-1-我國及部分省市村鎮(zhèn)銀行行業(yè)相關政策村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行保險業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關法律、法規(guī)批準，由境內(nèi)外金融機構、境內(nèi)非金融機構企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設立的主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務的銀行業(yè)金融機構。我國村鎮(zhèn)銀行行業(yè)相關政策建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系，增強金融服務能力，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國。近年來，為了促進村鎮(zhèn)銀行行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2023年中國人民銀行等五部門發(fā)布的《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》提出加快農(nóng)村信用社改革，推動省聯(lián)社轉換職能，規(guī)范履職行為，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行結構性重組，強化風險防范化解，增強“三農(nóng)”金融服務能力。我國村鎮(zhèn)銀行行業(yè)相關政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年1月 工信部等六部門 關于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見 鼓勵銀行機構立足職能定位，聚焦主責主業(yè)，規(guī)范開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，助力能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年2月 中共中央、國務院 關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見 加快農(nóng)村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。2023年4月 國務院 關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見 鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。2023年6月 中國人民銀行等五部門 關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見 加快農(nóng)村信用社改革，推動省聯(lián)社轉換職能，規(guī)范履職行為，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行結構性重組，強化風險防范化解，增強“三農(nóng)”金融服務能力。2023年7月 中共中央、國務院 關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見 健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。2023年9月 國務院 關于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 按照市場化、法治化原則，穩(wěn)步推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。加大力度處置不良資產(chǎn)，推動不良貸款處置支持政策盡快落地見效，多渠道補充中小銀行資本。2023年10月 國務院 專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年) 開展銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，擴大銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線上辦理試點范圍。2023年11月 國家發(fā)展改革委等五部門 關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見 支持銀行等金融機構將碳足跡核算結果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。2024年1月 國家發(fā)展改革委等七部門 關于加強高校學生宿舍建設的指導意見 鼓勵銀行業(yè)金融機構按照市場化、法治化原則，發(fā)放貸款支持高校學生宿舍建設。部分省市村鎮(zhèn)銀行行業(yè)相關政策推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，提升服務實體經(jīng)濟能力，防范化解金融風險。我國各省市也積極響應國家政策規(guī)劃,對各省市村鎮(zhèn)銀行行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當?shù)卮彐?zhèn)銀行行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如寧夏回族自治區(qū)發(fā)布的《金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動實施方案》提出推動村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快補充資本，強化風險處置，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。部分省市村鎮(zhèn)銀行行業(yè)相關政策（一）省市 發(fā)布時間 政策名稱 主要內(nèi)容陜西省 2023年1月 陜西省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化大力提升“秦務員”政務服務能力實施方案 充分利用銀行、郵政、融媒體等社會資源設立“秦務員”政務服務驛站，推動政務服務“以部門為中心”向“以事項為中心”轉變。四川省 2023年1月 成渝共建西部金融中心規(guī)劃 積極申請組建省級農(nóng)商銀行，穩(wěn)妥推進符合條件的地區(qū)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。穩(wěn)妥有序推動村鎮(zhèn)銀行兼并重組改革，促進縣域金融服務改善升級。河南省 2023年1月 關于明確政府工作報告提出的2023年重點工作責任單位的通知 抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風險處置，分類推進其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。海南省 2023年3月 關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見 加快農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。探索和深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合性保險試點，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。吉林省 2023年5月 中國（延吉）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案 鼓勵銀行、擔保、供應鏈金融等各類金融主體參與，共建多方協(xié)同、風險分擔的貿(mào)易融資新機制。江蘇省 2023年5月 關于全面推進農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的意見 督促村鎮(zhèn)銀行堅守支農(nóng)支小定位，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風險防控與處置。安徽省 2023年4月 中國（蚌埠）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案 支持更多銀行按規(guī)定憑交易電子信息為跨境電子商務企業(yè)辦理收付匯業(yè)務。安徽省 2023年6月 關于印發(fā)推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構若干措施的通知 鼓勵銀行機構按照“實質(zhì)重于形式”的原則，簡化跨境人民幣結算流程，提高人民幣使用便利度。加大對銀行針對中小微企業(yè)提供匯率避險服務的考核激勵，開展外向型企業(yè)匯率避險知識宣傳培訓。部分省市村鎮(zhèn)銀行行業(yè)相關政策（二）省市 發(fā)布時間 政策名稱 主要內(nèi)容貴州省 2023年1月 政府工作報告 加強地方法人金融機構風險防范化解，加快省農(nóng)信社改革，支持村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展，強化地方金融監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類非法金融活動。貴州省 2023年4月 貴州省鄉(xiāng)村建設行動實施方案（2023—2025年） 運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導機構法人、業(yè)務在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上貴州省 2023年7月 關于加快推動覆蓋全社會征信體系建設服務貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 支持銀行、保險、擔保等在黔金融機構創(chuàng)新開發(fā)“人才貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“政采貸”等特色金融產(chǎn)品，配置專項額度，優(yōu)化授信審批流程，實行差異化考核激勵，為中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務。湖南省 2023年7月 中國（株洲）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案 鼓勵銀行主動探索“線上結算”，支持銀行與跨境電商平臺互聯(lián)互通，開展跨境收支結算。寧夏回族自治區(qū) 2023年2月 金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動實施方案 推動村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快補充資本，強化風險處置，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。寧夏回族自治區(qū) 2023年12月 寧夏回族自治區(qū)復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗工作方案 建立銀行系統(tǒng)支持名錄,運用票據(jù)再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導銀行給予企業(yè)融資支持。天津市 2023年12月 關于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設的方案 鼓勵在津銀行、基金、融資擔保等金融機構加強與北京金融機構協(xié)同聯(lián)動，構建“北京研發(fā)、天津制造轉化”金融服務機制。上海市 2024年3月 上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系打造綠色低碳供應鏈的行動方案 建立綠色金融服務平臺，開展企業(yè)綠色低碳評價，支持銀行等金融機構將產(chǎn)品碳足跡核算結果作為提供綠色金融和轉型金融服務的重要采信依據(jù)。云南省 2024年2月 2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施 引導銀行、保險、證券、基金、擔保等金融資