC563集中組織標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的專家研討會(huì)，根據(jù)會(huì)上專家意見修改后，正式申請(qǐng)公開征求意見。4、征求意見階段廣泛公開征求本標(biāo)準(zhǔn)的意見。三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)以下原則：1．前瞻性原則。在兼顧我國(guó)相關(guān)組織開展電子商務(wù)平臺(tái)適老化工作的同時(shí)，著眼國(guó)際視野，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和引導(dǎo)性特點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的確定上充分考慮滿足老年人群體在電子商務(wù)消費(fèi)中的特殊需求。2．協(xié)調(diào)性原則。作為電子商務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)之一，在理念、術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn)條款等方面應(yīng)考慮與其他幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，形成相互支撐、內(nèi)容連貫的標(biāo)準(zhǔn)體系。3．依法原則。即以現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定為基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)中的條款首先應(yīng)與這些法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求保持一致，總體上不得有悖于法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中起草組充分考慮了利益相關(guān)方的目標(biāo)和訴求。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容遵循《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、工信部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000.1—2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語》、GB/T20000.3—2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第3部分：引用文件》、GB/T20002.2-2008《標(biāo)準(zhǔn)中特定力求在標(biāo)準(zhǔn)編寫格式和語言描述上更科學(xué)、更規(guī)范，更嚴(yán)謹(jǐn)。（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容1、范圍本文件規(guī)定了電子商務(wù)平臺(tái)適老化的總體原則、通用要求、適老功能要求和安全性控制。本文件適用于電子商務(wù)平臺(tái)適老化的設(shè)計(jì)、開發(fā)和改造，也可作為政府部門、消費(fèi)者、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)適老化應(yīng)用的指導(dǎo)、使用和評(píng)估要求。2、規(guī)范性引用文件列出了標(biāo)準(zhǔn)正文中引用到的所有標(biāo)準(zhǔn)，包括：GB/T37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測(cè)試方法》、GB/T38652-2020《電子商務(wù)業(yè)務(wù)術(shù)語》、YD/T3105-2016《電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)用戶個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)要求電子商務(wù)服務(wù)》。3、術(shù)語和定義37668-2019、GB/T38652-2020界定的以及下列術(shù)語和定義：電子商務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)、適老化、網(wǎng)頁、移動(dòng)應(yīng)用、讀屏4、總體原則電子商務(wù)平臺(tái)適老化功能的設(shè)計(jì)、開發(fā)和改造應(yīng)遵循以下原則：可感知性原則；可操作性原則；可理解性原則；兼容性原則；安全性原則。5、通用要求電子商務(wù)平臺(tái)適老化的通用要求包括：適老模式、適老內(nèi)容治理和適老購物專區(qū)。6、適老功能要求包括顯示適老輔助、語音適老輔助、操作適老輔助和輔助技術(shù)兼容要求。7、安全性控制包括誘導(dǎo)類按鍵控制、廣告插件控制和個(gè)人信息安全。114-2022、WCAG2.0。（三）標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的技術(shù)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)定位為基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)要求和業(yè)務(wù)要求，擬從技術(shù)和業(yè)務(wù)兩方面切入，提升老年人線上購物的使用體驗(yàn)。技術(shù)要求方面，參考相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容呈現(xiàn)方面給出技術(shù)依據(jù)，業(yè)務(wù)要求結(jié)合電商場(chǎng)景，如何讓老年人線上購物流程更為簡(jiǎn)化、如何設(shè)置老年人購物專區(qū)專版等方面給出業(yè)務(wù)要求依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容制定主要參考的標(biāo)準(zhǔn)包括：推出，規(guī)定了Perceivable可感知性，Operable可操作性，Understandable可理解性，Robust穩(wěn)定性四個(gè)方面內(nèi)容，具體包括顏色/圖像的替代文本/鍵盤導(dǎo)航/媒體的隱藏式字幕/使用語義HTML標(biāo)簽/無障礙表格等內(nèi)容，旨在解決臺(tái)式機(jī)，筆記本電腦，平板電腦和移動(dòng)設(shè)備上的Web內(nèi)容的無障礙問題。GB/T37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測(cè)試方法》。標(biāo)準(zhǔn)圍繞可感知性,可理解性,可操作性和兼容性4大目標(biāo),提出3個(gè)等級(jí)共58項(xiàng)具體技術(shù)指標(biāo),明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(含移動(dòng)端網(wǎng)頁)和移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā),建設(shè)要求,以及相應(yīng)的測(cè)試方法，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。YD/T1761-2012《網(wǎng)站設(shè)計(jì)無障礙技術(shù)要求》。規(guī)定了無障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)要求,主要包括內(nèi)容的可感知性，內(nèi)容接口組件的可操作性，內(nèi)容和控制的可理解性，兼容性要求等。移動(dòng)應(yīng)用適老化技術(shù)要求從可感知性、可操作性、可理解性、兼容性和安全性五個(gè)方面分別進(jìn)行規(guī)定。四、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期的社會(huì)效益1、在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，需進(jìn)行充分的調(diào)研和測(cè)試工作。首先，通過對(duì)老年人的需求和偏好進(jìn)行調(diào)研，了解他們?cè)谑褂秒娮由虅?wù)平臺(tái)時(shí)遇到的主要問題；其次，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)適老化方案，在老年人群體中進(jìn)行測(cè)試；最后，對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行綜合分析，形成了適老化的最佳通用要求。2、從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度來看，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行適老化改造具有一定的投入成本，包括人力、物力和時(shí)間等方面的投入。然而，這種投入是需要引導(dǎo)的。首先，適老化改造能夠提升老年人的生活質(zhì)量和幸福感，具有顯著的社會(huì)效益；其次，通過改善老年人的在線購物體驗(yàn)，可以進(jìn)一步激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力，為企業(yè)帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)；最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，適老化改造也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、樹立良好形象的重要舉措。3、《電子商務(wù)平臺(tái)適老化通用要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將帶來以下預(yù)期的社會(huì)效益：首先，提高老年人的數(shù)字素養(yǎng)，通過規(guī)范的適老化設(shè)計(jì)和開發(fā)，使老年人更加熟悉和掌握互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技能，提高他們的數(shù)字素養(yǎng)；第二，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過改善老年人的在線購物體驗(yàn)，減少因使用不便而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；第三，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有內(nèi)容與國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)以及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完全保持一致。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)八、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡快頒布實(shí)施。九、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體主要為電子商務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支持單位以及第三方機(jī)構(gòu)。電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者是直接實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的主體，需要按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)平臺(tái)進(jìn)行適老化自評(píng)價(jià)及其改造，確保平臺(tái)滿足老年人的使用需求；技術(shù)支持單位可以提