《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》解讀主講人：浙江省民政廳社會福利與老年服務(wù)處xx2019感謝你的觀看2019年5月13日目錄立法思路1條文解讀2其它內(nèi)容32019年5月13日立法原則感謝你的觀看三原則1、鼓勵發(fā)展和規(guī)范管理并重第一條：規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展2、政府主導(dǎo)和社會參與并重3、外部監(jiān)督和內(nèi)部治理并重2019年5月13日立法關(guān)系三關(guān)系《管理辦法》和其他法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策性文件的關(guān)系2019年5月13日許可、登記和管理關(guān)系立足現(xiàn)實和著眼長遠的關(guān)系主要內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容（8條）內(nèi)部管理（11條）附 則（2條）監(jiān)督檢查（5條）法律責(zé)任（2條）三十六條總則（8條）三十六條2019年5月13日第一章內(nèi)容解讀總則八條:規(guī)定了適用范圍、管理職責(zé)、養(yǎng)老機構(gòu)和老年人基本要求、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、政府重點保障和扶持政策、表彰獎勵等。。2019年5月13日具體解讀2019年5月13日第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。什么是養(yǎng)老機構(gòu)？和老年地產(chǎn)的區(qū)別在哪里？辯證看。省廳和國土、建設(shè)廳浙民福[2012]174號文中有關(guān)護理型養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)定：設(shè)置專門的護理區(qū)域（護理床位達到10%以上）、公共食堂、專職管理團隊和護理服務(wù)人員。。具體解讀2019年5月13日第三條國務(wù)院民政部門負責(zé)全國養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。確立行業(yè)管理地位:其依據(jù)是《老年人權(quán)益保障法》第四十四條設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。縣級以上人民政府民政部門負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。。具體解讀第四條至第八條是對第三條行業(yè)管理部門職責(zé)的展開。1、保障合法權(quán)益。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度。2.編制規(guī)劃。縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等，編制養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。。老年人權(quán)益保障法第四十條地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況,將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。。省發(fā)改政廳有老服務(wù)2019年5月13日五”規(guī)省民政土廳、有設(shè)施見174具體解讀2019年5月13日3.國辦機構(gòu)的定位。第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。老年人權(quán)益保障法第四十一條政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。國家、省有關(guān)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。。政府保障基本身體狀況:自理居家、半自理社區(qū)照料、失能進機構(gòu)經(jīng)濟狀況:低端有支持、中端有保障、高端有市場巨大市場:失能、高齡、空巢、貧困和低收入2019年5月13日具體解讀具體解讀2019年5月13日4.鼓勵支持社會參與。第七條民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。老年人權(quán)益保障法第三十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。各級人民政府和有關(guān)部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設(shè)施。。具體解讀2019年5月13日鼓勵民間資本參與政策扶持建設(shè)補貼運營補貼運行機制具體解讀民政部:養(yǎng)老床位快速增長十五末—154.3萬、十一五末—320.8萬、十二五末—660多萬年均增長15%以上浙江省養(yǎng)老機構(gòu)床位:2010年初18.9萬張2013年7月25.8萬張2019年5月13日具體解讀5.表彰獎勵。第八條民政部門對在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。敬老院星級評定2019年5月13日第二章 內(nèi)容解讀服務(wù)內(nèi)容八條規(guī)定了服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)協(xié)議、各項具體服務(wù)內(nèi)容及要求等。同時規(guī)定了各項服務(wù)的內(nèi)容和要求。2019年5月13日具體解讀第九條養(yǎng)老機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。協(xié)議是服務(wù)的基礎(chǔ)，所有服務(wù)內(nèi)容都是根據(jù)協(xié)議展開的。四個方面:生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂展開在第11條浙江省老年服務(wù)業(yè)協(xié)會制訂《養(yǎng)老機構(gòu)入住協(xié)議書》（浙老協(xié)字[2009]14號）法理依十七條老年人明確雙及其工老年人2019年5月13日具體解讀第十一條養(yǎng)老機為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項:（一）養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人、聯(lián)系方式；（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；（四）收費標(biāo)準(zhǔn)以及費用支付方式；（五）服務(wù)期限和地點；（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；（八）違約責(zé)任；（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門另行制定。感謝你的觀看 2019年5月13日具體解讀第十條養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。老年人權(quán)益保障法第四十二條國務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》2019年5月13日具體解讀國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)正在擬訂浙江省養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性技術(shù)文件2019年5月13日推薦強制性標(biāo)準(zhǔn)性標(biāo)準(zhǔn)具體解讀2019年5月13日《老年養(yǎng)護院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計樣圖》《綜合性社會福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃2013—2017）》《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《老年人失能等級評定》《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》具體解讀2019年5月13日第十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房,并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具,定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。。具體解讀2019年5月13日《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008—2001）?穿衣?修飾?口腔清潔?飲食照料?排泄護理?壓瘡預(yù)防?皮膚清潔護理具體解讀2019年5月13日第十三條條文較長，是本《辦法》十分重要的內(nèi)容第一款:養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務(wù)。老年人權(quán)益保障法第四十二條國務(wù)院有關(guān)部門建立健全養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度。要點:一是評估；二是分類。。具體解讀2019年5月13日兩大量表浙江省民政廳、衛(wèi)生廳《浙江省養(yǎng)老服務(wù)需求評估工作實施意見》（浙民福[2012]72號）日常生活自理能力（Physical

Activities

of

Daily

Living,ADL）吃飯

穿衣

上下床上廁所室內(nèi)走動和洗澡具體解讀2019年5月13日日常生活活動能力（IADL）上下樓梯掃地做飯洗衣提起20斤重物步行3～4里路具體解讀業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)分類管理登記類型:事業(yè)、民非、企營利性質(zhì):營利、非營利服務(wù)對象:福利院、敬老院、光榮院護理型、助養(yǎng)型、居養(yǎng)型2019年5月13日具體解讀2019年5月13日第十三條的第二款、第三款養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,組織定期體檢,做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式,為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合具體解讀第十四條養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時,應(yīng)當(dāng)及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時,應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。?應(yīng)急預(yù)案?情緒管理2019年5月13日具體解讀第十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時,應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護措施。無所事事無障礙設(shè)施2019年5月13日內(nèi)部管理共11條,對養(yǎng)老機構(gòu)的管理作了詳細規(guī)定,包括建立規(guī)章制度、收費管理、安全保障、應(yīng)急預(yù)案、私人信息保護、終止事項等。。2019年5月13日第三章內(nèi)容解讀具體解讀第十七條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度,制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,并予以公開。制度上墻適老化2019年5月13日具體解讀2019年5月13日第十八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；養(yǎng)老護理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！妒聵I(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》:管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤技能崗具體解讀老年人權(quán)益保障法第四十六條國家建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度,依法規(guī)范用工,促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長,發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。國家鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目,培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。。2019年5月13日養(yǎng)老護理員現(xiàn)狀數(shù)量不足

發(fā)展不平衡專業(yè)化程度低激勵機制不足2019年5月13日具體解讀●入職獎補:2013年實施職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)家庭護理人員培訓(xùn)制度培訓(xùn)基地省政府辦公廳文件:養(yǎng)老護理人員教育培訓(xùn)工作的意見（2012年138號）浙江省的措施2019年5月13日具體解讀2019年5月13日第十九條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù),并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。老年人權(quán)益保障法第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)督和管理。。具體解讀》《中華人民共和國價格法市場調(diào)節(jié)價政府指導(dǎo)價政府定價2019年5月13日具體解讀》::第二十條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資,接受志愿服務(wù)?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法自愿和無償尊重捐贈人的意愿不得挪作他用不違背社會公德不損害公共利益和其它公民的合法權(quán)益2019年5月13日具體解讀第二十一條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班,做好老年人安全保障工作。海倫市聯(lián)合敬老院的教訓(xùn)2019年5月13日具體解讀第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),健全消防安全管理制度,實行消防工作責(zé)任制,配置、維護消防設(shè)施、器材,開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。我省發(fā)生過,深刻教訓(xùn),必須常抓不懈,警鐘長鳴。。2019年5月13日具體解讀2019年5月13日具體解讀養(yǎng)老院許可機關(guān)民政部門住所地民政部門第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序,根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報告,并將應(yīng)急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。住所地有關(guān)部門或政府2019年5月13日具體解讀2019年5月13日第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險,降低機構(gòu)運營風(fēng)險。老年人權(quán)益保障法第四十八條國家鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險,鼓勵保險公司承保責(zé)任保險。省民政廳推進的養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險具體解讀2019年5月13日第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案,妥善保存相關(guān)原始資料。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護老年人的個人信息。。具體解讀第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議,發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進作用。敬老院或光榮院民主管理委員會2019年5月13日具體解讀第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前,向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案,方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案,并及時為其妥善安置老年人提供幫助。老年人權(quán)益保障法第四十五條養(yǎng)老機構(gòu)變更或者終止的,應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人,并依照規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。法理依據(jù)2019年5月13日第四章內(nèi)容解讀監(jiān)督檢查共5條

規(guī)定了監(jiān)督檢查權(quán)限和方式、養(yǎng)老機構(gòu)評估、信息統(tǒng)計、舉報和投訴、層

級監(jiān)督等。2019年5月13日具體解讀第二十八條民政部門應(yīng)當(dāng)按照實施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等情況。檢查方式兩種:書面或?qū)嵉?019年5月13日具體解讀養(yǎng)老機構(gòu)許可辦法第十六條設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。。機構(gòu)名稱:住 所:養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證法定代表人（主要負責(zé)人）:服務(wù)范圍:證書編號:有效期限:自 年 月 日至 年 月 日該養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)審查批準(zhǔn)，準(zhǔn)予設(shè)立。發(fā)證機關(guān):中華人民共和國民政部制 發(fā)證日期: 年 月2019年5月13日具體解讀2019年5月13日第二十九條民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度,定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行綜合評價。養(yǎng)老機構(gòu)評估工作可以委托第三方實施,評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布?？梢圆扇〉谌降姆绞骄唧w解讀2019年5月13日第五章內(nèi)容解讀法律責(zé)任共2條 規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)違法責(zé)任、管理機關(guān)及人員違法責(zé)任等。行政許可權(quán)中最重要的內(nèi)容2019年5月13日具體解讀2019年5月13日第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；（四）向負責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；具體解讀2019年5月13日（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。具體解讀2019年5月13日第三十四條民政部門