沙爾梁水庫大壩防洪、搶險應急預案1編制目標為提升水庫管理單位及其主管部門應對突發(fā)事件能力，降低水庫風險關鍵非工程方法，有效地避免或降低水庫大壩發(fā)生突發(fā)事件時損失，最大程度保障人民生命和公共安全。1.2編制依據依據《中國水法》、《中國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中國防訊條列》《國家突發(fā)公共事件總體預案》、《新疆維吾爾自治區(qū)防洪條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、等法律、法規(guī)、相關要求及要求編制本預案。3預案使用范圍①自然災難情況如大壩潰決、地震、地質災難等；②事故災難情況如大壩質量問題而造成滑坡、裂縫、滲透破壞而造成潰壩或重大險情。工程運行及管理不妥竺造成潰壩或重大險情；③社會安全情況，如戰(zhàn)爭或恐怖攻擊人為破壞等；④其它情況大壩發(fā)生突發(fā)事件；1.4預案編制標準①落實“以人為本”標準。②根據“分級負責標準”。③強調“預防為主”標準。④突出可操作性標準。⑤辦事求協(xié)調一致辭標準。⑥實施動態(tài)管理標準。1.5突發(fā)事件分類分級1、水庫大壩按可發(fā)生生命損失可定為Ⅱ（重大）。2、水庫大壩依據地處中哈邊境特殊地理位置，按社會環(huán)境影響程度定為II級（重大）。3、水庫大壩按經濟損失可定為Ⅲ級（較大）。2、水庫大壩概況2.1水庫流域和社會經濟概況（1）水庫流域概況烏勒昆-烏勒斯圖河在新疆阿勒泰地域吉木乃縣西部，是中國和哈薩克斯坦兩國界河。該河是吉木乃縣關鍵河流之一，地處兵團農十師186團管轄范圍內。烏勒昆—烏勒斯圖河起源于薩吾爾山脈木斯島山，流向自南向北，最終散流消失在庫塔勒北沙窩一帶，為小型內陸河。河流總長74.3km，其中常年河段64.7km，間歇河段9.6km。流域面積633.6km，流域平均寬度9.6km，流域形狀系數為0.145，流域狹長。從河源至河尾總地形落差2400m。該河關鍵水源來自薩吾爾山北坡降水帶，屬冰雪融水徑流。該河流域降水垂直頒梯度顯著，流域內海拔—2500m地帶降水量為400mm，2500m以上降水量為500mm，而老吉木乃（海拔785m）降水量只有186.6mm。木斯島是薩吾爾山最高峰，海拔4806m。冰川融水，形成該河基流，夏季流量可穩(wěn)定在2-3m3/s。夏季洪水多有融冰和降雨量迭加而成，春洪則由前山融雪和降雨混合組成。該河水系簡單，干流上無大支流匯入，僅有阿克克慈尼河、邁契列克河等幾條小河溝流進。干流兩側有少許泉水補給。該河多年平均徑流量2578.4萬m3烏勒昆-烏拉斯圖河是一條小河，其水文特點是：（1）4月下旬至5月上旬，伴隨氣溫回升，前山積雪快速融化，形成春洪。洪水來勢猛，去時快。5月下旬至6月中旬即進入平、枯水期。夏季洪水時間通常在6月下旬至8月上旬。12月至2月是枯水期，其它月份為平水期和洪枯過渡期。（2）河水徑流量年際改變較大，豐枯年水量之比為2.25，月水量相差懸殊，洪水期最大月流量和枯水期最小月水量之比為78.1。（3）流域冬季嚴寒，河水凍冰厚度大，河槽內蓄冰量大，春季氣溫回升時，河流快速解凍，泄之不及常常形成冰壩，堵塞狹窄河槽，對河岸及引水建筑物造成危害。氣象：186團沙爾梁水庫地處歐亞大陸中心，屬經典大陸性北溫帶嚴寒地域，其氣候特點是:夏季炎熱干燥，冬季嚴寒漫長;降水量小，蒸發(fā)量大；無霜期短，且年際改變大；日照充足，晝夜溫差大。①氣溫:多年平均氣溫4.1℃，一月平均氣溫-13.1℃，七月平均氣溫20.8℃。極端最低氣溫-38.5℃，極端最高氣溫39.1℃。②日照時數:平均年日照時數為2961h，其中4~9月份1836h，日照百分率為62%。③降水:多年平均降水量為216.4mm⑤降雪:降雪期平均初日在9月底，最早年份9月5日下初雪，最晚年份10月25日下初雪。積雪時間最長為210天，最短為159天。二月積雪最厚，年平均為17.6cm。⑥風:工程區(qū)常常受西北風影響，年平均風速4.3m/s，年均8級以上大風37.7次，最多年份55次，最少年份18次。大風連續(xù)日最長為6天。四月最大平均風速5.1m/s，風向為東南向。⑦霜期、冰凍期:無霜期年際改變大，且不穩(wěn)定，平均無霜期為131天.最終年份為165天，最短年份為52天。歷年平均封凍期為11月13日，解凍期為4月12日，歷年平均凍土層厚度185cm，最大194cm。水文基礎數據：一八六團在烏勒昆·烏拉斯圖河于1964年進行簡易設站觀察，但僅觀察了三年（1964~1966年），就停止了這一關鍵工作，直到1991年才重新恢復了測站工作。至今已積累了觀察資料。1964~1966年、1991~測流結果，統(tǒng)計于表2.1。徑流：一八六團對烏勒昆·烏拉斯圖河有觀察統(tǒng)計資料，是分析該河徑流情況基礎數據。不過，因為觀察數據時間短，加之整個觀察工作又不是很嚴密細致，其結果及統(tǒng)計參數合理性尚待檢驗。烏勒昆·烏拉斯圖河出山口斷流面徑流量統(tǒng)計表表2.2序號計算方法年均徑流（完m3）各設計頻率ρ（%）年徑流量（萬m3）1251020507585901實測統(tǒng)計分析2578.44873.24512.24022.33609.83171.52475.3.21804.91701.82年均徑流深等值線圖查算2484.4洪水：烏勒昆·烏拉斯圖河洪水分為春季洪水和夏季洪水。夏季洪水現(xiàn)有高山冰川和永久積雪融水補給，又有中、低山季節(jié)性積雪融水和夏季降雨補給，通常發(fā)生在6月下旬至8月上旬。春洪則由前山積雪融水和降雨混合而成，多發(fā)生在4月下旬至5月上旬。每十二個月最大洪水多為夏季洪水，少數年份最大洪水為春季洪水。實測該河最大洪水流量12m3（2）社會經濟基礎情況一八六團在吉木乃縣以西24公里，西以烏勒昆—烏拉斯圖河為界和哈薩克斯坦隔河相望，北至薩拉爾庫木沙漠，南面緊靠薩吾爾山脈，東和吉木乃縣老吉木乃鎮(zhèn)相鄰，墾區(qū)海拔高程640—1010米，186團團部為吉木乃口岸所在地，這里歷史以來就是兩國通商要道。依據初設結果，農十師行師水發(fā)[]20號文上報“相關送審沙爾梁水庫除險加固工程初步設計請示”，兵團水利局于12月下發(fā)兵水管發(fā)[]21號文對出設進行了指示，批復中確定采取放滲墻作為壩基放滲處理工程方法，并同意初設匯報中提出其它建設內容，此次設計就是以批復為依據進行。2.2.2水庫上下游水利工程基礎情況水庫上游小型水利工程眾多，多為?。ǘ┧畮欤。ㄒ唬┬退畮?。水庫下游河道防洪標準為5年一遇。186團河道于開始進行工程建設，經一期、二期治理建設，防洪標準提升到30年一遇，但水庫下游其它地域防洪標準未得到有效提升，所以整個下游地域防洪標準普遍偏低。2.3水情、水工監(jiān)測及預報、調度2.3.1水情測報調度水庫觀察內容包含庫水位觀察、雨量觀察、蒸發(fā)三項。其中雨量有些人工、自記兩種，相互印證。水文觀察方法按水文觀察規(guī)范條例進行。庫水位觀察每日8時人工觀察一次，暴雨洪水時增加觀察次數。雨量觀察,非汛期每日8時觀察，汛期以人工為準結合自記雨量計，對自記雨量計觀察誤差立即修正，在大雨、暴雨期間加緊觀察測次。2.3.2水庫洪水調度方案沙爾梁水庫洪水預報調度系統(tǒng)現(xiàn)在還未建立，未實現(xiàn)洪水預報調度作業(yè)計算機化，需要深入改善水庫洪水預報精度，提升預報調度時效。洪水預報調度方法則依據實時水雨情及預報系統(tǒng)分析，實施預泄、錯峰、攔洪等。2.3.3報汛沙爾梁水庫作為整年報汛站，每日8時必需列報閘門啟閉，水雨情信息及入、出庫流量及前一天平均出庫流量。在1小時降水量達30毫米以上時，立即加報。報文必需在觀察后10分鐘內編報、檢驗并留存后發(fā)出，一旦發(fā)覺錯漏報立即更正或補報。2.3.4水工觀察水工觀察項目分為表面觀察和日常觀察。表面觀察又分為壩體表面沉降和表面位移，在梅汛期前和臺汛期后各進行一次。日常觀察又分為土壓力觀察、孔隙水壓力觀察、面板周圍縫觀察、位移沉降觀察，每個月進行四到五次。各項觀察由水庫工程管理科負責組織實施，并嚴格遵守“四定”（定人員、定儀器、定時間、定測次）、“四隨”（隨觀察、隨紀錄、隨校核、隨整理）、“四無”（無缺測、無漏測、無誤時、無不符合精度要求）觀察工作標準。依據水庫擴建后觀察資料分析，現(xiàn)在水庫大壩已趨于穩(wěn)定，并無異常現(xiàn)象發(fā)生。2.3.5工程巡查檢驗采取定時檢驗和不定時檢驗相結合，日常檢驗和尤其檢驗相結合方法，在汛前、汛中、汛末對大壩等工程進行全方面檢驗。當水庫達成或靠近正常水位，天天進行一次巡查，當大壩碰到可能嚴重影響安全運行情況下（如發(fā)生特大暴雨、臺風、洪水、有感地震、、庫水位超出歷史最高水位等），對應增加巡查次數；當大壩工程發(fā)生比較嚴重破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其它危險跡象時，快速組織專業(yè)人員對可能出現(xiàn)險情部位進行連續(xù)監(jiān)視觀察。巡查次數：非汛期每個月1—2次，汛期每個月3—4次。定時檢驗和尤其檢驗：由工程專業(yè)技術人員進行檢驗。定時檢驗關鍵在汛前、汛中、汛末對大壩等工程進行全方面檢驗，檢驗次數每十二個月最少3次。尤其檢驗是在當大壩工程發(fā)生比較嚴重破壞現(xiàn)象或發(fā)生其它危險跡象時，由工程專業(yè)技術人員進行檢驗，檢驗次數依據水庫運行情況而定。2.3.6防洪調度水庫防洪根據興利服從防洪標準，隨時掌握氣象信息，做好水庫洪水預報，精心調度，科學利用。在接到暴雨預報后，必需立即減小或關閉閘門確保水庫安全。汛期按設計水位987米以下起調，對應許蓄水量為750萬立方米保正水庫達成20年一遇防洪標準。2.4歷史災難情況及搶險方法2.4.1關鍵災難性天氣暴雨暴雨關鍵集中在5～9月份，強度在100毫米以上大暴雨、特大暴雨多發(fā)生在8、9月間。據1961～186團暴雨資料統(tǒng)計，全團每十二個月平全部有暴雨2～3次。其中1969年8月發(fā)生暴雨所造成洪澇災難最為嚴重。2.4.2歷史最大洪水及調度沙爾梁水庫建成以來，最大洪水發(fā)生在1980年8月洪水來臨時，因為庫水位較低水位猛增，在很短時間內蓄滿水庫并作好下泄調洪工作。突發(fā)事件分析3.1工程安全現(xiàn)實狀況分析沙爾梁水庫進行了除險加固，基礎消除隱患，現(xiàn)在處于安全運行狀態(tài)。3..2突發(fā)事件可能后果分析沙爾梁水庫作為186團水利工程樞紐，擔負著下游防洪、澆灌、供水等關鍵職責。一旦水庫發(fā)生險情，后果不堪設想。潰壩：下游比拉熱克鄉(xiāng)、186團、老吉木乃鎮(zhèn)等絕大部分地方將成為一片澤地，經濟損失和環(huán)境破壞難以估量。泄洪閘失事：下游部分地域將受洪澇災難。假如發(fā)生險情，186團供水得不到有效保障，將直接影響到下游經濟損失和社會穩(wěn)定。3.3工程及防洪中存在關鍵問題（1）防汛設施落后。即使進行了除險加固但防汛設施跟不上現(xiàn)實經濟社會發(fā)展對水庫提出防汛高要求，即使我們每十二個月全部投入資金進行更新維護，但仍不能滿足各級防汛要求（2）水庫管理單位資金有限。4應急組織體系4.1應急指揮機構及設置防洪應急工作實施統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。團防汛抗旱工作領導小組在防洪應急時成為水庫防洪應急指揮部，負責水庫防洪應急工作組織、協(xié)調、監(jiān)督和指揮。4.2應急指揮部人員名單指揮長：潘民強（團長）副指揮長：黃茂華（副團長）、孫志成（副團長）劉吉文（武裝部部長）成員：賀篤銀（科長）、田阿平（科長）、侯剛（站長）、胡長河（站長）、張建全（科長）、何永輝（武裝部副部長）各連連長：張朝忠、裴小勇、黃軍熾、徐繼元、尚鵬、常勇軍4.3水庫防洪應急指揮部工作職責和權利①落實實施相關防汛防旱工作法律、法規(guī)、方針、政策和上級政府及防汛防旱指揮部指示命令，統(tǒng)一指揮水庫防洪搶險應急工作。②嚴格實施省水利廳同意水庫控制運行計劃和上級政府及防汛防旱指揮部調度指令，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，做到“思想、組織、技術、方案、責任、物資”六到位，確保水庫安全運行。③碰到大暴雨、大洪水、大風等可能出現(xiàn)較大災難時，立即掌握情況，研究對策，當好參謀，并按上級防汛防旱指揮部門指令落實對應方法，按預定方案有條不紊地做好搶險工作，最大程度地降低災難損失，在災后組織開展救災，修復水毀工程，恢復生產、生活和管理秩序。4.4搶險隊伍在防洪應急時建立專業(yè)搶險應急小分隊。各組人員在災難來臨時，應服從團防洪應急指揮部統(tǒng)一指揮，在確保安全前提下，有條不紊地進行搶險、搶修和救護工作。各小組組員在防洪搶險或應急處理時任務由各組組長臨時指派。因為險情重大，則應向農十師水利局防汛防旱指揮部提出要求，增派其它搶險隊伍或人民解放軍支援。5.1估計預警當水庫碰到超標準洪水或出現(xiàn)突發(fā)性事件情況，發(fā)覺人員應立即搞清情況原由，立即上報186團防洪應急指揮部（臨時不明情況，也應立即匯報），由團防洪應急指揮部進行核查分析，并由團辦公室和基建科經過固定電話、手機聯(lián)絡等路徑快速向上級政府和防汛防旱指揮部門報警，匯報當地出現(xiàn)超標準洪水或突發(fā)性事件關鍵情況或救援要求，同時立即開啟預警通訊保障預案，由專員鳴鑼示警。186團水管所防汛防旱指揮部值班電話：0906--2897203農十師水利局防汛防旱指揮部值班電話：0906--33700255.2預案開啟5.2.1預案開啟條件直接開啟：當水庫大壩遭遇尤其重大或重大損失時，發(fā)出紅色警報，可直接開啟預案。會商開啟：當水庫大壩遭遇較大或通常損失時，發(fā)出橙色警報，應在會商后是否開啟預案。5.2.5預案開啟程序直接開啟：當水庫大壩潰決或立即潰決時，應立即匯報應急指揮機構指揮長，在要求時間內發(fā)出開啟命令，預案開啟。會商開啟：依據工程特點、面臨較大災難或通常突發(fā)事件及可能產生險情，由186團防洪應急指揮部組織技術人員進行會商，并報請農十師水利局防汛防旱指揮部同意，然后開啟本預案。本預案應有農十師水利局防汛防旱指揮部同意，并報上級防汛防旱指揮部和水利部門立案。5.3應急處理5.3.1險情匯報、通報①立立即出現(xiàn)洪水時，水管站應立即向186團防洪應急指揮部匯報水位、流量實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。②團防洪應急指揮部根據實際情況確定洪水預警等級。③團防洪應急指揮部向上級防汛防旱指揮部門匯報，要求公布洪水警報。④依據上級防汛防旱指揮部門要求，由辦公室經過固定電話、移動電話、信息網等向相關單位和社會公布洪水警報、預警方法、險情及要求人員財產應急轉移等。⑤在緊急情況下，向上級及相關部門提出要求，充足利用公共廣播和電視等媒體和手機短信等手段公布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。同時由專員鳴鑼示警，發(fā)出警報。5.3.2出險標志當工程出現(xiàn)險情，白天在出險處掛紅旗示警，夜間使用紅燈示警。5.3.3解除警報依據上級防汛防旱指揮部門解除警報通知要求，由團防洪應急指揮部公布解除警報。5.3.4人員轉移應急方法當大風或暴雨使庫水位達成危急水位，工程有可能發(fā)生險情或對可能使下游群眾生命財產遭受重大損失時，首先由186團辦公室和基建科經過固定電話、手機聯(lián)絡等路徑快速向上級政府和防汛指揮部門報警，經186團防汛防旱指揮部同意后，實施人員緊急轉移。5.3.5組織實施水庫下游群眾應急轉移工作在186團防汛防旱指揮部統(tǒng)一領導下，由各連、小區(qū)、部門組織實施。本團人員轉移由團防洪應急指揮部組織搶險應急小分隊相關小組具體負責實施。5.3.6轉移、撤離依據農師十水利局防汛防旱指揮部指示，186團防洪應急指揮部下達撤離命令，指揮應急小分隊實施本團人員撤離方案。由專員鳴鑼報警，通知全團職員按預定線路轉移。聽到報警后，管理區(qū)內職員在搶險應急小分隊組織下，沿著團公路向東方向轉移；在大壩巡查搶險和閘門運行工作人員向左右壩頭方向轉移，撤離時應照料老、弱、病、殘人員先行，不得攜帶任何物品。工程技術等相關人員在向大壩左右岸撤離后，親密注意工程運行狀態(tài)，立即匯報工程運行情況。5.3.7險情監(jiān)測和巡視當發(fā)生大洪水或大壩工程發(fā)生比較嚴重破壞現(xiàn)象或發(fā)生其它危險跡象時，由工程專業(yè)技術人員進行監(jiān)測和巡查，巡查次數依據水庫運行情況而定。當庫水位靠近或達成正常水位時，天天進行一次巡查；當庫水位超出750萬立方，對應增加巡查次數，同時對大壩進行監(jiān)視觀察，并隨時分析大壩運行情況。5.3.8巡查方法采取通常見眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表層和異?，F(xiàn)象進行檢驗量測。眼看察看迎水壩周圍水面有否旋渦；迎水面護坡塊石有否移動、凹陷或突鼓；防浪墻、壩頂有否出現(xiàn)新裂縫或原存在裂縫有沒有改變；壩頂有否塌坑；背水坡壩面、壩腳及鎮(zhèn)壓層范圍內有否出現(xiàn)滲漏突鼓現(xiàn)象，尤其對長有喜水性草類地方要仔細檢驗，判定滲漏水渾濁改變；大壩周圍及溢洪道兩側山體巖石有否錯動或出現(xiàn)新裂縫；通訊、電力線路是否通暢等。耳聽；耳聽有否出現(xiàn)不正常水流聲。腳踩；檢驗壩坡、壩腳是否出現(xiàn)土質松軟或潮濕甚至滲水。手摸；當眼看、耳聽、腳踩中發(fā)覺有異常情況時，則用手感測試水溫是否異常。5.3.9檢驗次序及路線背水坡（壩基、壩肩、護坡、踏步）→壩頂（壩面、照明）→迎水坡（護坡、壩肩、趾板、止水縫）→重力壩段（壩面、胸墻、滲漏水、排水）→泄洪建筑物（閘室、閘墩、邊墩、工作橋、護欄、引水段、出水段、消力池）→豎井（閘室、工作橋、引水段、護欄）5.3.10檢驗統(tǒng)計每次巡視檢驗后，均按巡視檢驗統(tǒng)計表要求進行具體統(tǒng)計，并對檢驗情況校核署名。如發(fā)覺異常情況，應具體統(tǒng)計時間、部位、險情和繪出草圖，必需時進行攝影紀錄。現(xiàn)場統(tǒng)計立即整理，并將此次巡視檢驗結果和以往巡視檢驗結果作比較分析，如有問題或異常情況立即進行復查，以確保統(tǒng)計正確性。5.4各級洪水應急搶險方法當水庫遭受大風、暴雨攻擊，可能發(fā)生大洪水及產生險情時，依據天氣預報、降雨及水庫水位、來水情況，對應開啟各等級防洪搶險應急預案。5.4.1四級預案搶險應急方法當庫水位立即達成汛限水位，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟四級預案：①團防洪應急指揮部：關鍵組員到崗到位，掌握洪水情況，依據可能發(fā)生險情和搶險要求，做好迎接大洪水各項準備工作，并依據上級防汛防旱指揮部門調度指令，安排水庫蓄泄。②搶險應急小分隊：全體組員到崗到位，做好對應搶險、搶修準備工作。工程巡查監(jiān)測組:加強對大壩巡視檢驗和監(jiān)測。閘門啟閉操作組:對閘門啟閉設備、供電電源等全部隸屬設施進行全方面檢驗，確保閘門正常運行。如上級指令泄洪時，按泄洪預案實施。水文水情測報組:立即搜集水庫水雨情信息，并依據天氣預報、降雨及水庫實際蓄水情況，做好多個洪水調度方案，上報局防汛抗旱領導小組。水情通訊設施組:加強對水情測報系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊、洪水調度、大壩監(jiān)測、防汛通訊系統(tǒng)等管理維護，確保正常運行。防汛電力供給組:對全部機電設備、供電設施尤其是對發(fā)電機組到大壩啟閉機房直供電纜進行一次全方面大檢驗，排除故障，確保設備正常運轉，確保電力通暢。庫區(qū)電力搶修組:對庫區(qū)各供電、用電設施進行檢驗維護。物資供給運輸組:安排防汛車輛、核查防汛物資。生活后勤保障組:采購生活后勤物資，保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備。③值班人員：加強防汛值班，立即收聽天氣情況，做好相關統(tǒng)計；立即向相關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導相關指示精神。④大壩警衛(wèi)：加強對水庫水位實時觀察，并立即上報，各值班人員、巡查人員要加強對水庫工程要害部位檢驗、巡查，做好統(tǒng)計，發(fā)覺問題立即上報。5.4.2三級預案搶險應急方法當庫水位立即達成庫區(qū)征地水位時，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟三級預案：①三級預案包含四級預案全部內容和工作，在必需時開啟對應保障預案。②團防洪應急指揮部：指揮部組員全部到崗到位，依據洪水情況，向上級匯報水庫水雨情及水位情況，并嚴格實施上級防汛防旱指揮部門水庫蓄泄調度指令。同時依據實際水、雨情及可能發(fā)生情況，開啟對應“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。③搶險應急小分隊：根據職責分工，服從指揮，在確保安全前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。工程巡查監(jiān)測組:加強對大壩巡視檢驗和監(jiān)測,在水位驟升（降）時，要加密大壩巡檢和監(jiān)測次數，并分析大壩運行情況。閘門啟閉操作組:依據上級指令安排水庫蓄泄，并隨時匯報水庫運行情況。泄洪時，嚴格根據閘門操作令進行操作，立即親密注意觀察工程運行情況。186團水文水情測報站:搜集多種雨情、水情數據，立即計算入庫流量、總雨量和雨量時程分布等，并按上級命令按時提供多種數據資料，依據實時水情、雨情及天氣預報作出洪水預報和抗洪搶險方案，為領導科學調度提供依據。水情通訊設施組:親密注意水情測報系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊、洪水調度、大壩監(jiān)測、防汛通訊系統(tǒng)等系統(tǒng)運行情況，一旦出現(xiàn)故障要立即進行搶修。防汛電力供給組:親密監(jiān)視機組、線路及輔助設備運行狀態(tài)，增加巡檢次數。遇大電網35KV或10KV斷電故障時，立即改為單機運行，以確保庫區(qū)各部門用電。如遇供電線路故障，要立即派人進行維修。庫區(qū)電力搶修組:立即搶修庫區(qū)災損電力設施。確保庫區(qū)尤其是泄洪閘門正常見電。物資供給運輸組:安排防汛車輛、派發(fā)防汛搶險物資。生活后勤保障組:保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備，機動搶險。④值班人員：加強防汛值班，立即收聽天氣情況和收看氣象云圖，立即觀察雨量水位，立即匯報，做好相關統(tǒng)計；立即向相關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導相關指示精神。⑤大壩警衛(wèi)：加強對水庫水位實時觀察，并立即上報，各值班人員、巡查人員要加強對水庫工程要害部位檢驗、巡查，做好統(tǒng)計，發(fā)覺問題立即上報。⑥全團干部職員：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦各保障預案開啟：由團防洪應急指揮部依據險情可能發(fā)生情況，開啟對應“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。5.4.3二級預案搶險應急方法當庫水位立即達成防洪高水位氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟二級預案：①開啟二級預案應包含四級、三級預案全部內容和工作，同時依據險情可能發(fā)生情況，隨時準備開啟“下游群眾轉移預案”。②團防洪應急指揮部：指揮部組員全部到崗到位，依據洪水情況，隨時向上級匯報水庫水、雨、工、災情，并嚴格實施上級防汛防旱指揮部門調度指令。③搶險應急小分隊：根據職責分工，服從指揮，在確保安全前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。④值班人員：加強防汛值班，立即收聽天氣情況和收看氣象云圖，立即觀察雨量水位，立即匯報，做好相關統(tǒng)計；立即向相關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導相關指示精神。⑤大壩警衛(wèi)：加強對水庫水位實時觀察，并立即上報，各值班人員、巡查人員要加強對水庫工程要害部位檢驗、巡查，做好統(tǒng)計，發(fā)覺問題立即上報。⑥全團干部職員：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦下游群眾轉移預案開啟：由團防汛抗旱領導小組依據險情可能發(fā)生情況，向上級相關部門匯報，在必需時開啟下游群眾轉移預案（詳見下游群眾轉移預案）。5.4.4一級預案搶險應急方法當庫水位立即達成校核洪水位時，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟一級預案，即防御超標準洪水預案。一級預案開啟和應急處理：詳見防御超標準洪水預案。5.5工程應急搶險方法5.5.1發(fā)生關鍵險情①大壩岸坡坍塌滑坡；②壩體滲漏；③大壩滑坡；④壩體陷坑；⑤泄洪閘滑動、傾倒等；⑥洪水溢頂。5.5.2關鍵搶險方法當發(fā)生重大突發(fā)事件引發(fā)危機大壩安全險情時，由團防洪應急指揮部立即向農十師水利局防汛防旱指揮部匯報險情，同時公布搶險命令，由團搶險應急小分隊進行初步搶護、搶修。在必需時請求當地駐軍和群眾支援搶險。依據上級防汛防旱指揮部和技術教授布署和要求，采取臨時加固、沙包填筑等方法進行搶險。5.6超標準洪水應急搶險方法5.6.1防御超標準洪水預案開啟當大風或暴雨使庫水位達成危急水位，水庫碰到超標準洪水，大壩發(fā)生重大險情時，或碰到其它突發(fā)性災情，危及人民群眾生命財產安全時，在取得師水利局防汛防旱指揮部同意后，在186團防洪應急指揮部統(tǒng)一領導指揮下，開啟本預案。開啟防御超標準洪水預案時，應依據上級防汛防旱指揮部相關要求作出響應，根據險情發(fā)展實際情況適時開啟多種保障預案和應急方法，具體公布由團防洪應急指揮部負責。5.6.2.報警、示警當水庫碰到超標準洪水或出現(xiàn)突發(fā)性事件情況，發(fā)覺人員應立即搞清情況原由，立即上報186團防洪應急指揮部（臨時不明情況，也應立即匯報），由團防洪應急指揮部進行核查分析，并由團辦公室和基建科經過固定電話、手機聯(lián)絡等路徑快速向上級政府和防汛防旱指揮部門報警，匯報當地出現(xiàn)超標準洪水或突發(fā)性事件關鍵情況或救援要求，同時立即開啟預警通訊保障預案，由專員鳴鑼示警。186團防汛防旱指揮部值班電話：0906—2897203農十師水利局防汛防旱指揮部值班電話：0906--33700255.6.3搶險應急方法186團防洪應急指揮部針對超標準洪水（應急突發(fā)性事件）等突發(fā)性災情進行研究，制訂對策，快速上報，并根據上級政府和防汛防旱指揮部指令，組織指導搶險救災或實施緊急撤離轉移，在確保安全前提下，組織搶險應急小分隊和其它人員進行搶險、救護，盡可能避免災情擴大。①宣告進入防汛緊急期186團防洪應急指揮部組員和搶險應急小分隊組員立即到崗就位，宣告進入防汛緊急期，根據上級政府和防汛防旱指揮部指令，組織指導搶險救災或實施緊急撤離轉移。②搶險應急方法工程巡查監(jiān)測組:加強工程安全監(jiān)測，對應增加巡查次數，并隨時分析大壩運行情況。閘門啟閉操作組:嚴格根據閘門操作令進行操作，并立即親密注意觀察工程運行情況。水文水情測報組:全體人員二十四小時值班，搜集多種雨情、水情數據，立即計算入庫流量、雨量和雨量時程分布等，做好洪水過程預報，并按上級指令按時提供多種數據資料，提出調度方案，為領導科學調度提供依據。水情通訊設施組:（1）親密注意水情測報系統(tǒng)、洪水調度、大壩監(jiān)測、防汛通訊網絡系統(tǒng)等系統(tǒng)運行情況，一旦出現(xiàn)故障應立即派人員進行維修，確保系統(tǒng)正常運行。防汛電力供給組:開啟防汛供電保障預案，親密監(jiān)視機組、線路及輔助設備運行狀態(tài)，增加巡檢次數，確保電力供給。庫區(qū)電力搶修組:立即搶修庫區(qū)災損電力設施。物資供給運輸組:安排防汛車輛、派發(fā)搶險物資。生活后勤保障組:保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備、機動搶險。（2）請求上級部門援助由團辦公室向上級部門提出救援和援助要求。（3）主動響應，做好上級防汛防旱指揮部門分配任務具體由團防洪應急指揮部組織實施。5.6.4緊急撤離碰到超標準洪水或突發(fā)性事件，人力不可抗拒，當洪水將漫過壩體危及大壩安全或工程發(fā)生重大險情時，首先將情況用固定電話、手機聯(lián)絡等方法向上級匯報，在取得上級同意后，開啟緊急撤離轉移預案，組織相關人員按預定緊急撤離轉移預案進行安全撤離，盡力將水庫下游人民群眾生命財產損失降低到最低程度。水庫下游河道兩岸人員、物資轉移工作由186團防汛防旱指揮部布署。物資等轉移工作由搶險小分隊機動搶險組人員負責，并維護現(xiàn)場秩序，嚴禁周圍群眾在泄洪區(qū)打魚或觀看，避免出現(xiàn)人員傷亡，隨時向領導匯報工作進程。5.6.5險情監(jiān)測和巡視當發(fā)生大洪水或大壩工程發(fā)生比較嚴重破壞現(xiàn)象或發(fā)生其它危險跡象時，由工程專業(yè)技術人員進行監(jiān)測和巡查，巡查次數依據水庫運行情況而定。當庫水位靠近或達成正常水位時，天天進行一次巡查；當庫水位超出5900萬立方，對應增加巡查次數，同時對大壩進行監(jiān)視觀察，并隨時分析大壩運行情況。5.6.6巡查方法采取通常見眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表層和異常現(xiàn)象進行檢驗量測。眼看察看迎水壩周圍水面有否旋渦；迎水面護坡塊石有否移動、凹陷或突鼓；防浪墻、壩頂有否出現(xiàn)新裂縫或原存在裂縫有沒有改變；壩頂有否塌坑；背水坡壩面、壩腳及鎮(zhèn)壓層范圍內有否出現(xiàn)滲漏突鼓現(xiàn)象，尤其對長有喜水性草類地方要仔細檢驗，判定滲漏水渾濁改變；大壩周圍及溢洪道兩側山體巖石有否錯動或出現(xiàn)新裂縫；通訊、電力線路是否通暢等。耳聽；耳聽有否出現(xiàn)不正常水流聲。腳踩；檢驗壩坡、壩腳是否出現(xiàn)土質松軟或潮濕甚至滲水。手摸；當眼看、耳聽、腳踩中發(fā)覺有異常情況時，則用手感測試水溫是否異常。5.6.7檢驗次序及路線背水坡（壩基、壩肩、護坡、踏步）→壩頂（壩面、照明）→迎水坡（護坡、壩肩、趾板、止水縫）→重力壩段（壩面、胸墻、滲漏水、排水）→泄洪建筑物（閘室、閘墩、邊墩、工作橋、護欄、引水段、出水段、消力池）→豎井（閘室、工作橋、引水段、護欄）5.6.8檢驗統(tǒng)計每次巡視檢驗后，均按巡視檢驗統(tǒng)計表要求進行具體統(tǒng)計，并對檢驗情況校核署名。如發(fā)覺異常情況，應具體統(tǒng)計時間、部位、險情和繪出草圖，必需時進行攝影紀錄。現(xiàn)場統(tǒng)計立即整理，并將此次巡視檢驗結果和以往巡視檢驗結果作比較分析，如有問題或異常情況立即進行復查，以確保統(tǒng)計正確性。5.7應急搶險方法當水庫遭受大風、暴雨攻擊，可能發(fā)生大洪水及產生險情時，依據天氣預報、降雨及水庫水位、來水情況，對應開啟各等級防洪搶險應急預案。5.7.1四級預案搶險應急方法當庫水位立即達成汛限水位，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟四級預案：①團防洪應急指揮部：關鍵組員到崗到位，掌握洪水情況，依據可能發(fā)生險情和搶險要求，做好迎接大洪水各項準備工作，并依據上級防汛防旱指揮部門調度指令，安排水庫蓄泄。②搶險應急小分隊：全體組員到崗到位，做好對應搶險、搶修準備工作。工程巡查監(jiān)測組:加強對大壩巡視檢驗和監(jiān)測。閘門啟閉操作組:對閘門啟閉設備、供電電源等全部隸屬設施進行全方面檢驗，確保閘門正常運行。如上級指令泄洪時，按泄洪預案實施。水文水情測報組:立即搜集水庫水雨情信息，并依據天氣預報、降雨及水庫實際蓄水情況，做好多個洪水調度方案，上報局防汛抗旱領導小組。水情通訊設施組:加強對水情測報系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊、洪水調度、大壩監(jiān)測、防汛通訊系統(tǒng)等管理維護，確保正常運行。防汛電力供給組:對全部機電設備、供電設施尤其是對發(fā)電機組到大壩啟閉機房直供電纜進行一次全方面大檢驗，排除故障，確保設備正常運轉，確保電力通暢。庫區(qū)電力搶修組:對庫區(qū)各供電、用電設施進行檢驗維護。物資供給運輸組:安排防汛車輛、核查防汛物資。生活后勤保障組:采購生活后勤物資，保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備。③值班人員：加強防汛值班，立即收聽天氣情況，做好相關統(tǒng)計；立即向相關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導相關指示精神。④大壩警衛(wèi)：加強對水庫水位實時觀察，并立即上報，各值班人員、巡查人員要加強對水庫工程要害部位檢驗、巡查，做好統(tǒng)計，發(fā)覺問題立即上報。5.7.2三級預案搶險應急方法當庫水位立即達成庫區(qū)征地水位時，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟三級預案：①三級預案包含四級預案全部內容和工作，在必需時開啟對應保障預案。②團防洪應急指揮部：指揮部組員全部到崗到位，依據洪水情況，向上級匯報水庫水雨情及水位情況，并嚴格實施上級防汛防旱指揮部門水庫蓄泄調度指令。同時依據實際水、雨情及可能發(fā)生情況，開啟對應“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。③搶險應急小分隊：根據職責分工，服從指揮，在確保安全前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。工程巡查監(jiān)測組:加強對大壩巡視檢驗和監(jiān)測,在水位驟升（降）時，要加密大壩巡檢和監(jiān)測次數，并分析大壩運行情況。閘門啟閉操作組:依據上級指令安排水庫蓄泄，并隨時匯報水庫運行情況。泄洪時，嚴格根據閘門操作令進行操作，立即親密注意觀察工程運行情況。水文水情測報組:搜集多種雨情、水情數據，立即計算入庫流量、總雨量和雨量時程分布等，并按上級命令按時提供多種數據資料，依據實時水情、雨情及天氣預報作出洪水預報和抗洪搶險方案，為領導科學調度提供依據。水情通訊設施組:親密注意水情測報系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊、洪水調度、大壩監(jiān)測、防汛通訊系統(tǒng)等系統(tǒng)運行情況，一旦出現(xiàn)故障要立即進行搶修。防汛電力供給組:親密監(jiān)視機組、線路及輔助設備運行狀態(tài)，增加巡檢次數。遇大電網35KV或10KV斷電故障時，立即改為單機運行，以確保庫區(qū)各部門用電。如遇供電線路故障，要立即派人進行維修。庫區(qū)電力搶修組:立即搶修庫區(qū)災損電力設施。確保庫區(qū)尤其是泄洪閘門正常見電。物資供給運輸組:安排防汛車輛、派發(fā)防汛搶險物資。生活后勤保障組:保障值班人員就餐。機動搶險搶修組:待命準備，機動搶險。④值班人員：加強防汛值班，立即收聽天氣情況和收看氣象云圖，立即觀察雨量水位，立即匯報，做好相關統(tǒng)計；立即向相關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導相關指示精神。⑤大壩警衛(wèi)：加強對水庫水位實時觀察，并立即上報，各值班人員、巡查人員要加強對水庫工程要害部位檢驗、巡查，做好統(tǒng)計，發(fā)覺問題立即上報。⑥全團干部職員：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦各保障預案開啟：由團防洪應急指揮部依據險情可能發(fā)生情況，開啟對應“防汛供電搶修保障預案”、“水雨情測報保障預案”、“泄洪預案”等保障預案。5.7.3二級預案搶險應急方法當庫水位立即達成防洪高水位氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟二級預案：①開啟二級預案應包含四級、三級預案全部內容和工作，同時依據險情可能發(fā)生情況，隨時準備開啟“下游群眾轉移預案”。②團防洪應急指揮部：指揮部組員全部到崗到位，依據洪水情況，隨時向上級匯報水庫水、雨、工、災情，并嚴格實施上級防汛防旱指揮部門調度指令。③搶險應急小分隊：根據職責分工，服從指揮，在確保安全前提下，做好搶險、搶修工作，盡可能避免災情擴大。④值班人員：加強防汛值班，立即收聽天氣情況和收看氣象云圖，立即觀察雨量水位，立即匯報，做好相關統(tǒng)計；立即向相關部門和領導上報相關水雨情信息；接聽傳達上級部門和領導相關指示精神。⑤大壩警衛(wèi)：加強對水庫水位實時觀察，并立即上報，各值班人員、巡查人員要加強對水庫工程要害部位檢驗、巡查，做好統(tǒng)計，發(fā)覺問題立即上報。⑥全團干部職員：無條件服從指揮，隨時準備應付危急情況。⑦下游群眾轉移預案開啟：由團防汛抗旱領導小組依據險情可能發(fā)生情況，向上級相關部門匯報，在必需時開啟下游群眾轉移預案（詳見下游群眾轉移預案）。5.7.4一級預案搶險應急方法當庫水位立即達成校核洪水位時，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟一級預案，即防御超標準洪水預案。一級預案開啟和應急處理：詳見防御超標準洪水預案。5.8善后處理對突發(fā)事件中傷亡人員，參與應急處理工作人員，受災群眾和相關單位財產損失，緊急調整、爭用相關單位及個人物質進行撫恤、進行補助或賠償措施，明確相關責任單位和責任人及聯(lián)絡方法。6、應急保障6.0、應急搶險指揮機構防洪應急工作實施統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。團防汛抗旱工作領導小組在防洪應急時成為水庫防洪應急指揮部，負責水庫防洪應急工作組織、協(xié)調、監(jiān)督和指揮。6.1指揮責任人單位及人員名單指揮長：劉林（團長）副指揮長：李建軍（副團長）、李春祥（副團長）成員：劉名昆（團助理）、馮蘭新（總工）、王鎖（科長）、范新兵（副科長）、袁新成（站長）、葉培江（副站長）、王新躍（副站長）、李新疆（經理）各連連長：郝國強、朱振林、羅新威、任曉明、李向軍、單彥紅、王保國、張國平、陳學軍、翁志明、辛明海、徐魯6.1.1各科室防洪應急工作分工①水管站：負責防汛值班工作，在汛期堅持二十四小時值班，立即收聽氣象預報，親密注意搜集流域內水情、雨情信息，按時正確上報，并落實方法，確保、大壩監(jiān)測系統(tǒng)、洪水預報系統(tǒng)四套系統(tǒng)正常運行；負責大壩巡視檢驗，關鍵檢驗壩體、壩基、壩肩、閘門、啟閉機及供電電源等全部隸屬設施，發(fā)覺隱患立即處理并上報；負責對閘門、啟閉設施、供電電源等全部隸屬設施維護檢驗，確保閘門隨時能啟得起、放得下；負責大壩日常監(jiān)測檢驗，在庫水位驟升（降）時，要加密觀察測次，并隨時分析大壩運行情況，做好巡查統(tǒng)計；負責災后水毀工程修復。③辦公室：負責提供防汛抗旱領導用車及其它后勤工作；建立防汛物資倉庫，做好防汛物資采購和管理，確保防汛物資供需；負責通訊管理，保障移動手機、固定電話、防汛通訊網絡等通訊通暢；負責防洪救災優(yōu)異事例報道。④治安保衛(wèi)科：負責庫區(qū)巡查檢驗和治安保衛(wèi)工作；負責在水庫泄洪時或水庫出險緊急撤離時警戒和維持秩序工作；負責災后對水毀工程巡查、警衛(wèi)工作。⑤供銷科：負責協(xié)調庫區(qū)各租賃企業(yè)防汛防旱工作；負責在災后會同相關部門對水庫水質監(jiān)測和檢測。⑥計劃財務科：負責防汛防旱資金管理和安排使用。6.2信息傳輸和匯報包含水雨情信息傳輸和處理、險情信息報送和處理及發(fā)生險情時預警、示警。6.2.1水雨情信息傳輸和處理水雨情信息傳輸和處理由水管站負責報送。6.2.2險情信息報送和處理險情信息報送和處理，應快速、正確、詳實，由辦公室負責立即上報，因客觀原因一時難以正確掌握信息，應立即匯報基礎情況，同時抓緊了解情況，隨即補報詳情。6.2.3發(fā)生險情時預警和示警當出現(xiàn)大洪水或發(fā)生險情時，水管站應立即匯報水位、流量實測情況和洪水走勢，為預警提供依據，同時根據實際情況確定洪水預警等級，并向上級防汛防旱指揮部門匯報。在緊急情況下，向上級及相關部門提出要求，充足利用公共廣播和電視等媒體和手機短信等手段公布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。6.3決議制訂和實施6.3.1.預案等級劃分及開啟當水庫遭受大風、暴雨攻擊，可能發(fā)生大洪水及產生險情時，依據天氣預報、降雨及水庫水位、來水情況，對應開啟各等級防洪搶險應急預案。預案等級劃分為四級：①當庫水位立即達成設計洪水位，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟一級預案，即防御超標準洪水預案。②當庫水位立即達成防洪高水位，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟二級預案。③當庫水位立即達成庫區(qū)征地水位，氣象預報庫區(qū)仍有可能發(fā)生降雨時，開啟三級預案。④當庫水位立即達成汛限水位，氣象預報庫區(qū)仍有可站防洪應急指揮部公布開啟預案命令，通知人員到崗?；茖R報單送局防洪應急指揮部能發(fā)生降雨時，開啟四級預案。6.3.2預案開啟程序當符合某級預案標準，基建科填寫要求開啟預案匯報單?；屏⒓唇M織分析氣象和水情。當水庫水位達成預案開啟標準，且預報有降雨發(fā)生時：指揮長同意，復印留底后交局辦?；茖R報單送局防洪應急指揮部副指揮長審核確定。6.3.3指揮聯(lián)絡、信息傳輸農十師水利局防汛防旱指揮部:3370025186團防汛防旱指揮部:3734371水管站防洪應急指揮部:3734617物資供給運輸組:3734022庫區(qū)電力搶修組:3734021水文水情測報組:3396281閘