引黃調(diào)蓄工程規(guī)劃報(bào)告目錄TOC\o"1-4"\h\z\u前言 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。1綜合說(shuō)明 11.1引黃灌區(qū)基本情況 11.2規(guī)劃范圍 11.3水資源供需分析 21.4主要建設(shè)內(nèi)容 31.5投資估算 31.6資金籌措方案 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。1.7效益分析 32引黃灌區(qū)的概況 82.1自然地理 82.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 82.3水資源狀況 92.4水利工程狀況 102.5歷史災(zāi)害 103項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù) 113.1項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù) 113.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 123.3規(guī)劃范圍 163.4項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù) 173.5項(xiàng)目建設(shè)的外部條件 174規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 184.1指導(dǎo)思想 184.2規(guī)劃原則 184.3規(guī)劃水平年 195建設(shè)規(guī)模 205.1項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 205.2項(xiàng)目區(qū)水資源調(diào)查與評(píng)價(jià) 245.3黃河水資源及可供水量 275.4南水北調(diào)中線一期工程可供水量 295.5現(xiàn)狀年水資源供需分析 305.62020水平年水資源需求分析 325.72020水平年可利用水量 355.82020水平年項(xiàng)目區(qū)水資源平衡分析 365.9調(diào)蓄工程規(guī)模 395.10渠首揚(yáng)水站工程規(guī)劃 426工程布置 436.1工程等別和建筑物級(jí)別 436.2調(diào)蓄工程布置原則 446.3工程總布置 447項(xiàng)目管理 487.1管理體制 487.2組織領(lǐng)導(dǎo) 487.3組織實(shí)施 487.4運(yùn)行管理 498投資估算 508.1編制說(shuō)明 508.2投資估算總表 529效益與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 529.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 529.2增加糧食生產(chǎn)能力 529.3改善生態(tài)環(huán)境 521綜合說(shuō)明1.1引黃灌區(qū)基本情況黃河自西向東橫貫我省北部地區(qū)，在我省境內(nèi)長(zhǎng)約700km，是我省北中部地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活的重要水源。目前，我省已建引黃口門(mén)50多處，主要分布在三門(mén)峽、洛陽(yáng)、焦作、鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等市。以口門(mén)為依托，建成引黃干流自流灌區(qū)26處，支流灌區(qū)4處，灌區(qū)范圍涉及三門(mén)峽、焦作、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、許昌、周口、商丘13個(gè)市、42個(gè)縣。設(shè)計(jì)灌溉面積2365畝，約占全省耕地面積的22%。引黃灌區(qū)氣候溫和、土壤肥沃，光熱資源豐富，適宜農(nóng)業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，2009年糧食產(chǎn)量達(dá)1347萬(wàn)t，是全國(guó)重要的糧、棉基地。也是河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的主要區(qū)域。灌區(qū)水資源極其短缺，而連年對(duì)地下水的掠奪式開(kāi)采，已造成豫北、豫東平原區(qū)出現(xiàn)總面積9000多平方公里的3個(gè)大型漏斗區(qū)。干旱缺水是本地區(qū)頻發(fā)的一種自然災(zāi)害，2009年春的特大旱災(zāi)，一度造成受旱面積超過(guò)六成，數(shù)十萬(wàn)人飲水困難。目前，河南省引黃自流灌區(qū)有效灌溉面積1082萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)引水能力1130m3/s。工程主要分布在沿黃地區(qū)的鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等市，各類水工建筑物4.97萬(wàn)座，干支渠總長(zhǎng)5268km。1.2規(guī)劃范圍本規(guī)劃涉及的引黃灌區(qū)主要指自黃河干流引水的自流灌區(qū)，包括自焦作以下至黃河出濮陽(yáng)境區(qū)間內(nèi)所有大型及重要的中型引黃灌區(qū)。其中大型引黃干流自流灌區(qū)12處，中型灌區(qū)4處，總設(shè)計(jì)灌溉面積1983.6萬(wàn)畝。灌區(qū)名稱、位置及范圍見(jiàn)圖1.2-1。圖1.2-1引黃灌區(qū)位置圖1.3水資源供需分析現(xiàn)狀年可利用水量主要是當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水和引黃水?？晒┧偭?8.84億m3。其中，當(dāng)?shù)氐叵滤衫昧?7.42億m3，地表水可利用量3.03億m3，黃河利用水量按所分配引黃指標(biāo)為28.39億m3。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年總需水量71.19億m3，按全部利用黃河可用水量指標(biāo)計(jì)算，現(xiàn)狀年缺水12.35億m3，考慮到由于近年來(lái)黃河引水條件的改變對(duì)引黃能力的影響，實(shí)際缺水24.98億m3。2020水平年可利用水量包括當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、引黃水和南水北調(diào)水?？偪晒┧?3.88億m3，其中，當(dāng)?shù)氐叵滤衫昧?7.42億m3，地表水可利用量3.03億m3，黃河利用水量按所分配引黃指標(biāo)為28.39億m3，新鄉(xiāng)、安陽(yáng)和濮陽(yáng)市的有關(guān)縣區(qū)分配南水北調(diào)供水指標(biāo)5.04億m3。2020水平年項(xiàng)目區(qū)需水總量61.97億m3。通過(guò)典型年逐時(shí)段調(diào)節(jié)計(jì)算，無(wú)調(diào)蓄工程時(shí)，年引黃總量15.76億m3，利用當(dāng)?shù)氐乇硭?.53億m3，地下水25.92億m3，南水北調(diào)1.94億m3，合計(jì)年供水總量46.15億m3。缺水15.82億m3，缺水率25.5%。建設(shè)調(diào)蓄工程后，年調(diào)蓄水量10.91億m3，引黃總量26.67億m3，各水源供水總量57.07億m3。缺水4.9億m3，缺水率7.9%。修建引黃調(diào)蓄工程后項(xiàng)目區(qū)有效灌溉面積可達(dá)1827.3萬(wàn)畝。1.4主要建設(shè)內(nèi)容本次規(guī)劃，共建設(shè)調(diào)蓄工程共81處，總調(diào)蓄庫(kù)容4.79億m3，新建各類建筑物522座。其中，控制建筑物292座，交叉建筑物118座，交通建筑物85座，其他建筑物15座。為提高灌區(qū)引水保證率，修建大型灌區(qū)渠首揚(yáng)水站12座，總機(jī)組162臺(tái)，總裝機(jī)25920kw，總提水流量202.5m3/s。1.5投資估算1.6效益分析項(xiàng)目建成后，將新增有效灌溉面積919萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)有效灌溉面積達(dá)1827.3萬(wàn)畝，占總設(shè)計(jì)灌溉面積的92.1%。引黃能力提高到26.67億m3，達(dá)到分配河南省引黃指標(biāo)的93.9%。新增糧食生產(chǎn)能力40.8億斤，可完成河南省糧食增產(chǎn)任務(wù)的26.3%。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后，可以改善引黃灌區(qū)水資源條件，緩解引黃灌區(qū)的水資源供需矛盾。通過(guò)對(duì)地下水的有效補(bǔ)給，改善水環(huán)境條件，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)良性發(fā)展。河南省引黃調(diào)蓄工程特性表見(jiàn)表1-1。工程規(guī)劃及投資見(jiàn)表1-2。表1-1河南省引黃調(diào)蓄工程特性表序號(hào)及名稱單位數(shù)量備注一、范圍及面積1.規(guī)劃范圍涉及市/縣（區(qū)）個(gè)10/322.面積土地面積km221140耕地面積萬(wàn)畝2099設(shè)計(jì)灌溉面積萬(wàn)畝1983.6二、水文水資源1.利用的水文系列年限年441956~20002.水資源量地表水量?jī)|m312.74地下水量?jī)|m334.75水資源總量?jī)|m342.594.可利用水量引黃指標(biāo)億m328.39地表水億m33.03地下水億m327.42南水北調(diào)億m35.04可利用總水量?jī)|m363.885.黃河泥沙多年平均含沙量kg/m33.71小浪底運(yùn)行后汛期平均含沙量kg/m37.44非汛期平均含沙量kg/m31.7三、工程規(guī)劃1.供水保證率農(nóng)業(yè)灌溉%50二、三產(chǎn)業(yè)%95生活%952.需水量農(nóng)業(yè)灌溉億m346.57二、三產(chǎn)業(yè)億m36.27生活億m37.86其它億m31.27需水總量?jī)|m361.973.實(shí)際利用水量黃河水億m326.67地表水億m32.53地下水億m325.92南水北調(diào)億m31.94總水量?jī)|m357.074.年引沙量年引沙量萬(wàn)m3761泥沙處理方式清淤、以挖代沉四、工程規(guī)模1.調(diào)蓄工程調(diào)蓄工程數(shù)量處81調(diào)蓄庫(kù)容萬(wàn)m341882總庫(kù)容萬(wàn)m347905年調(diào)蓄水量萬(wàn)m3109112水面面積km2152.1占地面積km2167.72.灌溉面積設(shè)計(jì)灌溉面積萬(wàn)畝1983.6有效灌溉面積萬(wàn)畝1827.3五、主要建筑物數(shù)量1．渠首揚(yáng)水泵站座122.控制建筑物座2923.交叉建筑物座1184.交通建筑物座855.其它建筑物座156.建筑物總數(shù)量座522六、施工1.主體工程數(shù)量土方萬(wàn)m327609砌石萬(wàn)m3121混凝土及鋼筋混凝土萬(wàn)m3170鋼筋t139622.主要材料用量水泥t55木材m330527鋼筋、鋼材t18599汽油、柴油t2967953.總工時(shí)總工時(shí)萬(wàn)個(gè)138504.施工期限總工期年5七、工程占地1.工程永久占地永久占地畝2641282.工程臨時(shí)占地臨時(shí)占地畝23467八、工程投資1.靜態(tài)總投資萬(wàn)元2.建筑工程萬(wàn)元3.機(jī)電設(shè)備及安裝工程萬(wàn)元4.金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝萬(wàn)元5.臨時(shí)工程萬(wàn)元6.其它費(fèi)用萬(wàn)元7.基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元8.遷占萬(wàn)元9.環(huán)保萬(wàn)元10.水保萬(wàn)元九、工程效益1.擴(kuò)大灌溉面積萬(wàn)畝9192.改善灌溉面積萬(wàn)畝156.33.有效灌溉面積萬(wàn)畝1827.3達(dá)設(shè)計(jì)灌溉面積92.1%4引黃調(diào)蓄能力億m310.915總引黃干流能力億m326.67完成引水指標(biāo)93.9%6.增加糧食生產(chǎn)能力億斤40.8占全省增產(chǎn)任務(wù)26.3%2引黃灌區(qū)的概況2.1自然地理河南省引黃灌區(qū)西起三門(mén)峽，東至濮陽(yáng)，北至濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁一線，南抵洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、許昌、周口、商丘，總土地面積約61270km2，耕地面積2656萬(wàn)畝。引黃灌區(qū)地貌類型基本上可以沁河口為界劃分，沁河口以上為山丘區(qū)，沁河口以下為黃河沖積平原。平原區(qū)地形平坦，其間多微起伏地形，并有部分沙丘、沙崗和背河洼地。地面比降1/3000～1/6000。土壤大多為砂壤土和輕粉質(zhì)壤土，部分為粘土和沙土，土壤母質(zhì)含有鹽分。該地區(qū)屬半干旱氣候，平均年降雨量600～700mm，其中60%～70%的雨量集中在七、八、九3個(gè)月內(nèi)，多年平均蒸發(fā)量1500mm，約為多年平均降雨量的2.5倍。由于降雨量少且年內(nèi)年際分布不均，該區(qū)冬春多旱，夏秋多澇。旱災(zāi)為區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害，是制約該區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和影響人民生活的主要因素。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況引黃灌區(qū)范圍涉及13個(gè)市42個(gè)縣（市、區(qū)），據(jù)2007～2009年統(tǒng)計(jì)。區(qū)內(nèi)人口1837.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1286.3萬(wàn)人。耕地面積人均耕地不足1.5畝。該地區(qū)氣候溫和、土壤肥沃，光熱資源豐富，適宜農(nóng)業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，是全國(guó)重要的商品糧、棉基地。農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、玉米、棉花、油菜、煙葉、芝麻、蔬菜等，2009年糧食產(chǎn)量達(dá)1347萬(wàn)t，農(nóng)民純收入達(dá)3851元。區(qū)內(nèi)工業(yè)主要包括紡織、輕工、食品、釀造、電力、石油、化工、建材、印刷、等類型，基本形成門(mén)類齊全的工業(yè)體系。2009年第二產(chǎn)增加值661.0億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值538.5億元。各類業(yè)根據(jù)地理和資源狀況，開(kāi)發(fā)具有特色的滿足市場(chǎng)需要的商品，逐步朝著科技型，集約型、效益型的方向發(fā)展。2.3水資源狀況引黃灌區(qū)主要分布在沿黃地區(qū)黃淮海平原，分屬黃河、淮河和海河3大流域。灌區(qū)范圍內(nèi)流域面積大于100km2的河道48條，其中淮河流域26條，海河流域3條，黃河流域19條。根據(jù)《河南省水資源》（2007年8月黃河水利出版社，下同）單站逐項(xiàng)還原法計(jì)算成果，1956～2000年系列海河流域多年平均地表水資源量為16.35億m3，折合徑流深106.6mm；黃河流域多年平均地表水資源量為43.64億m3，折合徑流深120.7mm；淮河流域多年平均地表水資源量為178.29億m3，折合徑流深206.3mm。該地區(qū)地下水補(bǔ)給量以降雨補(bǔ)給為主，其次是河道徑流及閘壩蓄水側(cè)向補(bǔ)給，渠道灌溉入滲補(bǔ)給和井灌回歸補(bǔ)給等。由于黃河多次泛濫改道，沉積了大面積的沙層，儲(chǔ)水條件較好。但受補(bǔ)給制約，地下水資源量總體偏少。根據(jù)《河南省水資源》，平原區(qū)黃河兩岸及豫東許昌～商丘一帶地下水資源量模數(shù)一般10～15萬(wàn)m3/km2.a，豫北濮清南漏斗區(qū)地下水資源量模數(shù)介于5～10萬(wàn)m3/km2.a之間?？鄢邓霛B補(bǔ)給形成的河道基流后，1956～2000年系列河南省水資源總量403.5億m3，其中海河流域產(chǎn)水模數(shù)18萬(wàn)m3/km2，黃河流域產(chǎn)水模數(shù)16.2萬(wàn)m3/km2，淮河流域產(chǎn)水模數(shù)28.5萬(wàn)m3/km2，產(chǎn)水系數(shù)分別為0.30、0.26和0.34。水資源遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的要求。2.4水利工程狀況目前，河南省已建引黃自流灌區(qū)30處，其中干流26處、支流4處，設(shè)計(jì)灌溉面積2365萬(wàn)畝，有效灌溉面積1082萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)引水能力1130m3/s。干流大型引黃灌區(qū)13處，設(shè)計(jì)灌溉面積1889萬(wàn)畝，中型引黃灌區(qū)13處，設(shè)計(jì)灌溉面積216萬(wàn)畝；支流大型灌區(qū)4處，設(shè)計(jì)灌溉面積260.6萬(wàn)畝。引黃工程主要分布在沿黃地區(qū)的鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等市，現(xiàn)有固定資產(chǎn)18億元，各類水工建筑物4.97萬(wàn)座，斗渠以上渠道2.1萬(wàn)條，其中干渠總長(zhǎng)2078km，支渠長(zhǎng)3190km。2.5歷史災(zāi)害干旱缺水是本地區(qū)頻發(fā)的一種自然災(zāi)害，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，干旱缺水的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，而且愈來(lái)愈成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的主要障礙。河南省歷年的干旱資料表明，出現(xiàn)干旱的幾率是豫北、豫西最大，豫東次之，豫南和豫西南區(qū)域較小。如一般旱災(zāi)，豫北、豫西出現(xiàn)的幾率為84.9%，豫東為57.8%，豫南和豫西南區(qū)域?yàn)?0.4%。其中大旱、特大旱災(zāi)，豫西、豫北為11.0%，豫東為8.2%，豫南和豫西南為7.7%。引黃灌區(qū)是旱災(zāi)的頻發(fā)區(qū)。2009年春，由于連續(xù)100多天干旱無(wú)雨，河南遭受了一場(chǎng)50年一遇的特大旱災(zāi)，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、受旱范圍之廣、程度之重為歷史罕見(jiàn)，是1951年以來(lái)最大旱災(zāi)。全省受旱面積超過(guò)六成，45萬(wàn)人、9萬(wàn)多頭大牲畜飲水困難。這場(chǎng)特大干旱折射出河南水資源短缺的嚴(yán)峻狀況和水利工程嚴(yán)重不足及歷史欠賬。3項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)3.1項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)糧食關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要基礎(chǔ)。隨著人口的不斷增加和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，糧食品種和區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾加劇，國(guó)際市場(chǎng)糧源緊張，因此必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的戰(zhàn)略方針，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。依據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，2020年全國(guó)糧食消費(fèi)量將達(dá)到5725億公斤，按照保持國(guó)內(nèi)糧食自給率95%測(cè)算，并考慮到影響糧食生產(chǎn)和有效供給的不確定性因素，未來(lái)十年全國(guó)需新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力。河南省委、省政府在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，探索建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)，在保障國(guó)家糧食安全中發(fā)揮重要作用。《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2008~2020年）》根據(jù)全省氣候、土壤、水資源、地形地貌和地理空間的連貫性，將河南糧食核心區(qū)劃分為黃淮海平原、山前平原和南陽(yáng)盆地三大區(qū)域，確定了在以其中的93個(gè)縣（市、區(qū)）為核心區(qū)主體范圍內(nèi)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造?？傇O(shè)計(jì)灌溉面積3699萬(wàn)畝，其中大中型引黃灌區(qū)30處，設(shè)計(jì)灌溉面積2365萬(wàn)畝，占核心區(qū)范圍內(nèi)灌區(qū)總設(shè)計(jì)灌溉面積的63.9%。引黃灌區(qū)糧食核心區(qū)建設(shè)中具有極其重要的地位和作用。河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司根據(jù)全省引黃灌區(qū)水資源極度緊缺的實(shí)際情況，結(jié)合糧食核心區(qū)建設(shè)和河南省水利發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域水資源供需條件，編制了河南省引黃灌溉調(diào)蓄工程規(guī)劃。3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.2.1引黃灌區(qū)在糧食核心區(qū)建設(shè)中的具有非常重要的地位和作用河南省已建引黃自流灌區(qū)30處，其中干流26處、支流4處，范圍涉及14個(gè)市42個(gè)縣（市、區(qū)），設(shè)計(jì)灌溉面積2365萬(wàn)畝，占全省耕地面積的1/5。2009年引黃灌區(qū)糧食總產(chǎn)量1347萬(wàn)t，占全省糧食總產(chǎn)的1/4。根據(jù)河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，引黃灌區(qū)擔(dān)負(fù)糧食增產(chǎn)任務(wù)64.5億斤，占全省糧食增產(chǎn)目標(biāo)的41.6%。因此，引黃灌區(qū)在糧食核心區(qū)建設(shè)中具有舉足輕重的地位，直接影響到河南省能否完成國(guó)家確定的增產(chǎn)任務(wù)和國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程順利實(shí)施。3.2.2引黃灌區(qū)的增產(chǎn)潛力及效益巨大據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年引黃灌區(qū)有效灌溉面積1082萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積范圍內(nèi)尚有1283萬(wàn)畝耕地得不到有效灌溉，由于不能及時(shí)灌溉，現(xiàn)狀糧食產(chǎn)量平均457公斤。按有效灌溉面積范圍內(nèi)畝均糧食產(chǎn)量637公斤測(cè)算，僅擴(kuò)大的有效灌溉面積范圍內(nèi)糧食增產(chǎn)潛力46億公斤，可完成河南省增產(chǎn)任務(wù)的1/3。同時(shí)，通過(guò)節(jié)水改造，按灌溉水利用系數(shù)由目前0.42提高到0.56計(jì)算，綜合凈灌溉定額135計(jì)算，全引黃灌區(qū)節(jié)水潛力約19.0億方。引黃灌區(qū)節(jié)水潛力巨大。3.2.3引黃灌區(qū)水資源緊缺的矛盾日益加劇引黃灌區(qū)水資源時(shí)空分布極不均衡，南部大于北部。人均、耕地平均水資源量?jī)H275m3和3285m3/hm2，只相當(dāng)于全省人均、耕地平均值的一半。東北部徒馬河區(qū)人均、耕地平均水資源量更少，分別僅為140m3和2310m3/hm2。隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各業(yè)用水將逐漸加大，水資源緊缺的矛盾更為突出。根據(jù)《河南省水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》，2020年全省總需水量306.80億m3，考慮引黃和南水北調(diào)中線一期供水，總可供水量285.13億m3，缺水量21.66億m3，缺水率為7.1%。而引黃灌區(qū)缺水率則高達(dá)20%以上。由于當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量不足，年內(nèi)年際變化較大，加上缺少工程配套，引黃灌區(qū)只有靠開(kāi)采地下水滿足工農(nóng)業(yè)用水需求。由于連年超采，地下水位大幅下降。豫北、豫東平原區(qū)地下水超采率近40%，出現(xiàn)總面積9000多平方公里的3個(gè)大型漏斗區(qū)。橫跨豫北近10個(gè)縣的“濮青南漏斗”面積已達(dá)7731km2，20多年來(lái)已超采地下水36.5億m3，地下水水位平均下降10m；內(nèi)黃縣每年以0.5-0.8m的速度急劇下降，目前地下水位已下降到30m以下；商丘市漏斗面積則由1999年的378km2擴(kuò)大到860km2，漏斗區(qū)地下水水位平均埋深10m。大范圍超采地下水還帶來(lái)了地下水污染、土壤沙化等一系列生態(tài)問(wèn)題。近年來(lái)，由于地下水水位大幅下降，污染的地表水向下滲漏有加快之勢(shì)。目前，河南省平原農(nóng)作區(qū)地下水污染面積達(dá)2.1萬(wàn)km2，占全省平原區(qū)面積的25%。同時(shí)，地下水位下降后，土壤沙化趨勢(shì)加重，硝河以西的漏斗區(qū)，目前沙荒地已發(fā)展到8萬(wàn)畝。隨著地下水的嚴(yán)重超采，一些地區(qū)還出現(xiàn)了地面裂縫、建筑物發(fā)生傾斜、地面積水、道路沉陷、動(dòng)植物出現(xiàn)異常等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。總之，人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高、工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)引黃區(qū)十分短缺的水資源及水環(huán)境產(chǎn)生了很大的沖擊，水質(zhì)污染嚴(yán)重、需水量的迅速增加以及各部門(mén)間竟相開(kāi)發(fā)所導(dǎo)致的不合理利用、水環(huán)境日趨惡化，使水資源供需矛盾日益突出，已嚴(yán)重影響了引黃灌區(qū)人民的生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須采取對(duì)策措施，開(kāi)源節(jié)流、合理利用，優(yōu)化配置、有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)和可持續(xù)利用。發(fā)展引黃補(bǔ)源是解決水資源供需矛盾的必由之路。3.2.4引黃調(diào)蓄工程建設(shè)勢(shì)在必行為了解決引黃灌區(qū)水資源短缺的矛盾，搞好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，《河南省水利發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》提出，通過(guò)修建引黃灌區(qū)和大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極發(fā)展引黃灌溉，增加利用黃河水資源能力，加強(qiáng)引黃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保證水資源的可持續(xù)利用。目前各引黃灌區(qū)存在的普遍問(wèn)題除建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、年久失修和老化損壞等因素外，更主要的還有：（1）黃河來(lái)水過(guò)程與農(nóng)業(yè)需水過(guò)程不匹配黃河水資源存在地區(qū)分布不均，年內(nèi)、年際變化大，連續(xù)枯水段長(zhǎng)，以及天然徑流受人類活動(dòng)和下墊面影響較大等特點(diǎn)。因此，各引黃口門(mén)的可引流量過(guò)程與農(nóng)業(yè)灌溉的需水過(guò)程不相適應(yīng)，往往出現(xiàn)需要灌溉時(shí)，黃河沒(méi)有足夠的水量可引的情況。（2）小浪底水庫(kù)運(yùn)行以來(lái)黃河主槽下切口門(mén)引水能力下降小浪底水庫(kù)建成后，黃河水含沙量減少，造成河道沖刷，黃河河床下切，同流量閘前水位下降，影響灌區(qū)引水。黃河花園口站及夾河灘站1998年以來(lái)水位流量關(guān)系見(jiàn)圖2.4-1和圖2.4-2。圖2.4-11998~2008年花園口站黃河水位流量關(guān)系曲線圖2.4-22002~2009年夾河灘站黃河水位流量關(guān)系曲線從圖中可以看出，小浪底水庫(kù)運(yùn)行以來(lái)，黃河花園口段和夾河灘段同流量水位下降1.5～2.0米，造成近年來(lái)黃河各口門(mén)引水能力普遍下降30%~80%。（3）黃河調(diào)水調(diào)沙期間引水受到限制黃河小浪底水庫(kù)建成后，每年的6月下旬到7月中旬為黃河的調(diào)水調(diào)沙期，為避開(kāi)高含沙量，灌區(qū)不宜正常引水。而在此期間，農(nóng)作物的需水量往往很大。（4）缺少調(diào)蓄工程由于缺少調(diào)蓄工程，引黃灌區(qū)只好在不堪承受水資源嚴(yán)重不足的巨大壓力下，任由黃河水白白流走?；谏鲜鲈?，河南省引黃灌溉一直處于尷尬的境地，出現(xiàn)缺水與“多水”的矛盾。一方面，作物生育期內(nèi)不能得到有效灌溉，另一方面，黃河水資源沒(méi)有得到充分利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我省黃河干支流年均實(shí)際引水量32.49億m3，與原國(guó)家計(jì)委和水利部分配給河南省引黃指標(biāo)（正常年份55.4億m3）相差22.91億m3。為了解決這種矛盾，河南省必須調(diào)整引黃灌溉思路，由隨用隨引變?yōu)橐罱Y(jié)合。按照蓄水補(bǔ)源的思路，充分利用沿黃地區(qū)現(xiàn)有背河洼地、水庫(kù)、坑塘等，建設(shè)一批具有一定調(diào)蓄能力的蓄水工程，相機(jī)引水，適時(shí)存放。在非灌溉期間引黃蓄水，在灌溉季節(jié)放水灌溉，達(dá)到“豐蓄枯用、常蓄應(yīng)急”之目的。引黃灌區(qū)的建設(shè)在糧食核心區(qū)建設(shè)中占有舉足輕重的地位，要搞好糧食核心區(qū)建設(shè)必須切實(shí)做好引黃灌區(qū)的建設(shè)。興建調(diào)蓄工程可以緩解引黃灌區(qū)水資源緊缺的狀況，提高引黃灌區(qū)的灌溉保證程度，提高作物產(chǎn)量，為實(shí)現(xiàn)2020年全省糧食增產(chǎn)目標(biāo)、保障國(guó)家糧食安全提供基本支撐，也是河南省引黃灌區(qū)生產(chǎn)和發(fā)展的必要途徑。3.3規(guī)劃范圍本規(guī)劃涉及的引黃灌區(qū)主要指自黃河干流引水的自流灌區(qū)，包括自焦作以下至黃河出濮陽(yáng)境區(qū)間內(nèi)所有大型及重要的中型引黃灌區(qū)。其中大型引黃干流自流灌區(qū)12處，中型灌區(qū)4處。分別是武嘉、人民勝利渠、韓董莊、祥符朱、花園口、辛莊、大功、楊橋、三劉寨、趙口、黑崗口、柳園口、三義寨、石頭莊、渠村、南小堤等灌區(qū)，總土地面積21140km2，總設(shè)計(jì)灌溉面積1983.6萬(wàn)畝3.4項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)根據(jù)《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2008~2020年）》和《河南省水利發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》，確定本項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)是，優(yōu)化配置引黃灌區(qū)水資源、改善灌區(qū)的用水條件，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，擴(kuò)大有效灌溉面積；建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)供水體系；擴(kuò)大水域面積、涵養(yǎng)水源，調(diào)控地下水位，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)良性發(fā)展。3.5項(xiàng)目建設(shè)的外部條件為了解決水資源緊缺的矛盾，近年來(lái)沿黃各地市均采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。如商丘市利用黃河故道上的水庫(kù)和骨干河道進(jìn)行調(diào)蓄，安陽(yáng)市開(kāi)通了引黃入內(nèi)工程，開(kāi)封市的黑崗口引黃灌區(qū)調(diào)蓄水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)等，對(duì)新時(shí)期引黃灌區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了有益探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。尤其是經(jīng)歷了2009年春的特大旱災(zāi)后，沿黃地市各級(jí)政府更清醒地認(rèn)識(shí)到充分利用黃河水資源的重要性，引黃積極性空前高漲，通過(guò)市場(chǎng)化或職工集資等多種形式的籌資渠道，為引黃工程提供資金保障；項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)引黃工程建設(shè)要求迫切，愿望強(qiáng)烈，積極投工投勞。這都為引黃調(diào)蓄工程的順利實(shí)施打下了基礎(chǔ)。4規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則4.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為主線，以可持續(xù)發(fā)展水利為指導(dǎo)，積極響應(yīng)中央提出的“實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程”，“建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)”的號(hào)召，緊緊圍繞省委、省政府提出的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮河南作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和條件，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在重中之重的位置，通過(guò)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、搞好田間排灌體系、推進(jìn)節(jié)水灌溉，加快我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，以水利的可持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。4.2規(guī)劃原則1．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。工程規(guī)劃要以農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源的要求為主要目標(biāo)，并以國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和土地利用規(guī)劃為約束，通過(guò)水土資源平衡分析，提出引黃調(diào)蓄工程的措施、類型和布局。2．優(yōu)化配置，注重協(xié)調(diào)。合理開(kāi)發(fā)利用地表水、地下水和黃河水（包括其它過(guò)境水），要對(duì)各種水資源從時(shí)間上和空間上進(jìn)行合理調(diào)配，進(jìn)一步核實(shí)灌區(qū)規(guī)模的可靠性，并對(duì)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用，使其發(fā)揮最大的效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域水利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。3．事實(shí)求實(shí)，講求實(shí)效。灌區(qū)規(guī)劃的設(shè)計(jì)灌溉面積，要以省級(jí)審批文件中確定的面積為準(zhǔn)，引黃水量要以根據(jù)原國(guó)家計(jì)委和水利部頒布的《黃河可供水量年度分配及干流水量調(diào)度方案》（計(jì)地區(qū)[1998]2520號(hào)）分配給河南省的引黃指標(biāo)為限，不要超過(guò)。4．保護(hù)耕地、節(jié)約投資。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工程要認(rèn)真調(diào)查分析，慎重對(duì)待，本著保護(hù)耕地、節(jié)約投資的原則，充分利用現(xiàn)有工程，考慮區(qū)域土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域建設(shè)總體布局相協(xié)調(diào)。5．遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實(shí)施。根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)及其工程特點(diǎn)，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)又要兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。按照建設(shè)的先后順序，堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，分期實(shí)施，急用先建，逐步推進(jìn)，科學(xué)安排近期遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目6．政府主導(dǎo)，公眾參與。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和公共財(cái)政對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾的廣泛參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦水利的積極性，探索建立穩(wěn)定的水利投入增長(zhǎng)機(jī)制。4.3規(guī)劃水平年根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確定本次規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2009年，規(guī)劃水平年為2020年。5建設(shè)規(guī)模河南省引黃干流口門(mén)主要分布在鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等市，引黃干流自流灌區(qū)26處，其中大中型灌區(qū)各13處，引黃支流自流灌區(qū)4處。本次規(guī)劃涉及限于引黃干流自流灌區(qū)，包括武嘉、人民勝利渠、韓董莊、祥符朱、大功、石頭莊、楊橋、趙口、柳園口、三義寨、渠村、南小堤等12個(gè)大型引黃灌區(qū)和辛莊、花園口、三劉寨、黑崗口等4個(gè)中型引黃灌區(qū)。范圍涉及焦作、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、許昌、周口、商丘10個(gè)市、32個(gè)縣。耕地面積2099萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積1983.6萬(wàn)畝，約占全省耕地面積的1/5。5.1項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃5.1.1項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)范圍涉及10個(gè)市32個(gè)縣（市、區(qū)），據(jù)2007～2009年統(tǒng)計(jì)。區(qū)內(nèi)人口1697.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1243.6萬(wàn)人。灌區(qū)內(nèi)工業(yè)主要包括紡織、輕工、食品、釀造、電力、石油、化工、建材、印刷、等類型，基本形成門(mén)類齊全的工業(yè)體系，2009年項(xiàng)目區(qū)GDP總值1698.7億元。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀有效灌溉面積908萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的45.8%。農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、玉米、棉花、油菜、煙葉、芝麻、蔬菜等，2009年糧食產(chǎn)量達(dá)875萬(wàn)t，農(nóng)民純收入達(dá)3851元。牧業(yè)生產(chǎn)以家庭養(yǎng)殖為主，2007～2009年底統(tǒng)計(jì)大、小牲畜存欄數(shù)為532.97萬(wàn)頭，其中：大牲畜117.05萬(wàn)頭，小牲畜415.92萬(wàn)頭。各灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況見(jiàn)表5.1-1。5.1.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)近年來(lái)，河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，《2010年河南省人民政府工作報(bào)告》指出，2009年，全省生產(chǎn)總值19367億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.9%。人均生產(chǎn)總值20477元，增長(zhǎng)10.0%。規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14372元，農(nóng)民人均純收入4807元。同時(shí)提出了2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰。根據(jù)河南省整體發(fā)展布局和總體目標(biāo)，參考近年來(lái)發(fā)展情況和各市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目區(qū)未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。（1）人口與城鎮(zhèn)化進(jìn)程根據(jù)河南省人口發(fā)展目標(biāo)，2020年控制人口1.07億以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制6.5‰以內(nèi)，結(jié)合灌區(qū)所在市縣人口發(fā)展規(guī)劃，確定各灌區(qū)2020年人口總量。再根據(jù)河南省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》（2003年6月）和《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（２００６-２０２０）》，結(jié)合灌區(qū)所在市城鎮(zhèn)化率水平，確定2020年各灌區(qū)城鎮(zhèn)人口。（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)根據(jù)河南省工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，2020年全省國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到48000億元，年均增長(zhǎng)8.6%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)率9.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率9.6%。結(jié)合灌區(qū)所在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定灌區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。表5.1-2項(xiàng)目區(qū)人口與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用預(yù)測(cè)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》（國(guó)發(fā)〔2008〕33號(hào)）確定了2020年河南省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積分別為11847萬(wàn)畝和10175萬(wàn)畝。必須緊緊圍繞糧食安全，控制建設(shè)用地總量、切實(shí)做好耕地保護(hù)工作，確保各灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積，見(jiàn)表5.1-3。表5.1-3項(xiàng)目區(qū)灌溉面積發(fā)展規(guī)劃（4）畜牧業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)據(jù)調(diào)查，灌區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)以家庭養(yǎng)殖為主，主要養(yǎng)殖牛馬等大牲畜和豬羊等小牲畜。參考近年來(lái)統(tǒng)計(jì)資料，大小牲畜數(shù)量年遞增率分別按1.5%和2.5%考慮。5.2項(xiàng)目區(qū)水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)5.2.1項(xiàng)目區(qū)水資源量《河南省水資源》（黃河水利出版社，2007年8月）在全國(guó)水資源統(tǒng)一分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省河川徑流特點(diǎn)、水文地質(zhì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用情況，將河南省劃分為10個(gè)流域水資源二級(jí)分區(qū)和20個(gè)水資源三級(jí)分區(qū)；根據(jù)水文地質(zhì)條件和地貌類型，將全省劃分為21個(gè)水文地質(zhì)分區(qū)。通過(guò)河川徑流還原計(jì)算法和均衡法對(duì)河南省水資源進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本次規(guī)劃引用《河南省水資源》中水資源評(píng)價(jià)成果，不再重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。茲列項(xiàng)目區(qū)所在流域及行政分區(qū)水資源成果見(jiàn)表5.2-1。表5.2-1各灌區(qū)水資源計(jì)算成果表單位：萬(wàn)m35.2.2水資源可利用量水資源可利用量是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源中可以一次性利用地最大水量。分區(qū)地表水可利用量計(jì)算是通過(guò)對(duì)主要控制站地表水可利用量計(jì)算的基礎(chǔ)上按河流匯總求得。地下水可開(kāi)采量是根據(jù)分區(qū)開(kāi)采系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大多數(shù)河流為季節(jié)性河流，水量匱乏，經(jīng)常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，包括鄭州項(xiàng)目區(qū)在內(nèi)的超過(guò)50%的引黃灌區(qū)，其水資源總量除了滿足河道內(nèi)最小生態(tài)環(huán)境需水量外，沒(méi)有多余水量供利用。在有余水可供開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目灌區(qū)中，安陽(yáng)地表水可利用系數(shù)最高，為0.62；其次為開(kāi)封，利用系數(shù)為0.58；可利用系數(shù)最低的為新鄉(xiāng)，是0.18。項(xiàng)目區(qū)水資源可利用量成果見(jiàn)表5.2-2。表5.2-2項(xiàng)目區(qū)水資源可利用量成果單位：萬(wàn)m3灌區(qū)名稱所在行政區(qū)地下水地表水武嘉焦作、新鄉(xiāng)6368.00.0人民勝利渠新鄉(xiāng)、焦作、安陽(yáng)23788.00.0韓董莊新鄉(xiāng)9290.00.0祥符朱5747.00.0石頭莊4976.0867.0辛莊3558.00.0大功新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁35015.07793.0楊橋鄭州97000花園口38480三劉寨72730趙口鄭州、開(kāi)封、許昌、周口7687010156黑崗口開(kāi)封3540411柳園口5167600三義寨開(kāi)封、商丘467313726渠村濮陽(yáng)、安陽(yáng)19690.04442.0南小堤濮陽(yáng)12606.02331.0合計(jì)274165.730325.55.3黃河水資源及可利用量5.3.1黃河水資源狀況根據(jù)黃河花園口站1919～1974共56年實(shí)測(cè)黃河來(lái)水來(lái)沙資料，花園口站多年平均實(shí)測(cè)徑流量為470億m3，通過(guò)對(duì)該系列天然年徑流還原計(jì)算，求得花園口站多年平均天然年徑流量約560億m3，平均來(lái)沙量13.91億t。近年來(lái)隨著流域治理開(kāi)發(fā)等人類活動(dòng)的影響，黃河水資源除上述特點(diǎn)外還具有來(lái)水枯、來(lái)沙少、洪峰流量不大，枯水流量歷時(shí)長(zhǎng)，同期水量比重減小，沙量比重增加等特點(diǎn)，根據(jù)黃河花園口站1974～1997年系列實(shí)測(cè)黃河水沙資料分析，花園口處黃河多年平均來(lái)水量362.61億m3，平均來(lái)沙量8.86億t，其中汛期來(lái)水量占全年來(lái)水量的55.6%，汛期來(lái)沙量占全年來(lái)沙量的81.56%。1974～2008年系列花園口處黃河多年平均來(lái)水量320.37億m3，平均來(lái)沙量6.49億t分析結(jié)果還表明，黃河來(lái)水量的減少尤以二十世紀(jì)90年代更為顯著。花園口站1974～2008年多年月平均徑流量見(jiàn)表5.3-1。5.3.2黃河水資源可利用量依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委和水電部關(guān)于黃河可供水量分配方案報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)[1987]61號(hào)），按照《黃河水利委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化工作的通知》（黃水調(diào)[2006]19號(hào)）要求，河南省人民政府在豫政[2009]46號(hào)“河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的通知”中，制定了河南省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案見(jiàn)表5.3-2。表5.3-2河南省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案單位：億m3本次規(guī)劃，根據(jù)各灌區(qū)所在市縣取水指標(biāo)分配情況相應(yīng)確定各引黃灌區(qū)取用黃河水指標(biāo)，并作為正常年份的黃河可用水量。5.3.3河南省近年引黃耗水量根據(jù)《黃河水資源公報(bào)（2001～2008）》資料，2001～2008年統(tǒng)一調(diào)度以來(lái)河南省引黃耗水量見(jiàn)表5.3-3。表5.3-3河南省近幾年引黃耗水量統(tǒng)計(jì)單位：億m3水文年年分配耗水量年實(shí)際耗水量200138.85529.42200235.48736.01200340.05828.25200446.28926.07200548.76729.32200651.67237.77200748.33433.64200849.68239.43平均44.89332.49由表5.3-3可知，自實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來(lái)，河南省2001～2008年平均耗水量為32.49億m3，歷年實(shí)際耗水量均小于按照“豐増枯減”的原則分配河南省的黃河耗水指標(biāo)。說(shuō)明發(fā)展引黃灌溉具有一定的空間。5.4南水北調(diào)中線一期工程可供水量南水北調(diào)中線工程主要是解決華北特別是京津地區(qū)（城市）的嚴(yán)重缺水問(wèn)題。旨在通過(guò)水資源的配置，滿足北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求并使北方地區(qū)已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)有所改善。根據(jù)規(guī)劃，南水北調(diào)中線工程將向河南省11個(gè)省轄市、31個(gè)縣（縣級(jí)市）供水，陶岔渠首分配河南省水量為37.69億立方米，扣除南陽(yáng)引丹灌區(qū)分水量和總干渠輸水損失后，河南省總干渠口門(mén)分水量為29.94億立方米，通過(guò)總干渠設(shè)置的39處分水口門(mén)向城鎮(zhèn)供水，受水城市及分配水量漸表5.4-1。表5.4-1南水北調(diào)中線河南受水城市及分配水量表本次規(guī)劃，擬定南水北調(diào)中線供水僅限于城市（縣城）工業(yè)和生活用水，可供水量限于各市縣所分配的配水指標(biāo)。5.5現(xiàn)狀年水資源供需分析5.5.1現(xiàn)狀年可利用水量現(xiàn)狀年可利用水量主要是當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水和引黃水。根據(jù)水資源分析成果，現(xiàn)狀年項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐叵滤衫昧?7.42億m3，地表水可利用量3.03億m3。黃河利用水量按所分配引黃指標(biāo)為28.39億m3，總可利用水量58.84億m3，見(jiàn)表5.5-1。5.5.2現(xiàn)狀年需水量（1）農(nóng)業(yè)灌溉需水量現(xiàn)狀年項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1983.6萬(wàn)畝，主要種植小麥、玉米、水稻等糧食作物及棉花、油菜、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，復(fù)種指數(shù)1.6~1.8。灌溉水利用系數(shù)0.38~0.53，綜合毛灌溉238m3/畝~357m3/畝，按灌區(qū)設(shè)計(jì)面積計(jì)算灌溉需水量見(jiàn)表5.5-1。（2）二、三產(chǎn)業(yè)需水量項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年第二產(chǎn)業(yè)增加值660.96億元，平均用水定額54~71m3/萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值538.52億元，平均用水定額14~22m3/萬(wàn)元，據(jù)此計(jì)算現(xiàn)狀年各灌區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)需水量見(jiàn)表5.5-1。（3）生活需水量生活用水包括灌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村人畜用水，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，各類用水定額為：城鎮(zhèn)居民80~100升/人.天，牛馬等大牲畜30~50升/頭.天，豬羊等小牲畜30~50升/頭.天。按統(tǒng)計(jì)的人口及大小牲畜數(shù)量分別計(jì)算生活用水量見(jiàn)表5.5-1，（4）其它需水量其它需水量主要指漁業(yè)、環(huán)境用水。按上述需水總量的2%~5%計(jì)。5.5.3現(xiàn)狀年供需平衡分析根據(jù)灌區(qū)可利用水量和需水量分析成果進(jìn)行供需平衡分析，成果見(jiàn)表5.5-1。分析表明，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年可利用水總量為58.84億m3，總需水量71.19億m3，按全部利用黃河可用水量指標(biāo)計(jì)算，現(xiàn)狀年缺水12.35億m3。實(shí)際上，由于近年來(lái)黃河引水條件的改變，現(xiàn)狀引可引黃河水總量?jī)H為15.76億m3，實(shí)際缺水24.98億m3。5.62020水平年水資源需求分析5.6.1農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測(cè)（1）灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，灌區(qū)種植作物主要為夏糧、早秋和晚秋。分別以小麥、玉米和棉花為代表。本次規(guī)劃根據(jù)灌區(qū)水資源條件和雙高一優(yōu)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求，在充分考慮節(jié)水的前提下，對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行如下調(diào)整：夏作主要種植小麥、大麥、油菜等，以小麥和油菜為代表，早秋以棉花為代表，晚秋主要種植玉米、高粱、大豆、花生、芝麻、紅薯等，以玉米、花生為代表。復(fù)種指數(shù)均180％以上。（2）設(shè)計(jì)灌溉保證率沿黃灌區(qū)地處黃河兩岸多年平均降雨量600～700mm，屬平原半濕潤(rùn)缺水區(qū)。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288－99（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）的規(guī)定，在充分考慮灌區(qū)內(nèi)水土資源、作物種植結(jié)構(gòu)、水文氣象、灌區(qū)規(guī)模、灌水方法、經(jīng)濟(jì)效益等因素，確定灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率統(tǒng)一采用50％。（3）灌溉模式本次規(guī)劃，按充分灌溉和非充分灌溉兩種形式考慮，充分灌溉是在作物全生育期內(nèi)能全部滿足需水要求，而達(dá)到最佳效益的灌溉模式。非充分灌溉技術(shù)是只滿足作物耗水的某一程度，通過(guò)限制灌溉使作物處于一定程度和一定時(shí)段的生理虧水狀態(tài)。無(wú)論是充分灌溉還是非充分灌溉，均需在充分利用降雨的基礎(chǔ)上，采取節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水的利用率和水的生產(chǎn)效益。（4）主要作物灌溉制度本次規(guī)劃參照試驗(yàn)成果和《用水定額》分區(qū)制定了主要代表作物的灌溉制度見(jiàn)表5.6-1和表5.6-2。表5.6-1豫東平原區(qū)作物灌溉制度（充分灌溉）保證率(%)作物灌溉定額(m3/畝)灌水定額(m3/畝)生育階段50小麥12540-45越冬、抜節(jié)、抽穗或灌漿玉米6030-35抽雄、抜節(jié)或灌漿棉花7530-35苗期、現(xiàn)蕾、花鈴花生7030-35開(kāi)花、下針、結(jié)莢表5.6-2豫北平原區(qū)作物灌溉制度（充分灌溉）保證率(%)作物灌溉定額(m3/畝)灌水定額(m3/畝)生育階段50小麥13540-45越冬、抜節(jié)、抽穗或灌漿玉米6030-35抽雄、抜節(jié)或灌漿棉花60-7030-35苗期、現(xiàn)蕾、花鈴花生6530-35開(kāi)花、下針、結(jié)莢按照非充分灌溉的理論，結(jié)合作物充分灌溉制度制定了灌區(qū)作物非充分灌溉制度見(jiàn)表5.6-3。表5.6-3引黃灌區(qū)作物非充分灌溉制度保證率(%)作物灌溉定額(m3/畝)灌水定額(m3/畝)生育階段50小麥80-8540-45抜節(jié)、抽穗或灌漿玉米3535抽雄或灌漿棉花3535現(xiàn)蕾或花鈴花生3535開(kāi)花或結(jié)莢（5）農(nóng)業(yè)灌溉凈需水量根據(jù)各引黃灌區(qū)確定的灌溉面積、灌溉方式和灌溉制度，計(jì)算農(nóng)業(yè)需水量見(jiàn)表5.8-1。5.6.2第二、第三產(chǎn)業(yè)需水量預(yù)測(cè)根據(jù)《河南省水利發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》，2020年河南省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到37m3，相應(yīng)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到69.7%、76.4%?！逗幽鲜∷Y源綜合規(guī)劃報(bào)告》根據(jù)水資源分區(qū)分別確定了工業(yè)用水定額，其中，黃河流域、淮河流域和海河流域2020水平年萬(wàn)元工業(yè)增加值需水量分別為65m3、39m3和30m3。全省平均水平第三產(chǎn)業(yè)需水量占工業(yè)需水量的15.3%。按流域分，黃河流域、淮河流域和海河流域2020水平年第三產(chǎn)業(yè)需水量分別占工業(yè)需水量的12.8%、18.3%和11.0%。5.5.3生活需水量預(yù)測(cè)《河南省水利發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》提出，未來(lái)10~20年要通過(guò)加快供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，推廣節(jié)水器具和設(shè)備，調(diào)整水價(jià)，推廣中水利用等措施和手段推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。到2020年城鎮(zhèn)人口需水量120L/人日，農(nóng)村人口需水量70L/人日。根據(jù)人口發(fā)展預(yù)測(cè)和需水定額計(jì)算2020水平年生活需水量。5.6.4其它需水量預(yù)測(cè)主要指農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)需水量。根據(jù)大小牲畜發(fā)展預(yù)測(cè)，分別按60L/頭日和20L/頭日計(jì)算農(nóng)村畜牧業(yè)需水量。5.6.5生態(tài)需水量預(yù)測(cè)包括綠化、河湖及生態(tài)環(huán)境需水。按上述需水總量的3%~5%考慮。5.72020水平年可利用水量2020水平年可利用水量包括當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、引黃水和南水北調(diào)水。根據(jù)水資源分析成果，2020年項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐叵滤衫昧?7.42億m3，地表水可利用量3.03億m3。黃河利用水量按所分配引黃指標(biāo)為28.39億m3，南水北調(diào)新鄉(xiāng)、安陽(yáng)和濮陽(yáng)市的有關(guān)縣區(qū)，分配指標(biāo)5.04億m3，以上總可供水量63.88億m3，分灌區(qū)可利用水量見(jiàn)表5.7-1。5.7-12020水平年項(xiàng)目區(qū)可利用水量5.82020水平年項(xiàng)目區(qū)水資源平衡分析5.8.1水量平衡計(jì)算原則水量平衡分析依照以下原則：1)水量平衡計(jì)算采用代表年法，以旬為單元逐時(shí)段計(jì)算供需關(guān)系的年內(nèi)分配及總供需水量。2)在水量平衡計(jì)算時(shí)要進(jìn)行多水源的合理調(diào)度，不僅時(shí)間上要合理，在空間上也要合理，并與工程規(guī)模相適應(yīng)。3)在水量平衡計(jì)算中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)村人畜用水以地下水為主，城鎮(zhèn)生活與工業(yè)用水兼用南水北調(diào)水、引黃水（如有）和地下水，農(nóng)業(yè)灌溉主要利用引黃水及當(dāng)?shù)厮Y源，環(huán)境用水以當(dāng)?shù)氐乇韽搅鳛橹鳌?)在水量平衡計(jì)算中，以不動(dòng)用深層地下水為原則（城市用水除外）。有條件的平原地區(qū)應(yīng)進(jìn)行地下水調(diào)節(jié)計(jì)算，以確定地下水位的變化情況。5)工業(yè)用水保證率為95%，城市居民生活、農(nóng)村人畜用水保證率為95%，農(nóng)業(yè)用水通過(guò)調(diào)節(jié)后達(dá)到50%的保證率。5.8.2水量平衡計(jì)算根據(jù)5.2節(jié)~5.4節(jié)分析的各項(xiàng)可供水量及分配過(guò)程，按上述原則對(duì)各灌區(qū)進(jìn)行逐時(shí)段供需平衡分析。在水量平衡計(jì)算中，黃河可引過(guò)程應(yīng)結(jié)合規(guī)劃黃河流量過(guò)程、引水口處黃河水位~流量關(guān)系和引水口門(mén)率定曲線確定；同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵照《黃河水量調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定》和《黃河水量調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，并適當(dāng)照顧下游灌區(qū)利益，規(guī)范引水；原則上在小浪底調(diào)水調(diào)沙期間避免引水。在黃河可引能力不滿足用水要求的時(shí)段，應(yīng)最大限度地利用當(dāng)?shù)厮Y源以減少調(diào)蓄工程的規(guī)模。2020年項(xiàng)目區(qū)水量平衡計(jì)算成果見(jiàn)表5.8-1。表5.8-12020水平年項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析成果表根據(jù)分析，2020水平年項(xiàng)目區(qū)需水總量61.97億m3。無(wú)調(diào)蓄工程時(shí)，年可引黃總量15.76億m3，當(dāng)?shù)厮Y源28.45億m3，南水北調(diào)供水1.94億m3，年可供水量46.15億m3，缺水15.82億m3，缺水率25.5%建設(shè)調(diào)蓄工程后，年引黃總量26.67億m3，利用當(dāng)?shù)氐乇硭?.53億m3，地下水25.92億m3，南水北調(diào)1.94億m3，供水總量57.07億m3。缺水4.9億m3，缺水率7.9%。興建調(diào)蓄工程后，年調(diào)蓄水量10.91億m3，占黃河供水總量的40.9%。5.9調(diào)蓄工程規(guī)模經(jīng)水量平衡調(diào)節(jié)計(jì)算，各灌區(qū)需要修建的調(diào)蓄工程的調(diào)蓄容積、調(diào)蓄水量和復(fù)蓄次數(shù)見(jiàn)5.9-1。表5.9-1各灌區(qū)調(diào)蓄容積計(jì)算成果表根據(jù)所確定的規(guī)劃原則，對(duì)各灌區(qū)調(diào)蓄工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合調(diào)蓄工程擔(dān)負(fù)的灌溉范圍和地形條件，逐一確定調(diào)蓄工程的位置、型式、規(guī)模。引黃調(diào)蓄工程選址及型式主要考慮以下方面：利用歷史上黃河多次泛濫沖蕩所遺留下的低洼地及人類活動(dòng)所形成的坑塘，對(duì)其進(jìn)行整合串聯(lián)，適當(dāng)開(kāi)挖培堤，輸配水渠道及建筑物配套，形成串連坑塘調(diào)蓄工程；（2）利用局部寬闊河段和已廢棄古河段，在適當(dāng)位置處修建攔河閘、壩（土石壩、橡膠壩），培修堤防，形成河道調(diào)蓄工程；（3）利用黃河故道修建攔河閘壩，形成故道調(diào)蓄工程；（4）利用灌區(qū)內(nèi)的沉沙池，填筑圍堤，配套引、退水渠道及建筑物，形成沉沙池調(diào)蓄工程；（5）對(duì)歷史遺留的縣城護(hù)城河進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)挖疏浚、配套輸配水渠道及建筑物，形成城湖調(diào)蓄工程等。經(jīng)規(guī)劃，共需建設(shè)調(diào)蓄工程81處。分灌區(qū)和行政區(qū)調(diào)蓄工程規(guī)劃情況見(jiàn)表5.9-2。調(diào)蓄工程規(guī)劃明細(xì)表見(jiàn)表5.9-3表5.9-2引黃調(diào)蓄工程類型分區(qū)統(tǒng)計(jì)表地市名坑塘洼地河道閘壩故道水庫(kù)沉沙調(diào)蓄城湖調(diào)蓄其他合計(jì)鄭州4127開(kāi)封10111123商丘33713周口527許昌22新鄉(xiāng)832619安陽(yáng)3137濮陽(yáng)112鶴壁11總計(jì)342373113815.10渠首揚(yáng)水站工程規(guī)劃為了提高灌區(qū)引水保證程度,擬在各大型灌區(qū)渠首規(guī)劃揚(yáng)水站。揚(yáng)水站設(shè)計(jì)流量按灌區(qū)充分灌溉面積確定，設(shè)計(jì)揚(yáng)程6-10m，各灌區(qū)渠首揚(yáng)水站規(guī)劃情況見(jiàn)表5.10-1。表5.10-1引黃灌區(qū)渠首揚(yáng)水站規(guī)劃表6工程布置6.1工程等別和建筑物級(jí)別6.1.1工程等別本次規(guī)劃的引黃調(diào)蓄工程以增加各引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量，充分挖掘各灌區(qū)糧食生產(chǎn)潛力為主要目的，兼顧工業(yè)和生活用水。按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252-2000規(guī)定，根據(jù)各調(diào)蓄工程的庫(kù)容，確定調(diào)蓄工程等別分別為Ⅲ等或Ⅳ等。6.1.2建筑物級(jí)別調(diào)蓄工程永久性建筑物主要包括調(diào)蓄池、攔河閘、渠道、堤防、分（退）水閘、橋梁、倒虹、橡膠壩等，各類建筑物級(jí)別劃分如下：Ⅲ等、Ⅳ等工程的調(diào)蓄池、攔河閘分別對(duì)應(yīng)為3級(jí)、4級(jí)建筑物；Ⅲ等、Ⅳ等工程的渠道、堤防、分（退）水閘、倒虹、橡膠壩，分別對(duì)應(yīng)為4級(jí)、5級(jí)建筑物；橋梁為公路-Ⅱ級(jí)；施工導(dǎo)流建筑物為5級(jí)。地震設(shè)防烈度為7度。6.1.3采用的主要法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及文件a)法律、法規(guī)、規(guī)章1）《中華人民共和國(guó)水法》；2）《中華人民共和國(guó)防洪法》；3）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》；4）《取水許可制度實(shí)施辦法》；5）《取水許可監(jiān)督管理辦法》；6）《河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定》；7）《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》；8）《河南省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案》；b)規(guī)程規(guī)范1）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-94，1994年6月；2）《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252-2000，水利部，2000年7月；3）其它有關(guān)道路、橋梁、施工、管理、概算等行業(yè)規(guī)范和定額等。6.2調(diào)蓄工程布置原則1）調(diào)蓄工程布置應(yīng)與所屬灌區(qū)的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；2）堅(jiān)持引水為主，引、攔、蓄相結(jié)合，突出農(nóng)業(yè)灌溉功能，兼顧地下水補(bǔ)源和恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境；3）工程布置盡量靠近已有渠系，縮短新修渠道的長(zhǎng)度；4）堅(jiān)持因地制宜的原則，蓄水池選擇應(yīng)充分利用現(xiàn)有水庫(kù)、洼地、坑塘、河道灘地等，庫(kù)區(qū)應(yīng)盡量沿荒地方向擴(kuò)展，以減少耕地占用量。6.3工程總布置6.3.1調(diào)蓄工程的結(jié)構(gòu)組成由于本次規(guī)劃的調(diào)蓄工程涉及到武嘉、人民勝利渠、韓董莊、祥符朱、石頭莊、辛莊、大功、楊橋、花園口、三劉寨、趙口、黑崗口、柳園口、三義寨、渠村、南小堤等16個(gè)灌區(qū)，影響到新鄉(xiāng)、鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁、許昌、周口、商丘等9個(gè)地級(jí)市，點(diǎn)多面廣，型式不一，但總的來(lái)說(shuō)一般具有以下幾個(gè)組成部分：水源取水工程（利用已有的灌區(qū)引黃閘）；輸水工程（利用已有的引黃干、支渠或新修渠道）；蓄水工程（利用自然洼地、坑塘、人工湖泊或天然河道形成調(diào)蓄池）；控制工程（分水閘、節(jié)制閘、退水閘）；提水工程（泵站，必要時(shí)）；配套建筑物（橋梁、倒虹、橡膠壩等）。調(diào)蓄工程各組成部分結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖6.3-1.圖6.3-1調(diào)蓄工程組成結(jié)構(gòu)示意圖6.3.2典型灌區(qū)調(diào)蓄工程本次規(guī)劃的調(diào)蓄工程數(shù)量較多，但在組成機(jī)構(gòu)和功能上具有相似之處，本階段只選取趙口灌區(qū)的調(diào)蓄工程為代表，對(duì)其工程組成及工程布置情況作一簡(jiǎn)要介紹。河南省趙口引黃灌區(qū)位于黃河南岸豫東平原，全灌區(qū)總土地面積5869.1km2，規(guī)劃灌溉面積574.1萬(wàn)畝，范圍涉及鄭州、開(kāi)封、周口、許昌等四個(gè)市。在開(kāi)封市境內(nèi)共布置調(diào)蓄工程15處，各調(diào)蓄池總庫(kù)容3996萬(wàn)m3，調(diào)蓄庫(kù)容3883.6萬(wàn)m3，總占地面積11.95km2，絕大部分為非耕地。在周口市境內(nèi)共布置調(diào)蓄工程7處，各調(diào)蓄池總庫(kù)容1672萬(wàn)m3，總占地面積4.36km2，絕大部分為非耕地。在許昌市鄢陵縣境內(nèi)共布置調(diào)蓄工程2處，各調(diào)蓄池總庫(kù)容2300萬(wàn)m3，調(diào)蓄庫(kù)容2024萬(wàn)m3，總占地面積4.80km2，絕大部分為非耕地。趙口灌區(qū)在鄭州市境內(nèi)所占面積較小，灌溉面積只有4.1萬(wàn)畝，而且目前灌區(qū)的已建工程基本能滿足灌區(qū)工農(nóng)業(yè)用水的需求，此次不再新建調(diào)蓄工程。趙口灌區(qū)引黃調(diào)蓄工程一般包括:1）水源取水工程趙口灌區(qū)的總的水源工程為趙口引黃閘，灌區(qū)內(nèi)各調(diào)蓄工程的主要水源來(lái)自灌區(qū)內(nèi)各干渠、分干、支渠上新建分水閘向調(diào)蓄池內(nèi)分流引黃水，輔以攔蓄地表水。各引黃干、支渠上的分水閘一般為開(kāi)敞式鋼筋砼結(jié)構(gòu)，2~3孔，孔寬為3~5m，閘高3-6m，閘后接穿堤涵管，涵管孔數(shù)、孔寬與分水閘一致，涵管高度適當(dāng)加大，以確保水流以無(wú)壓流穿過(guò)涵管，涵管后接調(diào)蓄池輸水渠道。為滿足分水閘能按需啟閉，閘上設(shè)平板鋼閘門(mén)或鑄鐵閘門(mén)，并配以啟閉機(jī)或手搖式螺旋啟閉機(jī)。2）輸水工程為了能將干、支渠的水輸?shù)秸{(diào)蓄池及在需要時(shí)將調(diào)蓄池里的水輸?shù)教镩g，就需要修建輸水渠道將引黃干、支渠，調(diào)蓄池和用水區(qū)域連接起來(lái)。新修輸水渠道的過(guò)流能力應(yīng)與對(duì)應(yīng)分水閘，退水閘的泄流能力相適應(yīng)，為減小渠道的滲漏損失，可對(duì)過(guò)水?dāng)嗝嬉韵碌那缀颓逻M(jìn)行必要的襯砌。襯砌類型可選用現(xiàn)澆C15砼，襯砌厚度為8~10cm。3）蓄水工程蓄水工程主要為利用現(xiàn)有洼地、坑塘等擴(kuò)挖形成的調(diào)蓄池，或興建攔河節(jié)制閘利用河道蓄水，少許利用已有平原水庫(kù)。調(diào)蓄池的擴(kuò)挖應(yīng)盡量少占用耕地；對(duì)調(diào)蓄池根據(jù)其土層的滲透性，可對(duì)其局部或全部范圍內(nèi)進(jìn)行護(hù)砌，護(hù)砌型式采用可厚度為10cmC15混凝土或厚30cmM7.5漿砌石。通過(guò)興建攔河閘利用已有河道作為蓄水工程的應(yīng)充分考慮附近城鎮(zhèn)工業(yè)污水和生活污水排放對(duì)河道水質(zhì)的影響，原則應(yīng)上選取遠(yuǎn)離廠礦企業(yè)和人口居住密集區(qū)域的河段來(lái)作為蓄水河段。4）控制工程控制工程主要是指引黃干、支渠上的節(jié)制閘和調(diào)蓄池的退水閘。通過(guò)這些工程對(duì)調(diào)蓄池引水和輸水是的水位流量進(jìn)行控制?？刂崎l和退水閘與分水閘的結(jié)構(gòu)型式相同，均為開(kāi)敞式鋼筋砼結(jié)構(gòu)，采用平板鋼閘門(mén)或鑄鐵閘門(mén)。5）配套建筑物配套建筑物主要指修建調(diào)蓄池及輸水渠道而將原有的道路、管道、渠系破壞而需重新修建的橋梁、倒虹、暗涵等附屬建筑物。6.3.3其他灌區(qū)調(diào)蓄工程本次涉及其他灌區(qū)的調(diào)蓄工程與趙口灌區(qū)的調(diào)蓄工程在總的布置原則和組成結(jié)構(gòu)大致相同，只是在具體布置上因各自灌區(qū)的具體情況不同而略有不同，不再逐一詳述。各灌區(qū)調(diào)蓄工程數(shù)量及規(guī)模見(jiàn)表6.3-1。7項(xiàng)目管理7.1管理體制河南省引黃灌溉調(diào)蓄工程規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，省水行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，并與地方政府共同組織實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的管理體制。7.2組織領(lǐng)導(dǎo)河南省水利廳成立由廳長(zhǎng)、主管副廳長(zhǎng)、總工和有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)組成的河南省引黃灌溉調(diào)蓄工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管理與協(xié)調(diào)、制定有關(guān)方針政策與管理辦法、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)投資、解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題、監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、組織項(xiàng)目總體驗(yàn)收；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。項(xiàng)目涉及的有關(guān)市、縣政府和水行政主管部門(mén)，也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。7.3組織實(shí)施本次規(guī)劃覆蓋全省10個(gè)市，涉及范圍廣，協(xié)調(diào)及管理任務(wù)重，為組織好規(guī)劃的實(shí)施，必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)地方政府和水行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織和推動(dòng)作用，項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)責(zé)。一是根據(jù)全省引黃灌溉調(diào)蓄工程發(fā)展規(guī)劃，明確各市的年度建設(shè)任務(wù)、效益指標(biāo)和投資數(shù)額，由省政府委托水利廳，代表省政府與各市地簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；二是各市地根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)，層層分解，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；三是以調(diào)蓄工程為單位進(jìn)行年度工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)省水利廳批復(fù)實(shí)施。7.4運(yùn)行管理目前，河南省已經(jīng)完成了各級(jí)水利工程管理單位的體制改革工作，灌區(qū)管理單位一般定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政全額預(yù)算管理，基本上推行了“管養(yǎng)分離”，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照各級(jí)財(cái)政承諾將在2011年全部到位。省水利廳責(zé)成各級(jí)水管單位抓緊完善改革后續(xù)管理工作，建立起高效的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，工程到人，責(zé)任到人，保證骨干工程的安全運(yùn)行；同時(shí)要做好水利工程的年度維修養(yǎng)護(hù)工作，摸清工程維修內(nèi)容，上報(bào)財(cái)政批復(fù)實(shí)施，較大的工程維修項(xiàng)目必須進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，保證工程維修質(zhì)量。引黃灌溉調(diào)蓄工程建成后，也要參照水利工程管理單位的體制改革定崗定員，落實(shí)管理人員及經(jīng)費(fèi)，確保建成后的工程發(fā)揮長(zhǎng)效。8投資估算8.1編制說(shuō)明8.1.1工程概況本次規(guī)劃的引黃調(diào)蓄工程范圍涉及鄭州、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、商丘、濮陽(yáng)等地市，位于黃河中下游沖積平原，分屬于黃河、淮河、海河三大流域。本工程主要工程內(nèi)容為調(diào)蓄工程的開(kāi)挖、引水渠道修建、引水調(diào)蓄建筑物的建設(shè)等。該工程需完成主要工程量為：土方開(kāi)挖24651萬(wàn)m3，石方開(kāi)挖2959萬(wàn)m3，土方填筑252.8萬(wàn)m3，混凝土170萬(wàn)m3，砌石121萬(wàn)m3。主要材料量：水泥55萬(wàn)t，鋼筋13962t，木材30527m3，汽油1130t，柴油295665t，砂109萬(wàn)m3，碎石189萬(wàn)m3，塊石131萬(wàn)m3。8.1.2投資主要指標(biāo)8.1.3工程部分投資估算編制原則a）本工程設(shè)計(jì)估算按2009年第四季度的價(jià)格水平編制，主要建筑材料基礎(chǔ)價(jià)格采用限價(jià)進(jìn)入單價(jià)。b)工程概（估）算編制辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)采用河南省豫水建（2006）52號(hào)文“關(guān)于發(fā)布《河南省水利水電工程概預(yù)算定額》及《設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》的通知”規(guī)定執(zhí)行。c)工程設(shè)計(jì)文件及圖紙。8.1.4基礎(chǔ)單價(jià)a)人工預(yù)算單價(jià)根據(jù)豫水建（2006）52號(hào)文計(jì)算，人工預(yù)算單價(jià)見(jiàn)表8.1-1。表8.1－1人工預(yù)算單價(jià)表序號(hào)名稱單位河道工程1工長(zhǎng)元/工時(shí)5.182高級(jí)工元/工時(shí)4.843中級(jí)工元/工時(shí)4.154初級(jí)工元/工時(shí)2.225機(jī)械工元/工時(shí)4.15b)主要材料預(yù)算價(jià)格主要建筑材料如鋼筋、水泥、木材、汽油、柴油、塊石、碎石和砂等，參照河南省2009年第四季度發(fā)布的《河南省工程造價(jià)信息》綜合考慮，按規(guī)定計(jì)算。進(jìn)入工程單價(jià)的材料價(jià)格，考慮物價(jià)變化等因素，在建筑工程中增列“材料差價(jià)”項(xiàng)目。其計(jì)算方法為：材料差價(jià)＝（預(yù)算價(jià)－進(jìn)入工程單價(jià)）×（1+稅率）×相應(yīng)材料用量。主要材料預(yù)算價(jià)格見(jiàn)表8.1-2。表8.1－2主要材料預(yù)算價(jià)格表地區(qū)鄭州周口新鄉(xiāng)安陽(yáng)開(kāi)封商丘32.5＃水泥26532527526031532042.5＃水泥315345305300355360中粗砂132.5120.5148.5120.5137.5120.5細(xì)砂58.599.581.548.570.599.5碎石87.5105.567.558.5112.5102.5塊石64.5818171.58181鋼筋368537653705363537453765鋼板391539953935386539753995汽油822582258225822582258225柴油741574157415741574157415木材164516451645164516451645原木156515651565156515651565c)次要材料價(jià)格次要材料價(jià)格參照《水利水電工程造價(jià)信息》中發(fā)布的預(yù)算價(jià)格，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖこ滩牧项A(yù)算價(jià)