反壟斷法1精選課件ppt一、壟斷與反壟斷法（一）壟斷的概念壟斷是指違反法律或社會(huì)公共利益，通過(guò)合謀性協(xié)議，安排或協(xié)同行動(dòng)，或者通過(guò)濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，排斥或控制其他正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一定的生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域內(nèi)實(shí)質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)行為。2精選課件ppt（二）世界各國(guó)反壟斷立法概況1、第一部反壟斷法誕生于美國(guó)，1890年《謝爾曼法》（ShermanAct）?！啊吨x爾曼法》依據(jù)的前提是：自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境?！薄绹?guó)最高法院的一個(gè)判決3精選課件ppt2、第二次大戰(zhàn)結(jié)束，在美國(guó)的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中頒布反壟斷法最晚的國(guó)家。4精選課件ppt3、發(fā)展中國(guó)家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，頒布了反壟斷法的發(fā)展中國(guó)家不足12個(gè)，主要原因在于這些國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。同時(shí)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制排斥競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為反壟斷法沒(méi)有存在之必要。5精選課件ppt4、上世紀(jì)80年代后期以來(lái)，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策總導(dǎo)向的民營(yíng)化，以及各國(guó)的國(guó)有壟斷經(jīng)濟(jì)普遍經(jīng)濟(jì)效益不好，因此開始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國(guó)家大約有90個(gè)。6精選課件ppt（三）反壟斷法對(duì)于我國(guó)的意義1、優(yōu)化配置資源:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要因素是市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場(chǎng)必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場(chǎng)的開放性。這即是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者之間要能夠開展競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)生活中有了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng)，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。7精選課件ppt2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展:競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。即競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)有了巨大的壓力，也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。3、保護(hù)消費(fèi)者：在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者成為“上帝”，競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來(lái)了社會(huì)福利。8精選課件ppt（四）反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系1、相同點(diǎn)：同為企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，其目的都在于推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。9精選課件ppt2、不同點(diǎn)：（1）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。（2）反壟斷法則是通過(guò)反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利，反壟斷法追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng)。10精選課件ppt二、壟斷協(xié)議

（一）壟斷協(xié)議的含義壟斷協(xié)議，就是通常所說(shuō)的卡特爾，是指經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)合謀性協(xié)議，安排或者協(xié)同行動(dòng)，相互約束各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違反公共利益，在一定的交易領(lǐng)域內(nèi)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。主要包括價(jià)格卡特爾、數(shù)量卡特爾、地域卡特爾等。11精選課件ppt（二）壟斷協(xié)議的分類1、具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的壟斷協(xié)議；廣西部分地區(qū)米粉集體漲價(jià)受處罰2009年11月1日，南寧市18家米粉廠舉行會(huì)議，提出通過(guò)承包、聯(lián)營(yíng)、入股及分紅等方式，整合南寧市米粉生產(chǎn)行業(yè)的方案和米粉漲價(jià)的設(shè)想。漲價(jià)前夕，18家米粉廠還采用打電話的形式進(jìn)行聯(lián)系與溝通，交換聯(lián)合漲價(jià)的意見(jiàn)。2010年1月1日起，上述18家米粉廠聯(lián)合漲價(jià)；其余生產(chǎn)廠家跟風(fēng)漲價(jià)。受此影響，部分米粉攤點(diǎn)提高零售價(jià)格，提價(jià)幅度在每碗0.5元左右。12精選課件ppt2、經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人（即與之進(jìn)行或達(dá)成交易的供給方或需求方）達(dá)成的壟斷協(xié)議；3、行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》禁止的協(xié)議壟斷行為。13精選課件ppt（三）壟斷協(xié)議的認(rèn)定原則1、本身違法原則

它是指法院在司法實(shí)踐中根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或行為本身來(lái)判斷是否違法，而無(wú)需考慮該行為對(duì)市場(chǎng)是否造成實(shí)質(zhì)性的損害。它使法官可以繞開大量對(duì)后果的考察與分析，簡(jiǎn)化了判折標(biāo)準(zhǔn)，從而可以提高司法效率、降低司法成本。14精選課件ppt2、合理原則

它的基本要義是限制競(jìng)爭(zhēng)行為有合理與不合理之分。只有在企業(yè)存在謀求壟斷的意圖，并通過(guò)不正當(dāng)方法實(shí)現(xiàn)了目的，造成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性限制或損害的情況下，其行為才構(gòu)成違法。

15精選課件ppt壟斷協(xié)議的豁免(1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；(3)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；(4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；(5)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；(6)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；(7)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。16精選課件ppt三、濫用市場(chǎng)支配地位（一）市場(chǎng)支配地位的含義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。17精選課件ppt（二）濫用市場(chǎng)支配地位的表現(xiàn)形式1、針對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者所實(shí)施的濫用行為；2009年5月13日，歐盟委員會(huì)認(rèn)定英特爾公司在x86CPU芯片市場(chǎng)濫用其支配地位，違反了歐共體條約第82條的規(guī)定，要求英特爾公司立即停止違法行為，并對(duì)其處以創(chuàng)紀(jì)錄的10.6億歐元（約合14.5億美元）罰款。從目前歐盟委員會(huì)披露的信息來(lái)看，英特爾公司存在多種違法行為，其中最重要的是給予戴爾、惠普等計(jì)算機(jī)制造商以忠誠(chéng)折扣，排除了主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD公司的公平競(jìng)爭(zhēng)。18精選課件ppt2、針對(duì)交易相對(duì)人實(shí)施的的濫用行為。沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。19精選課件ppt四、經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份、資產(chǎn)以及通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。20精選課件ppt商務(wù)部否決可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁案1、可口可樂(lè)的碳酸飲料和匯源的果汁飲料雖然有差別，但對(duì)相當(dāng)部分消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，它們具有可替代性。

2、可口可樂(lè)和匯源在中國(guó)軟飲料市場(chǎng)都是大企業(yè)。如果并購(gòu)成功，可口可樂(lè)可以憑借其市場(chǎng)勢(shì)力，迅速擴(kuò)大匯源在果汁市場(chǎng)上的份額，進(jìn)而取得市場(chǎng)支配地位。

21精選課件ppt3、可口可樂(lè)是全球軟飲料市場(chǎng)包括中國(guó)市場(chǎng)的第一號(hào)品牌，在可口可樂(lè)同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)碳酸飲料和果汁飲料的條件下，它非?？赡軕{借其市場(chǎng)勢(shì)力與交易對(duì)手進(jìn)行一攬子交易，排除限制匯源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。4、澳大利亞的參照：2003年10月，澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)(ACCC)禁止了可口可樂(lè)對(duì)Berri的并購(gòu)，就是一個(gè)很相似的案例。22精選課件ppt五、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)（一）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的含義濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)主要是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施的限定交易、地區(qū)封鎖等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。學(xué)者稱此為“行政性壟斷”。23精選課件ppt（二）濫用行政權(quán)力的表現(xiàn)形式１、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。２、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通等。24精選課件ppt六、反壟斷法的適用除外制度（一）適用除外制度：又稱例外制度、豁免制度，是指國(guó)家為了保護(hù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法等有關(guān)法規(guī)中規(guī)定的對(duì)某些行業(yè)或企業(yè)壟斷行為不適用壟斷禁止政策的法律制度。25精選課件ppt（二）適用除外制度范圍：1、對(duì)某些特定行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)予以保護(hù)。第七條國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

26精選課件ppt（2）對(duì)一些壟斷協(xié)議的適用除外：為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

27精選課件ppt根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)不構(gòu)成壟斷協(xié)議?()A.某行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的企業(yè)就防止進(jìn)口原料時(shí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成保護(hù)性協(xié)議B.三家大型房地產(chǎn)公司的代表聚會(huì)，就商品房?jī)r(jià)格達(dá)成共識(shí)，隨后一致采取漲價(jià)行動(dòng)C.某品牌的奶粉含有毒物質(zhì)的事實(shí)被公布后，數(shù)家大型零售公司聯(lián)合聲明拒絕銷售該產(chǎn)品D.數(shù)家大型煤炭企業(yè)就采用一種新型礦山安全生產(chǎn)技術(shù)達(dá)成一致意見(jiàn)28精選課件ppt3、對(duì)合理使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的保護(hù)。第五十五條經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法。4、經(jīng)營(yíng)者集中控制的豁免原則。

第二十八條經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。

29精選課件ppt七、反壟斷法執(zhí)行機(jī)關(guān)（一）反壟斷委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)：1、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)下設(shè)的價(jià)格監(jiān)督檢查司：負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷協(xié)議行為。國(guó)家