—第1章總則1.1編制目的為積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，提高*縣重污染天氣的防范、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，最大程度控制和減輕*縣重污染天氣造成的危害，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境安全的要求，保障人民群眾身體健康，*縣人民政府根據(jù)《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》甘肅省人民政府（2018年10月16日）、《定西市人民政府關(guān)于印發(fā)定西市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年度實(shí)施方案的通知》（定政發(fā)〔2020〕14號(hào)）及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和甘肅省、定西市的相關(guān)文件，結(jié)合*縣發(fā)展現(xiàn)狀，制定了《*縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)（1）（2）《中華人民共和國(guó)氣象法》（2014年修訂）；（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；（4）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69）。1.2.2規(guī)章（1）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（2）（3）（4）（5）（6）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）；（7）關(guān)于印發(fā)《城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南》的函（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）；（8）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）；（9）《甘肅省大氣污染防治條例》；（10）《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》；（11）《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2007〕141號(hào)）；（12）（13）1.2.3其他相關(guān)文件（1）《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號(hào)）；（2）《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于規(guī)范全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（甘環(huán)監(jiān)察發(fā)〔2012〕40號(hào)）；（3）《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）；（4）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）；（5）《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號(hào)）；（6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）；（7）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》；（8）《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三（9）《關(guān)于開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單修訂工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2018〕256號(hào)）；（10）《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）。1.3適用范圍本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。1.4預(yù)案體系本預(yù)案是定西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的下級(jí)方案，是*縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是*縣人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作的依據(jù)。本預(yù)案與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重污染天氣應(yīng)急方案、相關(guān)企業(yè)應(yīng)急保障方案，共同組成*縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。漳縣人民政府突發(fā)公共漳縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案定西市重污染定西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案漳縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案漳縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案漳縣漳縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急方案重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障方案圖1-1*縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系關(guān)系圖1.5工作原則1.5.1以人為本，預(yù)防為主堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，提高公眾自我防范和保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊區(qū)域人群的預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，努力減少重污染天氣造成的危害。1.5.2政府主導(dǎo)，社會(huì)參與充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少污染排放。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色、低碳出行，共同承擔(dān)空氣污染防治的社會(huì)責(zé)任。1.5.3屬地管理，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)重污染天氣應(yīng)對(duì)是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是應(yīng)對(duì)重污染天氣的責(zé)任主體，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)重污染天氣的第一責(zé)任人。各相關(guān)職能部門要分工負(fù)責(zé)、1.5.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，信息公開健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重要監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)信息，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保公眾的環(huán)境知情權(quán)。1.5.5分級(jí)預(yù)警，按級(jí)管控以縣城區(qū)為主要預(yù)警單元，按照空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間等，建立分級(jí)預(yù)警制度；各相關(guān)部門加強(qiáng)分析研判，定期會(huì)商，實(shí)施有效預(yù)警。1.5.6安全第一，強(qiáng)化落實(shí)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門意見，在安全生產(chǎn)許可的情況下進(jìn)行。要明確各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)，明確工作程序，實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。第2章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)2.1.1縣重污染天氣應(yīng)急指揮部為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，縣政府成立*縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：分管環(huán)保工作縣政府副縣長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局局長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)；2.1.2縣重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室縣重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)縣重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急辦”），設(shè)在定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局，負(fù)責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部日常工作，主任由定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局局長(zhǎng)兼任。2.1.3應(yīng)急工作組縣重污染天氣應(yīng)急辦下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作組，分別為：預(yù)警監(jiān)測(cè)組、現(xiàn)場(chǎng)督查組、醫(yī)療防護(hù)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、專家組、督查組。成員單位應(yīng)急工作組成員單位：縣委宣傳部、縣氣象局、定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣自然資源局、縣文體旅游局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位負(fù)責(zé)人為成員?？h重污染天氣應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖見表2-1。專家組專家組縣重污染天氣應(yīng)急指揮部縣重污染天氣應(yīng)急辦縣重污染天氣應(yīng)急辦督查組后勤保障組宣傳報(bào)道組醫(yī)療防護(hù)組現(xiàn)場(chǎng)督查組預(yù)警監(jiān)測(cè)組督查組后勤保障組宣傳報(bào)道組醫(yī)療防護(hù)組現(xiàn)場(chǎng)督查組預(yù)警監(jiān)測(cè)組圖2-1*縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1縣重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、甘肅省人民政府、定西市人民政府及*縣人民政府有關(guān)重污染天氣應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)指示和要求。（2）研究制定本縣應(yīng)對(duì)重污染天氣的措施；（3）統(tǒng)一指揮本縣重污染天氣應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急時(shí)所需的人員、物資、器材設(shè)備和應(yīng)急救援資金。（4）督促檢查縣有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急工作落實(shí)情況。（5）分析總結(jié)本縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。2.2.2縣重污染天氣應(yīng)急辦職責(zé)（1）組織制定和適時(shí)修訂縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促成員單位制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案。督查指導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作。（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行縣政府有關(guān)重污染天氣應(yīng)急工作的方針、政（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，建立環(huán)境質(zhì)量會(huì)商制度，定期或不定期組織召開質(zhì)量分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；（4）根據(jù)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)，發(fā)布縣重污染天氣預(yù)警信息；（5）負(fù)責(zé)聯(lián)系重污染天氣應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)建立縣級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；（6）建立和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制；建立重污染天氣環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)旒巴瓿煽h人民政府下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)；（7）組織開展本縣應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急宣傳教育；開展環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)和制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織演練，檢查、落實(shí)應(yīng)急器材和裝備。2.2.3應(yīng)急工作組職責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急辦下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作組，分別為：預(yù)警監(jiān)測(cè)組、現(xiàn)場(chǎng)督查組、醫(yī)療防護(hù)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、專家組、督查組。（1）預(yù)警監(jiān)測(cè)組由縣氣象局、定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局組成。負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，會(huì)同專家組及時(shí)對(duì)重污染天氣事件的成因、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判；負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息收集，確定預(yù)警等級(jí)。當(dāng)AQI接近200且氣象條件不利于大氣污染物擴(kuò)散的時(shí)候，向縣重污染天氣應(yīng)急辦匯報(bào)。預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)污染物定性、定量分析工作，向縣重污染天氣應(yīng)急辦反饋。（2）現(xiàn)場(chǎng)督查組現(xiàn)場(chǎng)督查組是重污染天氣事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后的現(xiàn)場(chǎng)處置、污染控制機(jī)構(gòu)，在縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急措施的實(shí)施。經(jīng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)，代行縣重污染天氣應(yīng)急指揮部部分職責(zé)。包括以下組成部分：工業(yè)源控制組：由定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局、縣工信局、縣自然資源局等部門組成。定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；縣工信局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施落實(shí)情況；縣自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦山、露天開采企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施落實(shí)情況。移動(dòng)源控制組：由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理綜合執(zhí)法局等部門組成?？h公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，查處環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛，做好民生保障車輛的正常通行等工作；縣交通運(yùn)輸局配合相關(guān)單位對(duì)道路行駛的大型運(yùn)輸車輛污染情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公共交通運(yùn)力；縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑渣土運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛灑落、滴漏行為進(jìn)行查處和監(jiān)管。施工源控制組：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局等部門組成?？h住建局負(fù)責(zé)制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行，并負(fù)責(zé)組織督促市政工程、綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行公路等施工作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治措施。生活污染控制組：由縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等部門組成?？h城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)垃圾焚燒、流動(dòng)攤點(diǎn)油煙污染等行為的執(zhí)法檢查；縣住建局負(fù)責(zé)督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各落實(shí)禁止燃放煙花爆竹等措施；各、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督落實(shí)禁止焚燒秸稈、生活垃圾等措施。（3）醫(yī)療防護(hù)組由縣衛(wèi)健局、縣教育局等部門組成?？h衛(wèi)健局及時(shí)監(jiān)測(cè)、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)對(duì)特殊人群開展健康防范指導(dǎo)，組織開展空氣污染健康防范等科普知識(shí)宣傳；縣教育局負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知教育行政部門和學(xué)校，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本縣中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)，配套重污染天氣學(xué)校應(yīng)急保障設(shè)施和設(shè)備，指導(dǎo)通知應(yīng)急期間停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)以及停課等相關(guān)措施。（4）宣傳報(bào)道組由縣委宣傳部、縣氣象局、定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局、縣文體旅游局組成?？h委宣傳部組織協(xié)調(diào)媒體和記者，通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體和新聞網(wǎng)站，向市民通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)域，同時(shí)發(fā)布未來48小時(shí)氣象信息，做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作，正確引導(dǎo)輿論；開展群眾健康防護(hù)知識(shí)、公民和企業(yè)節(jié)能減排的宣傳工作；縣氣象局、定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局負(fù)責(zé)將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染趨勢(shì)、應(yīng)急處置等信息及時(shí)上報(bào)縣委宣傳部、重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室等部門；縣文體旅游局協(xié)調(diào)廣播電視媒體，做好重污染天氣相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。（5）后勤保障組由縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等部門組成?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)急工作所需資金，監(jiān)督應(yīng)急資金的安排、使用和管理；縣發(fā)改局協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的電力、天然氣等能源保障工作。（6）專家組由定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣衛(wèi)健局等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)重污染天氣防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)方面的綜合分析判斷，對(duì)重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，隨時(shí)對(duì)應(yīng)急啟動(dòng)、解除和措施提出建議或意見。如有必要可聘請(qǐng)上級(jí)單位、大專院校等專家，共同參與預(yù)測(cè)分析，提出意見建議。（7）督查組督查組由定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局、縣應(yīng)急局組成。主要職責(zé)為對(duì)應(yīng)急指揮部成員及工業(yè)企業(yè)等單位應(yīng)急保障措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)履職不到位的提出整改意見。2.3成員單位職責(zé)2.3.1縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道；組織協(xié)調(diào)媒體和記者，通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體和新聞網(wǎng)站，做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；開展群眾健康防護(hù)知識(shí)、建議性減排措施以及大氣污染防治等相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳工作；負(fù)責(zé)重污染天氣期間的輿情收集、匯總、分析和上報(bào)工作，指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.3.2縣氣象局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，為重污染天氣應(yīng)急處置提供氣象信息；會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)上報(bào)重污染天氣應(yīng)急辦。2.3.3縣公安局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，及時(shí)通過相關(guān)媒體做好車輛限號(hào)、限行等措施的信息發(fā)布工作，查處環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛，做好民生保障車輛的正常通行工作，指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)禁止燃放煙花爆竹等措施。2.3.4縣交通運(yùn)輸局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；配合相關(guān)單位對(duì)道路行駛的大型運(yùn)輸車輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織公共交通運(yùn)輸保障及重污染天氣應(yīng)急車輛正常通行；監(jiān)督落實(shí)公路施工作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治措施；定期更新公路施工項(xiàng)目清單；協(xié)調(diào)配合落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)限制進(jìn)出廠區(qū)措施。2.3.5縣衛(wèi)健局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；及時(shí)監(jiān)測(cè)、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急期間呼吸道等重污染天氣相關(guān)疾病患者的診療和應(yīng)急值守工作，并實(shí)施監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)特殊人群開展健康防范指導(dǎo)，組織開展空氣污染健康防范等科普知識(shí)宣傳；2.3.6縣應(yīng)急管理局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；配合應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；督查應(yīng)急指揮組成員單位及工、企業(yè)等單位應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。2.3.7縣發(fā)改局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的電力、天然氣等能源保障工作。2.3.8縣工信局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)重點(diǎn)減排企業(yè)落實(shí)重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)，做到“一廠一策”；指導(dǎo)、監(jiān)督水泥等重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)等減排措施。2.3.9縣財(cái)政局：保障和管理重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督應(yīng)急資金的安排、使用和管理；將重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，以及設(shè)備維護(hù)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等列入預(yù)算。2.3.10縣住建局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)定期更新建筑施工工地?fù)P塵清單；負(fù)責(zé)制定重污染天氣園林綠化工程、市容環(huán)境整治工程、市政及道路等施工工地?fù)P塵污染控制應(yīng)急保障措施，并組織落實(shí)。負(fù)責(zé)建筑工程和拆除工程施工揚(yáng)塵的管控，并負(fù)責(zé)停止或限制施工工地土石方、拆除施工作業(yè)等強(qiáng)制性減排措施的管控；加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化水平，造綠色生態(tài)保護(hù)屏障，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生；組織落實(shí)以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染減排等應(yīng)急響應(yīng)措施。2.3.11縣教育局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知教育行政部門和學(xué)校；負(fù)責(zé)組織落實(shí)本縣中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，配套重污染天氣學(xué)校應(yīng)急保障設(shè)施和設(shè)備，指導(dǎo)通知應(yīng)急期間停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)以及停課等相關(guān)措施。2.3.12定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局：承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；組織開展全縣應(yīng)急措施落實(shí)情況的督查；負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布；會(huì)同縣氣象局做好污染趨勢(shì)分析研判；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣污染源的監(jiān)督管理，有效減少污染物排放；組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制重污染天氣和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；會(huì)同縣有關(guān)部門提出限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單。按照有關(guān)規(guī)定，做好重污染天氣應(yīng)急減排清單的編制和更新修訂工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)制定落實(shí)重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排操作預(yù)案。收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)重污染天氣專家組的日常工作。2.3.13縣自然資源局：協(xié)調(diào)礦山管理、地理信息等保障工作。指導(dǎo)、監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)等減排措施，做到“一廠一策”，督導(dǎo)露天礦山、磚瓦窯、砂石場(chǎng)落實(shí)重污染天氣期間的應(yīng)急響應(yīng)措施。2.3.14縣文體旅游局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、露天開采等企業(yè)落實(shí)重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)等減排措施，做到“一廠一策”；協(xié)調(diào)廣播電視媒體，做好重污染天氣相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。2.3.15縣城市管理綜合執(zhí)法局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑渣土運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛灑落、滴漏行為進(jìn)行查處和監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)垃圾焚燒、流動(dòng)攤點(diǎn)油煙污染等行為的執(zhí)法檢查。強(qiáng)化縣城區(qū)道路保潔措施，加大沖洗降塵頻次。2.3.16各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施；開展本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。2.3.17污染企業(yè)：認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，制定并實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置和生產(chǎn)調(diào)度方案，在重污染天氣時(shí)認(rèn)真組織生產(chǎn)調(diào)度，降低生產(chǎn)負(fù)荷，加強(qiáng)污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)急指令。其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大市民等社會(huì)各界要積極行動(dòng)，共同承擔(dān)防治重污染天氣的社會(huì)責(zé)任。第3章監(jiān)測(cè)與會(huì)商3.1監(jiān)測(cè)依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，隨時(shí)對(duì)氣象狀況進(jìn)行觀測(cè)和對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作，專家組及時(shí)通過超標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合污染物成因分析，以及源解析結(jié)果，綜合分析和研判未來1-3天可能出現(xiàn)的空氣質(zhì)量狀況，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送縣重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。3.2預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)組根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。3.3會(huì)商定西市生態(tài)環(huán)境局*縣分局與縣氣象局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)席會(huì)議制度。當(dāng)預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞200和氣象部門預(yù)測(cè)到未來24小時(shí)可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商，組織相關(guān)成員單位和應(yīng)急專家專家組對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量及氣象條件進(jìn)行污染趨勢(shì)分析，認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組形成重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見，報(bào)送縣應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)對(duì)期間應(yīng)實(shí)時(shí)會(huì)商。第4章預(yù)警重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。4.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照重污染天氣的污染嚴(yán)重程度、持續(xù)的時(shí)間、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的危害，參照《定西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020版）》將我縣重污染天氣由輕到重分為Ⅲ級(jí)、II級(jí)、I級(jí)三個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用黃、橙、紅三種顏色表示。黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；橙色預(yù)警，預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。具體預(yù)警分級(jí)見下表。表3-1重污染天氣預(yù)警分級(jí)表預(yù)警級(jí)別預(yù)警顏色預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）預(yù)計(jì)不利氣象條件持續(xù)小時(shí)數(shù)(h)Ⅲ級(jí)預(yù)警（中度）黃色AQI≥200h≥48Ⅱ級(jí)預(yù)警（重度）橙色AQI≥200h≥72I級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）紅色AQI≥200h≥96AQI≥300h≥48AQI≥5004.2預(yù)警信息審批預(yù)警由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布，具體由縣重污染天氣應(yīng)急辦落實(shí)。Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）經(jīng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)，由縣重污染天氣應(yīng)急辦主任簽發(fā)；Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部副組長(zhǎng)簽發(fā)，同時(shí)報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)簽發(fā)，同時(shí)報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。4.3預(yù)警信息的發(fā)布與程序4.3.1發(fā)布時(shí)間預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前1天以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省、市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）文件時(shí)，4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。4.3.2發(fā)布程序當(dāng)預(yù)警監(jiān)測(cè)組預(yù)測(cè)未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)明顯改善時(shí)，專家組根據(jù)收集到的信息對(duì)重污染天氣進(jìn)行研判，及時(shí)將縣重污染天氣預(yù)警信息報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急辦，由縣重污染天氣應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，重污染天氣應(yīng)急指揮部依據(jù)污染等級(jí)及發(fā)展形勢(shì)授權(quán)重污染天氣應(yīng)急辦或直接發(fā)布預(yù)警信息（圖4—1）。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省、市級(jí)應(yīng)急指揮部預(yù)警文件時(shí)，立即發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息；當(dāng)接到市應(yīng)急指揮部區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警建議時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣變化，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。圖4-1預(yù)警信息發(fā)布程序4.3.3發(fā)布對(duì)象預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為縣重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)實(shí)施方案發(fā)布。4.3.4預(yù)警發(fā)布方式及內(nèi)容（1）通過已建立的相關(guān)職能部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以文件傳真、電話的方式發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)向定西市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到預(yù)警信息后，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。（2）通過手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，通知各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和各類施工工地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，將預(yù)警信息、建議性和健康防護(hù)措施通知廣大手機(jī)用戶。（3）由應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，由縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)各新聞網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息、建議性和健康防護(hù)措施。預(yù)警信息內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物、污染程度、范圍等。4.3.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組會(huì)商認(rèn)為預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，應(yīng)按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。需延長(zhǎng)預(yù)警時(shí)間的，按照相應(yīng)級(jí)別預(yù)警發(fā)布審批流程執(zhí)行。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。4.3.6預(yù)警解除發(fā)布的預(yù)警，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上，經(jīng)專家組會(huì)商研判，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照響應(yīng)預(yù)警發(fā)布程序解除。生態(tài)環(huán)境部或省、市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）按照發(fā)布程序解除。4.4預(yù)警措施針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。4.4.1Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）措施提醒公眾減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)。4.4.2Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）措施及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。4.4.3I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）措施在采取Ⅱ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次?？h人民政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和傳播工作。第5章應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)企事業(yè)單位接到預(yù)警管通知后，根據(jù)各自職責(zé)，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案和應(yīng)急響應(yīng)操作方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。5.1響應(yīng)分級(jí)依據(jù)預(yù)計(jì)分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為III級(jí)（黃色）應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)（橙色）應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)（紅色）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等。5.2響應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)同步，即啟動(dòng)預(yù)警的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施。Ⅰ級(jí)（紅色）應(yīng)急響應(yīng)：由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度；Ⅱ級(jí)（橙色）應(yīng)急響應(yīng)：由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部副組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度；Ⅲ級(jí)（黃色）應(yīng)急響應(yīng)：由縣重污染天氣應(yīng)急辦批準(zhǔn)啟動(dòng)，應(yīng)急辦主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度；響應(yīng)建議由縣重污染天氣應(yīng)急辦統(tǒng)一發(fā)布。應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)通知后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)響應(yīng)可根據(jù)大氣污染物特征值，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。由省、市級(jí)應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）信息，預(yù)警級(jí)別需要調(diào)整的，按照其規(guī)定執(zhí)行。啟動(dòng)響應(yīng)后可根據(jù)污染物特征值及專家組會(huì)商意見，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行有針對(duì)性的更為嚴(yán)格應(yīng)急減排措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。當(dāng)省、市污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）時(shí)，按照預(yù)警信息要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開展應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。此外，按照國(guó)家或周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及其辦公室的相關(guān)要求，開展相關(guān)工作。5.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并指導(dǎo)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控實(shí)時(shí)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控分析、氣象部門對(duì)氣象條件進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為重污染天氣事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的職責(zé)為：（1）根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、首要污染物、氣象條件、地域特點(diǎn)，確定重污染天氣的范圍、程度、持續(xù)時(shí)間，依托現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)體系，經(jīng)應(yīng)急專家組審核通過后組織實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)；（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析重污染天氣污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。5.4應(yīng)急響應(yīng)要求二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。各地可根據(jù)污染排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。5.5響應(yīng)措施根據(jù)監(jiān)測(cè)信息確定的首要污染物，以及重污染天氣的區(qū)域范圍等實(shí)際情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門和單位應(yīng)采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，可選擇一種或多種措施進(jìn)行響應(yīng)。5.5.1Ⅲ級(jí)（黃色）應(yīng)急響應(yīng)措施1、健康防護(hù)引導(dǎo)措施（1）提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間，確需外出做好防護(hù)措施。（2）建議一般人群盡量減少戶外活動(dòng)，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。（3）已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。（4）（5）加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。（6）各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。2、倡議性污染減排措施（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1～2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1～2℃。（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（4）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。3、強(qiáng)制性減排措施（1）采暖季，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行停限產(chǎn)。非采暖季，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)。（2）預(yù)警停產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)措施。（3）減限產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行減限產(chǎn)措施。（4）涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，減少運(yùn)輸車流量。（5）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。（6）除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。（7）建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。（8）混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止原材料運(yùn)輸。（9）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。5.5.2Ⅱ級(jí)（橙色）應(yīng)急響應(yīng)措施1、健康防護(hù)引導(dǎo)措施（1）提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，少開窗通風(fēng)，確需外出必須加強(qiáng)防護(hù)措施。（2）提示一般人群減少或避免戶外活動(dòng)室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。（3）已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。（4）教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。（5）停止舉辦各類大型群眾性戶外活動(dòng)。（6）各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員、延長(zhǎng)工作時(shí)間。2、倡議性污染減排措施（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1～2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1～2℃。（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。（3）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（4）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（5）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。3、強(qiáng)制性減排措施（1）采暖季，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行停限產(chǎn)，原材料及產(chǎn)品錯(cuò)峰運(yùn)輸參照減排比例執(zhí)行。非采暖季，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)。（2）預(yù)警停產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)措施。（3）減限產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行減限產(chǎn)措施。（4）涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，減少運(yùn)輸車流量。在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)。（5）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。（6）除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。（7）建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。（8）混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止原材料運(yùn)輸，未采取全封閉措施的混凝土和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。（9）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。5.5.3Ⅰ級(jí)（紅色）應(yīng)急響應(yīng)措施1、健康防護(hù)引導(dǎo)措施（1）提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，不要外出，少開窗通風(fēng)，確需外出必須加強(qiáng)防護(hù)措施。（2）提示一般人群減少或避免戶外活動(dòng)室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。（3）已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。（4）當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)預(yù)計(jì)到500時(shí)，教育主管部門指導(dǎo)有條件的學(xué)校可采取停課措施。對(duì)于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)。對(duì)于未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取停課措施。（5）停止舉辦各類大型群眾性戶外活動(dòng)。（6）各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時(shí)值班。2、倡議性污染減排措施（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1～2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1～2℃。（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。（3）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（4）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（5）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。3、強(qiáng)制性減排措施（1）采暖季，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行停限產(chǎn)，原材料及產(chǎn)品錯(cuò)峰運(yùn)輸參照減排比例執(zhí)行。非采暖季，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)。（2）預(yù)警停產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)。（3）減限產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行減限產(chǎn)措施。（4）涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，減少運(yùn)輸車流量。在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)。（5）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。（6）除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。（7）建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。（8）混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止原材料運(yùn)輸，未采取全封閉措施的混凝土和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。（9）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。5.5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的變化，并考慮氣象條件趨勢(shì)分析，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。5.6應(yīng)急終止重污染天氣應(yīng)急處置工作在重污染天氣的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)終止。經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至預(yù)警條件以下時(shí)，由縣重污染天氣應(yīng)急辦提出解除應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位。5.7申報(bào)免于停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的相關(guān)要求為保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大污染治理力度，滿足下述條件的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間，可納入《免于停工、停限產(chǎn)企業(yè)名單》5.7.1民生領(lǐng)域?qū)ΡＵ铣鞘姓＿\(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥、垃圾發(fā)電等企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷在不通管道天然氣的區(qū)域，承擔(dān)居民供暖、供氣及保障下游企業(yè)基本用氣安全的焦化企業(yè)，根據(jù)焦?fàn)t煤氣產(chǎn)生量和承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。5.7.2重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)履行正常審批手續(xù)的易地扶貧搬遷和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程，以及建設(shè)期無污染的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行六個(gè)百分百要求（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化<其它地面綠化或者覆蓋>、拆遷土地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）,加大揚(yáng)塵管控力度,實(shí)行視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)，自覺接受住建和環(huán)保部門的監(jiān)督管理。此類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，內(nèi)容包括提前儲(chǔ)備原輔材料、減少預(yù)警期間車輛運(yùn)輸、增加霧炮車噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。對(duì)于為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供商砼、水泥、沙子等原輔材料的企業(yè)，由各縣區(qū)人民政府選取運(yùn)營(yíng)手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可納入秋冬季和重污染天氣預(yù)警期間《免于停工、停限產(chǎn)名單》。此類企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)承擔(dān)項(xiàng)目5.7.3其它工業(yè)企業(yè)對(duì)其它不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企業(yè)（或工序、生產(chǎn)線），重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)。對(duì)有特殊要求的企業(yè)，在完成任務(wù)量和要求時(shí)限期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按照秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排要求執(zhí)行。5.7.4具體要求重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和免于停限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，要制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，并實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，根據(jù)天氣變化趨勢(shì)合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸，盡量減少重污染天氣預(yù)警期間車輛運(yùn)輸運(yùn)輸車輛應(yīng)使用新能源汽車或達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，運(yùn)輸車輛要采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸，嚴(yán)禁遺撒引起揚(yáng)塵污染，盡最大努力減少污染物排放。嚴(yán)格審核，堅(jiān)決杜絕以保障民生等為由規(guī)避錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排要求。要通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公示，經(jīng)公第6章措施實(shí)施6.1責(zé)任落實(shí)縣應(yīng)急響應(yīng)指揮部各成員單位接到預(yù)警指令后，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案立即組織開展應(yīng)急響應(yīng)。組織轄區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行措施，組織督查抽查有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)本部門重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的組織管理，逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施的實(shí)施，督查行業(yè)職能部門應(yīng)急措施執(zhí)行情況。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)重污染天氣期間施工揚(yáng)塵、渣土車遺撒、工業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施的檢查力度，重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)違法行為從重處罰。重污染天氣期間，縣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位要按要求及時(shí)反饋應(yīng)急措施落實(shí)情況。6.2信息公開信息發(fā)布由宣傳報(bào)道組或縣重污染天氣應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開的渠道包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等方式。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、受影響的區(qū)域，可能持續(xù)的時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施以及下一步工作措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。6.3應(yīng)急措施的監(jiān)督縣重污染天氣應(yīng)急辦建立重污染天氣應(yīng)急減排清單并定期更新，建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)圖，建立監(jiān)督機(jī)制，編制督查方案，組建檢查隊(duì)伍?？h重污染天氣應(yīng)急辦按照事先制定的督查方案采用巡查、抽查的方式，檢查各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況，發(fā)現(xiàn)沒有嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正，督促落實(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部。在應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警響應(yīng)措施、重點(diǎn)排污企業(yè)名單和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息公開的基礎(chǔ)上，建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制。構(gòu)建公眾監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證12369環(huán)保熱線、12345政府平臺(tái)24小時(shí)暢通，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)停限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等各類大氣污染源減排和各成員單位應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)檢查屬實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者進(jìn)行責(zé)任追究。第7章總結(jié)評(píng)估7.1調(diào)查與評(píng)估縣應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要將應(yīng)急措施落實(shí)情況、事件發(fā)生的原因、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估等以書面形式報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急辦，縣重污染天氣應(yīng)急辦對(duì)全縣響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)至縣重污染天氣應(yīng)急指揮部?？h重污染天氣應(yīng)急辦組織有關(guān)部門和專家對(duì)重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)人員物資、技術(shù)支撐和保障、應(yīng)急措施、組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)整要求進(jìn)行整改落實(shí)，有效提高全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。7.2獎(jiǎng)懲重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，督查組對(duì)成員單位的應(yīng)急行動(dòng)方案和應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入年度考核。建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通報(bào)、約談等制度，對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)、約談。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對(duì)相關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分。第8章應(yīng)急保障8.1人力資源保障各成員單位要根據(jù)在重污染天氣中擔(dān)負(fù)的職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急需要。生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)健等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員重污染天氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等方面的能力，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。8.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。8.3通信與信息保障通信管理部門負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)急處置工作通信保障體系，督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向手機(jī)用戶發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通。建立各級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。8.4資金保障縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急保障資金、日常運(yùn)作保障資金，由縣財(cái)政給予保障。8.5應(yīng)急物資保障縣重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備、人工影響天氣作業(yè)設(shè)備（高炮、火箭發(fā)射裝置等）調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量；各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，配備完善相應(yīng)的應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的日常動(dòng)態(tài)管理，確保重污染天氣時(shí)應(yīng)急物資能夠及時(shí)到位。8.6宣傳、培訓(xùn)保障縣重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法制宣傳教育工作，普及重污染天氣事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范和自救能力。應(yīng)急指揮部各組成部門應(yīng)有計(jì)劃的開展應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置等專門人才。8.7應(yīng)急演練保障每年不定期組織綜合應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，組織專家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)演練情況及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善應(yīng)急預(yù)案。8.8醫(yī)療衛(wèi)生保障確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。8.9制度保障各成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)建立健全工業(yè)重污染天氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。第9章預(yù)案管理9.1預(yù)案宣傳充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。9.2預(yù)案培訓(xùn)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。9.3預(yù)案演練定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。9.4預(yù)案修訂該預(yù)案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：1.縣應(yīng)急指揮部辦公室成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生重大變化的；3.如實(shí)際情況有較大變化時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂本預(yù)案。第10章附則10.1名詞術(shù)語大氣重度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當(dāng)201≤AQI≤300時(shí)，為大氣重度污染。大氣嚴(yán)重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當(dāng)AQI＞300時(shí)，為大氣嚴(yán)重污染。（重污染天氣名詞解釋）不利氣象條件：平坦地形，不利氣象條件通常包括靜風(fēng)、小風(fēng)、逆溫、熏煙等；復(fù)雜地形，由于局部風(fēng)場(chǎng)形成特殊氣象場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)分其污染特點(diǎn)而給予特別關(guān)注。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？諝赓|(zhì)量指數(shù)(AirQualityIndex，簡(jiǎn)稱AQI)：是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)?？諝赓|(zhì)量等級(jí)：根據(jù)AQI的區(qū)間范圍規(guī)定相應(yīng)的空氣質(zhì)量等級(jí)：優(yōu)（0~50），良（51~100），輕度污染（101~150），中度污染（151~200），重度污染（201~300），嚴(yán)重污染（>300）。其中重污染天氣包括重度污染和嚴(yán)重污染等級(jí)。PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。附件一*縣重污染天氣基本情況調(diào)查報(bào)告生態(tài)環(huán)境局*縣分局目錄第1章前言 431.1*縣概況 431.2地形地貌 431.3氣候特征 441.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 45第2章環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀 46第3章大氣污染源調(diào)查 473.1企業(yè)大氣污染源 473.2機(jī)動(dòng)車大氣污染源 483.3建筑施工場(chǎng)地污染面源 48第4章應(yīng)急能力評(píng)估 494.1應(yīng)急能力現(xiàn)狀 494.2存在的問題及完善建議 49第1章前言1.1*縣概況*縣位于甘肅省中南部，行政區(qū)劃隸屬于定西市管轄，地處西秦嶺和黃土高原過渡地帶，西鄰卓尼縣、東連武山縣，北與隴西、渭源縣接壤，南與岷縣接壤。*縣南北長(zhǎng)74公里，南北寬57公里，總面積2164.4平方公里。地處東經(jīng)103°57′38"至104°45'04"，北緯34°25'43"至34°57'42"之間（交通位置圖見圖1）。圖1*縣交通位置圖1.2地形地貌1.2.1地貌輪廓*縣地處秦嶺地槽（西端）與隴西地臺(tái)（黃土高原邊緣）兩大地質(zhì)構(gòu)造過渡地帶。秦嶺地槽，即分水嶺、露骨山、木寨嶺、碧峰山、大黑山一帶，占總面積的71.9%；隴西地臺(tái)，即馬面山、旗桿山、陰家山、樺林山一帶，占總面積的28.1%；1.2.2地貌類型境內(nèi)地勢(shì)西南高東北低，海拔高度自西向東由3941米降至1640米。自北向南有8個(gè)地貌單元，境內(nèi)從北到南形成4個(gè)自然地帶，這個(gè)自然地帶的地貌特點(diǎn)直接影響著土壤、氣候、水文、植被等自然資源的垂直變化，對(duì)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)有重大影響。1.3氣候特征境內(nèi)地勢(shì)東北低、西南高，從北到南形成四個(gè)地帶，各地帶氣候特征有所差異。黃土梁峁溝壑地帶：此地溝壑縱橫，干旱缺水，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，屬溫涼半濕潤(rùn)氣候；河谷地帶：水源充足，氣候溫和屬半濕潤(rùn)氣候區(qū)；南部中山山塬溝谷地帶，氣候較涼，雨水較多，屬溫涼氣候區(qū)；西部土石山地帶：冬春寒冷少雪，夏秋溫涼少雨，屬高寒氣候區(qū)。由于*縣地處中緯度內(nèi)陸，距海遙遠(yuǎn)，又受青藏高原、蒙古高壓、秦嶺等地形的制約及主要天氣系統(tǒng)變化的影響，使本地大陸性氣候強(qiáng)烈，形成冬季冷長(zhǎng)，夏季短熱，冬干夏濕的氣候特征。同時(shí)，各種氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁?？偟臍夂蛱攸c(diǎn)是：光照充足，雨熱同季，降水四季分配不均，降水變率大，風(fēng)速小，氣候溫涼、濕潤(rùn)，氣象災(zāi)害繁多。年平均氣溫7.8℃，極端最高氣溫35.1℃，出現(xiàn)在2010年7月29日，極端最低氣溫-22.6℃，出現(xiàn)在1981年12月18日；年平均降水量433.5毫米，日最大降水量112.1毫米，出現(xiàn)在2003年7月22日；年平均相對(duì)濕度67%；年平均日照時(shí)數(shù)2295.4小時(shí)；年平均風(fēng)速1.7米/秒，最多風(fēng)向SE；年雷暴日數(shù)23.6天。主要?dú)庀鬄?zāi)害有暴雨（雪）、冰雹、干旱、霜凍、寒潮、低溫冷害等。1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2019年全年完成生產(chǎn)總值23.66億元，比上年增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資27.01億元，增長(zhǎng)15.04%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.96億元，增長(zhǎng)9.2%;大口徑財(cái)政收入3.14億元，增長(zhǎng)0.04%;一般公共預(yù)算支出16.9億元，增長(zhǎng)4.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25381元，增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入7769元，增長(zhǎng)9.7%。第2章環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀2019年，*縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)351天，優(yōu)良率為97.8%，優(yōu)良率與去年同期相比減少了0.2%。其中：可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）六項(xiàng)主要污染物年平均濃度分別為PM10均值為60微克/立方米、24微克/立方米、11微克/立方米、21微克/立方米、1.2毫克/立方米和122微克/立方米。其中，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、氮氧化物（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）較去年同期分別下降了3.3%、12.5%、4.76%和33.3%、4.9%；二氧化硫（SO2）較去年同期上升18.2%。全年剔除輸入型沙塵天氣后，主要考核指標(biāo)可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為55微克/立方米，較去年同期剔除沙塵下降了1.8%；細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度23微克/立方米，較去年同期剔除沙塵下降了13.0%。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)3.31，較去年同期下降了7.5%。2019年，*縣空氣質(zhì)量為優(yōu)，縣城全年未出現(xiàn)酸雨。第3章重污染天氣污染源調(diào)查*縣居民生活燃料基本為燃煤、天燃?xì)饣蛞夯蜌?，重污染天氣污染源主要為工業(yè)廢氣、汽車尾氣和建筑施工揚(yáng)塵。3.1企業(yè)污染源工業(yè)企業(yè)是重污染天氣的主要污染來源。根據(jù)2020年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，*縣共有排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)11家（見表3-1）。表3-1*縣工業(yè)源重點(diǎn)排污企業(yè)名單序號(hào)企業(yè)名稱所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道詳細(xì)地址重點(diǎn)行業(yè)分支主要污染物排放量（千克/天）_顆粒物主要污染物排放量（千克/天）_SO2主要污染物排放量（千克/天）_NOx主要污染物排放量（千克/天）_VOCs1*縣三興建材廠三岔鎮(zhèn)劉家峴村民委員會(huì)窯坡山社燒結(jié)磚瓦制品60.012*縣三岔昌源建材廠三岔鎮(zhèn)三岔街燒結(jié)磚瓦制品0.410.872.680.013*縣武陽建材廠武陽鎮(zhèn)新莊門村民委員會(huì)王家溝社燒結(jié)磚瓦制品0.621.344.120.024*縣四族鄉(xiāng)建材廠四族鎮(zhèn)四族居民委員會(huì)年家門社燒結(jié)磚瓦制品0.190.591.240.015*縣祁連山水泥有限公司鹽井鎮(zhèn)鹽井村民委員會(huì)鹽井西街水泥熟料252.4268.721097.71140.166*縣武陽鎮(zhèn)第一磚瓦廠武陽鎮(zhèn)新莊門村民委員會(huì)豆家坪社燒結(jié)磚瓦制品0.732.084.810.027*縣泰元建材廠武陽鎮(zhèn)新莊門村民委員會(huì)郭家坪社燒結(jié)磚瓦制品0.240.851.580.018*縣武當(dāng)鄉(xiāng)遠(yuǎn)門建材廠武當(dāng)鄉(xiāng)遠(yuǎn)門村燒結(jié)磚瓦制品0.320.852.610.019*縣窯坡山建材廠三岔鎮(zhèn)劉家峴村民委員會(huì)窯坡山社燒結(jié)磚瓦制品0.501.423.300.0210*縣慶豐供熱有限公司武陽鎮(zhèn)武陽鎮(zhèn)中心街5號(hào)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)21.0528.717.580.1511*縣城投供熱有限公司武陽鎮(zhèn)武陽鎮(zhèn)碧鹽路熱力生產(chǎn)和供應(yīng)9.0421.7122.340.19*縣工業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放主要來自水泥制造、磚瓦制造、食用鹽制造和集中供熱企業(yè)等3.2機(jī)動(dòng)車大氣污染源機(jī)動(dòng)車尾氣是造成大氣污染的另一個(gè)重要來源。汽車內(nèi)燃機(jī)排出的廢氣中主要含有一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔?、含氧有機(jī)化合物、硫氧化物和鉛的化合物等。3.3建筑施工場(chǎng)地污染面源隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵污染成了除工業(yè)煙塵粉塵污染、汽車尾氣外，重要的大氣污染源。主要表現(xiàn)為原有建筑物拆遷揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵及施工現(xiàn)場(chǎng)施工揚(yáng)塵。3.4生活污染源第4章應(yīng)急能力評(píng)估4.1應(yīng)急能力現(xiàn)狀4.1.1大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)*縣共有一處大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。位于*縣檔案局樓頂.4.1.2大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝了污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）并通過驗(yàn)收正常運(yùn)行的有*縣祁連山水泥有限公司、*縣城投供熱有限公司、*縣慶豐供熱有限公司；安裝了污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS），但未驗(yàn)收的有甘肅武陽鹽化有限公司、*縣三興建材廠、*縣三岔昌源建材廠、*縣武陽建材廠、*縣武陽鎮(zhèn)第一磚瓦廠、*縣泰元建材廠、*縣武當(dāng)鄉(xiāng)遠(yuǎn)門建材廠和*縣窯坡山建材廠等。4.2存在的問題及完善建議目前*縣重污染天氣事件的預(yù)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力還存在較大差距，應(yīng)加大投入，做好