深圳龍華區(qū)生活垃圾分類管理研究—以X社區(qū)為例中文摘要我國在改革開放之后，全國大力推廣城市化建設(shè)，讓整體國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了相應(yīng)的嚴(yán)重問題，我國相關(guān)學(xué)者發(fā)現(xiàn)在某個地區(qū)城市化高速發(fā)展的時候，總是會伴隨著大量的工業(yè)、生活、廚余垃圾的出現(xiàn)，我國為了解決這一問題，出臺了對垃圾進(jìn)行了分類規(guī)劃的措施，但當(dāng)前群眾進(jìn)行垃圾分類的現(xiàn)狀卻相當(dāng)?shù)牧钊藫?dān)憂。為此國務(wù)院開始強(qiáng)制要求所有城市實(shí)行生活垃圾分類，并在2017年3月向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提交了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，與此同時大力鼓勵和推廣各省市按照不同的區(qū)域規(guī)劃去對垃圾進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?。基于以上?nèi)容，本文首先對深圳市垃圾分類管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)姆治?，并以X社區(qū)為例。本文通過資料收集和實(shí)地調(diào)查，對X社區(qū)和我們社會在垃圾分類管理方面存在的缺陷進(jìn)行了科學(xué)合理的分析，并總結(jié)了這些不利因素產(chǎn)生的原因，最后對我國未來實(shí)施垃圾分類的方法提出相應(yīng)的見解，并向X社區(qū)提出建議，要嚴(yán)格控制垃圾產(chǎn)生的源頭，以及回收方式是否科學(xué)合理，從而改善X社區(qū)的垃圾分類管理。關(guān)鍵詞：垃圾分類；協(xié)同治理；問題導(dǎo)向；社區(qū)管理目錄TOC\o"1-3"\h\u3320緒論 132092一、相關(guān)概念概括 116215（一）垃圾分類 121859（二）垃圾分類管理 132505二、深圳市龍華區(qū)垃圾分類管理的現(xiàn)狀——以X社區(qū)為例 232756（一）生活垃圾分類認(rèn)知度 2252（二）生活垃圾分類宣傳 314958（三）生活垃圾分類實(shí)施 316169（四）生活垃圾分類方法 410673三、深圳市龍華區(qū)X社區(qū)垃圾分類管理存在的問題及原因分析 57199（一）深圳市龍華區(qū)X社區(qū)垃圾分類管理存在的問題 567111.環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備 575422.居民缺少垃圾分類知識 5251133.垃圾分類宣傳教育不深入 651804.居民生活垃圾分類參與率低 731774（二）深圳市龍華區(qū)X社區(qū)垃圾分類管理存在的問題原因分析 736581.環(huán)衛(wèi)部門分類條件不足 7277072.社會組織參與力度薄弱 7325713.政府部門職責(zé)定位不清晰 8166934.居民缺乏垃圾分類的動力 817925四、改進(jìn)X社區(qū)垃圾分類管理方法 925674（一）建立完善垃圾處理體系 973081.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9120322.嚴(yán)控垃圾運(yùn)輸過程 910410（二）拓展社會組織參與途徑 9165241.開展志愿者組織宣傳 9252062.發(fā)揮業(yè)委會監(jiān)督作用 106009（三）強(qiáng)化政府主體地位 10250481.增強(qiáng)與社會組織的多元互動 10228982.形成長效管理機(jī)制 1030124（四）加大居民參與垃圾分類力度 11169831.提高居民參與度 11145892.加大對垃圾分類參與者的激勵 1115625結(jié)論 1116162參考文獻(xiàn) 12緒論隨著我國的國民生活質(zhì)量不斷提高、社會經(jīng)濟(jì)不斷增長，在我國居民追求高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量時，大量的廚余、有毒有害、廢料垃圾也隨之出現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國202個大中城市在2017年共累計產(chǎn)生生活垃圾20194.4萬噸，對生活垃圾的處置率高達(dá)99.5%，累計處置20084.3萬噸。按照上述相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國每年都要花費(fèi)大量的人力、資金、物力去處理垃圾，因?yàn)槔浅鞘兄形：ψ畲蟮沫h(huán)境主體，必須改革垃圾分類方式，打破原有的垃圾堆放模式，科學(xué)、合理、有效地處置垃圾。X社區(qū)成立于2010年8月22日，規(guī)劃面積7.79公頃，總占地面積10.85萬公頃。X社區(qū)謹(jǐn)遵國家和地方政府出臺的垃圾分類法，將本社區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾大致分為四類，分別是：有毒有害垃圾（電池、溫度計等）、可回收垃圾（紙板、木頭等）、不可回收垃圾（廚余垃圾等）和其他垃圾（衛(wèi)生紙、一次性杯子、塑料袋等）。雖然自2019年開始，X社區(qū)就對居民產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行了科學(xué)合理的垃圾分類，并對分類后的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的檢查，但由于我國居民對垃圾分類方面一直不是很注重，從而導(dǎo)致了各種困難和問題的出現(xiàn)。本研究的主要意義是改進(jìn)現(xiàn)有的垃圾分類方法，使垃圾分類方面的缺陷問題在X社區(qū)能夠得到充分的解決，從而提高X社區(qū)的整體居民居住環(huán)境質(zhì)量，并對X社區(qū)全面開展基本的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，通過減少污染物排放以及對垃圾的正確分類規(guī)劃，減少對經(jīng)濟(jì)和健康的影響，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡，從而讓X社區(qū)整體生活質(zhì)量再進(jìn)一步。一、相關(guān)概念概括（一）垃圾分類我國的垃圾規(guī)劃改革是分類規(guī)劃，是一種科學(xué)、有效、合理、可持續(xù)的垃圾管理方式。我國在提出垃圾分類之前，未處理前的垃圾屬于居民的個人財產(chǎn)。當(dāng)垃圾被回收站進(jìn)行分類和處理后，該垃圾的殘余價值就會成為回收站所在社區(qū)或個體的區(qū)域性公共資源。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界各國都在尋找一個既能維持整體發(fā)展水平，又可以有效處理在發(fā)展中出現(xiàn)的過量垃圾，或者是不讓垃圾過量生產(chǎn)的平衡點(diǎn)，因此各個國家都希望通過垃圾分類管理的方式，最大限度地合理處置垃圾，減少不必要的人力物力資源損害，同時又能保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。（二）垃圾分類管理一般社區(qū)對垃圾進(jìn)行分類管理，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣蛘呦嚓P(guān)機(jī)構(gòu)會通過出臺一系列措施，包括公布相關(guān)治理垃圾分類的政策和制度，以此來最大限度地進(jìn)行垃圾分類管理。一般來說，垃圾的分類管理可以通過相關(guān)的分類管理人員對回收后的垃圾進(jìn)行科學(xué)分類，但由于這需要花費(fèi)大量的人力物力資源，而且效率極低，所以大部分的城市垃圾回收站點(diǎn)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)都不會這么做。當(dāng)前垃圾分類管理主要是通過垃圾分類政策的制定，垃圾分類工作的監(jiān)控與評估，垃圾分類方法的引導(dǎo)與公布，垃圾分類有關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的投入與采購等途徑促進(jìn)我國居民垃圾分類意識的提高，從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理。二、深圳市龍華區(qū)垃圾分類管理的現(xiàn)狀——以X社區(qū)為例（一）生活垃圾分類認(rèn)知度根據(jù)上表對生活垃圾分類的調(diào)查，你認(rèn)為有必要對生活垃圾進(jìn)行分類嗎？問題中，81.6%的居民認(rèn)為有必要。關(guān)于“你認(rèn)為危險廢物分類有意義嗎？”70.8%的居民認(rèn)為有意義，22.1%認(rèn)為一般，只有7.1%認(rèn)為垃圾分類完全沒有必要；關(guān)于居民調(diào)查的問題，“你認(rèn)為什么是危險廢物？”41.8%的居民認(rèn)為汞溫度計是危險廢物，32.2%的居民覺得廢電池是危險廢物；17.7%的居民以為危險廢物是塑料制品，1.2%居民認(rèn)為危險廢物是其他物品。是的，“如果生活垃圾沒有分類會發(fā)生什么？”調(diào)查顯示，51.7%的居民認(rèn)為未分類生活垃圾會污染環(huán)境，27.7%的人認(rèn)為未分類的生活垃圾會增加垃圾處理的工作量，3.3%的人認(rèn)為未分類的生活垃圾會造成其他問題。由上述問題調(diào)查結(jié)果可以看出，多數(shù)居民對于生活垃圾分類有著正確認(rèn)識，但是還有一部分居民對于生活垃圾詳細(xì)分類還沒有一個明確的正確認(rèn)識，所以需要及時在居民中進(jìn)行宣傳。表2-2社區(qū)居委會對生活垃圾分類認(rèn)知（N=5）數(shù)據(jù)來源：龍華區(qū)X社區(qū)調(diào)查獲得根據(jù)上表調(diào)查，問題“你知道生活垃圾分類嗎？”80%的人表示知道，20%的人表示對生活垃圾分類有大致了解。對居委會工作人員的調(diào)查“你習(xí)慣整理生活垃圾嗎？”問題時，有60%的人表示生活垃圾進(jìn)行分類，比較注重分類的和不會的分別占20%；“你認(rèn)為設(shè)置分類垃圾桶起了作用嗎？”這個問題，60%的人認(rèn)為它起作用，40%的人覺得它有一點(diǎn)作用，沒有人選擇不起作用的選項(xiàng)；關(guān)于“您認(rèn)為生活垃圾的具體分類方案應(yīng)分為多少部分？”調(diào)查顯示，60%的人認(rèn)為垃圾應(yīng)該分類為可回收或不可回收，20%的人認(rèn)為生活垃圾應(yīng)該分類為干垃圾或濕垃圾。分析上述問題可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會對于生活垃圾有所認(rèn)識，但是對于相關(guān)知識卻缺少深入探究。（二）生活垃圾分類宣傳從上表中考察和分析后“如何了解生活垃圾分類情況？”得出的回答是：78.3%的市民選電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，15.3%的市民選政府宣傳，4.7%選擇親友、教師等媒體，1.7%的市民選別的媒體。“您認(rèn)為應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)么？”對這一問題，表示應(yīng)支付費(fèi)用，但合理的居民比例為82%；只有6%的居民認(rèn)為有必要繳費(fèi)，12%的居民認(rèn)為沒有必要繳費(fèi)。社區(qū)這些調(diào)查結(jié)果可以反映出居民對生活垃圾分類的宣傳不到位，生活垃圾分類尚未深入人心，成為人民生活中不可缺少的一部分，居民對垃圾分類缺乏深入了解。對于“你是從什么渠道獲得的，又是如何了解生活垃圾分類知識的？”在這個問題上，80%的居委會成員選擇了電視和網(wǎng)絡(luò)；20%用于報紙、書籍、家人和朋友；“社區(qū)做了哪些垃圾分類工作？”60%的社區(qū)居委會成員選擇了垃圾分類講座，40%選擇了其他方法。以上可以反映出生活垃圾分類在社區(qū)的普及度還比較小，宣傳效果不理想。（三）生活垃圾分類實(shí)施對于問題“能不能把生活垃圾分類？”的回答有：67.4%的居民表示想做但不知道怎么放進(jìn)去，22.6%的居民會對生活垃圾進(jìn)行分類，10%的居民不會。關(guān)于“你平時是怎么處理生活垃圾的？”43.7%的居民會將有用的回收，剩下的放入垃圾桶；35%的居民會選擇放入垃圾桶，17.3%會回收有用的，4%會選擇其他方式。對于“生活垃圾分類會遇到哪些困難？”不知道垃圾分類方法的居民比例為20.8%，76%選擇不分類的垃圾桶，3.2%選擇其他。以上說明，目前居民很難對生活垃圾進(jìn)行正確分類。通過“你認(rèn)為在你的社區(qū)實(shí)施垃圾分類存在哪些障礙？”調(diào)查顯示，60%的社區(qū)居委會成員認(rèn)為居民意識薄弱，社區(qū)組織宣傳不足和社區(qū)設(shè)施不完善分別占20%?！澳銜凑展矆鏊闹甘痉诸惱鴨?？”有20%的受訪者選擇每次都會，80%的社區(qū)居民表示不太了解。以上可以反映出人們對生活垃圾分類的認(rèn)識是膚淺的。（四）生活垃圾分類方法對上述兩表進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：對以上兩個表格的調(diào)查表明：龍華區(qū)x社區(qū)的居民和社區(qū)居委會成員大多對生活垃圾分類方法不理解和不明白，反映出居民對于生活垃圾分類缺乏足夠的理解。三、深圳市龍華區(qū)X社區(qū)垃圾分類管理存在的問題及原因分析（一）深圳市龍華區(qū)X社區(qū)垃圾分類管理存在的問題1.環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備x小區(qū)生活垃圾由傳統(tǒng)處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳霸搭^分類，輸送，處置，回收等方式，得到較大提升，但是仍然存在著一定問題。當(dāng)前,X社區(qū)生活垃圾按“四分類”的原則實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的分類投放，收運(yùn)與處理，但是，很多地方都面臨著生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不足的困境。以下圖3-1為關(guān)于“生活垃圾分類會遇到哪些困難？”結(jié)果發(fā)現(xiàn),

X社區(qū)的大多數(shù)居民選擇了不分類垃圾桶。伴隨著人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活日益富足，日常生活垃圾量不斷增加，因此垃圾桶對于居民生活來說越來越重要。筆者在X社區(qū)采訪中發(fā)現(xiàn)垃圾桶僅有2種：一種是可回收物，另一種是其它垃圾，使得對垃圾分類有較特定認(rèn)知的居民“無從下手”，從而直接影響到居民參與分類的熱情。作者對X社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)垃圾桶數(shù)量不足支持社區(qū)居民投放垃圾，且垃圾桶內(nèi)垃圾時常外溢。人們不得不把垃圾放在垃圾桶旁邊的地上，甚至因?yàn)槔绯霎a(chǎn)生的刺激性氣味而到處扔。衛(wèi)生狀況不容樂觀，不僅影響了居民的健康，也給市容帶來了不利影響。另外，X小區(qū)的分類垃圾桶設(shè)置不合理，沒有明確標(biāo)記有毒有害以及其他垃圾的具體細(xì)致劃分，可回收和不可回收垃圾桶的字體也不清晰。此外，智能垃圾箱的設(shè)置還沒有升級，無法完善相應(yīng)的積分獎勵，而傳統(tǒng)的垃圾箱則無法滿足居民兌換獎勵產(chǎn)品的積分。圖3-1數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查2.居民缺少垃圾分類知識圖3-2數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷如圖3-2所示，當(dāng)被問及是否有必要進(jìn)行家居垃圾分類時，82%的受訪者認(rèn)為有必要，17%的受訪者認(rèn)為有必要，只有1%的受訪者認(rèn)為不重要。根據(jù)上述數(shù)據(jù)我們可以得知，我國多數(shù)居民已經(jīng)認(rèn)識到垃圾分類工作的必要性，說明了通過近年來垃圾分類的普及，提高了居民的環(huán)保意識和垃圾分類的重要性，也反映了居民對整潔生活環(huán)境的渴望?？紤]垃圾產(chǎn)生是加強(qiáng)城市固體垃圾分類管理職能的基礎(chǔ)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日常的生活中，大部分參與垃圾回收分類的中年人比年輕人多，可能是因?yàn)槟贻p人大多忙于學(xué)業(yè)，無暇顧及，從而導(dǎo)致知道垃圾分類知識的人寥寥無幾?！渡钲谑猩罾芾?xiàng)l例》中將垃圾分為四類，即可回收垃圾、不可回收垃圾、其他垃圾(廚余垃圾)和有毒有害垃圾。但是分類垃圾桶上標(biāo)明的垃圾種類很少，部分文字較為含糊，對垃圾分類知識不甚了解的市民難以細(xì)致歸類，市民對垃圾辨別知曉率仍有進(jìn)一步提升的余地。圖3-3數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷3.垃圾分類宣傳教育不深入由于民眾環(huán)保意識差，幾乎不會特意到宣教場所進(jìn)行調(diào)研，且登門入戶效率高，費(fèi)用過高，對垃圾分類宣傳教育力度不夠。下圖3-4中,

X小區(qū)有大約1戶居民覺得垃圾分類宣傳不到位。社區(qū)內(nèi)主要是進(jìn)行宣傳教育講座，貼海報等，但居民普遍由于工作繁忙，加之對其相關(guān)知識缺乏興趣，并對講座內(nèi)容和廣告海報的關(guān)注較少，使得垃圾分類知識信息在現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用更加困難。圖3-4數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷4.居民生活垃圾分類參與率低整體來看,

X小區(qū)內(nèi)大部分居民對生活垃圾分類僅有表面認(rèn)識。由于傳統(tǒng)垃圾處理方式及懶惰心理等因素，市民將生活垃圾分類視為政府應(yīng)盡之責(zé)，與其毫不相干。加之剛性約束不足，生活垃圾分類的總體參與率不高。本研究透過研究顯示,X小區(qū)居民對于垃圾分類活動52.17%的人偶有涉入，而44.57%則并不感興趣，僅3.26%的人表示會常涉入。圖3-5數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷（二）深圳市龍華區(qū)X社區(qū)垃圾分類管理存在的問題原因分析1.環(huán)衛(wèi)部門分類條件不足當(dāng)居民意識到垃圾分類的重要性并開始踐行垃圾分類政策時，環(huán)衛(wèi)部門就面臨著作業(yè)的問題。首先，最大的問題是在許多地區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用于衛(wèi)生設(shè)施的車輛、設(shè)備和工具水平非常差。不難理解，在對垃圾進(jìn)行分類時，效果會大大地降低。當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門作為X社區(qū)垃圾分類管理的重要組成部分，承擔(dān)著垃圾分類收運(yùn)的繁重任務(wù)。如果環(huán)衛(wèi)部門的設(shè)備條件與垃圾分類的要求相差甚遠(yuǎn)，那么垃圾分類的管理就會成為一句空話，畢竟這也是改善垃圾分類不可或缺的一部分。2.社會組織參與力度薄弱（1）環(huán)保類志愿者組織參與力度不足當(dāng)前，我國環(huán)保志愿者組織成熟度與參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國外環(huán)保志愿者，未能發(fā)揮出處理城市固體廢物的主觀能動性。X社區(qū)以環(huán)保為己任的機(jī)構(gòu)較少，機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是城市垃圾分類方面的機(jī)構(gòu)。尚未有環(huán)保志愿者組織主動宣傳。表3-1環(huán)保類志愿者參與垃圾分類的力度（N=300）問題類型人數(shù)比例（%）您覺得環(huán)保類志愿者參與垃圾分類的力度大嗎?一般6822.7不足20267.3較大3010數(shù)據(jù)來源：龍華區(qū)X社區(qū)調(diào)查獲得由表3-1可知，X社區(qū)志愿者組織在推廣城市垃圾分類政策中的作用力大小仍有待提升?？傮w而言，環(huán)保志愿者組織和相關(guān)企業(yè)的參與程度仍然很低，這直接導(dǎo)致X社區(qū)的生活垃圾管理效率低下，不利于社會的可持續(xù)發(fā)展。（2）小區(qū)業(yè)委會對垃圾分類的重視程度不足垃圾分類是我國黨中央實(shí)施的一項(xiàng)對祖國未來發(fā)展規(guī)劃有重大影響的龐大項(xiàng)目工程和堅定的戰(zhàn)略方針，但在一些地方似乎還沒有得到足夠的重視。在X社區(qū)，很多業(yè)主委員會的成員認(rèn)為垃圾分類還不是很普及，但現(xiàn)在普及也并不晚，只要有一顆堅定不移的心，我國居民一定能對垃圾分類重視。表3-2業(yè)委會參與垃圾分類的力度（N=300）問題類型人數(shù)比例（%）您知道業(yè)委會參與垃圾分類工作的力度大嗎?一般227.3不足23678.7較大4214數(shù)據(jù)來源：龍華區(qū)X社區(qū)調(diào)查獲得通過上述兩表的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)龍華區(qū)X社區(qū)的居民認(rèn)為業(yè)委會和環(huán)保類志愿者組織參與社區(qū)垃圾環(huán)保的力度比較少，參與力度嚴(yán)重不足。3.政府部門職責(zé)定位不清晰由于我國對垃圾定義的局限性，政府在處理各種垃圾時可謂“事無巨細(xì)”。一般來說，垃圾是指市政部門管控的生活垃圾。廢舊垃圾在計劃經(jīng)濟(jì)時期因其商業(yè)特性，由商業(yè)部門控制；電子垃圾則由工業(yè)信息化部門進(jìn)行控制回收；危險垃圾則依靠環(huán)境保護(hù)署控制回收，以確保不會對環(huán)境造成污染；醫(yī)療垃圾就靠衛(wèi)生部門進(jìn)行控制回收，確保醫(yī)療資源的最大化合理運(yùn)用；河流垃圾則由供水公司對其進(jìn)行控制回收，以確保水質(zhì)。受理念所限，政府環(huán)衛(wèi)部門承擔(dān)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)僅能勉強(qiáng)涵蓋生活垃圾，而其它垃圾則基本上靠市場來調(diào)節(jié)，不過這看起來遠(yuǎn)不是市場配置資源所能解決的問題。4.居民缺乏垃圾分類的動力目前X社區(qū)能長期堅持垃圾分類的居民人數(shù)不多，且呈緩慢下降趨勢。垃圾處理是社會發(fā)展趨勢，是必然現(xiàn)象。垃圾分類具有正外部性，政府促進(jìn)垃圾分類的措施將對居民產(chǎn)生有益的生態(tài)影響。在成本和效益方面，很多居民認(rèn)為垃圾分類需要一定的時間和精力，但短期內(nèi)沒有明顯的“效益”，從而導(dǎo)致居民不愿意投資垃圾分類。四、改進(jìn)X社區(qū)垃圾分類管理方法（一）建立完善垃圾處理體系1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在傳統(tǒng)的垃圾分類管理中，政府既是“政令發(fā)布者”又是“政令執(zhí)行者”。這種綜合角色不僅降低了政府的整體業(yè)務(wù)效率，而且給公共當(dāng)局帶來了沉重的行政負(fù)擔(dān)和財政壓力，因此有必要制定相應(yīng)的垃圾收費(fèi)制度。如下圖4-1-1所示，關(guān)于垃圾處理費(fèi)的征收，本應(yīng)由住戶認(rèn)為有必要支付，但應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)。這說明小區(qū)內(nèi)大部分居民對于生活垃圾進(jìn)行分類處理的意愿比較強(qiáng)烈，向居民收取合理的垃圾處理費(fèi)并不是單純的起到引導(dǎo)居民積極進(jìn)行垃圾分類的作用，減少垃圾錯誤分類的發(fā)生，可以有效減輕財政投入的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市生活垃圾分類區(qū)的建設(shè)，使實(shí)際人口、場地環(huán)境逐步得到拓展。由居民區(qū)至街道和社區(qū)垃圾桶都根據(jù)科學(xué)合理四色垃圾標(biāo)識做了詳細(xì)劃分，并確定了統(tǒng)一的類別，有利于住戶對垃圾進(jìn)行仔細(xì)歸類，便于住戶在源頭對垃圾進(jìn)行分類和處理；臟物及臟設(shè)施處理但裝置沒有封閉回收且建立了符合條件的新設(shè)施等。圖4-1您覺得應(yīng)該繳納生活垃圾處理費(fèi)嗎？”2.嚴(yán)控垃圾運(yùn)輸過程來源垃圾分類工作完成后，下一步就是運(yùn)輸和處置垃圾。垃圾運(yùn)輸過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，包括垃圾車中間顛簸掉落的垃圾、污水泄漏等，對此衛(wèi)生設(shè)施必須對垃圾車的性能規(guī)范以及衛(wèi)生方面有詳細(xì)的要求。運(yùn)輸部門嚴(yán)格控制垃圾運(yùn)輸設(shè)備，以此來確保清潔衛(wèi)生的垃圾運(yùn)輸。大多數(shù)居民對垃圾運(yùn)輸過程中的混亂有很多不滿。鑒于人們對垃圾分類和運(yùn)輸?shù)年P(guān)注，制定合理的垃圾運(yùn)輸路線是可取的，所有這些路線都是公開的，并受到社會和公眾的控制，以此讓整個垃圾運(yùn)輸過程透明化公開。（二）拓展社會組織參與途徑1.開展志愿者組織宣傳如上所述，垃圾分類的理念應(yīng)該通過教育來傳播。在X社區(qū)附近的中小學(xué)，可以協(xié)調(diào)成立X社區(qū)垃圾分類志愿者組織，從小培養(yǎng)孩子垃圾分類的習(xí)慣，讓他們知道垃圾分類的好處，并讓孩子們從心底接受垃圾分類規(guī)劃，從垃圾分類的相應(yīng)規(guī)劃中學(xué)習(xí)垃圾分類的知識。對于成年人來說，志愿組織也可以提供垃圾分類的培訓(xùn)，讓志愿者來到社區(qū)。志愿者組織可以通過建立一個系統(tǒng)，讓每個當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民通過不同的培訓(xùn)方法，靈活地為不同年齡的人群宣傳垃圾分類知識，從而有助于在源頭解決垃圾分類難題。2.發(fā)揮業(yè)委會監(jiān)督作用一方面X社區(qū)業(yè)委會全力配合居委會和物業(yè)管理公司推進(jìn)垃圾分類工作，“三駕馬車”相得益彰，為垃圾分類工作的全面實(shí)施保駕護(hù)航。另一方面，業(yè)委會應(yīng)起到監(jiān)督作用，垃圾分類主體由物業(yè)公司承擔(dān)，業(yè)委會應(yīng)促使物業(yè)把垃圾分類擺在主要角色地位，明確物業(yè)管理合同中垃圾分類內(nèi)容，促進(jìn)垃圾分類進(jìn)一步發(fā)展。（三）強(qiáng)化政府主體地位1.增強(qiáng)與社會組織的多元互動政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵社會組織積極整合資源參與城市生活垃圾分類管理，加強(qiáng)多元主體間的溝通。一是加大社會組織和社區(qū)或者街道的協(xié)作機(jī)會。社會應(yīng)主動與社區(qū)工作人員進(jìn)行溝通、磋商，配合組織開展垃圾分類管理有關(guān)活動，妥善采納社區(qū)意見建議，主動破解分類工作遇到的“瓶頸”、“難點(diǎn)”等問題，并認(rèn)真配合社區(qū)工作人員做好居民分類指導(dǎo)工作。二是社會組織可按需開展社區(qū)垃圾分類知識宣傳、教育、講座等活動，以此種方式發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)潛在居民志愿者指導(dǎo)其對親友進(jìn)行勸說、督促。三是發(fā)揮環(huán)保公司和中小學(xué)的資源作用。通常環(huán)保公司擁有一些創(chuàng)新資源可與之商議在住宅小區(qū)安裝智能垃圾分類回收設(shè)備以促進(jìn)小區(qū)垃圾分類。另外，該校教育能力較強(qiáng)，可指導(dǎo)學(xué)生自行組織垃圾分類宣傳教育團(tuán)隊(duì)，鼓勵家庭成員共同參與治理，同時實(shí)踐垃圾分類。四是打造官民溝通平臺。政府應(yīng)降低居民小區(qū)及社會組織對垃圾分類管理的管控力度，而轉(zhuǎn)向合伙人那樣創(chuàng)造平等和諧氣氛。在進(jìn)行管理分類時，公眾能夠及時傾聽廣大治理主體的所思所想，進(jìn)而對政府有關(guān)職能部門進(jìn)行回饋與協(xié)助，為其提供具體可行的措施和建議，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民眾及其他治理主體的溝通。2.形成長效管理機(jī)制垃圾分類須形成長效機(jī)制和上級政府對下級政府嚴(yán)格的管理機(jī)制以及長效的考核機(jī)制。以X社區(qū)為例，龍華區(qū)人民政府需制定垃圾分類管理5年規(guī)劃，具備垃圾分類長遠(yuǎn)目標(biāo)，建立完善且經(jīng)得住檢驗(yàn)的垃圾分類考核。長期以來，垃圾分類管理一直是X社區(qū)治理工作中的焦點(diǎn)。除前期信息宣傳外，更重要的是要調(diào)動居民垃圾分類工作的積極性與主動性。可建立健全獎懲機(jī)制以解決問題，并可在如下三方面建立垃圾分類補(bǔ)償機(jī)制：（1）生活垃圾分類五星獎。垃圾分類成績優(yōu)秀的家庭可獲“垃圾分類五星家庭”勛章，并將其由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或者居委會主任頒發(fā)給相應(yīng)的居民，以此來表彰并宣傳垃圾分類的好處，或者市委每年組織一次垃圾分類五星評價，對垃圾分類的實(shí)際情況進(jìn)行評分制度，對遵守垃圾分類規(guī)劃的家庭給予相應(yīng)的獎?wù)?，以此帶動?dāng)?shù)鼐用竦睦诸悺＃?）垃圾分類突出社區(qū)評比。每到歲末，社區(qū)都會組織互評，對于垃圾分類較好的小區(qū)給予獎勵，對于垃圾分類結(jié)束的住戶則給予實(shí)物獎勵。建立相關(guān)機(jī)制，一個優(yōu)秀的垃圾分類評估社區(qū)更容易申請到街道資金，并且整個社區(qū)都可以收到相應(yīng)的垃圾分類獎金，以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的垃圾規(guī)劃的細(xì)致分類。（3）衛(wèi)生工作管理獎。對于長時間在垃圾細(xì)致分類中表現(xiàn)良好并獲得群眾口碑的衛(wèi)生工作人員給予實(shí)物獎勵，以此激勵全市的衛(wèi)生清潔員對垃圾進(jìn)行細(xì)致分類。（四）加大居民參與垃圾分類力度1.提高居民參與度X社區(qū)對生活垃圾分類除了相關(guān)讀物材料的發(fā)放、掛橫幅、貼宣傳海報外，還應(yīng)當(dāng)讓志愿者上門逐步加大各單位的宣傳力度。除此之外還可與垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站一起建設(shè)定期宣傳培訓(xùn)基地，安排居民或單位成員參觀學(xué)習(xí)，讓其了解垃圾分類的重要性。2.加大對垃圾分類參與者的激勵經(jīng)濟(jì)激勵本地居民，直接關(guān)系到垃圾政策執(zhí)行成效。在垃圾分類政策推行之初，許多居民都主動采納了這一政策。但日積月累，住戶們就知道，即使不仔細(xì)分類垃圾，后期的垃圾處理仍然沒有影響，從而導(dǎo)致居民忘記垃圾分類。為了有效地激勵那些實(shí)施垃圾分類政策的人，給居民提供一定的經(jīng)濟(jì)激勵，使其長期遵守分類行為，不乏為一種激勵的有效手段。可給予某些居民積極分類垃圾（如油米面）以物質(zhì)獎勵。精神激勵可如給居民頒發(fā)各類優(yōu)秀文明稱號、進(jìn)行社區(qū)宣傳、使社區(qū)居民學(xué)習(xí)先進(jìn)個人或者家庭等。結(jié)論盡管X社區(qū)推行垃圾分類起步很早，而我國現(xiàn)階段垃圾分類推行程度不高，其實(shí)尚在起步階段，這也是造成我國垃圾分類管理方法不完善和不系統(tǒng)的重要原因之一。在進(jìn)行了系列調(diào)研后，本文認(rèn)為完善X社區(qū)垃圾分類管理可從兩方面進(jìn)行考察與思考：一是從垃圾分類管理的相關(guān)主體入手，因病施藥，從根本上改善垃圾分類實(shí)施現(xiàn)狀。二是以垃圾分類過程為起點(diǎn)，從垃圾處理、運(yùn)輸和最終處置的過程入手，找出改善X社區(qū)垃圾分類管理工作的途徑。綜上所述,X小區(qū)垃圾分類管理仍有較大改進(jìn)空間。盡管垃圾分類對于大家而言只是一件微不足道的事情，但是只要大家采取行動，那就是生活方式發(fā)生了重大變化。從當(dāng)前形勢來看，我國城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下城市環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，垃圾分類問題與人民群眾之間的問題矛盾日益突出，所以國家應(yīng)當(dāng)盡快重視垃圾分類管理。因此，我們必須深刻認(rèn)識垃圾分類管理的重要性，及時找到切合實(shí)際的解決辦法，克服現(xiàn)有的困難，促進(jìn)垃圾分類的有序和有效進(jìn)行，確保X社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并以優(yōu)秀實(shí)踐為基礎(chǔ)，爭取為深圳市和全國各地提供更好的垃圾分類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)建議。參考文獻(xiàn)[1]李長軍,邊少卿,薛云舒,馬宗良,瑪麗·哈德.上海市社