社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告（12月）為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步基層開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中突出問(wèn)題和困難，依照縣委規(guī)定和安排，我于近期就XX鄉(xiāng)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。現(xiàn)將本次調(diào)研狀況報(bào)告如下：一、基本狀況和獲得成效XX鄉(xiāng)地處XX縣西北角，距縣政府18公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，62個(gè)村民小組，3740戶，15436人，耕地面積17235畝，公路總路程公里。，全鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合伙組織發(fā)展到個(gè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到86萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5976元，居民存款余額萬(wàn)元；小學(xué)個(gè)、在校學(xué)生總數(shù)人，幼兒園1個(gè)，文化站1所，衛(wèi)生院1所，全鄉(xiāng)參加農(nóng)村新型合伙醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障人，享有居民最低生活保障人。近年來(lái)，隨著財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)和貫徹貫徹，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐漸改進(jìn)，科技文化教誨發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)方向發(fā)展。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1、當(dāng)代農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效。隨著全縣工業(yè)化、都市化步伐不斷加快，緊抓全鄉(xiāng)青壯勞力大量外出務(wù)工有利條件，通過(guò)宣傳動(dòng)員，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，采用“保障所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)”辦法，勉勵(lì)引導(dǎo)公司和種糧大戶積極參加，完畢規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)2700多畝，集約種植枸杞、水稻、洋蔥等，解決了農(nóng)民一家一戶生產(chǎn)規(guī)模小、種植效益低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了洗腳上田進(jìn)廠掙錢夢(mèng)想，為全鄉(xiāng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力。2、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。采用公司+基地+農(nóng)戶種植模式，先后引進(jìn)寧夏早康公司、寧夏商業(yè)外貿(mào)公司、寧夏夏能農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等公司，發(fā)展綠色有機(jī)枸杞基地3個(gè)，全鄉(xiāng)枸杞種植累積達(dá)4500畝，貫徹統(tǒng)防統(tǒng)治面積4200畝,搭建枸杞日光烘干溫棚110座。狠抓沿黃、沿山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)，紅棗發(fā)展到1500畝，蘋果發(fā)展到2600畝。枸杞等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收支撐點(diǎn)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，建成規(guī)?；锃h(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)，新建梅花鹿場(chǎng)1個(gè)。全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)5.9萬(wàn)頭,奶牛存欄達(dá)1000頭,肉牛飼養(yǎng)量達(dá)3548頭,羊飼養(yǎng)量達(dá)4.1萬(wàn)只,家禽飼養(yǎng)量達(dá)12.3萬(wàn)只。組建養(yǎng)殖、運(yùn)銷等農(nóng)民專業(yè)合伙組織6個(gè)，哺育發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)戶238戶。3、發(fā)展基本不斷夯實(shí)。加大資金、人力投入，大興春秋季農(nóng)田水利建設(shè)，抓好小農(nóng)水改造工程實(shí)行。重點(diǎn)對(duì)濱河大道以北S201省道以南溝、渠、路、田、林進(jìn)行了綜合整治，完畢勞動(dòng)積累工43萬(wàn)個(gè)工日,拉用土石方189萬(wàn)方,合計(jì)清淤各類溝渠4600條,整修機(jī)耕路、生產(chǎn)路540條，新建修復(fù)配套設(shè)施187處，砌護(hù)渠道283條8.4萬(wàn)米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改進(jìn)。4、農(nóng)民素質(zhì)明顯提高。以農(nóng)村信息化工程為載體，建成6個(gè)村級(jí)信息化服務(wù)點(diǎn)，運(yùn)用農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)教誨。大力實(shí)行“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程，先后舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)農(nóng)民28500人次，技能鑒定324人。在全縣率先舉辦了農(nóng)民中專學(xué)歷教誨班，培訓(xùn)學(xué)員65名，今年又新招設(shè)施農(nóng)業(yè)班學(xué)員85名。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人16人，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)18次，推動(dòng)了農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提高。緊抓石空新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園大發(fā)展機(jī)遇，有組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力800多人，每年可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2200萬(wàn)元，開(kāi)辟了農(nóng)民增收致富新途徑。（二）人居環(huán)境明顯改進(jìn)。1、新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)凸顯。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，建設(shè)余丁、永興、黃羊、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個(gè)，新建住房380戶。積極爭(zhēng)取將金沙濱河新村列入了全區(qū)十大“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)工程，啟動(dòng)了占地267畝、籌劃安頓住戶296戶、總投資約6500萬(wàn)元微景觀水系居住區(qū)工程。當(dāng)前，累積硬化道路13公里，鋪設(shè)下水管道6.5公里，建成農(nóng)民文化廣場(chǎng)6個(gè)，綠化廣場(chǎng)2600平方米，安裝健身器材36處，建設(shè)涼亭3座，栽植綠化樹(shù)木1600余株，被評(píng)為全縣新村建設(shè)先進(jìn)單位和金岸明珠建設(shè)先進(jìn)集體。2、大環(huán)境整治效果明顯。采用切實(shí)辦法，重點(diǎn)對(duì)黃羊、石空2個(gè)村集中居住區(qū)舊莊點(diǎn)進(jìn)行了集中整治，改造危舊房260戶。在大環(huán)境綜合治理上，對(duì)201省道公路兩側(cè)和各村亂建、亂堆現(xiàn)象進(jìn)行了經(jīng)常性整治。清理巷道31條6090米，拆除圈棚、亂堆雜物220多處，美化亮化墻體3.6萬(wàn)平米。積極申報(bào)實(shí)行新農(nóng)村連片治理項(xiàng)目，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)一處，砌筑垃圾池78個(gè)，配發(fā)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛，定期集中清理生產(chǎn)生活垃圾，有力地改進(jìn)了人居環(huán)境。3、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)了鄉(xiāng)政府辦公大樓、余丁商貿(mào)樓、余丁村辦公樓、鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心等，改造余丁完小，建成了余丁客運(yùn)站、鄉(xiāng)為民服務(wù)中心和中心幼兒園，實(shí)行集鎮(zhèn)硬化、綠化、美化工程，拓寬硬化街道面積2600平米，鋪通集鎮(zhèn)下水管道300米，栽植各類樹(shù)木510余株，完畢集鎮(zhèn)綠化面積2200平米，集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，商貿(mào)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。（三）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁華發(fā)展。1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面貫徹。全面貫徹大病救濟(jì)、退耕還林、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，近年來(lái)全鄉(xiāng)共發(fā)放各類惠農(nóng)資金1580萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，夯實(shí)做好春荒救濟(jì)、暫時(shí)困難救濟(jì)和高齡老人生活津貼、軍人優(yōu)撫等工作和重度殘疾人享有“陽(yáng)光家園籌劃”扶助。加快實(shí)行新型農(nóng)村合伙醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新農(nóng)合參合率達(dá)98.2%，新農(nóng)保參保率達(dá)82%。進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)民健康教誨、健康增進(jìn)行動(dòng)，建成原則化村級(jí)衛(wèi)生室5個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療條件明顯改進(jìn)。2、文化旅游開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。研究擬定了“文化余丁·旅游之鄉(xiāng)”發(fā)展定位，全力打造中寧文化旅游第一鄉(xiāng)品牌。新建了鄉(xiāng)文化中心，在全縣率先建成農(nóng)民書(shū)屋6個(gè)、村級(jí)文化廣場(chǎng)8個(gè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。積極申報(bào)將“錢鞭”、“舞獅”、“舞龍”、蒿子面列入縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承點(diǎn)，多次組織黃羊“錢鞭”、石空“舞龍”隊(duì)參加市縣各類文化慶典活動(dòng)。文化大院節(jié)目參加全縣文藝匯演多次獲獎(jiǎng)，春節(jié)社火展演多次獲得全縣第一名。認(rèn)真實(shí)行農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，電視“村村通”覆蓋率達(dá)100%。充分挖掘本鄉(xiāng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提煉總結(jié)了余丁八大景觀。加快大佛寺旅游資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善大佛寺規(guī)劃設(shè)計(jì)和基本設(shè)施，實(shí)行凈化、亮化工程，加快完善及基本設(shè)施，大力舉辦文化旅游節(jié)，增強(qiáng)了對(duì)游客吸引力。3、精神文明建設(shè)成效明顯。全面實(shí)行科教興鄉(xiāng)、教誨強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，順利通過(guò)國(guó)家“兩基”驗(yàn)收。撤并新建了永興普洛斯但愿小學(xué)，完畢了時(shí)莊、石空等4所小學(xué)危房改造，辦學(xué)條件進(jìn)一步改進(jìn)。文明創(chuàng)立活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)展，組織進(jìn)行了“文明村、十星級(jí)文明戶、五好文明家庭和各類道德模范”等群眾性精神文明評(píng)比活動(dòng)，全鄉(xiāng)評(píng)比十星級(jí)文明戶28戶、五好文明家庭60戶、好媳婦好婆婆26戶、各類道德模范50余人，有力地提高了全鄉(xiāng)公民道德水平和文明素質(zhì)。4、平安余丁建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理工作，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、“打、防、控”一體社會(huì)治安管理新機(jī)制全面建立，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理依法有序，認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法宣教，群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法治鄉(xiāng)、村民自治工作有效推動(dòng)。健全矛盾糾紛調(diào)處“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)責(zé)任，大力開(kāi)展矛盾糾紛大排查和“領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪”活動(dòng)，實(shí)行信訪陪訪制度，及時(shí)化解矛盾糾紛。已建成“民主法制示范村”3個(gè)、平安村6個(gè)。牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，抽調(diào)專門人員堅(jiān)持每周進(jìn)一步礦山公司開(kāi)展拉網(wǎng)式巡邏，消除安全隱患，維護(hù)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。5、籌劃生育工作水平明顯提高。全面貫徹人口與籌劃生育工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善基層基本工作，創(chuàng)新宣教模式，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高了依法行政水平和服務(wù)能力。強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，全面貫徹各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策。全鄉(xiāng)人口出生率保持在9‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，被自治區(qū)命名為人口和籌劃生育工作“四星級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四）黨建工作成效明顯。鄉(xiāng)黨委不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，精心組織布置，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)立等各類黨建活動(dòng)，積極摸索農(nóng)村基層黨建新思路、新途徑，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力組織保證。1、黨建工作均衡發(fā)展。鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹黨建工作責(zé)任制，健全黨委書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，形成共頻共震工作氛圍。采用“公推直選”辦法，圓滿完畢了第八屆村“兩委”換屆選舉，配強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，村兩委班子整體合力得到明顯增強(qiáng)。爭(zhēng)取各種部門支持，實(shí)行各種項(xiàng)目捆綁，加強(qiáng)村部配套設(shè)施及陣地建設(shè)，石空村部已建成全縣一流村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)合，被中衛(wèi)市評(píng)為“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)先進(jìn)單位”。實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織辦公有場(chǎng)合、宣傳有陣地、教誨有載體，各項(xiàng)活動(dòng)制度化和規(guī)范化目的。采用“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”、“黨員示范崗”、“志愿服務(wù)”、“民情日記”等有效載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)群眾意識(shí)和能力，形成了推動(dòng)黨員干部比學(xué)趕超工作局面。2、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合冬春季黨員輪訓(xùn)、“七一”建黨紀(jì)念等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員黨性教誨和科技文化培訓(xùn)。嚴(yán)格按照“改進(jìn)構(gòu)造，慎重發(fā)展”原則，新發(fā)展黨員75名，培養(yǎng)入黨積極分子120多名。勉勵(lì)12名在職村干部參加了“村官大學(xué)生”函授教誨，30多名農(nóng)村黨員參加了農(nóng)民中專班學(xué)歷教誨。環(huán)繞重點(diǎn)工作，組建“黨員先鋒小組”、開(kāi)展“競(jìng)級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、為民辦實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面先鋒模范作用。按照“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象”規(guī)定，狠抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理，錘煉出了一支作風(fēng)夯實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、敢打硬仗、勇?tīng)?zhēng)第一鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。3、基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)。鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步深化黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，不斷豐富“五牙子章”民主理財(cái)模式，履行“4+2”民主決策法，將民主理財(cái)與“民主議政日”、“黨群議事會(huì)”有機(jī)結(jié)合，不斷規(guī)范民主決策程序，提高民主決策水平。全面履行“村帳鄉(xiāng)代管”制度，成立了村賬鄉(xiāng)代管中心，對(duì)農(nóng)村“資產(chǎn)”、“資源”、“資金”實(shí)行規(guī)范化管理，建立詳實(shí)“三資”臺(tái)賬，及時(shí)向群眾公開(kāi)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，極大地調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾參加村級(jí)管理積極性。全區(qū)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永興、黃羊召開(kāi)，區(qū)黨委組織部、民政廳向全區(qū)推廣該鄉(xiāng)首創(chuàng)“五牙子章”民主理財(cái)制度。永興村被中衛(wèi)市委評(píng)估為“市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)”。4、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?！包h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，站所各負(fù)其責(zé)，群眾支持參加”工作機(jī)制進(jìn)一步健全。第一負(fù)責(zé)人職責(zé)、“一崗三責(zé)”等制度有效貫徹，廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，廣泛開(kāi)展“勤廉為民工程五好鄉(xiāng)、村”創(chuàng)立活動(dòng)，鄉(xiāng)村干部廉潔自律成效明顯。5個(gè)村創(chuàng)立為“勤廉為民五好村”。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)不斷深化，糾風(fēng)工作全面開(kāi)展，違紀(jì)違規(guī)案件得到有效查處，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。二、新農(nóng)村建設(shè)中重要存在問(wèn)題該鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獲得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"規(guī)定尚有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁華、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。重要困難和突出問(wèn)題體當(dāng)前如下幾種方面：1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。余丁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同步，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。2、農(nóng)村投入嚴(yán)重局限性。實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅后，余丁鄉(xiāng)農(nóng)村基本財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成債務(wù)都很大。農(nóng)村基本設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改進(jìn)投入嚴(yán)重局限性。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基本設(shè)施投入局限性瓶頸制約，某些行政村農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理主線無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。農(nóng)民思想還比較保守，老式小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與當(dāng)代社會(huì)生活規(guī)定差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺少干大事創(chuàng)大業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取精神;同步缺少誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為浮現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教誨限度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺少結(jié)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技能力。在技能素養(yǎng)方面，具備一技之長(zhǎng)人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面，關(guān)懷集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐漸淡化。4、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。余丁鄉(xiāng)農(nóng)村總體上醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教誨、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)盡管近幾年投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同步農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入局限性，底子薄、基本差、人才缺、資金少、設(shè)施差狀況未從主線上變化，農(nóng)民依然缺少各種形式文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。5、基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷進(jìn)一步，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新規(guī)定，重要體當(dāng)前如下幾種方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于老式工作思路，習(xí)慣于行政命令式工作辦法，思想解放不夠、工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是工作作風(fēng)不夯實(shí)。服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺少對(duì)農(nóng)村工作熱情和對(duì)農(nóng)民群眾感情，依然有做“撞鐘和尚”、做“太平官”想法和現(xiàn)象。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)懷集體事業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但某些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參加支持而無(wú)法實(shí)行。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，本地群眾故意見(jiàn)。六是農(nóng)民法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)節(jié)和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化限度不高，在一定限度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議黨十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是國(guó)內(nèi)當(dāng)代化進(jìn)程中重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民重規(guī)定，夯實(shí)穩(wěn)步地加以推動(dòng)?！本陀喽∴l(xiāng)實(shí)際狀況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識(shí)化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教誨，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教誨和免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓她們能掌握一項(xiàng)致富技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分運(yùn)用農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)教誨，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”高素質(zhì)新型農(nóng)民。村鄉(xiāng)文明化：積極推動(dòng)農(nóng)村“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基本設(shè)施建設(shè)投資，改進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)當(dāng)代化村鄉(xiāng)建設(shè)，變化農(nóng)村面貌。采用履行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中解決等辦法，改進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況;變化老式觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立良好文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會(huì)主義新農(nóng)村。保障社會(huì)化：全面加大履行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，摸索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一社會(huì)福利制度。管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新規(guī)定，針對(duì)余丁鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增進(jìn)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨十六大提出一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立當(dāng)代農(nóng)業(yè)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入放在第一位，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基本設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教誨、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享都市化、工業(yè)化建設(shè)成果。(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、都市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)節(jié)財(cái)政支出構(gòu)造，不斷加大對(duì)農(nóng)村教誨、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基本設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度，不斷改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基本設(shè)施共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基本設(shè)施嚴(yán)重滯后瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品支持力度，讓公共服務(wù)更多地進(jìn)一步農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面城鄉(xiāng)差距。(三)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增進(jìn)農(nóng)民增收主線途徑。因而在積極抓好糧食生產(chǎn)，保證糧食安全同步，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加此外，要積極組織實(shí)行好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同步積極推動(dòng)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教誨和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平就業(yè)和生活環(huán)境。(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推動(dòng)新鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作各級(jí)要有總體規(guī)劃