Word文檔關于落實深化放管服的自查報告??由18項減為7項，削減11項，精簡比例為61.11%。這兩輪改革，結合市、區(qū)兩級機構改革狀況，大力精簡壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規(guī)范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透亮?????度，促進了機關廉政建設。2022年10月，我局派出工作人員進駐區(qū)行政服務大廳，統(tǒng)一受理各項行政審批申請。(詳見附件)

(二)清理行政權責。20XX年，依據區(qū)清理行政權責和編制權責清單的工作要求，我局全面啟動行政權責清理工作，共梳理行政權責9類，共計611項行政權責事項。其中行政許可7項，行政懲罰533項，行政強制21項，行政征收1項，行政檢查23項，行政確認1項，行政指導3項，行政服務3項，其他行政權責19項。

(三)行政懲罰案件審批權下放。自20XX年3月1日起執(zhí)法隊全面下放街道，行政懲罰案件的審批權也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出懲罰打算。

經統(tǒng)計，20XX年我局行政懲罰共立案查處2929宗，打算懲罰金額1192800元;共受理戶外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉運證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費8961194.88元。截止20XX年4月底，我局行政懲罰共立案查處992宗，打算懲罰金額356000元;共受理戶外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉運證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費2999719元。

二、主要做法及存在問題

(一)行政許可事項審批方面。

為提速增效，提升便民服務，我局7項行政許可的

關于落實深化放管服的自查報告二：

2022年上半年行政審批制度改革工作根據“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的總體要求，緊緊圍繞《定遠縣20XX年推動簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》任務分工和進度支配，明確目標、強力推動?，F(xiàn)將上半年自查工作狀況匯報如下：

一、工作推動狀況

一是抓好取消審批事項的有效連接。依據“四個一律”和“兩個全程”的要求，全面連接國務院和省政府下放、取消和調整的行政審批權力事項，印發(fā)定政〔2022〕18號文件，落實國務院第一批打算取消62項中央指定地方實施行政審批事項。涉及省級33項(含省與市縣共有事項7項)，省級有對應項目的7項全部取消;涉及縣級34項(含省與市縣共有事項7項)，我縣對應的33項事項全部取消。同時對項目取消所涉及的政府權力和責任清單作出相應的調整。

二是清理規(guī)范行政審批中介服務事項。依據《國務院關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的打算》(國發(fā)〔2022〕58號)和《安徽省人民政府關于貫徹落實國務院第一批清理規(guī)范行政審批中介服務事項的通知》(皖政〔2022〕135號)文件精神，縣審改辦要求各涉及部門對比上述文件仔細梳理，分別征求法制辦、主管部門看法后，進行了清理規(guī)范，將清理規(guī)范后的20項縣級行政審批中介服務事項以縣政府文件予以公布。

三是做好縣、鄉(xiāng)兩級政府權力和責任清單的調整。依據省市編辦要求，對機構改革和上級部門權力事項調整以及法律法規(guī)修改，涉及的權力和責任清單進行梳理調整。做好政府權力和責任清單的規(guī)范和提升?？h政協(xié)調研組到縣審改辦調研我縣行政審批制度改革工作，先后深化縣交通局、規(guī)建局、國土房產局查看了三個部門行政審批改革開展狀況，聽取了三個部門領導工作匯報，并召開了座談會。調研組對我縣行政審批改革工作提出了看法和建議，審改辦根據調研組的要求，樂觀協(xié)調做好改進。

四是討論定遠縣政府權力運行監(jiān)督管理實施方法。為規(guī)范政府行政行為，強化對政府權力運行的監(jiān)督管理，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，依據《關于安徽省政府權力運行監(jiān)督管理方法的通知》、市《關于貫徹(安徽省權力運行監(jiān)督管理方法)有關工作的通知》精神，結合定遠實際，擬定了縣政府權力運行監(jiān)督管理實施方法。對政府權力運行監(jiān)管任務、監(jiān)管措施和責任追究等作出一系列規(guī)定，使得政府權力在陽光下運行。

五是不斷提高涉企收費監(jiān)管法治化水平?？h物價局圍繞政府中心工作，轉變監(jiān)管方式，實施“四項制度，一項清單”不斷加強行政事業(yè)性收費的事中事后監(jiān)管。實施收費執(zhí)行狀況報告制度，提升監(jiān)管透亮?????度。結合收費清單追責制度，促進收費主體歸位盡責。建立收費誠信檔案制度，提升監(jiān)管效能。建立收費執(zhí)行狀況評估制度，不斷提升制定政策的科學性。建立收費名目清單，提升事中事后監(jiān)管力量。加大對違規(guī)收費行為依法查處力度，加大對不作為、亂作為的問責力度，看住亂伸費的手，從制度建設上強化行政事業(yè)性收費的事中事后監(jiān)管，促進我縣收費管理工作再上臺階。

六是樂觀推動注冊資本登記制度改革。嚴格落實“三證合一”、“一照一碼”,“先照后證”制度。通過簡化審批流程，市場主體總量不斷增長，呈現(xiàn)良好的進展態(tài)勢。實施注冊資本實繳改認繳制，取消了對注冊資本的諸多限制，激發(fā)了投資熱忱。放寬企業(yè)住宅(經營場所)登記條件,允許符合經營條件的住宅改經營性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”，拓寬了住宅(經營場所)使用資源。推行“先照后證”，便利了主體登記。行政審批窗口進一步整合，一站式服務平臺優(yōu)勢凸顯。在窗口推行“立刻就辦”、“想方法辦”、“把事辦成”的“十二字”服務口號，使窗口服務質量和辦事效率再一次得到提升。

二、存在的主要問題

2022年，我縣行政審批制度改革工作雖然取得了肯定成效，為市場增加了活力，也為企業(yè)減輕了負擔，但還存在一些問題亟待解決：

一是“三單”受關注度不夠高和缺少運行監(jiān)管手段。從前期權力清單、責任清單、涉企收費清單的網上公示、公告征求看法以及“三單”實施一段時間以來接收的反饋看法狀況看，干部群眾關注不夠，特殊是廣闊群眾參加度不高。權清辦至今未接收到“三單”制度建設方面有價值的看法和建議。雖然“三單”已公布施行，且編辦、法制辦、物價局等單位也聯(lián)合對各單位“三單”執(zhí)行狀況進行督查檢查，但由于“一庫四平臺”尚未建成運行，各單位在日常實施審批、懲罰等行政權力時還是按老方法進行，監(jiān)管仍舊是個難題。

二是思想理念有待進一步轉變。不少部門的領導和工作人員，對審批制度改革的熟悉不到位，思想熟悉上還存在誤區(qū)。比如，在法定時限與承諾時限上，過于強調法定時限，沒有想方設法去縮短承諾時限;在部門審批權與窗口審批權上，過于強調部門的工作特點，不情愿對審批職能進行整合和集中，沒有對窗口充分授權;在部門利益與全局利益上，過于強調部門利益，甚至存在著搭車收費、收費不透亮?????等現(xiàn)象。

三是行政審批效率有待進一步提高。特殊是投資項目審批環(huán)節(jié)多、審批時限長等問題依舊存在，有些還比較突出。一個備案項目從立項到開工，一般都要經過10多個職能部門、20多個審批環(huán)節(jié)和中介服務環(huán)節(jié)，至少需要3個月時間。

四是政務服務中心功能有待進一步增加。政務服務中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺。但目前仍有一些與企業(yè)、群眾親密相關的審批事項沒有進駐政務服務中心。已進政務服務中心的行政審批事項中，部門審批權力人至今尚未進駐中心，只有二分之一事項可在窗口現(xiàn)場直接辦理。有些名義上進了中心，實際是“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”。一些跨部門的事項原來可以并聯(lián)審批，但由于有些事項和審批環(huán)節(jié)還沒有進駐中心，因此無法實現(xiàn)并聯(lián)審批，嚴峻影響了中心功能作用的發(fā)揮，等等。

三、下一步工作方案

(一)開展權力和責任清單動態(tài)調整。貫徹落實《安徽省政府權力運行監(jiān)督管理方法》的要求，開展“兩個清單”調整更新，探究建立動態(tài)管理機制;完善“兩個清單”制度體系，推動“兩個清單”升級改造。

(二)做好國務院取消行政審批事項的承接。依據法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和部門職能變化狀況以及國務院、省政府行政權力事項調整，根據國務院簡政放權工作的進程準時跟進，對國家后續(xù)批次取消和下放管理權限的事項，做好落實和承接。

(三)推廣隨機抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管。依據省政府《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，加快推動我縣簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，2022年度將大力推廣隨機抽查，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方法，督促縣有關部門制定實施方案，細化目標任務，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。

(四)加大行政審批制度改革的落實力度。加強各部門聯(lián)動，強化各項改革的過程督查，適時組織開展行政審批制度改革執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查，并組織開展績效評估。督促相關部門制度權力運行監(jiān)管細則。

(五)持續(xù)推動商事制度改革。整合社會保險和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;擴大“三證合一”掩蓋面，實現(xiàn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、機構代碼證“三證合一”，大幅簡化市場主體注銷程序，推行“證照分別”改革試點，連續(xù)削減工商登記前置審批事項，探究實施各類經營許可證負面清單管理。

(六)加快做好相對集中改革工作。加快政務服務大廳建設，實現(xiàn)物理集中，供應全掩蓋、全方位的“一站式”服務;同時，要根據“互聯(lián)網+政務服務”要求，加快新的“網上政務超市”建設，實現(xiàn)網上集中和“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦，提高網上大廳集中到位水平。

辦理時限全部進行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為1、5、7個工作日，其中托付街道實施的飼養(yǎng)犬只許可已調整為首辦負責制，作為即來即辦事項處理;2022年我局制定了《深圳市羅湖區(qū)城市管理局行政許可實施方法》，對行政許可事項的審批依據、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規(guī)定，制定了外部審批及內部審批流程圖，明確每一個審批環(huán)節(jié)的辦理時限，使整個審批工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化標準化;2022年，為進一步規(guī)范集中審批后續(xù)工作，根據區(qū)編委文件精神，我局將7項行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。

(二)清理行政權責方面。我局結合所擔當的職能職責的實際狀況，對9類行政權責611項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理看法。保留事項：包括行政許可、行政懲罰、行政強制、行政懲罰等9類574項權責事項。理由為：生效法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權責，不存在權責交叉情形，且為我局主要職責。取消事項：依據《深圳市人民政府法制辦公室關于深圳市市級行政執(zhí)法主體變更的公告》(深法制【2022】159號)的規(guī)定，原市城市管理局擔當的市政道路管理和市政道路執(zhí)法職責等7項由于執(zhí)法主體變更調整為其它職能部門行使。依據《深圳市人民政府關于調整水務行政執(zhí)法權的打算》(深府【2022】114號)綜合執(zhí)法部門不再行使水土保持等方面的水務執(zhí)法權，相關3項水務行政懲罰職責交由市、區(qū)水務行政主管部門行使。下放事項：“戶外廣告設置許可”、“垃圾清運”、“環(huán)衛(wèi)設施管理”等3項部分下放街道，以便簡化程序，進一步明確事權劃分。整合事項：對涉及建設施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務、非法辦學等24項建議整合至相關主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門職責范圍內的事項，又非與市容管理親密相關且屬于現(xiàn)場易于推斷、不需要專業(yè)設備和技術檢測手段即可定性的事項。依法不屬于《深圳經濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》第八條規(guī)定納入綜合執(zhí)法職責范圍事項。

在梳理的基礎上，我局對行政權責事項分別完善了行政權責登記表，編制了流程圖，形成一整套規(guī)范化操作流程，并在政務網上進行信息公開，便利市民查詢監(jiān)督。

(三)行政懲罰案件管理。近兩年來，我局進一步加強了對街道執(zhí)法隊審批案件的管理工作。2022年12月26日，在《羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政懲罰案件辦理規(guī)定(暫行)》基礎上，制定了《深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)并印發(fā)實施。《規(guī)定》對行政懲罰案件的管理和審批問題作出了進一步規(guī)定，明確了除重大、簡單的案件以及當事人申請聽證的案件須報區(qū)局審查外，行政懲罰案件均由街道執(zhí)法隊直接作出懲罰打算。同時我局還通過每季度的案卷評查，執(zhí)法監(jiān)察等形式對街道執(zhí)法隊的辦案狀況進行監(jiān)督、管理和指導。

近年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項可通過調整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏連續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質量和技術性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相像性和可兼容性。然而在審批內容并不簡單的狀況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。根據相同或相近的職能由一個部門擔當的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調整為由公安機關交通管理部門統(tǒng)一負責審批的事項;二是推行全流程網上審批與部分項目的實際審批流程產生沖突。因我局的審批業(yè)務有的需要到現(xiàn)場勘查(如戶外廣告、林地許可)、有的需要現(xiàn)場審驗犬只品種(飼