第一章實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原因一為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(負(fù)面壓力)全球性安衛(wèi)環(huán)境保護(hù)意識崛起里奧(Rio)宣言永續(xù)發(fā)展ISO組織以“安全衛(wèi)生”和“資源保護(hù)”為下一階段制訂國際標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)第三方驗(yàn)證貿(mào)易需求繼ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)以后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將可能成為下一個國際間貿(mào)易必需條件政府傾向系統(tǒng)化要求法規(guī)控制技術(shù)控制系統(tǒng)管理內(nèi)外部壓力漸增企業(yè)外部利益相關(guān)方對安全衛(wèi)生及環(huán)境關(guān)注企業(yè)內(nèi)部職員對本身工作環(huán)境關(guān)注和要求安全衛(wèi)生造成企業(yè)直接/間接損失現(xiàn)代企業(yè)管理對企業(yè)資產(chǎn)定義：原料、產(chǎn)品、土地生產(chǎn)和管理技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備……職員安全和健康企業(yè)資源浪費(fèi)企業(yè)以往安全衛(wèi)生管理僅由工業(yè)安全部門負(fù)責(zé)，成效不佳各部門本位主義使質(zhì)量、環(huán)境和安全衛(wèi)生管理各行其是，造成企業(yè)資源浪費(fèi)二為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)？(正面壓力)◎順應(yīng)世界時尚◎消除可能技術(shù)性貿(mào)易壁壘◎連續(xù)符正當(dāng)規(guī)要求◎緩解內(nèi)外部壓力，促進(jìn)勞資友好保障職員健康安全及企業(yè)資產(chǎn)全方位管理，企業(yè)永續(xù)發(fā)展WTO要求企業(yè)按國際通例辦事三職業(yè)安全衛(wèi)生投資酬勞避免貿(mào)易障礙降低保險費(fèi)用降低罰單、停工損失安全衛(wèi)生投資避免安衛(wèi)損失四企業(yè)管理體系相互關(guān)系居民、利害相關(guān)方用戶、供給商用戶、供給商企業(yè)內(nèi)部職員？環(huán)境管理體系質(zhì)量管理體系用戶、供給商→質(zhì)量管理體系居民、利益相關(guān)方→環(huán)境管理體系企業(yè)內(nèi)部職員→安全衛(wèi)生管理體系工業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)僅一墻之隔，環(huán)境保護(hù)問題多數(shù)由工業(yè)安全事故造成。五職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)ResponsibleCare，1984BS8750draft，1995BS8800，1996DNVOHSMS，1996OHSAS18001：1999六職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系現(xiàn)況ISO組織下一階段制訂國際標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)BS8800已顯現(xiàn)未來ISO職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、標(biāo)準(zhǔn)雛形BS8800僅為指導(dǎo)綱要(guide)并非規(guī)范(specification)，故無法被驗(yàn)證OHSAS18001:1999為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理評審計(jì)劃安全衛(wèi)生風(fēng)險管理評審計(jì)劃安全衛(wèi)生風(fēng)險法律和其它要求事項(xiàng)目標(biāo)和標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生方案安衛(wèi)方針檢驗(yàn)和糾正方法績效測量和監(jiān)督事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防方法統(tǒng)計(jì)審核實(shí)施和運(yùn)作機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、認(rèn)知及能力協(xié)商、溝通文件化文件管理作業(yè)控制應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變ACTIONPLAN職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系CHECKDO七職業(yè)安全衛(wèi)生損失風(fēng)險管理辯識辯識安衛(wèi)損失起源評定安衛(wèi)損失風(fēng)險審核討論安衛(wèi)績效控制安衛(wèi)損失風(fēng)險八OHSAS18001：1999國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容范圍參考出版物定義和術(shù)語職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3計(jì)劃（策劃）4.3.1危險辨識、風(fēng)險評定和風(fēng)險控制計(jì)劃4.3.2法律和其它要求事項(xiàng)4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施和運(yùn)作4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知及能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6作業(yè)控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢驗(yàn)和糾正方法4.5.1績效測量和監(jiān)督4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防方法4.5.3統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)管理4.5.4審核4.6管理評審九職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系關(guān)鍵企業(yè)活動企業(yè)活動目標(biāo)作業(yè)控制法規(guī)要求緊急應(yīng)變認(rèn)知和培訓(xùn)重大安全衛(wèi)生風(fēng)險內(nèi)部審核安衛(wèi)方案可接收標(biāo)準(zhǔn)查核糾正預(yù)防十控制重大安全衛(wèi)生風(fēng)險目標(biāo)和指標(biāo)作業(yè)控制＃改善安衛(wèi)績效＃維持安衛(wèi)績效·安衛(wèi)管理方案·控制程序·5W1H·監(jiān)督測量·糾正預(yù)防方法法規(guī)要求認(rèn)知和培訓(xùn)·認(rèn)知及取得最新相關(guān)法規(guī)程序·培訓(xùn)需求分析·符合相關(guān)法規(guī)及定時評定·全員認(rèn)知、專業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變內(nèi)部審核·應(yīng)變需求依據(jù)安衛(wèi)風(fēng)險識別評定結(jié)果決定·針對和安全衛(wèi)生風(fēng)險相關(guān)程序·程序包含消防、搶救、疏散、事件、通報等·定義不符合事項(xiàng)·定時演練及測量·確定連續(xù)改善·程序更新·審核計(jì)劃、人員、方法及匯報十一管理體系整合環(huán)境質(zhì)量安衛(wèi)方針程序工作指導(dǎo)書·繼環(huán)境管理體系以后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將成為企業(yè)努力關(guān)鍵·安衛(wèi)管理體系有利于企業(yè)處理內(nèi)外部壓力·建立整合質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生全方位管理為未來企業(yè)發(fā)展趨勢第二章?lián)p失控制管理一損失控制目標(biāo)企業(yè)首要任務(wù)是求生存，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最高指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并非僅在于追求最大經(jīng)濟(jì)利潤，而是在于最大程度避免損失降低損失和增加利潤相同關(guān)鍵節(jié)省一元錢比凈賺一元錢來輕易80%管理存在于20%設(shè)備上。二現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)則企業(yè)利潤企業(yè)利潤=經(jīng)營取得-損失以往企業(yè)經(jīng)營著重于增加經(jīng)營取得，但往往忽略了“損失”可能造成成本增加現(xiàn)代企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營環(huán)境猛烈競爭，經(jīng)營取得受到極大限制，而“損失”控制便成為企業(yè)永續(xù)經(jīng)營決定條件三事故形態(tài)分析1嚴(yán)重傷害(死亡或永久失能)立即控制10輕微傷害(非嚴(yán)重傷害)立即控制財產(chǎn)損失(各類形態(tài))必需控制600虛驚事故(無顯著損失)必需控制日常作業(yè)正常作業(yè)已控制四損失起源·人員·設(shè)備·物資·環(huán)境五事故損失因果模型控制不妥控制不妥LackofControl不合適計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施基礎(chǔ)原因BasicCauses個人原因工作原因立即原因ImmediateCauses不標(biāo)準(zhǔn)行為、情況事故Incident接觸能量、物質(zhì)損失Loss人員財產(chǎn)過程接觸前接觸接觸后接觸受撞、碾壓、撞擊、夾卷、陷入、扭傷、跌倒、觸及、墜落、受觸、接觸電、熱、冷、輻射、腐蝕、毒性、噪音.不標(biāo)準(zhǔn)行為不標(biāo)準(zhǔn)情況☆未能遵守要求☆不合適防護(hù)罩或擋墻☆不良工作環(huán)境☆未遵照操作程序操作☆不合適防護(hù)具☆過分暴露于有害環(huán)境☆除去安全設(shè)施☆有缺點(diǎn)工具或設(shè)備☆不良通風(fēng)☆不合適設(shè)備☆擁擠工作場所☆不良照明☆未使用防護(hù)具☆不合適警告系統(tǒng)☆修理操作中之設(shè)備接觸后控制階段范例損失損失人員財產(chǎn)過程救援和搶救火災(zāi)及爆炸控制賠償控制救助有效清理設(shè)備修護(hù)廢棄物控制接觸時控制階段范例事事故接觸能量或物質(zhì)替換設(shè)備和物質(zhì)降低能量溢放外觀改善個人防護(hù)器具防護(hù)罩和擋墻強(qiáng)化人員或結(jié)構(gòu)接觸前控制階段范例控制不妥控制不妥LackofControl不合適計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施基礎(chǔ)原因BasicCauses個人原因工作原因立即原因ImmediateCauses不標(biāo)準(zhǔn)行為、情況領(lǐng)導(dǎo)和管理培訓(xùn)定時檢驗(yàn)作業(yè)分析和步驟作業(yè)觀察計(jì)劃評定小組會議外包控制六12條管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1.抗變7.關(guān)鍵性少數(shù)2.行為增強(qiáng)8.有力人士支持3.互利9.最低承諾4.落實(shí)現(xiàn)場10.系統(tǒng)整合5.以身作則11.參與6.基礎(chǔ)原因12.復(fù)因·抗變——大家比較輕易接收少許改變.·行為增強(qiáng)——當(dāng)行為產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)時,則此行為會趨于降低或中止.——當(dāng)行為產(chǎn)生正面效應(yīng)時,則此行為會趨于增強(qiáng)或繼續(xù).·互利——當(dāng)雙方需求及愿望相互滿足時,計(jì)劃及構(gòu)想最輕易被接收.·落實(shí)現(xiàn)場——當(dāng)管理工作關(guān)鍵放在現(xiàn)場時,最能達(dá)成效果.·以身作則——大家趨向于模擬她們領(lǐng)導(dǎo)者.·基礎(chǔ)原因——處理基礎(chǔ)原因?qū)栴}處理最有效.·關(guān)鍵性少數(shù)——在任何群體絕大多數(shù)(80%)效果是由相當(dāng)少數(shù)(20%)原因所造成.·有力人士支持——在團(tuán)體中,取得最少一位支持者,比較輕易說服這個團(tuán)體接收提議.·最低承諾——一個計(jì)劃部分系統(tǒng)較其整體輕易被認(rèn)可和接收.·系統(tǒng)整合——最好將新活動整合入既存系統(tǒng)中,則被接收或成功機(jī)會較大.·參和——有意義參與可激勵職員士氣及提升支持程度.·復(fù)因——災(zāi)難事故極少是由單一原因所造成.降低風(fēng)險方法:TerminateTerminate終止Treat處理Tolerate容忍Transfer轉(zhuǎn)移避免或降低損失控制可控制風(fēng)險保險或外包危害暴露七管理控制實(shí)施PLANPLAN識別潛在損失評定損失風(fēng)險發(fā)展改善計(jì)劃或訂定控制程序CHECK監(jiān)督測量實(shí)施評定績效DO實(shí)施改善計(jì)劃或控制程序ACTION糾正預(yù)防或獎勵連續(xù)改善建立并實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系八損失控制管理工作領(lǐng)導(dǎo)和管理領(lǐng)導(dǎo)和管理作業(yè)觀察個人防護(hù)器具小組會議主管人員培訓(xùn)緊急應(yīng)變開啟健康控制通常宣導(dǎo)定時檢驗(yàn)安全作業(yè)規(guī)章計(jì)劃評定系統(tǒng)雇傭及配工作業(yè)分析事故分析工作控制采購控制事故調(diào)查職員培訓(xùn)個人溝通下班后安全第三章職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)介紹管理評審計(jì)劃安全衛(wèi)生風(fēng)險法律和其它要求事項(xiàng)管理評審計(jì)劃安全衛(wèi)生風(fēng)險法律和其它要求事項(xiàng)目標(biāo)和標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生方案安衛(wèi)方針檢驗(yàn)和糾正方法績效測量和監(jiān)督事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防方法統(tǒng)計(jì)審核實(shí)施和運(yùn)作機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、認(rèn)知及能力協(xié)商、溝通文件化文件管理作業(yè)控制應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變ACTIONPLAN職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系CHECKDO國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)：內(nèi)容要求結(jié)構(gòu)和格式OHSAS18001ISO14001提供未來和ISO標(biāo)準(zhǔn)提供和ISO14001一致性相容性內(nèi)在原因內(nèi)在原因外在原因基線審查和定時審查方針組織成效評定審核計(jì)劃和實(shí)施資訊流通線路控制線路4.1總要求對使一個組織能建置成功安全衛(wèi)生管理體系而言,文件化是一個關(guān)鍵項(xiàng)目。對于整理和保留安全衛(wèi)生方面知識而言，亦是很關(guān)鍵。不過盡可能降低文件化需求以使其有效且有效率,也是很關(guān)鍵。觀念對照DNVOHSMSISO14001DNVOHSMSISO14001◎環(huán)境考慮面◎安全衛(wèi)生風(fēng)險(environmentalaspect)(OHSrisk)◎環(huán)境原因◎安全衛(wèi)生危害(environmentalimpact)(OHShazard)◎重大環(huán)境原因◎重大安全衛(wèi)生后果(significantenvironmentalimpact)(significantOHSconsequences)4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針組織高層管理者應(yīng)制訂職業(yè)安全衛(wèi)生方針，方針應(yīng)清楚地陳說職業(yè)安全衛(wèi)生總目標(biāo)和提升職業(yè)安全衛(wèi)生績效承諾。方針應(yīng)：適合組織職業(yè)安全風(fēng)險性質(zhì)和規(guī)模；包含對連續(xù)改善承諾；包含最少符合現(xiàn)行實(shí)用職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和組織應(yīng)遵守其它要求承諾；文件化、實(shí)施和維持；傳達(dá)給全部職員，以使職員認(rèn)知各自職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任；可向利害相關(guān)方公開；定時進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保它對組織有效性和適宜性。4.3計(jì)劃（策劃）方針方針審核績效測量反饋實(shí)施和運(yùn)作計(jì)劃（策劃）計(jì)劃（策劃）4.3.1危險辨識、風(fēng)險評定和風(fēng)險控制計(jì)劃組織應(yīng)建立并維持，用以進(jìn)行危險辨識、風(fēng)險評定和實(shí)施必需測量控制程序。程序應(yīng)包含：——常規(guī)和很規(guī)活動；——全部靠近工作場所人員（包含分承包方和參觀者）活動；——工作場所設(shè)施，不管是組織提供還是她人提供。組織在設(shè)定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)確保評定結(jié)果和控制方法效果被考慮。組織應(yīng)將其文件化并保持該信息更新。組織用于危險辨識和風(fēng)險評定方法應(yīng)：——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是有計(jì)劃而不是臨時性；——提供風(fēng)險分級，并辨識出可用4.3.3和4.3.4中確定方法加以消除和控制風(fēng)險；——和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和采取風(fēng)險控制能力一致；——為確定設(shè)備要求、確定培訓(xùn)需求和/或建立作業(yè)控制；——對所要求采取方法實(shí)施監(jiān)督，以確保實(shí)施有效性和適宜性。注：更具體危險辨識、風(fēng)險評定和風(fēng)險控制，參考OHSAS18002。4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)組織應(yīng)建立并維持，用以判別和取得適適用于組織法律和其它職業(yè)安全衛(wèi)生要求事項(xiàng)程序。組織應(yīng)保持信息更新，組織應(yīng)將和法律及其它事項(xiàng)要求相關(guān)信息提供給職員和其它相關(guān)利害相關(guān)者。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)在其各相關(guān)部門和階層建立并維持文件化職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。注：目標(biāo)在可實(shí)施同時應(yīng)盡可能量化。在建立和評審目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮法律和其它要求事項(xiàng)；職業(yè)安全衛(wèi)生危險和風(fēng)險，技術(shù)選擇、作業(yè)和業(yè)務(wù)要求、利害相關(guān)方見解。目標(biāo)應(yīng)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針一致，包含對連續(xù)改善承諾。4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案組織應(yīng)建立并保持一個或多個職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，以達(dá)成其目標(biāo)。方案應(yīng)包含：組織各相關(guān)部門和階層為達(dá)成目標(biāo)而設(shè)定責(zé)任和權(quán)限；達(dá)成目標(biāo)方法和時限。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)有計(jì)劃地定時進(jìn)行評審。必需時，管理方案應(yīng)進(jìn)行修訂，以表述組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)條件改變。4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織應(yīng)對組織活動、設(shè)備和過程職業(yè)安全風(fēng)險有影響管理、實(shí)施和驗(yàn)證活感人員職責(zé)和權(quán)利加以要求、文件化和溝通，方便于職業(yè)安全衛(wèi)生管理。職業(yè)安全衛(wèi)生最根本責(zé)任在于高層主管。組織應(yīng)指定一名高層管理人員（如董事會或執(zhí)委會組員），負(fù)有確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理正確地實(shí)施和在組織內(nèi)全部地點(diǎn)和作業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施要求特殊責(zé)任。管理層應(yīng)提供實(shí)施、控制和改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要資源。注：資源應(yīng)包含人力資源、專門技能、技術(shù)和財務(wù)資源。組織指定高層管理人員，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進(jìn)行下列活動：確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求是依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生評定系列規(guī)范OHSAS建立；確保向高層管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系績效以供評審，并作為改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)依據(jù)。全部含有管理責(zé)任人員應(yīng)表現(xiàn)她們連續(xù)改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效承諾。4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力對于工作上可能對職業(yè)安全衛(wèi)生有影響人員，應(yīng)含有對應(yīng)完成工作任務(wù)能力。能力應(yīng)以合適學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和/或經(jīng)驗(yàn)界定。組織應(yīng)建立并保持程序，以確保組織各相關(guān)部門和階層職員有下列認(rèn)知：——符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，和符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系關(guān)鍵性；——職員作業(yè)活動所造成實(shí)際或潛在后果，和提升個人績效能夠帶來職業(yè)安全衛(wèi)生好處；——為符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求，包含緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急要求，每個職員所飾演角色和負(fù)擔(dān)責(zé)任；——偏離要求作業(yè)程序可能造成后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮以下項(xiàng)不一樣層次：——職任、能力和文化程度；——風(fēng)險。4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)有程序以確保和職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)信息在職員及其它利害相關(guān)者間進(jìn)行溝通。職員參與和協(xié)商安排應(yīng)文件化并通知利害相關(guān)方。職員應(yīng)：——參與制訂和評審管理風(fēng)險方針和程序；——參與商議影響工作場所衛(wèi)生和安全任何變更；——有代表參與安全衛(wèi)生事務(wù)；——被通知誰是職員職業(yè)安全衛(wèi)生代表，和誰是特殊指派管理者。4.4.4文件化組織應(yīng)建立并維持書面或電子形式信息，以：描述管理系統(tǒng)關(guān)鍵組織部分及相互間關(guān)系；提供相關(guān)文件指南。注：關(guān)鍵是使文件實(shí)用、有效且最少。4.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，以控制職業(yè)安全衛(wèi)生評定系列規(guī)范所要求全部文件和資料，以確保：文件和資料易于檢索；對文件和資料不定時進(jìn)行評審，必需時進(jìn)行修訂，并由指定人員認(rèn)可其合適性；在全部關(guān)系到職業(yè)安全衛(wèi)生體系有效運(yùn)作作業(yè)地點(diǎn)，全部能得到相關(guān)文件和資料有效版本；立即將失效文件和資料從全部發(fā)放處和使用處收回，不然要確保不被誤用；為法律和/或知識保留目標(biāo)而保留文件和資料，應(yīng)進(jìn)行合適標(biāo)識。程序程序索引輕易取得/追溯變更控制和標(biāo)示清除過期文件審核和同意文件,資料等4.4.6作業(yè)控制組織應(yīng)判別出哪些作業(yè)和活動和已確定需要采取控制方法風(fēng)險相關(guān)。組織應(yīng)計(jì)劃包含維修在內(nèi)上述活動，方便經(jīng)過下列方法確保這些活動是在要求條件下進(jìn)行：組織應(yīng)建立并保持文件化程序，以能涵蓋如缺乏哪些程序時，可能造成偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)情況；在程序中制訂作業(yè)準(zhǔn)則；建立并保持和組織采購和/或使用物資、設(shè)備和服務(wù)中已判別職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險相關(guān)程序，并把程序及相關(guān)要求傳達(dá)給供給商和承包商；工作場所、過程、安裝、機(jī)械、作業(yè)程序和工作組織設(shè)計(jì)，包含考慮人員能力以后調(diào)整，組織應(yīng)建立并保持程序，以使發(fā)生源消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以判別可能發(fā)生意外事件并作出反應(yīng)，和預(yù)防和減輕意外事件和緊急狀態(tài)可能造成疾病和損傷。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變計(jì)劃和程序，尤其是意外事件或緊急狀態(tài)發(fā)生以后?？赡軙r，組織應(yīng)定時測試這種程序。4.5.1績效測量和監(jiān)督組織應(yīng)建立并保持程序，以定時監(jiān)控和測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效。程序應(yīng)提供：——適合于組織需要定性和定量分析；——監(jiān)控組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)達(dá)成程度；——監(jiān)督和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則和適用法律、法規(guī)要求符合性績效估計(jì)方法；——績效反應(yīng)方法，以監(jiān)督事故、疾病、意外事件（包含虛驚事件）和不良職業(yè)安全衛(wèi)生績效其它歷史證據(jù)；——監(jiān)督和測量資料和結(jié)果統(tǒng)計(jì)，方便對采取糾正和預(yù)防方法進(jìn)行有效分析。假如績效測量和監(jiān)督需要監(jiān)控設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序以校準(zhǔn)和維護(hù)監(jiān)控設(shè)備。應(yīng)保留校正和維護(hù)活動和結(jié)果統(tǒng)計(jì)。4.5.2事故、事件、不符合和糾正和預(yù)防方法組織應(yīng)建立并保持程序界定責(zé)任和權(quán)限，以：處理和調(diào)查；——事故；——事件；——不符合。采取方法以減輕由事故、事件或不符合造成任何后果；開展和完成糾正和預(yù)防方法；確定采取糾正和預(yù)防方法有效性。程序應(yīng)要求全部提議糾正和預(yù)防方法在實(shí)施之前經(jīng)過風(fēng)險評定過程進(jìn)行評審。采取糾正或預(yù)防方法以消除實(shí)際或潛在不合格原因，應(yīng)依據(jù)問題大小和所碰到職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險相一致。組織應(yīng)實(shí)施和統(tǒng)計(jì)由糾正和預(yù)防方法引發(fā)書面程序改變。4.5.3統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)管理組織應(yīng)建立和維持程序，以判別、維持和處理職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)，和審核和評審統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)應(yīng)清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關(guān)活動。職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)保留和保持應(yīng)做到輕易檢索、確保其不受損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)要求并統(tǒng)計(jì)保留期。統(tǒng)計(jì)應(yīng)以適合于系統(tǒng)和組織方法維持，以證實(shí)其符合標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)要求。4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系定時審核方案和程序，以期：確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：——符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求；——已正確地實(shí)施并維持；——滿足組織方針和目標(biāo)有效性。評審以前審核結(jié)果；將審核結(jié)果信息提供給管理層。審核方案，包含時間安排，應(yīng)以組織活動風(fēng)險評定結(jié)果和以前審核結(jié)果為依據(jù)。審核程序應(yīng)包含范圍、頻率、方法和權(quán)限，和實(shí)施審核和結(jié)果匯報責(zé)任和要求?？赡軙r，審核應(yīng)由和所審核活動無直接責(zé)任人員進(jìn)行。注：無直接責(zé)任人員并非是組織以外人員。4.6管理評審檢驗(yàn)和糾正方法檢驗(yàn)和糾正方法↓內(nèi)部原因→管理評審←外部原因↑方針組織高層管理者依其確定時間間隔，評審職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確保其連續(xù)適宜性、符合性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保能取得必需信息以進(jìn)行評定，管理評審應(yīng)文件化。管理評審應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核結(jié)果，環(huán)境改變和連續(xù)改善承諾，提出修改職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系方針、目標(biāo)和其它原因可能。第四章怎樣建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一安全衛(wèi)生管理體系建置方法可比照環(huán)境管理體系□相同體系邏輯□類似條文要求□累積體系建立經(jīng)驗(yàn)二國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立步驟高層主管承諾成立推進(jìn)小組初始安全衛(wèi)生評審驗(yàn)證安全衛(wèi)生方針定時審查安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)安全衛(wèi)生管理方案系統(tǒng)化文件實(shí)施和運(yùn)作內(nèi)部審核管理評審步驟1高層主管承諾解釋企業(yè)高階主管實(shí)施管理體系決心承諾提供相關(guān)資源來建立管理體系使職員了解高階主管決心企業(yè)內(nèi)部溝通,形成共識高層主管承諾方法：由企業(yè)合適高階主管實(shí)施公開場所傳達(dá)至基層職員書面化穩(wěn)賺企業(yè)安全衛(wèi)生方針穩(wěn)賺企業(yè)安全衛(wèi)生方針本企業(yè)承諾藉由職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)入,致力于本企業(yè)所屬職員工作安全和健康………………總經(jīng)理:趙德柱.01.01步驟2成立推進(jìn)小組作為整合和利用相關(guān)資源基礎(chǔ)得到高階主管支持一位或多位管理者代表(ISO9000、14001)安全衛(wèi)生管理委員會工作推進(jìn)小組(計(jì)劃、聯(lián)絡(luò)、資料匯整)安全衛(wèi)生管理者代表安全衛(wèi)生管理者代表審核小組工作推進(jìn)小組管理委員管理委員管理委員管理委員步驟3初始安全衛(wèi)生評審標(biāo)準(zhǔn)并未強(qiáng)制要求并非驗(yàn)證必需條件企業(yè)自我體檢建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)初始安全衛(wèi)生評審項(xiàng)目：法律要求事項(xiàng)重大安全衛(wèi)生風(fēng)險識別全部現(xiàn)行安全衛(wèi)生管理方法和程序現(xiàn)實(shí)狀況以往突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果評定利益相關(guān)者見解(職員)歷史安全衛(wèi)生情況重大安全衛(wèi)生風(fēng)險識別：□正常、異常及緊急情況□過去、現(xiàn)在及未來□直接和間接影響初始安全衛(wèi)生評審好處：了解企業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)實(shí)狀況,作為建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)提供明確數(shù)據(jù)和結(jié)果,作為以后連續(xù)改善安全衛(wèi)生成效基準(zhǔn)說明識別重大安全衛(wèi)生風(fēng)險合理性了解企業(yè)在安全衛(wèi)生方面法律責(zé)任和風(fēng)險步驟4安全衛(wèi)生方針企業(yè)高階主管承諾職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系最高指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制訂目標(biāo)和指標(biāo)基礎(chǔ)確定安全衛(wèi)生方針原因：企業(yè)信念和目標(biāo)利益相關(guān)者(職員)見解和期望遵遵法律連續(xù)改善和其它方針配合(質(zhì)量、環(huán)境)企業(yè)生產(chǎn)特征和關(guān)鍵危害風(fēng)險提供安全衛(wèi)生目標(biāo)設(shè)定結(jié)構(gòu)步驟5定時審核識別及更新安全衛(wèi)生風(fēng)險和相關(guān)法規(guī)過程、設(shè)備等改變風(fēng)險評定準(zhǔn)則和法規(guī)改變步驟6安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)確定安全衛(wèi)生方針應(yīng)明確且盡可能量化應(yīng)和安全衛(wèi)生方針一致由合適管理階層訂定定時評審和修訂制訂安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)原因：法律和其它要求事項(xiàng)（如1995.1.1勞動法）本身重大安全衛(wèi)生風(fēng)險技術(shù)、財務(wù)、作業(yè)、業(yè)務(wù)利益相關(guān)方見解目標(biāo)：管理層會議中不少于30′討論安全衛(wèi)生問題；高階領(lǐng)導(dǎo)每十二個月不少于5次訪問現(xiàn)場安全情況。步驟7安全衛(wèi)生管理方案達(dá)成目標(biāo)和指標(biāo)確保和指標(biāo)一致性定時評審和修訂量化成效指標(biāo)制訂安全衛(wèi)生管理方案原因：企業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門明確職責(zé)分工達(dá)成目標(biāo)和指標(biāo)方法和時間方案所需資源(財務(wù)、人力……)步驟8系統(tǒng)化文件對于一個已實(shí)施ISO9000或ISO14001企業(yè)而言,可考慮在現(xiàn)有文件系統(tǒng)下,合并職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,以節(jié)省相關(guān)資源,并增加系統(tǒng)連接性。ISO9000ISO140014.2環(huán)境方針4.2環(huán)境方針4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知及能力4.4.5文件控制4.4.6過程控制4.5.1監(jiān)督和測量4.5.2不符合糾正及預(yù)防4.5.3統(tǒng)計(jì)4.5.4內(nèi)部審核4.6管理評審4.3.14.3.1環(huán)境原因4.3.24.3.2法令要求4.3.34.3.3.目標(biāo)和指標(biāo)4.3.44.3.4管理方案4.4.34.4.3溝通4.4.44.4.4EMS文件化4.4.74.4.7緊急應(yīng)變步驟9實(shí)施和運(yùn)作依據(jù)相關(guān)程序書和作業(yè)指導(dǎo)書操作建立和重大安全衛(wèi)生風(fēng)險相關(guān)作業(yè)控制程序培訓(xùn)和認(rèn)識內(nèi)部溝通發(fā)覺體系缺失步驟10內(nèi)部審核確定體系符合策劃事項(xiàng)確定體系能有效控制重大安全衛(wèi)生風(fēng)險檢驗(yàn)體系實(shí)施和維持情況可由企業(yè)內(nèi)部或外部人員實(shí)施將結(jié)果提交管理評審實(shí)施內(nèi)部審核要求：審核范圍審核程序?qū)徍祟l率審核員能力審核相關(guān)職責(zé)審核結(jié)果溝通步驟11管理評審依據(jù)：審核結(jié)果內(nèi)外部形勢改變連續(xù)改善承諾是否修改方針、目標(biāo)或其它要項(xiàng)管理評審項(xiàng)目：審核結(jié)果目標(biāo)和指標(biāo)符合程度隨內(nèi)外部形勢改變,體系連續(xù)適用性利益相關(guān)方所關(guān)切事項(xiàng)第五章健康控制和個人防護(hù)器具一健康控制要項(xiàng)——健康危害控制健康危害控制健康檢驗(yàn)健康管理計(jì)劃——健康危害控制程序選擇合適控制選擇合適控制評定可能危害確定危害種類二確定職員健康危害種類11化學(xué)性2物理性3生物性4人體工學(xué)性——化學(xué)性危害煙霧(MIST)蒸汽(VAPER)：水氣體和空氣混合氣體(GAS)熏煙(FUME)：在金屬固體上作業(yè)產(chǎn)生煙塵(DUST)：金屬固體在空氣中液體(LIQUID)粘液(PASTE)——化學(xué)性危害進(jìn)入路徑吸入擴(kuò)散速度快,90%工業(yè)中毒以吸入為路徑皮膚吸收通常而言,吸收速度慢,可由沖洗去除之誤食經(jīng)消化后,很快進(jìn)入血液注射錯誤地使用針劑——物理性危害噪音振動輻射溫度壓力雷射微波紅外線、紫外線——生物性危害昆蟲微菌菌類(FUNGI)病毒寄生蟲——人體工學(xué)性危害扳舉重物疲憊作息周期精神性三健康危害識別手法使用物質(zhì)安全資料表了解工作程序現(xiàn)場檢驗(yàn)審閱以往工作分析結(jié)果檢討過去職員健康情況審查以往意外事件匯報尋求專業(yè)人員支援建立和使用健康危害檢驗(yàn)表四評定可能造成健康危害化學(xué)毒性暴露濃度暴露時間暴露頻率——選擇合適控制方法工程技術(shù)控制工藝改善、改善通風(fēng)條件等實(shí)物控制加強(qiáng)訓(xùn)練、化學(xué)品標(biāo)示等管理控制降低暴露機(jī)會、裝置報警系統(tǒng)等個人防護(hù)器具為控制最終手段——風(fēng)險程度健康控制手段停止使用該危害性物質(zhì)停止使用該危害性物質(zhì)改使用危害性較低物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員和危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個人防護(hù)五健康檢驗(yàn)□聘用時體格檢驗(yàn)□定時檢驗(yàn)健康☆通常體格檢驗(yàn)☆通常健康檢驗(yàn)☆特殊體格檢驗(yàn)☆特殊健康檢驗(yàn)☆健康復(fù)查——通常體格檢驗(yàn)病例及作業(yè)經(jīng)歷調(diào)查身體各系統(tǒng)物理檢驗(yàn)身高、體重、視力、色盲及聽力檢驗(yàn)胸部X光血壓、尿糖、尿蛋白血色素、血球蛋白血清——特殊體格檢驗(yàn)依據(jù)尤其危害健康作業(yè)對職員作不一樣項(xiàng)目標(biāo)檢驗(yàn),包含:高溫作業(yè)噪音在85分貝以上游離輻射線作業(yè)鉛粉塵其它特定化學(xué)物質(zhì)作業(yè)——定時健康檢驗(yàn)定時通常健康檢驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目同通常體格檢驗(yàn)45歲以上每十二個月一次,30--45歲每兩年一次,30歲以下每三年一次定時特殊健康檢驗(yàn)尤其危害健康檢驗(yàn)不管年紀(jì)十二個月一次健康復(fù)查由醫(yī)師依據(jù)特殊健康檢驗(yàn)結(jié)果決定六健康管理職員職員第一級管理第三級管理第二級管理全部正常特殊健康檢驗(yàn)部分異常全部正常健康復(fù)查不屬第三級管理需診療者——健康管理計(jì)劃組織為確保職員健康管理有效實(shí)施,簽訂管理計(jì)劃計(jì)劃應(yīng)考慮組織實(shí)際作業(yè)情況、財務(wù)及人力健康管理計(jì)劃應(yīng)包含各階層職責(zé)分工,并訂定進(jìn)度表,以掌握計(jì)劃推進(jìn)健康管理計(jì)劃基礎(chǔ)要求：健康管理計(jì)劃健康管理計(jì)劃正當(dāng)性完整性可行性可變性遵守相關(guān)勞動法內(nèi)容、職責(zé)、人力、財力、法律、作業(yè)、安全法律時間、方法物力、醫(yī)療人事、財務(wù)應(yīng)完整資源配合改變七個人防護(hù)器具個人防護(hù)器具僅能隔離危害源和作業(yè)人員之間接觸,且僅限于某段時間內(nèi),故應(yīng)配合其它健康危害控制技術(shù),才能確保職員安全健康,降低意外事件發(fā)生機(jī)率。適用個人防護(hù)器具適用個人防護(hù)器具了解作業(yè)環(huán)境穿戴適合性培訓(xùn)選擇合適性維護(hù)保養(yǎng)性有效評定性→防護(hù)器具種類頭部頭部耳部眼部呼吸系統(tǒng)手部身體足部人體——頭部防護(hù)器具有物體飛落、碰撞、或高度在2公尺以上作業(yè)需具耐電壓、耐沖擊、耐燃燒特征戴具和帽殼內(nèi)部空隙不得小于38毫米全部重量盡可能不超出425克——耳部防護(hù)器具預(yù)防職員暴露于強(qiáng)烈噪音中所引發(fā)耳部傷害分為耳塞和耳罩兩種耳塞,輕便但衛(wèi)生較差耳罩,衛(wèi)生但較不舒適(濕、熱)材質(zhì)應(yīng)考慮硬度和彈性,且不應(yīng)傷害耳道或致使皮膚過敏——眼臉部防護(hù)器具有物質(zhì)飛濺、有害液體、輻射線等危害作業(yè)場所,應(yīng)配戴防護(hù)眼鏡或面罩防護(hù)眼鏡經(jīng)消毒、燃燒、強(qiáng)度等測試防護(hù)眼鏡或面罩選擇應(yīng)考慮實(shí)際作業(yè)場所需求有噴濺熔融金屬時,不可使用塑膠鏡片——呼吸防護(hù)器具職員暴露于有害氣體、蒸汽熏煙、霧滴、粉塵等,需配戴呼吸防護(hù)器具防護(hù)器具分為兩種形式空氣過濾清凈式,利用過濾或化學(xué)反應(yīng)去除有害物質(zhì)供氣式,分為自摧式和輪氣式兩種為個人防護(hù)器具中較復(fù)雜一個,應(yīng)重視培訓(xùn)——手部防護(hù)器具配戴手部防護(hù)器具時機(jī)不浸透性手套,(具感染、皮膚吸收中毒)熔接作業(yè)皮制手套,熔接、焊接作業(yè)絕緣手套,電器作業(yè)防護(hù)手套,預(yù)防刺傷、割傷使用轉(zhuǎn)動或移動機(jī)械時,不可使用手套——身體防護(hù)器具防護(hù)衣使用時機(jī)高、低溫作業(yè)有害氣體、蒸汽、粉塵非游離輻射線高度2公尺以上,應(yīng)考慮使用安全帶腰帶式、上身背負(fù)式、全身背負(fù)式、懸吊式——足部防護(hù)器具足部防護(hù)器具使用時機(jī)鋼頭安全鞋,重物搬運(yùn)橡膠長統(tǒng)靴,化學(xué)物質(zhì)或積水作業(yè)絕緣型安全鞋第六章定期檢查一檢驗(yàn)好處——定時檢驗(yàn)可幫助識別☆潛在問題☆設(shè)備缺點(diǎn)☆不合適職員操作行為☆改變影響☆不合適補(bǔ)救方法☆正確實(shí)施方法二檢驗(yàn)類型□非正式檢驗(yàn)□定時檢驗(yàn)☆干部現(xiàn)場巡查☆關(guān)鍵部分檢驗(yàn)☆職員對不標(biāo)準(zhǔn)情況匯報☆使用前檢驗(yàn)☆預(yù)防保養(yǎng)檢驗(yàn)☆日常檢驗(yàn)☆通常安全衛(wèi)生檢驗(yàn)三關(guān)鍵性元件/項(xiàng)目(CriticalParts/Items)機(jī)械、設(shè)備、物質(zhì)、結(jié)構(gòu)或區(qū)域中元件,當(dāng)磨損、損壞、濫用、誤用或不合適應(yīng)用時較其它元件更易造成重大問題或損失。四管理關(guān)鍵性元件檢驗(yàn)1.制作關(guān)鍵性元件清冊2.設(shè)定檢驗(yàn)時間3.檢驗(yàn)審核制作關(guān)鍵性元件清冊將企業(yè)/工廠全部設(shè)備/區(qū)域加以分類考慮操作條件和作業(yè)安排以描述責(zé)任區(qū)域,并指定責(zé)任歸屬列出各區(qū)域中機(jī)械/設(shè)備/建筑/物質(zhì)清單由識別出關(guān)鍵性元件/項(xiàng)目制作關(guān)鍵性作業(yè)清冊實(shí)施統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)設(shè)定檢驗(yàn)時間指派合適檢驗(yàn)員使用正常作業(yè)程序溝通檢驗(yàn)關(guān)鍵性檢驗(yàn)審核關(guān)鍵檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)卡抽樣追蹤檢驗(yàn)針對關(guān)鍵性元件檢討虛驚事故□關(guān)鍵性元件檢驗(yàn)□預(yù)防保養(yǎng)檢驗(yàn)檢驗(yàn)一些部分,其失誤或檢驗(yàn)一些部分,其磨損需要失常會造成顯著損失潤滑或檢修或需要調(diào)整一些部分需要關(guān)鍵性元件檢驗(yàn)一些部分需要預(yù)防保養(yǎng)檢驗(yàn)一些部分需要二者五使用前檢驗(yàn)操作員或技工應(yīng)對和操作正確性或安全性相關(guān)鍵關(guān)系,及使用時可能造成損壞或不標(biāo)準(zhǔn)情況情況作檢驗(yàn)。指定設(shè)備提供表格訓(xùn)練操作員是否符合標(biāo)準(zhǔn)六各類檢驗(yàn)實(shí)施步驟(5).(5).完成檢驗(yàn)匯報(4).(4).實(shí)施追蹤行動(3).(3).建立糾正預(yù)防方法(2).(2).檢驗(yàn)(1).(1).準(zhǔn)備(1).準(zhǔn)備以正面態(tài)度開始計(jì)劃檢驗(yàn)工作了解檢驗(yàn)項(xiàng)目制作檢驗(yàn)表檢驗(yàn)以往匯報準(zhǔn)備相關(guān)工具和文件資料(2).檢驗(yàn)使用平面圖及檢驗(yàn)表強(qiáng)調(diào)正面意義尋求通常易被忽略檢驗(yàn)場所和項(xiàng)目采取必需臨時方法清楚地描述每一項(xiàng)目及其位置危害分類匯報看似非必需項(xiàng)目決定基礎(chǔ)原因危害分類依據(jù)不一樣行為或情況可能造成潛在損失,通常將危害分為三個等級:A級危害B級危害C級危害A級危害某一情況或作業(yè)會造成永久性失能,喪失生命或身體部分傷殘及建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備或物質(zhì)普遍損失。B級危害某一情況或作業(yè)會造成嚴(yán)重傷害、疾病(臨時性失能)或破壞性財物損壞,但其嚴(yán)重情況較A級輕。C級危害某一情況或作業(yè)會造成輕微(非失能)傷害或疾病,或非破壞性財物損失。(3).建立糾正方法考慮損失潛在嚴(yán)重程度評定發(fā)生機(jī)率估量控制費(fèi)用估量對于潛在危害控制程度確定控制方法確定控制方法(4).實(shí)施追蹤行動確定改善提議列出工作次序監(jiān)控資源確定補(bǔ)救行動是否按時實(shí)施監(jiān)督是否依計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施證實(shí)控制合適性最終討論(5).完成檢驗(yàn)匯報以書面方法清楚列出在各項(xiàng)目之間留下空間寫下提議事項(xiàng)將項(xiàng)目編號謄錄前次檢驗(yàn)還未結(jié)案項(xiàng)目標(biāo)出危害等級使用危害等級編號簡化追蹤七危害分類練習(xí)請確定危害程度：機(jī)械工廠西北角,承包商遺留一未填補(bǔ)之深洞；維修人員在通風(fēng)不良坑洞中使用汽油馬達(dá)；在潤滑工場三公尺樓梯,從上算下第三層踏板嚴(yán)重毀損；機(jī)械房西南方窗戶需要清掃,方便在白天時有更多自然光照入；工人在B6區(qū)使用研磨機(jī)卻未戴護(hù)眼設(shè)備；南邊工廠大門外走道上有一池水,恐有些人員跌入；在南邊樓梯,自底部往上算起第七層踏板嚴(yán)重破損；在修護(hù)工場北邊油脂坑洞看見人員和助手使用螺釘在削短鋸鏈(SLINGCHAIN)；職員埋怨有強(qiáng)烈氣味從工廠北邊切割機(jī)油脂循環(huán)系統(tǒng)傳出；木工未戴手套在處理粗糙木頭。第七章事故調(diào)查一事故緊急處理及調(diào)查步驟概要通常事故緊急處理及調(diào)查步驟以下圖所表示:(僅供參考)發(fā)生或發(fā)覺事故發(fā)生或發(fā)覺事故事故緊急處理通報及其相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行事故調(diào)查事故調(diào)查匯報呈送相關(guān)人員及工安宣傳改善提議落實(shí)及追蹤事故調(diào)查匯報結(jié)案歸檔趨勢分析□控制現(xiàn)場并預(yù)防第二次災(zāi)難□傷者搶救保持現(xiàn)場完整□初步判定損害情況□識別事故部門□由事故部門當(dāng)班主管及發(fā)覺人員各填寫〖安衛(wèi)事件通報表〗□8小時內(nèi)通報至XX經(jīng)理處□兩工作日內(nèi)依事故分類召集相關(guān)人員進(jìn)行〖企業(yè)調(diào)查〗或〖小組調(diào)查〗□二星期內(nèi)提出調(diào)查匯報呈報□調(diào)查應(yīng)完整,不限次數(shù)□改善提議應(yīng)說明實(shí)施部門/人員及完成時間□事故匯報依序呈送至XXXX□匯報分送相關(guān)單位并進(jìn)行工安宣傳□實(shí)施并追蹤改善提議事項(xiàng)□調(diào)查匯報應(yīng)于改善提議完成后結(jié)案歸檔□事故調(diào)查匯報由工安部門永久保留二事故通報事故通報、事故調(diào)查表誰應(yīng)通報?書面、口頭一份、多份時間代理人內(nèi)容本表傳送:匯報人→(主任)→XXXX→XXXX→分送(XXXX--TEL/FAX:(XX)XXXXXXXB.B.CALL:XXXXXXXX附件(一)安環(huán)事件通報表匯報時間:年月日時匯報人:單位:姓名：分機(jī)號碼：一、發(fā)生時間：年月日時分二、發(fā)生地點(diǎn)：三、事件摘要：四、事件性質(zhì)：□人員死亡□人員受傷□人員虛驚事故□交通事故□設(shè)備損毀□火災(zāi)□爆炸□泄漏污染（物質(zhì)名稱：）□公共安全（暴力、圍廠）□自然災(zāi)難（臺風(fēng)、地震、水災(zāi)）□其它：請注明:五、傷者資料統(tǒng)計(jì)：□無人員受傷□有些人員受傷：請參考醫(yī)療資料填寫姓名單位職稱受傷部位及傷勢處理情形以上匯報人務(wù)必填寫以上匯報人務(wù)必填寫六、影響或可能影響（包含損失）七、采?。ㄓ?jì)劃）行動：以上匯報人可酌情填寫八、負(fù)責(zé)追蹤或聯(lián)絡(luò)人員：單位：姓名：以上匯報人可酌情填寫九、分送名單：選送名單：三誰進(jìn)行調(diào)查時間,人力及成效調(diào)查小組組成召集人組員權(quán)責(zé)評定事故潛在危害虛驚事故、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)事件程序要求四資訊搜集技巧事故資訊搜集,可由很多方面進(jìn)行,包含:搜集書面資料:培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)維修統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)工作程序訪談相關(guān)人員:--事故發(fā)覺人--受傷人員(如情況許可)--相關(guān)目擊事故人員--護(hù)士或參與事故搶救人員--技術(shù)或維修人員五訪談技巧部分訪談選擇適宜不被打攪場所使受傷人員放松傾聽其意見使用開放問題開始（不要問有沒有，如：幾點(diǎn)鐘在做什么？）適時給回饋用同情心感受受訪者心情用正面態(tài)度及語言避免一直低頭統(tǒng)計(jì)受訪人員言語內(nèi)容為后續(xù)資訊取得提供管道六為何類似事故一再發(fā)生現(xiàn)象(不標(biāo)準(zhǔn)行為和情況)基礎(chǔ)原因罰則制度缺點(diǎn)調(diào)查人員認(rèn)識對未來改善提議事項(xiàng)可行性調(diào)查人員培訓(xùn)企業(yè)文化——個人防護(hù)器具，不得已而為之手段；——疲憊，工作多久后休息，作息周期應(yīng)考慮時差影響；——虛驚事故亦應(yīng)調(diào)查，可為無償培訓(xùn)信息。七事故災(zāi)因模型國際安全評分系統(tǒng)(InternationalSaeftyRatingSystem,ISRS)提出災(zāi)因模型(CausationModel)是事故調(diào)查人員在調(diào)查事故時好方法,可幫助調(diào)查人員找出事故基礎(chǔ)原因(BaseCauses)而非僅止于直接原因(ImmediatelyCauses),而且強(qiáng)調(diào)是因?yàn)楣芾眢w系缺失才造成事故基礎(chǔ)原因,所以要預(yù)防事故發(fā)生應(yīng)從管理體系缺失方面改善才行。其模型以下:損失損失LOSS事故INCIDENTS直接原因IMMED.CAUSES基礎(chǔ)原因BASICCAUSES控制不妥INADEQUATE

CONTROL□人員□財產(chǎn)損失或制程中止□環(huán)境污染□接觸能量超出許可值(Thresholdvalue)□不標(biāo)準(zhǔn)行為(SubstandardPractices)□不標(biāo)準(zhǔn)情況(SubstandardConditions)□個人原因(PersonalFactors)□工作原因(JobFactors)□不合適計(jì)劃(Inadequateprograms)□不合適標(biāo)準(zhǔn)(InadequateStandards)□未落實(shí)(InadequateCompliance)八事故原因分析步驟技巧事故分析時可參考下列步驟進(jìn)行:利用災(zāi)因模型盡可能列出全部可能原因找出立即原因找出基礎(chǔ)原因決定關(guān)鍵原因找出管理缺失不合適計(jì)劃(Inadequateprograms)、不合適標(biāo)準(zhǔn)(InadequateStandards)、未落實(shí)(InadequateCompliance)事故調(diào)查不在緊急事故中而應(yīng)在糾正方法及不符合處理中九采取糾正及預(yù)防方法能否消除立即危害能否預(yù)防人員再發(fā)生類似危害事故發(fā)生機(jī)率事故成本對組織影響這些方法是否足夠,以往實(shí)施上有何困難落實(shí)及追蹤十改善提議落實(shí)內(nèi)容應(yīng)明確立即改善研究改善整體改善負(fù)責(zé)部門/人員改善時限后續(xù)追蹤

第八章質(zhì)量、環(huán)境及安全管理體系整合一未來企業(yè)推行ISO9000步驟設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)和指標(biāo),作為體系有效性指標(biāo)找出關(guān)鍵程序,訂定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序分析不符合原因,并采取預(yù)防糾正方法評定體系適用性和有效性二體系關(guān)鍵分析ISO9001:ISO14001:1996OHSAS18001：1999關(guān)鍵過程識別環(huán)境原因識別安衛(wèi)風(fēng)險識別——體系控制關(guān)鍵ISO9001:ISO14001:1996OHSAS18001：1999關(guān)鍵過程步驟重大環(huán)境原因重大安衛(wèi)風(fēng)險——連續(xù)改善ISO9001:ISO14001:1996OHSAS18001：1999自我承諾自我承諾自我承諾——強(qiáng)制性要求ISO9001:ISO14001:1996OHSAS18001：1999產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)環(huán)境相關(guān)法規(guī)安衛(wèi)相關(guān)法規(guī)三ISO9001,ISO14001及OHSAS18001比較考慮對象體系關(guān)鍵系統(tǒng)控制關(guān)鍵連續(xù)改善強(qiáng)制性要求——考慮對象ISO9001:ISO14001:1996OHSAS18001：1999客戶、供方利益相關(guān)方利益相關(guān)者(環(huán)境表現(xiàn))(安衛(wèi)表現(xiàn))※以相同關(guān)鍵要項(xiàng)為共同出發(fā)點(diǎn),再針對不一樣體系對象展開環(huán)境/安衛(wèi)管理體系關(guān)鍵要項(xiàng)(一)-連續(xù)改善管理圈-初始評審初始評審目標(biāo)、指標(biāo)及方案環(huán)境/安衛(wèi)方針實(shí)施、運(yùn)作及控制管理評審監(jiān)督和測量環(huán)境/安衛(wèi)管理體系關(guān)鍵要項(xiàng)(二)高層承諾高層承諾產(chǎn)業(yè)別/作業(yè)別場址條件相關(guān)法規(guī)要求相關(guān)許可/證書/證實(shí)突發(fā)事件評定利益相關(guān)者關(guān)心議題初始評審環(huán)境原因/安衛(wèi)風(fēng)險和危害相關(guān)法規(guī)登錄相關(guān)數(shù)據(jù)和污染/安衛(wèi)資料初始評審初始評審環(huán)境原因/安衛(wèi)風(fēng)險和危害相關(guān)法律相關(guān)數(shù)據(jù)和污染安衛(wèi)資料顯著性評定準(zhǔn)則評定并統(tǒng)計(jì)重大環(huán)境原因/安衛(wèi)風(fēng)險訂定目標(biāo)和指標(biāo)管理方案過程控制策劃(PLAN)環(huán)境/安衛(wèi)管理基礎(chǔ)(BASELINE)高層承諾高層承諾遵照相關(guān)法規(guī)污染預(yù)防/危害控制連續(xù)改善方針溝通宣傳推行環(huán)境/安衛(wèi)改善方向目標(biāo)和指標(biāo)方針和承諾(Policy&Commitment)實(shí)施(DO)監(jiān)督監(jiān)督測量文件/統(tǒng)計(jì)巡查重大環(huán)境原因/安衛(wèi)風(fēng)險管理不符合和糾正方法符合性改善控制檢驗(yàn)(CHECK)績效匯報績效匯報不符合事項(xiàng)過程/原物料變更經(jīng)營方針改善審核結(jié)果修訂方針有效糾正行動有效預(yù)防方法連續(xù)改善修訂目標(biāo)和指標(biāo)管理評審環(huán)境/安衛(wèi)管理體系關(guān)鍵要項(xiàng)(三)行動(ACT)權(quán)責(zé)權(quán)責(zé)/培訓(xùn)重大原因分析管理方案文件化過程控制緊急應(yīng)變實(shí)施和運(yùn)作統(tǒng)計(jì)減輕污染/危害環(huán)境/安衛(wèi)成效改善資源需求溝通四體系整合優(yōu)點(diǎn)角色權(quán)責(zé)明確劃分單一體系較易被職員接收使用共同程序,簡化作業(yè)共用體系資源,提升效率整合驗(yàn)證,節(jié)省驗(yàn)證時間和經(jīng)費(fèi)企業(yè)邁向永續(xù)發(fā)展路徑五體系整合可能面臨問題各部門本位主義,不愿整合或相互推托舊體系還未成熟,加入新體系可能造成混亂缺乏整體體系運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)體系獨(dú)立審核時,可能包含體系以外部門或程序六職業(yè)安全風(fēng)險分析方法介紹※定性評定方法——檢驗(yàn)表分析——腦力激蕩評定法——失誤模式和影響分析——危害和可操作性分析※半定量評定方法——相對危害等級評定法——關(guān)鍵性作業(yè)辨識——風(fēng)險矩陣——指數(shù)評定法第九章職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證程序一申請認(rèn)證條件法律符合被認(rèn)同體系文件完成且符合標(biāo)準(zhǔn)要求體系實(shí)施程度達(dá)成以下情況:全員認(rèn)同企業(yè)方針、目標(biāo)及體系全部關(guān)鍵人員依要求接收過培訓(xùn)監(jiān)督或測量計(jì)劃實(shí)施中(三個月實(shí)施統(tǒng)計(jì))已實(shí)施過內(nèi)部審核,并舉行過管理評審選擇性(在安全衛(wèi)生風(fēng)險評定目標(biāo)、方案訂定完成后)1~2個月間隔2~4周是三年13周內(nèi)展否延六個月一次約30天作業(yè)二認(rèn)證目標(biāo)驗(yàn)證申請驗(yàn)證申請決定審核范圍簽約并安排時程初始評審第一階段審核第二階段審核定時審核登錄頒證糾正方法確定或追蹤審核改善方法不符合事項(xiàng)文件審核(DOCUMENTREVIEW)標(biāo)準(zhǔn)要求文件、程序書等是否齊備?第一階段審核內(nèi)部審核是否可信賴?管理程序是否確實(shí)實(shí)施?管理體系是否能達(dá)成連續(xù)改善及法規(guī)遵照?——文件審核安全衛(wèi)生方針安全衛(wèi)生管理手冊或程序文件重大安全衛(wèi)生風(fēng)險識別、評定匯報安全衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)識別及符合性評定統(tǒng)計(jì)相關(guān)證照、許可證等——第一階段審核安全衛(wèi)生風(fēng)險識別評定周期性、合理性、再現(xiàn)性和充足數(shù)據(jù)目標(biāo)、指標(biāo)及安衛(wèi)管理方案量化、可行性、權(quán)責(zé)、時限、定時檢討、實(shí)施及測量方法各單元和重大安全衛(wèi)生風(fēng)險關(guān)聯(lián)性內(nèi)部審核信賴程度審核員、方法、頻率、計(jì)劃、不符合事項(xiàng)和匯報具代表性抽樣審核若有安全衛(wèi)生缺失,安衛(wèi)管理體系能否發(fā)揮功效是否被識別出?是否依據(jù)程序采取方法?是否有預(yù)防風(fēng)險再發(fā)生功效?良好安全衛(wèi)生管理體系能降低安全衛(wèi)生損失風(fēng)險三安全衛(wèi)生法規(guī)符合性審核法律識別及符合性評定機(jī)制是否存在并有效運(yùn)作?是否有能力連續(xù)符正當(dāng)規(guī)?確保符正當(dāng)規(guī)是被審核組織責(zé)任審核員責(zé)任在于確定管理體系有效性四安全衛(wèi)生管理體系關(guān)鍵企業(yè)活動企業(yè)活動重大安全衛(wèi)生風(fēng)險目標(biāo)和指標(biāo)過程控制法規(guī)要求認(rèn)識和培訓(xùn)緊急應(yīng)變檢查安衛(wèi)管理方案可接收標(biāo)準(zhǔn)糾正預(yù)防

五控制重大安全衛(wèi)生風(fēng)險和原因□目標(biāo)和指標(biāo)□法規(guī)要求☆改善安衛(wèi)績效☆識別及取得最新相關(guān)法規(guī)程序---安衛(wèi)管理方案☆相關(guān)法規(guī)遵照及定時檢討---權(quán)責(zé)、方法、時程□過程控制□認(rèn)識和培訓(xùn)☆維持安衛(wèi)績效☆培訓(xùn)需求分析---控制程序☆全員認(rèn)識,專業(yè)人員培訓(xùn)---監(jiān)督測量---糾正預(yù)防方法□緊急應(yīng)變□內(nèi)部審核☆識別評定潛在意外情況☆針對和安全衛(wèi)生危害相關(guān)程序☆消除對職員造成危害原因☆定義不符合事項(xiàng)☆程序更新☆確定連續(xù)改善☆定時培訓(xùn)、演練及測試☆審核計(jì)劃、人員、方法及匯報六不符合事項(xiàng)定義--第一類NONCONFORMITY--CATEGORY1體系某條款完全沒有實(shí)施同一條款有多個NC,使得該條款無法有效實(shí)施不符正當(dāng)律顯著立即性安全衛(wèi)生風(fēng)險目標(biāo)指標(biāo)未達(dá)成且未被發(fā)覺NC仍未改善展開驗(yàn)證時,安全衛(wèi)生績效無連續(xù)改善證據(jù)不符合事項(xiàng)定義--第二類NONCONFORMITY--CATEGORY2單獨(dú)違反體系/程序要求事項(xiàng),且不會引發(fā)顯著安全衛(wèi)生風(fēng)險不符合事項(xiàng)定義--觀察事項(xiàng)NONCONFORMITY--OBSERVATION體系/程序有潛在不合適,或具潛在安全衛(wèi)生風(fēng)險第十章培訓(xùn)和溝通一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范圍法律要求:安衛(wèi)人員危險性機(jī)械設(shè)備操作人員特殊作業(yè)人員通常作業(yè)人員(含主管)新進(jìn)及變更作業(yè)培訓(xùn)新法律要求……