PAGEPAGE4“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目實施方案為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》提出的工作要求，提高貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率，解決因白內(nèi)障致盲的問題，并減輕其就醫(yī)負擔，衛(wèi)生部、財政部、中國殘聯(lián)擬從2009年起實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目，利用中央財政專項補助經(jīng)費，對全國貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。一、項目目標用3年時間，利用中央財政專項補助經(jīng)費，對目前全國100萬例貧困白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)，使符合手術(shù)條件的貧困白內(nèi)障患者能得到及時的手術(shù)治療。二、實施原則（一）中央指導(dǎo)，地方實施，部門配合。衛(wèi)生部、財政部、中國殘聯(lián)負責項目規(guī)劃、指導(dǎo)，安排中央補助經(jīng)費，地方衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)負責實施項目。衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)各司其職，密切配合協(xié)調(diào)，確保項目按計劃、科學(xué)規(guī)范進行。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排，突出重點。要將本項目與目前正在開展的其他項目和日常防盲治盲工作結(jié)合起來，針對本地區(qū)醫(yī)療資源分布和質(zhì)量、目標人群醫(yī)療服務(wù)需求和經(jīng)濟狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，整合資源。要重點抓好本項目的落實，提高項目實施效果和效益，確保目標人群受益。（三）以點帶面，穩(wěn)步推進，整體提高。在項目實施過程中充分發(fā)揮骨干醫(yī)療機構(gòu)的示范和帶動作用，健全基層眼保健網(wǎng)絡(luò)，加強防盲治盲隊伍建設(shè)，完善防盲治盲工作體系，著力提高基層眼保健服務(wù)能力，促進防盲治盲規(guī)劃落實。三、具體內(nèi)容（一）項目內(nèi)容2009-2011年對全國貧困白內(nèi)障患者進行篩查,并為100萬例貧困白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)，對手術(shù)費用給予補助。2009年對20萬例貧困白內(nèi)障患者進行手術(shù)。（二）數(shù)量分配衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)根據(jù)各地貧困人口數(shù)量、貧困白內(nèi)障患者分布情況、防盲治盲工作基礎(chǔ)、“中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明救治項目”執(zhí)行情況，確定2009年度項目手術(shù)數(shù)量分配（見附表）。2010年和2011年將根據(jù)上一年度項目執(zhí)行情況進行數(shù)量調(diào)整。2009年度“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目復(fù)明手術(shù)任務(wù)量不包括按照《2008年中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明救治項目管理方案》已經(jīng)分配至各省的復(fù)明手術(shù)任務(wù)量。（三）執(zhí)行時間2009年至2011年。2009年度項目任務(wù)于當年經(jīng)費下達一年內(nèi)完成。四、組織實施（一）明確職責。衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)負責制定項目方案、提出工作目標和要求，對各地項目執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。財政部負責安排中央財政補助經(jīng)費并對使用情況進行監(jiān)督。中國殘聯(lián)負責制定貧困白內(nèi)障患者篩查輸送方案并督促落實。省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)負責制定本?。▍^(qū)、市）實施方案并組織實施。省級殘聯(lián)要按照項目要求制定本?。▍^(qū)、市）貧困白內(nèi)障患者篩查輸送計劃，按期完成工作任務(wù)。（二）建立制度和工作機構(gòu)。衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)與各項目?。▍^(qū)、市）的衛(wèi)生廳、殘聯(lián)建立工作制度，定期或不定期了解情況，研究、商討項目執(zhí)行工作中出現(xiàn)的情況，及時解決問題，確保各項工作要求有效落實。衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)成立項目辦公室，負責項目的協(xié)調(diào)與具體實施。各省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)也要成立項目管理機構(gòu)，負責本?。▍^(qū)、市）的項目組織、協(xié)調(diào)與管理。（三）制定方案。省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要按照本實施方案要求，結(jié)合本省（區(qū)、市）醫(yī)療資源分布、貧困白內(nèi)障患者盲情、防盲治盲工作進展情況制定本?。▍^(qū)、市）的實施方案，采取切實可行的措施，確保項目順利實施。（四）簽訂任務(wù)書。項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳、殘聯(lián)要與衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)簽訂項目任務(wù)書，確保項目按要求進行，按時、保質(zhì)、保量完成項目任務(wù)。（五）組織篩查。各地要根據(jù)項目要求，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）防盲治盲工作規(guī)劃，由殘聯(lián)牽頭、衛(wèi)生部門配合，認真組織開展貧困白內(nèi)障患者篩查工作，了解本地區(qū)白內(nèi)障的發(fā)病和分布情況。要充分發(fā)揮基層殘疾人機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，及時發(fā)現(xiàn)貧困的白內(nèi)障患者。（六）實施手術(shù)。各地要按照合理布局、利于管理、保證質(zhì)量和安全、方便患者的原則，確定實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)。要充分發(fā)揮通過“視覺第一中國行動”項目和其他非政府機構(gòu)援建或資助的縣醫(yī)院眼科的作用，優(yōu)先選擇具備開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)條件的縣醫(yī)院，以減輕患者的經(jīng)濟負擔。省、地市兩級衛(wèi)生行政部門要組派眼科專家組對其進行技術(shù)指導(dǎo)，以保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。不具備條件的地區(qū)，可以在省屬醫(yī)院、市屬醫(yī)院實施復(fù)明手術(shù)，或組派專業(yè)人員到具備手術(shù)條件的縣醫(yī)院實施復(fù)明手術(shù)。定點醫(yī)院要加強組織領(lǐng)導(dǎo)與管理，積極參與貧困白內(nèi)障患者的篩查工作，組織優(yōu)秀的眼科醫(yī)、護、技人員，合理安排患者篩查、診斷和治療，確保醫(yī)療質(zhì)量，切實減輕患者的經(jīng)濟負擔。（七）信息報送。定點醫(yī)院要將實施復(fù)明手術(shù)的患者信息及時錄入“白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報告系統(tǒng)”，在實施手術(shù)后第4天上報至衛(wèi)生部。要完善患者的病案資料登記管理制度，妥善保存患者病案資料和相關(guān)證明。各級衛(wèi)生行政部門要對定點醫(yī)院信息上報情況進行督促、規(guī)范和指導(dǎo)，通過“白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報告系統(tǒng)”及時了解手術(shù)實施情況和本地區(qū)項目進展情況。五、經(jīng)費保障與管理項目實施所需經(jīng)費由中央和地方共同承擔。中央財政對貧困白內(nèi)障患者手術(shù)費用給予補助。2009年中央財政為每例患者補助手術(shù)費用800元，預(yù)算總額1.6億元。要積極協(xié)調(diào)地方財政部門保障項目實施所必需的工作經(jīng)費。省級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)要制定開展此項工作的項目經(jīng)費管理辦法，包括資金使用范圍、內(nèi)容、要求和考評辦法等；要加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和考評。項目單位應(yīng)嚴格執(zhí)行項目方案及有關(guān)經(jīng)費管理辦法，不得挪用項目資金。六、監(jiān)督管理（一）省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)負責項目實施和管理，對本地區(qū)項目執(zhí)行情況進行定期或不定期檢查，要及時征求患者和群眾的意見，并接受社會監(jiān)督。要加強對定點醫(yī)院項目執(zhí)行情況的指導(dǎo)和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促改進。發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等違規(guī)行為的，要追究醫(yī)療機構(gòu)責任人和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。（二）省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要認真分析、總結(jié)項目執(zhí)行情況，并按季度報送工作進展和任務(wù)完成情況。（三）衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)匯總各地的項目開展情況報告，會同財政部共同對項目實施情況進行抽查和評價，并將評價結(jié)果適時公示。附表：2009年度“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目手術(shù)數(shù)量分配表2009年度“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目手術(shù)數(shù)量分配表?。▍^(qū)、市）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)任務(wù)量（例數(shù)）補助經(jīng)費（萬元）備注北京00天津100080河北7000560山西6000480內(nèi)蒙古4000320遼寧5000400吉林5000400黑龍江6000480上海00江蘇2000160浙江100080安徽130001040福建2000160江西500004000山東250002000河南130001040湖北5000400湖南5000400廣東4000320廣西500